生態(tài)環(huán)境部召開2020年2月例行新聞發(fā)布會

時(shí)間：2020-03-10 13:22

來源：生態(tài)環(huán)境部

四是多措并舉，全力保障。生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門，為1300多個(gè)項(xiàng)目提供環(huán)評、輻射安全許可”“豁免”等服務(wù)，助推應(yīng)急物資生產(chǎn)和企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)，安排污染防治資金向疫情嚴(yán)重市縣和防控應(yīng)急需求傾斜，組織國家專家團(tuán)隊(duì)為火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)提供環(huán)保技術(shù)支持。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)格落實(shí)屬地對內(nèi)部管控要求，“移動視頻”與“常規(guī)視頻”會議系統(tǒng)聯(lián)通，無紙化和遠(yuǎn)程辦公正常運(yùn)行，做到疫情防控狙擊戰(zhàn)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩不誤”。

當(dāng)前，疫情防控還處在吃勁的關(guān)鍵階段，湖北省尤其是武漢市，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量還處于高位，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置還面臨壓力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將毫不放松，堅(jiān)決做到監(jiān)管服務(wù)100%全覆蓋，收運(yùn)處置100%全落實(shí)，確保全國醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水安全處置和生態(tài)環(huán)境安全。

我的介紹就到這里，謝謝。

劉友賓：謝謝群英主任，下面請徐必久司長介紹情況。

綜合司徐必久司長

生態(tài)環(huán)境部制定實(shí)施“兩個(gè)清單” 積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

徐必久：新聞界的朋友們，大家早上好！歡迎大家，也非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會，我先簡要介紹一下生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，多次作出重要批示指示，召開會議研究部署并現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。

2月23日，總書記出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會，并發(fā)表重要講話?？倳浺螅^續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組也及時(shí)進(jìn)行了研究部署。

為了深入貫徹落實(shí)好總書記重要指示批示精神和黨中央的決策部署，生態(tài)環(huán)境部研究制定、印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》?？傮w考慮是八個(gè)字，統(tǒng)籌、平衡、精準(zhǔn)、共贏。

統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

平衡就是把握總體平衡，全力以赴做好疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主動服務(wù)“六穩(wěn)”，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。確保完成“十三五”和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。

精準(zhǔn)就是疫情防控要精準(zhǔn)施策，治理污染要精準(zhǔn)治污，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要精準(zhǔn)服務(wù)。

共贏就是要實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

指導(dǎo)意見主要包括防控疫情、服務(wù)企業(yè)、治理污染、抓好落實(shí)等四個(gè)方面，共15條措施。

第一個(gè)方面，剛才群英主任也作了介紹，就是落實(shí)“兩個(gè)100%”，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，做到應(yīng)管盡管、應(yīng)服盡服；醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。特別是要以湖北省為重點(diǎn)，武漢市為重中之重，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置設(shè)施短板。全力做好北京疫情防控生態(tài)環(huán)保工作。

第二個(gè)方面，建立“兩個(gè)清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定實(shí)施環(huán)評審批正面清單，引導(dǎo)企業(yè)、便利企業(yè)開工建設(shè)，豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)，拓展環(huán)評告知承諾改革試點(diǎn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)。制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。

第三個(gè)方面，突出“三個(gè)治污”，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦解決突出問題，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。對已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的，要鞏固提升；對尚未完成的要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保完成。

第四個(gè)方面，扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，建立調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。對不作為慢作為的失職行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對表現(xiàn)突出的予以表揚(yáng)表彰。

我先介紹到這里，后面我愿意回答朋友們提出的問題，謝謝。

劉友賓：謝謝必久，下面請記者朋友們提問，請大家就今天的發(fā)布會主題提問。請央視記者提問。

武漢市已經(jīng)連續(xù)一周實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清

中央廣播電視總臺新聞頻道：你好，感謝劉司長。我是中央電視臺中央廣播電視總臺新聞頻道的記者，我有一個(gè)問題，做好醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水安全處置，是打贏新冠肺炎狙擊戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，請問在新冠肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境部門在醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置方面開展哪些工作，請您詳細(xì)介紹一下。下一步將如何有效推進(jìn)有關(guān)的工作。另外，我們比較關(guān)注湖北武漢，因?yàn)楹焙臀錆h疫情防控任務(wù)尤為艱巨，介紹一下湖北和武漢醫(yī)療廢物、廢水的處置處理情況，謝謝。

