廣西華怡紙業(yè)有限公司在2019年3月12日，在其廢水、廢氣排放口比對(duì)監(jiān)測(cè)中，廢水排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均不合格。同時(shí)，煙氣排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀流速和氮氧化物比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均不合格。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第（二）項(xiàng)：對(duì)華怡紙業(yè)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行處以罰款三萬(wàn)五千整；對(duì)大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行處以罰款三萬(wàn)五千整。以上罰款共計(jì)七萬(wàn)整。

 哪些情形算“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行”？

《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定》：

排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的規(guī)定予以處罰：

未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門抽檢時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，不按照規(guī)定報(bào)告的；數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求的；其他原因造成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的情況。

【 案件四 】

2019年3月，豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水務(wù)部門對(duì)北京奧潔康餐具消毒有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)廢水通過PVC管道經(jīng)一次、二次沉淀池，最終排至廠區(qū)北側(cè)的污水蓄水池內(nèi)。

執(zhí)法人員要求現(xiàn)場(chǎng)排空2個(gè)沉淀池后，發(fā)現(xiàn)一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以十萬(wàn)元的罰款，并將該案件移送區(qū)公安部門。目前，相關(guān)負(fù)責(zé)人已被行政拘留。

污水池不做防滲，會(huì)被罰款、拘留？

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條

《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：

暗管是指通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；

滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；

灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。

環(huán)保設(shè)施運(yùn)行主要合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)（本文僅對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行使用環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行列舉）

環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的管控要點(diǎn)

2-1【 污染治理設(shè)施層面 】

污染治理設(shè)施運(yùn)行基本原則 

1、“保持正常用，不能用要報(bào)告”

向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。（《上海市大氣污染防治條例》第24條）

2、“與生產(chǎn)同步，環(huán)保停生產(chǎn)?！?br/>

VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處置設(shè)施或采取其他替代措施。（《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》10.1.2）

3、“加強(qiáng)維養(yǎng)，確?？煽窟\(yùn)行”

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。（《上海市大氣污染防治條例》第26條）

污染治理設(shè)施運(yùn)行管理“三步走”

01. 建立環(huán)保設(shè)施（含自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）臺(tái)賬

建立本部門/車間的環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬；

環(huán)保設(shè)施應(yīng)設(shè)置標(biāo)示：設(shè)備編號(hào)、流體走向等。

02. 明確污染治理設(shè)施管理責(zé)任人

明確污染治理設(shè)施管理責(zé)任人及相應(yīng)職責(zé)；

定期組織污染治理設(shè)施管理崗位的能力培訓(xùn)。

03. 制定污染治理設(shè)施運(yùn)行規(guī)程

明確污染治理設(shè)施關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)的控制窗口；

制定污染治理設(shè)施運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書。

編輯：李丹