關(guān)于是不是提振經(jīng)濟(jì)就要放松環(huán)境監(jiān)管，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。首先，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持方向不變，力度不減，持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

二是以更大力度推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能，做到精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。優(yōu)化執(zhí)法方式，絕不是放松環(huán)境監(jiān)管。

三是進(jìn)一步聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

下一步，我們將著重做好五個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)清單落地生效。加強(qiáng)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)正面清單的指導(dǎo)，把正面清單落實(shí)到位，說(shuō)到就要做到。

二是抓牢清單契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。以執(zhí)行正面清單為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，推行分類監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)無(wú)事不擾，違法企業(yè)利劍高懸。

三是切實(shí)提高科技手段，全面提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)和移動(dòng)執(zhí)法等高科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高執(zhí)法工作的精準(zhǔn)度。

四是暢通舉報(bào)渠道，加大依法執(zhí)法力度。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與。通過(guò)加大依法執(zhí)法的力度，切實(shí)防范“劣幣驅(qū)逐良幣”，維護(hù)市場(chǎng)公平和市場(chǎng)秩序。

五是突出重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步突出污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，將執(zhí)法力量持續(xù)向重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題傾斜，為決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我就匯報(bào)這些，謝謝大家。

堅(jiān)決反對(duì)打著環(huán)保等旗號(hào) 超出法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展

北京青年報(bào)記者：一段時(shí)間以來(lái)，豬肉供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，近期生豬生產(chǎn)又遭遇非洲豬瘟、新冠疫情的雙重阻力，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在恢復(fù)生豬生產(chǎn)方面做了哪些工作?

劉志全：謝謝北京青年報(bào)記者提問(wèn)。加快生豬生產(chǎn)和產(chǎn)能恢復(fù)是黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，我部在上周發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)里也再次對(duì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖提出了環(huán)評(píng)服務(wù)的要求。生豬養(yǎng)殖、豬肉供應(yīng)事關(guān)百姓餐桌，促進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的切實(shí)體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此高度重視，采取了以下措施：

一是會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促各地規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，堅(jiān)決反對(duì)打著環(huán)保等旗號(hào)，超出法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)完成，全國(guó)共調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)1.4萬(wàn)個(gè)。

二是去年11月會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》，在超過(guò)96%的項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)行環(huán)評(píng)登記表管理，在線備案無(wú)需審批的基礎(chǔ)上，對(duì)年出欄量5000頭以上的規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)“告知承諾制”改革試點(diǎn)，環(huán)評(píng)審批部門在收到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書和簽署的告知承諾書等要件后，環(huán)評(píng)審批部門可直接做出審批決定，從而極大提高審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，文件發(fā)布3個(gè)月以來(lái)，各省市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，克服新冠疫情影響，全國(guó)實(shí)行告知承諾的已批和在批生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目473個(gè)，涉及生豬產(chǎn)能約4100萬(wàn)頭。這項(xiàng)改革也為本次出臺(tái)環(huán)評(píng)審批正面清單起到很好的試點(diǎn)作用。

三是對(duì)新建規(guī)模化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)清單式管理，主動(dòng)提前介入，做好審批服務(wù)。我們將近期重點(diǎn)推進(jìn)的新建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入我部“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單，對(duì)納入清單的上千個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到282個(gè)地級(jí)市環(huán)評(píng)審批部門，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度和督促。目前來(lái)看，告知承諾制試點(diǎn)工作受到了廣大生豬養(yǎng)殖企業(yè)的歡迎，效果也很明顯，江西昕浩農(nóng)業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、甘肅酒泉新希望生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，在提交承諾書和環(huán)境影響報(bào)告書后分別在1個(gè)工作日和2個(gè)工作日內(nèi)就獲得了環(huán)評(píng)批復(fù)，大大縮減了辦理時(shí)間，起到了良好的社會(huì)效果。

下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部溝通協(xié)調(diào)，共同做好生豬產(chǎn)能恢復(fù)和相關(guān)生態(tài)環(huán)保工作：

一是督促各地嚴(yán)格按照調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，依法規(guī)范管理。

二是進(jìn)一步組織各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門，統(tǒng)籌調(diào)度，全力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目告知承諾制試點(diǎn)工作，細(xì)化實(shí)施要求，針對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)優(yōu)化選址和文件編制，開(kāi)辟綠色通道，加快審批。

三是做好事中事后監(jiān)管，確保污染防治到位，包括糞污資源化利用等措施。同時(shí)，針對(duì)各地環(huán)評(píng)審批進(jìn)展建立調(diào)度、通報(bào)等督促機(jī)制，助力生豬產(chǎn)能恢復(fù)，為生豬保供穩(wěn)價(jià)貢獻(xiàn)力量。謝謝。