劉友賓：請應(yīng)急辦趙群英主任回答。

趙群英：謝謝您的提問。應(yīng)該說疫情發(fā)生以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)組織全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，堅(jiān)持做到兩個(gè)100%的要求，目前醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置平穩(wěn)有序，未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

我現(xiàn)在的最新數(shù)據(jù)就是3月8日的，全國3月8日醫(yī)療廢物的處置量是2864.8噸，負(fù)荷率達(dá)到47.6%。湖北省醫(yī)療廢物收集量是351.9噸，全部得到處置，負(fù)荷率52.9%。武漢市醫(yī)療廢物收集量是208.6噸，全部得到處置，負(fù)荷率79.1%。武漢從3月2日開始，已經(jīng)連續(xù)一周多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物當(dāng)日收集，當(dāng)日處理，也就是日產(chǎn)日清。醫(yī)療污水處理情況總體平穩(wěn)，特別是武漢市，從火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)的過程中就已經(jīng)配套了污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)控設(shè)施。通過這一段時(shí)間的運(yùn)行，始終控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，特別是余氯這項(xiàng)指標(biāo)，都是達(dá)到了我們標(biāo)準(zhǔn)要求的6.5個(gè)毫克/立方米以上。對于全市63家定點(diǎn)醫(yī)院，我們生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)管人員每天都要到企業(yè)去，現(xiàn)場察看污染治理設(shè)施運(yùn)行的情況，每3天一輪全覆蓋。從總體上，運(yùn)行都是達(dá)標(biāo)排放，特別是大家關(guān)注的余氯指標(biāo)都是符合要求的，包括隔離點(diǎn)和醫(yī)院消毒后的污水，最終通過城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。這些接收醫(yī)院污水的污水處理廠基本都穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

目前從總體的情況，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水總體運(yùn)行是穩(wěn)定的。具體做法，生態(tài)環(huán)境部采取了這么幾個(gè)方面的措施：

一、第一時(shí)間響應(yīng)部署。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)總書記重要批示和指示精神，在1月20日第一時(shí)間成立了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李干杰部長任組長，先后34次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究安排疫情防控環(huán)保支撐保障工作。先后印發(fā)加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水環(huán)境管理，以及做好生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作等一系列通知。特別是加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療廢物處置的通知這個(gè)文件，是在1月21日印發(fā)下去。

二、全面動員。生態(tài)環(huán)境部黨組印發(fā)了通知，召開全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的視頻會議，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置等工作直接布置到省、市、縣，同時(shí)號召全系統(tǒng)黨員干部沖鋒在線，堅(jiān)守一線，以實(shí)際行動踐行初心使命。李干杰部長還親自到北京醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，各省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，都深入一線調(diào)研，督促開展相關(guān)工作。各級地方生態(tài)環(huán)境部門，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)部署，克服困難，創(chuàng)新工作方法。針對城市醫(yī)療廢物處置能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)受到疫情防控影響等情況，積極調(diào)整監(jiān)督方法，利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工作APP，實(shí)行全方位、全面的監(jiān)管，既有現(xiàn)場、又利用我們現(xiàn)代的科技手段進(jìn)行監(jiān)管。

三、監(jiān)管的下沉?！耙桓妥硬宓降住薄?，每日調(diào)度研究、每日部署全國醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療污水處理工作。對全國486個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，以及近萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)、接納醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。除了實(shí)時(shí)監(jiān)控之外，地方的監(jiān)管部門克服困難開展現(xiàn)場檢查，到目前已經(jīng)累計(jì)出動了32萬人次，發(fā)現(xiàn)1600多個(gè)問題都全部得到解決。特別是武漢市，每三天一輪，對相關(guān)點(diǎn)位、設(shè)施全覆蓋排查。

