(八)加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)

1.建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，在防治工業(yè)和機(jī)動(dòng)車船污染、禁止露天焚燒秸稈等領(lǐng)域開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與杭州、寧波、湖州、嘉興等環(huán)杭州灣城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報(bào)和會(huì)商。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

2.完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。在現(xiàn)有城市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣(市)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。啟動(dòng)大氣激光雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)顆粒物激光雷達(dá)，確保有效覆蓋省控站點(diǎn)附近3公里范圍。依法加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系等大氣污染環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量監(jiān)管，確保量值準(zhǔn)確可靠。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

3.加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格貫徹各類大氣法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

4.完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。依托全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。實(shí)現(xiàn)本市3—5天的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7—10天的趨勢(shì)預(yù)報(bào)。完善大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局等)

5.建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確單元網(wǎng)格責(zé)任單位和監(jiān)管人員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的全部環(huán)境要素實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)區(qū)域所有大氣污染源企業(yè)建立基本信息、污染源排放、環(huán)境違法行為等臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。依托“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，將國控、省控、市控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及網(wǎng)格微型站的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與原有的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可證管理、排污申報(bào)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行整合，建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化和污染源動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

六、重點(diǎn)工程

實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理、鍋爐整治、VOCs污染治理、移動(dòng)源污染控制、揚(yáng)塵源廢氣治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理、森林建設(shè)等八大重點(diǎn)工程(詳見附件)。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)估并進(jìn)行下階段項(xiàng)目摸排，確保目標(biāo)順利完成。各級(jí)政府是實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各區(qū)、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或保持達(dá)標(biāo)規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)工程和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、責(zé)任到位、資金到位，保證規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(二)加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與大氣污染防治工作，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。深入實(shí)施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用、排污權(quán)交易制度、綠色信貸和綠色證券政策，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，為大氣污染防治提供切實(shí)有效的保障措施。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率。

(三)實(shí)施考核評(píng)估。構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果向社會(huì)公開。鼓勵(lì)各地各部門在大氣污染防治工作中勇于突破、善于創(chuàng)新。深化約談工作機(jī)制，對(duì)年度考核不合格的地區(qū)和部門，對(duì)該地區(qū)涉大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)、能評(píng)限批，約談該地區(qū)或部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)整改。

(四)強(qiáng)化科技支撐。積極引導(dǎo)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開展重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。加強(qiáng)科研院所的大氣科研能力建設(shè)、開展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的源排放清單、主要污染物(臭氧、氮氧化物、VOCs、氨氣等)來源解析、污染成因、傳輸通量研究。定期實(shí)施污染源解析及大氣污染源清單更新。開展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究，提高對(duì)持續(xù)污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力，形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式和重污染分級(jí)預(yù)警體系。構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。研制VOCs源頭控制、過程控制技術(shù)和裝備，通過技術(shù)示范，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。

(五)動(dòng)員社會(huì)參與。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，每月公布各區(qū)、縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。綜合運(yùn)用各種媒介，從政府、部門、企業(yè)、公眾等層面開展全方位、多角度的治氣系列宣傳，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：八大重點(diǎn)工程

附件

八大重點(diǎn)工程

一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理

三、鍋爐整治

表3-1  35t/h以上高污染燃料鍋爐改造工程

表3-2  10-35t/h燃煤鍋爐淘汰工程

表3-3  建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐改造任務(wù)

四、VOCs污染治理

五、移動(dòng)源污染控制

六、揚(yáng)塵源廢氣治理

七、礦山生態(tài)環(huán)境治理

八、森林建設(shè)

編輯：趙凡