今年年底前 全國(guó)每個(gè)地級(jí)市至少建成1個(gè)規(guī)范的醫(yī)廢處置設(shè)施

路透社：此前有媒體報(bào)道少數(shù)地區(qū)存在醫(yī)療廢物處置壓力較大的情況，一定程度上反映了我國(guó)日常醫(yī)療廢物處置能力水平還存在不足，所以想請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施來(lái)補(bǔ)齊這一短板，是否會(huì)增加永久性的設(shè)施來(lái)提升日常的處理能力，謝謝。

劉友賓：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)趙群英主任回答。

趙群英：謝謝您的提問(wèn)。我一開(kāi)始的介紹就提到了醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水100%的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置，這個(gè)是在目前應(yīng)急狀態(tài)下達(dá)到的目標(biāo)。雖然全國(guó)醫(yī)療廢物平均運(yùn)行負(fù)荷率為50%左右，但是存在分布不平衡的情況。

我首先談下不平衡問(wèn)題。有的地方醫(yī)療廢物處置設(shè)施持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行，全國(guó)最多時(shí)達(dá)到了22個(gè);還有28個(gè)接近滿負(fù)荷運(yùn)行。另外還有個(gè)別的地市沒(méi)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物都是靠周邊地市協(xié)同處置。尤其是湖北省武漢市，在疫情發(fā)生之后，醫(yī)療廢物量快速增長(zhǎng)，由原來(lái)的每天40一下就增加到了200多噸，最高到240噸，能力的短板顯得非常突出。

我在開(kāi)始時(shí)介紹，全國(guó)醫(yī)療廢物的處置能力和疫情初期相比增加了1100多噸，這個(gè)能力增加，主要來(lái)自移動(dòng)設(shè)備和危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置增加;垃圾焚燒設(shè)施也可以協(xié)同處置醫(yī)療廢物。

這些在應(yīng)急狀態(tài)下是可以的，但是將來(lái)我們還要建設(shè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。2月21日中央政治局會(huì)議提出要補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置短板。2月24日，國(guó)家衛(wèi)健委和生態(tài)環(huán)境部以及相關(guān)的十個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)療廢棄物綜合治理工作方案》，方案明確，到2020年底，也就是今年年底，全國(guó)每個(gè)地級(jí)市都要至少建一個(gè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。同時(shí)還要求，到2022年6月底，全國(guó)每個(gè)縣都要建成從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的完整體系，徹底地解決全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力不足的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、安全、可靠的處置。

我的回答就到這里，謝謝。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

光明日?qǐng)?bào)：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門在全力做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作的同時(shí)，如何評(píng)價(jià)這次疫情對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的影響，怎樣確保生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又如何推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做到疫情防控和污染防治兩不誤，謝謝。

徐必久：謝謝你的提問(wèn)。新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大的沖擊，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)一定的影響。根據(jù)我們的研判，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的影響，總體上來(lái)看是局部的、短期的、有限的。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，當(dāng)然，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，我們既有壓力、有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有信心、有決心。

大家都知道，對(duì)生態(tài)環(huán)境部門來(lái)講，今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，去年也就是2019年，9項(xiàng)約束性指標(biāo)中，有7項(xiàng)已經(jīng)提前完成，碳排放強(qiáng)度接近完成，但是優(yōu)良天數(shù)比例約束性指標(biāo)對(duì)完成還面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

從今年1-2月份環(huán)境質(zhì)量狀況來(lái)看，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善的態(tài)勢(shì)，有向好的一面，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升，PM2.5濃度同比下降，這是有利的一面。但是我們要同時(shí)看到，部分地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)反彈，臭氧的濃度有較大幅度上升，特別是一些省份，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和臭氧都有較大反彈。

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)好今年年初習(xí)近平總書記作出的重要批示，正在研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。我們主要的考慮和做法是以下四個(gè)方面：

一是突出“三個(gè)治污”。強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)，已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的要鞏固提升，尚沒(méi)有完成的要加強(qiáng)督促，確保完成。實(shí)施科學(xué)治污，不斷滿足污染治理的實(shí)際需求，堅(jiān)持依法治污，提高依法治污能力。