四、突出重點(diǎn)，針對湖北省，特別是武漢市疫情防控環(huán)保壓力大的情況，翟青副部長先后15次召開視頻專題會，和13個(gè)市州逐一對接，省、市，還有專家一塊研究解決存在的問題，以及如何提高能力。按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)指南等，采取增加移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置等方式，增加處置能力。落實(shí)5個(gè)“一”工作任務(wù)：“一個(gè)專班、一倍能力、一個(gè)方案、一個(gè)暫存庫、一個(gè)時(shí)間期限”，限期增加處置處理能力。生態(tài)環(huán)境部還派出了包括長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局和部里相關(guān)司局組成的前方工作組，指導(dǎo)幫扶湖北工作。

五、強(qiáng)化支持。組織制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置和醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)的方案，解決地方生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)遇到的問題，明確實(shí)施路徑，并安排專家答疑釋惑，在線開展專家的咨詢系統(tǒng)。動員各方力量，組織移動式設(shè)備、車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)箱以及防護(hù)物資來支援湖北，特別是武漢。同時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)分片、點(diǎn)對點(diǎn)地聯(lián)系，深入到一線，聯(lián)系一線，視頻聯(lián)線，督促解決問題。

當(dāng)前醫(yī)療廢物源頭分類還有一定的差距，武漢市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量還保持在高位，還在200多噸左右，處置設(shè)施和從業(yè)人員持續(xù)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置還面臨壓力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將毫不放松，堅(jiān)決做到監(jiān)管服務(wù)的100%全覆蓋和收運(yùn)處置的100%全落實(shí)，統(tǒng)籌做好環(huán)境監(jiān)測，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)疫情防控相關(guān)的環(huán)保工作。

這就是我的回答。謝謝！

劉友賓：請大家繼續(xù)提問，請封面新聞提問。

將飲用水源地環(huán)境質(zhì)量作為重點(diǎn) 增加余氯、生物毒性兩項(xiàng)疫情特征指標(biāo)

封面新聞：謝謝劉司長。新冠肺炎疫情期間做好空氣、地表水等相關(guān)疫情檢測工作，對保障人民群眾的身體健康至關(guān)重要，請問生態(tài)環(huán)境部門在應(yīng)對疫情應(yīng)急監(jiān)測方面采取哪些措施，目前監(jiān)測結(jié)果如何。

趙群英：謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視疫情防控對環(huán)境質(zhì)量的影響，在1月30日印發(fā)了《關(guān)于做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》，部署各地加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。目前未發(fā)現(xiàn)因疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)組織各級生態(tài)環(huán)境部門，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

一是將飲用水源地環(huán)境質(zhì)量作為重點(diǎn)，組織開展疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

二是在飲用水源地常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加余氯、生物毒性兩項(xiàng)疫情特征指標(biāo)。

三是優(yōu)化自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測模式，減輕疫情防控對站點(diǎn)運(yùn)維的影響，發(fā)揮監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警作用。

四是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院污水排放監(jiān)督性監(jiān)測，特別是武漢市，每天對火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院等63家定點(diǎn)醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)測。

疫情發(fā)生以來，從2020年1月20日到3月7日，全國的城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地安全均未受到疫情防控的影響。

具體空氣質(zhì)量方面，337個(gè)地級以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.5%，同比去年同期上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度為45微克/立方米，同比下降了19.6%。

地表水水質(zhì)方面，1817個(gè)國家水質(zhì)自動站預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，I-Ⅲ類水質(zhì)比例為86.1%，Ⅳ類、Ⅴ類占比為11.7%，劣Ⅴ類為2.2%。與去年同期相比，I-Ⅲ類水質(zhì)上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

飲用水源地水質(zhì)方面，累計(jì)對飲用水源地開展了14915次監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響水質(zhì)安全的情況。開展了1901次余氯監(jiān)測，受疫情防控開展的消殺工作的影響，54次余氯有檢出，占比是2.8%，是余氯的濃度，均低于自來水水廠的出水標(biāo)準(zhǔn) 0.3mg/L。

劉友賓：請大家繼續(xù)提問，下一個(gè)問題。請北京新聞記者提問。

全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已為1354個(gè)疫情防控三類急需建設(shè)項(xiàng)目提供豁免服務(wù)

