以案說法 | 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行主要風(fēng)險及管控要點(diǎn)

時間：2019-12-26 11:26

來源：?？薊HS顧問

污染治理設(shè)施開關(guān)機(jī)順序（以噴漆廢氣濃縮焚燒過程為例）

污染防治設(shè)施需暫停運(yùn)行怎么辦？

合規(guī)性要求：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條：

防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條：

環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、維修或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)環(huán)保部門報(bào)告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門同意

法律風(fēng)險：

閑置、拆除大氣污染物處理設(shè)施，且有排放行為的，適用逃避監(jiān)管的處罰規(guī)定（罰款10～100萬元）。

閑置、拆除大氣污染物處理設(shè)施，且未向環(huán)保部門報(bào)告，則視為逃避監(jiān)管（罰款10～100萬元）。

閑置、拆除大氣污染物處理設(shè)施，報(bào)告了，但未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，按《上海市環(huán)境保護(hù)條例》處罰（2～20萬元）。

污染治理設(shè)施運(yùn)行臺賬管理（在線監(jiān)測設(shè)備也視同污染物處理設(shè)施）

生產(chǎn)設(shè)施也應(yīng)建立并維護(hù)臺賬：

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。（《大氣污染防治法》第46條）

2-2【自行監(jiān)控設(shè)施層面】

自行監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理“三步走”

01. 建立運(yùn)維規(guī)章

明確自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

與第三方運(yùn)維商約定運(yùn)維規(guī)章、匯報(bào)制度及績效考評要求。

02. 建立溝通匯報(bào)機(jī)制

自動檢測信息每月導(dǎo)出存檔，臺賬信息定期向主管部門匯總；

建立內(nèi)控預(yù)警，明確報(bào)警匯報(bào)及處置流程。

03. 定期檢查運(yùn)維狀態(tài)

企業(yè)應(yīng)定期檢查第三方運(yùn)維商的運(yùn)行狀態(tài)，依據(jù)運(yùn)維規(guī)章對其考評。

異常情況處理

一、數(shù)據(jù)異常：及時提交報(bào)告

企業(yè)可委派企業(yè)內(nèi)部人員或委托第三方每個工作日對上傳的在線數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)在每日12:00前通過生態(tài)環(huán)境部門指定平臺，提交前一自然日數(shù)據(jù)異常原因分析報(bào)告，分析數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的原因，以便政府環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行核實(shí)。

二、設(shè)備故障：及時報(bào)備并檢修

自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并及時檢修，保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；因特殊情況無法在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常使用的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

自動監(jiān)測設(shè)備停運(yùn)期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用手工自行監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。

自動監(jiān)測設(shè)備需拆除、閑置的，排污單位應(yīng)當(dāng)在拆除或閑置三十日前向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

自行監(jiān)控設(shè)施臺賬管理