二是集中力量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，同時(shí)注重做好三個(gè)統(tǒng)籌，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)，重點(diǎn)要做相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，做到三個(gè)統(tǒng)籌。一個(gè)統(tǒng)籌是PM2.5和臭氧的協(xié)同防治，第二個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌秋冬季和春夏季，第三個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域和城市群地區(qū);著重抓好三大工程建設(shè)，這三大工程就是：清潔取暖散煤替代工程，鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程，“公轉(zhuǎn)鐵”工程。我們還要積極主動(dòng)抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

三是打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)，城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)用地安全利用，加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置設(shè)施短板。

四是落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。近幾年有三份重要的文件對(duì)我們來(lái)講是很重要的保障和支撐，一份是《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的意見(jiàn)》，中央已經(jīng)印發(fā);第二份是《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》;第三份是《省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》。這三份文件對(duì)我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有很大的推動(dòng)。

大家都很關(guān)心生態(tài)環(huán)境部門怎樣做好統(tǒng)籌，我們考慮在五個(gè)方面做好統(tǒng)籌：

一是在政治責(zé)任上做好統(tǒng)籌。這是中央的要求、中央的部署，必須講政治、顧大局、抓落實(shí)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任。

二是在目標(biāo)方向上做好統(tǒng)籌。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，兩者目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，也必須實(shí)現(xiàn)共贏。

三是在方案部署上做好統(tǒng)籌。生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

四是在工作調(diào)度上做好統(tǒng)籌。及時(shí)調(diào)度各地情況，及時(shí)研究解決各地遇到的困難和問(wèn)題。

五是在力量保障上做好統(tǒng)籌。將做好疫情防控、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)作為對(duì)各級(jí)單位和干部的考驗(yàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。

大家都很關(guān)心污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們有信心、有豪情、有能力，滄海橫流顯本色，大事難事見(jiàn)擔(dān)當(dāng)，我們會(huì)做好統(tǒng)籌、把握好總體平衡，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

將研究把野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇

新京報(bào)記者：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題備受關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)一下生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)方面開(kāi)展了哪些工作?下一步有何安排和打算?另外，之前有聲音提出將野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)保督察，請(qǐng)問(wèn)是否有相關(guān)安排?

劉友賓：人類和野生動(dòng)物是生命共同體，野生動(dòng)物是自然生態(tài)體系大家庭中的重要成員，它們的生存安危同人類的命運(yùn)休戚與共。善待野生動(dòng)物是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志和體現(xiàn)。

我國(guó)高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次就野生動(dòng)物保護(hù)提出過(guò)明確要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，社會(huì)各界保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)空前高漲，保護(hù)野生動(dòng)物被提上了更加緊迫的議事日程。

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真履行“組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)”和“監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)”的工作職責(zé)，積極做好野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)工作。組織編制了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年》;聯(lián)合中科院編制發(fā)布《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》;組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外來(lái)入侵物種調(diào)查，初步構(gòu)建我國(guó)外來(lái)入侵物種數(shù)據(jù)庫(kù);積極推動(dòng)生物遺傳資源立法與調(diào)查工作;配合和支持有關(guān)部門開(kāi)展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

我部將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，積極主動(dòng)發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境部門在野生動(dòng)物保護(hù)方面的作用。一是全面貫徹落實(shí)好全國(guó)人大出臺(tái)的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。同時(shí)，積極配合推動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》修訂，為加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。

二是研究將野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，推動(dòng)地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，確保有關(guān)措施落地見(jiàn)效。

三是發(fā)揮生物多樣性國(guó)家委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作，以《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》為依據(jù)，組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)成效評(píng)估，強(qiáng)化外部監(jiān)督職能。

四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，以六五環(huán)境日、5.22國(guó)際生物多樣性日、COP15為契機(jī)，培養(yǎng)生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)公眾踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》(簡(jiǎn)稱“公民十條”)，增強(qiáng)公眾保護(hù)野生動(dòng)物的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶區(qū)域范圍或進(jìn)一步擴(kuò)展至蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域

法制日?qǐng)?bào)：謝謝發(fā)言人，我的問(wèn)題也是針對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》里提出的制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單的。這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變會(huì)不會(huì)帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)問(wèn)題是，這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有沒(méi)有影響?疫情結(jié)束以后，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作是不是也會(huì)有一些調(diào)整，謝謝。

劉友賓：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)執(zhí)法局曹局長(zhǎng)回答。

曹立平：謝謝。《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了監(jiān)督執(zhí)法正面清單，其中一個(gè)重要目的就是要優(yōu)化監(jiān)管方式，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)單位更好的做好污染防治工作。

正面清單的實(shí)施時(shí)間原則上截止到2020年9月底，根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長(zhǎng)。實(shí)施過(guò)程中我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，對(duì)行之有效、廣泛認(rèn)可的措施會(huì)固化成長(zhǎng)效機(jī)制。