每日新聞記者：謝謝劉司長，我的問題是新冠肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境部提出要制定實(shí)施環(huán)評審批正面清單，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請問目前這項(xiàng)工作進(jìn)展怎么樣，能否詳細(xì)介紹一下此舉對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用，謝謝。

劉志全：謝謝記者的提問。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此前，我部為應(yīng)對疫情防控急需，特事特辦，專門印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》，通知里明確對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目，可以分情形豁免環(huán)評手續(xù)，實(shí)施環(huán)評告知承諾制，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。地方各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合實(shí)際，紛紛出臺配套措施，在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新評估評審方式等方面細(xì)化有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了工作的落實(shí)，并且深入到企業(yè)開展幫扶。據(jù)我部初步調(diào)度，截止到2月23號，全國已為1354個(gè)三類急需建設(shè)項(xiàng)目提供了環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元，應(yīng)該說取得了較好的成效和有關(guān)方面的認(rèn)可。

當(dāng)前，在支持和推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，我部繼續(xù)深化環(huán)評改革。剛才必久司長介紹上周印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，明確提出了環(huán)評審批正面清單。主要內(nèi)容是實(shí)施豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務(wù)一批。

一是豁免一批。對10大類30個(gè)小類的環(huán)評登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，主要涉及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等，這類項(xiàng)目大多數(shù)規(guī)模較小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危險(xiǎn)品等。據(jù)估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項(xiàng)目不需要再填報(bào)環(huán)境影響登記表。相比之下，去年全國登記表類項(xiàng)目超過100萬個(gè)，這次改革力度是比較大的。選擇這些行業(yè)類別項(xiàng)目予以豁免，主要有以下三個(gè)方面的考慮：

第一，這類項(xiàng)目都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，實(shí)行豁免有利于推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括餐飲、娛樂、賓館、公園等等。舉個(gè)例子，如果開一家餐館，現(xiàn)在就不再需要填報(bào)環(huán)境影響登記表，只需要落實(shí)餐飲油煙治理等有關(guān)環(huán)保要求即可建設(shè)投產(chǎn)，極大的提高了便利性。

第二，考慮這些項(xiàng)目可以與新近實(shí)施的排污許可登記表管理銜接，可通過排污許可實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。比如一個(gè)單純調(diào)制蘋果汁的生產(chǎn)項(xiàng)目，由于環(huán)評登記表和排污許可登記表均在項(xiàng)目投產(chǎn)前填報(bào)完成，且內(nèi)容基本一致，因此從簡化管理，方便建設(shè)單位的角度出發(fā)，不再要求填報(bào)環(huán)評登記表，這也是兩項(xiàng)制度銜接的改革試點(diǎn)。

第三，推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革取得的經(jīng)驗(yàn)，對不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲、物流配送等項(xiàng)目不納入環(huán)評管理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。

二是告知承諾一批。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境精神，我部對17大類44小類行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評報(bào)告書或報(bào)告表的告知承諾制審批改革試點(diǎn)。這類項(xiàng)目主要涉及受疫情影響較大、就業(yè)密集，同時(shí)污染物排放量不大、環(huán)保措施比較成熟、環(huán)境影響總體可控的行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。舉個(gè)例子，比如新建一條城市快速路，建設(shè)單位只要編好環(huán)境影響報(bào)告表，簽署承諾書，并提交給審批部門，審批部門可以直接作出審批決定。據(jù)估算，實(shí)施告知承諾制改革的項(xiàng)目約占全部應(yīng)編制報(bào)告書、表項(xiàng)目的25%。去年全年審批環(huán)評報(bào)告書、表大概是22萬個(gè)，這次納入改革的占到四分之一。

實(shí)行告知承諾制改革，可以簡化審批流程，大大縮短審批時(shí)間，提高審批效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和運(yùn)行。同時(shí)，告知承諾制本身也包含著三個(gè)方面的強(qiáng)化：一是強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任，做出的環(huán)保承諾一定要兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)，開工前必須依法落實(shí)到位。三是強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，也就是放管并重。

三是優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)。第一個(gè)服務(wù)是建立完善環(huán)評審批三本臺賬，我部近年來動態(tài)更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項(xiàng)目并形成臺賬，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。特別是今年把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目納入臺賬，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖有上千個(gè)項(xiàng)目已納入臺賬，我們還在進(jìn)一步匯集各部委、各地方需求，完善臺賬。第二個(gè)服務(wù)是加強(qiáng)指導(dǎo)，推動建設(shè)單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。第三個(gè)服務(wù)是創(chuàng)新環(huán)評管理方式，公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，實(shí)行不見面審批。特別是疫情防控期間，很多基層也實(shí)現(xiàn)了在線審批。

下一步，我部一是加強(qiáng)對指導(dǎo)意見特別是環(huán)評審批正面清單的宣貫力度，今天發(fā)布會也是一次很好的宣貫，讓相關(guān)地方政府部門和建設(shè)單位了解環(huán)評改革的政策，切實(shí)讓企業(yè)享受到改革的紅利。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，推動地方環(huán)評審批部門因地制宜，細(xì)化操作，創(chuàng)造性地抓好文件精神的落地實(shí)施，加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是在實(shí)施過程中，還要組織做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實(shí)環(huán)保要求和企業(yè)承諾，保障企業(yè)環(huán)保要求不降低，措施做到位，不留后遺癥，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，謝謝。

強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障繼續(xù)推進(jìn)各級生態(tài)環(huán)境部門主動服務(wù)

第一財(cái)經(jīng)：謝謝劉司長，剛才徐司長提到要精準(zhǔn)服務(wù)，這點(diǎn)企業(yè)界非常關(guān)注。3月3日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，要求統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化“放管服”改革。請問生態(tài)環(huán)境部門在深化”放管服”改革方面開展了哪些工作，如何貫徹落實(shí)好《通知》要求，謝謝。

徐必久：謝謝你的提問，你提了一個(gè)非常重要的問題。近年來生態(tài)環(huán)境部非常重視”放管服”改革，先后印發(fā)了三份文件，一份是《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第二份是《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，第三份是《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。剛剛生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，特別是文件中第二部分內(nèi)容，制定實(shí)施“兩個(gè)清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對進(jìn)一步深化“放管服”改革作出明確要求。

這些年我們的主要工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是減少審批許可，釋放發(fā)展活力。原來環(huán)境影響評價(jià)涉及的行政許可是5項(xiàng)，現(xiàn)在已經(jīng)取消了4項(xiàng)，僅僅保留建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批1項(xiàng)，而且審批時(shí)間壓縮了一半。這方面的改革力度非常之大。建立國家、地方、利用外資重大項(xiàng)目三本臺賬，提前介入，積極主動服務(wù)，開辟綠色通道，即到即受理評估即審查批復(fù)，同時(shí)推進(jìn)形成審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)通辦”這項(xiàng)工作推進(jìn)的力度很大。

二是依法依規(guī)監(jiān)管，營造公平競爭的環(huán)境。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，現(xiàn)在“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋企業(yè)已經(jīng)達(dá)到近80萬家。大力推進(jìn)差異化的環(huán)境監(jiān)管，對守法意識強(qiáng)，管理規(guī)范，記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，做到無事不擾。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)，同時(shí)細(xì)化監(jiān)管的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

三是關(guān)注企業(yè)訴求，強(qiáng)化幫扶服務(wù)。我們一直強(qiáng)調(diào)在制定政策標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要廣泛、充分、細(xì)致地聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見，為企業(yè)環(huán)境治理預(yù)留合理的時(shí)間。

在剛剛出臺的指導(dǎo)意見當(dāng)中，又再次強(qiáng)調(diào)，在政策標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施過程中，要統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提高政策的可預(yù)期度，便利企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理。建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯聚四千多項(xiàng)科技成果。去年以來已推廣先進(jìn)技術(shù)670余項(xiàng)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

剛剛國辦印發(fā)了通知，我們將嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)已經(jīng)出臺的舉措，加快提升環(huán)評審批效率，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？偟目紤]是三個(gè)方面：