優(yōu)化監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能是貫徹中央“放管服”改革的要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污重要舉措。正面清單是我們優(yōu)化監(jiān)管方式的舉措之一，近期，我們正在研究制定一個(gè)關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)，將從制度機(jī)制、執(zhí)法手段、人員素質(zhì)等方面進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

在執(zhí)法制度機(jī)制上，要落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)清單目錄，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的銜接配合，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度。

在執(zhí)法手段上，強(qiáng)化科技手段和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推進(jìn)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)直接用于環(huán)境行政執(zhí)法，以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為基礎(chǔ)，逐步拓展到其他重點(diǎn)行業(yè)。強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的“全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、全使用”，實(shí)現(xiàn)“一廠一檔”動(dòng)態(tài)更新、執(zhí)法的全程留痕和“清單式執(zhí)法”。

在人員素質(zhì)上，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，開(kāi)展不同類別、不同層次的培訓(xùn)，構(gòu)建教、學(xué)、練一體化的培訓(xùn)體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法證件管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，積極培育執(zhí)法人員職業(yè)使命感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管發(fā)展的必由之路，也是打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障。

2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，是生態(tài)環(huán)境部黨組為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重大制度安排和機(jī)制創(chuàng)新。2019年重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶共開(kāi)展24輪次，統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2萬(wàn)人次，組織開(kāi)展15個(gè)專項(xiàng)任務(wù)排查，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位92.5萬(wàn)個(gè)，交辦各類環(huán)境問(wèn)題6.5萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)解決了一大批突出的環(huán)境問(wèn)題，有力促進(jìn)大氣污染綜合治理任務(wù)措施的落地見(jiàn)效。我們的工作實(shí)踐充分表明，強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作十分必要，十分有效，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)入決勝期，也出現(xiàn)了一些新的情況，新的問(wèn)題。剛才必久司長(zhǎng)也做了一些分析，我看主要是兩個(gè)方面，一是重點(diǎn)區(qū)域的顆粒污染物仍然處于高位，部分城市甚至不降反升。二是臭氧污染增長(zhǎng)的趨勢(shì)非常明顯，有的城市臭氧甚至超過(guò)PM2.5成為首要污染物。

下一步，針對(duì)當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，我們將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，總體上可以概括為“三個(gè)四”，即堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)更加”，把握“四個(gè)階段”。

首先，在工作中要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，一是重點(diǎn)區(qū)域和非重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，堅(jiān)持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域39城市，同時(shí)拓展到蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域;二是重點(diǎn)因子與非重點(diǎn)因子相結(jié)合，堅(jiān)持緊盯PM2.5重點(diǎn)因子，同時(shí)兼顧臭氧等其他因子;三是重點(diǎn)時(shí)段和非重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)推進(jìn)夏季時(shí)段開(kāi)展冬病夏治和臭氧的管控;四是重點(diǎn)行業(yè)與特色行業(yè)相結(jié)合，不僅緊盯鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)關(guān)注造成臭氧污染的石化等特征行業(yè)。

其次，在具體組織實(shí)施上力爭(zhēng)做到“四個(gè)更加”。一是更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)各地制定“一市一案”、“一市一策”，實(shí)施差異化的幫扶監(jiān)管措施;二是更加優(yōu)化。優(yōu)化調(diào)配監(jiān)督幫扶的力量，實(shí)施動(dòng)態(tài)的調(diào)度指揮;三是更加高效。大力提升監(jiān)督幫扶信息化水平，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用，更廣泛的發(fā)揮好技術(shù)專家的力量;四是更加規(guī)范。規(guī)范人員管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)度指揮，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

工作安排上整體分為“四個(gè)階段”，第一個(gè)階段為春節(jié)以來(lái)到3月底，以熱點(diǎn)網(wǎng)格和在線監(jiān)控的手段遠(yuǎn)程指導(dǎo)為主;第二個(gè)階段為4-5月份，以重點(diǎn)區(qū)域的“冬病夏治”為主，結(jié)合臭氧的管控，啟動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作;第三個(gè)階段為6-9月份，開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”，在污染物指標(biāo)上以臭氧為主，兼顧PM2.5治理任務(wù)，全面開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作;第四個(gè)階段為10月份以后，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域秋冬季的攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)攻堅(jiān)任務(wù)的落地見(jiàn)效。

總之，我們將緊緊圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)確立的環(huán)境空氣質(zhì)量的改善目標(biāo)，舉全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之力，有序推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝。

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!