一是抓好兩個(gè)清單的落地。剛剛志全司長也做了比較詳細(xì)的介紹，發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，便利企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)保障。要進(jìn)一步充分利用好國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，做好需求方和供給方的對接。繼續(xù)推進(jìn)各級生態(tài)環(huán)境部門主動服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“結(jié)對定點(diǎn)幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動。推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)模式，方便企業(yè)進(jìn)行治理。同時(shí)推動相關(guān)政策落地，進(jìn)一步緩解企業(yè)困難。推動運(yùn)行好國家綠色發(fā)展基金，推動有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)參與設(shè)立區(qū)域性的綠色發(fā)展基金。推動加大綠色信貸力度，環(huán)保專項(xiàng)資金向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)以及疫情防控重點(diǎn)工作進(jìn)行傾斜。推動落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)優(yōu)惠政策，對一些復(fù)工的企業(yè)，可以延期繳納環(huán)境保護(hù)稅。

三是采取審慎包容的措施。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為未造成環(huán)境危害后果的不予處罰，未能按期完成整改的，酌情延長整改期限。對疫情防控期間排污許可證到期的，做好延期辦理許可證的延續(xù)、變更、換發(fā)等工作。

下一步將進(jìn)一步落實(shí)好通知要求，抓好指導(dǎo)意見的落實(shí)，謝謝。

生態(tài)環(huán)境部門累計(jì)出動30萬人次開展醫(yī)療廢物廢水監(jiān)管

時(shí)代周報(bào)：新冠疫情發(fā)生以來，抗疫前線的物資問題牽動人心，請問生態(tài)環(huán)境部如何保障前線物資需要的，謝謝。

趙群英：謝謝你的提問，關(guān)于防控物資情況，我從三個(gè)方面來介紹一下。

一是相關(guān)設(shè)備的支持。醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置方面，由于能力不足帶來了壓力，尤其是湖北省武漢市的壓力很大。生態(tài)環(huán)境部在技術(shù)指導(dǎo)地方增加能力的同時(shí)，動員組織各個(gè)方面的力量，支持湖北省和武漢市。比如說在醫(yī)療廢物的處置設(shè)備方面，協(xié)調(diào)山西生產(chǎn)廠家、天津環(huán)境科學(xué)研究院的焚燒爐支持武漢；南京環(huán)境科學(xué)研究研究所將車載移動焚燒設(shè)備運(yùn)抵武漢的同時(shí)，還派出技術(shù)人員同行，提供技術(shù)服務(wù)。國企方面，比如說中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司主動擔(dān)當(dāng)，用了很短的時(shí)間，建設(shè)了30噸的千子山醫(yī)療廢物處置中心，很快投入運(yùn)行。目前籌劃第二期30噸醫(yī)療廢物處置設(shè)施，也準(zhǔn)備開始建設(shè)。中華環(huán)保基金會響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部黨組的號召組織募捐，一周之內(nèi)募捐資金幾百萬，把醫(yī)療垃圾的收集箱、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車、轉(zhuǎn)運(yùn)車及時(shí)送到武漢以及武漢周邊幾個(gè)市。還協(xié)調(diào)移動式醫(yī)療污水處理設(shè)施支援湖北省相關(guān)市。

二是管理的支持。剛才劉志全司長也作了介紹，我們對三類建設(shè)項(xiàng)目，包括醫(yī)療衛(wèi)生的，涉及防控物資生產(chǎn)的，包括污染治理設(shè)施，如醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)，以及和疫情防控相關(guān)的研究試驗(yàn)類項(xiàng)目，在環(huán)評上都是豁免環(huán)評手續(xù)，盡快地投入生產(chǎn)，支援疫情防控工作。

在輻射安全監(jiān)管保障上，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障工作的通知》，對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增的用于肺炎診斷的影像設(shè)備實(shí)行輻射安全的豁免，從管理方面來支持企業(yè)。

我這里面還有一個(gè)例子，特別是在初期，N95口罩非常地緊張，我們配合發(fā)展改革委到山東日照的企業(yè)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)辦理豁免環(huán)評手續(xù)，同時(shí)還幫助解決污染治理問題，后方的專家團(tuán)隊(duì)幫助確定污染治理路線，并幫助協(xié)調(diào)污染治理設(shè)備，幫助企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)開工運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

三是自我的防護(hù)安全。在疫情防控期間，大量的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置和醫(yī)療污水處理一線人員承擔(dān)著污染處理處置的艱巨任務(wù)，衛(wèi)生防護(hù)安全非常重要。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門出動30多萬人次，現(xiàn)場監(jiān)管醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置，自身也需要做好防護(hù)。地方疫情防控指揮部把一線人員的防護(hù)列入統(tǒng)籌保障范圍統(tǒng)一協(xié)調(diào)。到目前為止，沒有一例因?yàn)榈浆F(xiàn)場監(jiān)管而感染的情況。

我就向大家介紹這么多情況，謝謝。

建立環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單對環(huán)境信用良好企業(yè)將減少現(xiàn)場檢查

南方都市報(bào)：謝謝劉司，除了環(huán)評審批正面清單，生態(tài)環(huán)境部提出建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，請問為何要建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，該清單的內(nèi)容是如何考慮的，另外有輿論認(rèn)為疫情防控狙擊戰(zhàn)之后，中國需要快速提振經(jīng)濟(jì)，是否因此放松環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，謝謝。

劉友賓：請曹局長回答。

曹立平：謝謝。非常高興在這么一個(gè)特殊的時(shí)期，通過特殊的方式跟大家進(jìn)行交流。新冠肺炎疫情以來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍一直是沖鋒在一線。以湖北省為例，截至3月8日，累計(jì)出動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員47913人次，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)廢處置單位、醫(yī)療廢水處理單位等25124家次。我們的一線執(zhí)法人員堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，抓實(shí)抓細(xì)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水“兩個(gè)全覆蓋”，推動提升處置能力，確保疫情醫(yī)療廢物、廢水得到及時(shí)的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和處置，確保飲用水源地的安全和環(huán)境質(zhì)量改善。

剛才必久司長系統(tǒng)介紹了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況，其中包括監(jiān)督執(zhí)法正面清單出臺的背景和意義。我就關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法正面清單的內(nèi)容，結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作作一個(gè)簡要介紹。清單主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：

一是明確原則上一般不開展現(xiàn)場檢查的企業(yè)范疇。分為五大類，包括生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防疫物資的企業(yè)，供應(yīng)水、電、氣的保障民生的企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，重大工程項(xiàng)目以及先進(jìn)裝備制造業(yè)類等企業(yè)。這些企業(yè)除信訪舉報(bào)核實(shí)以外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

二是明確減少現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè)范疇。主要是已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場檢查。

三是適度調(diào)整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對受疫情影響，違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對因疫情而未按時(shí)完成整改的，可以酌情延長整改期限。

四是持續(xù)加大查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為的力度。對群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的，對偷排偷放、主觀惡意排污的，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動，加大懲處力度，維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全。

制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單主要基于以下幾個(gè)考慮：

一是適應(yīng)防疫形勢、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。環(huán)境監(jiān)管政策要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)受到一些影響，有的出現(xiàn)一定實(shí)際困難。執(zhí)法正面清單就是向社會發(fā)出明確的信號，希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式、推動分類管理的積極探索。近年來環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應(yīng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。我們一直在探索和支持相關(guān)地方推行分類監(jiān)管。通俗地說，污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會效益。制定和實(shí)施正面清單，就是分類監(jiān)管的積極探索。但是必須強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

三是運(yùn)用科技手段、提升執(zhí)法效能的重要契機(jī)。正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。比如從部里來講，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū)，著重加強(qiáng)熱點(diǎn)網(wǎng)格和自動監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，我們一共下發(fā)了1200多份電子督辦單，要求地方加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時(shí)期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。

四是促進(jìn)企業(yè)守法、推動企業(yè)守法執(zhí)法并重有益嘗試。將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)境法規(guī)宣貫，既要保持監(jiān)管的力度，更要有服務(wù)的溫度。我們認(rèn)為，執(zhí)法的目的不是關(guān)多少廠，罰多少款，執(zhí)法的最終目的實(shí)現(xiàn)自覺守法。正面清單的制定和發(fā)布，就是一次推動企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動。

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編輯：李丹

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