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《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》解讀

時(shí)間:2020-03-31 16:14

來源:河北省生態(tài)環(huán)境廳

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn),遵守監(jiān)測規(guī)范,建立質(zhì)量管理體系,按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報(bào)告,接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告。

第十五條 本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法源頭治理,推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機(jī)制,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,推行檢查事項(xiàng)合并,依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動(dòng)監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,可以對排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實(shí)施查封、扣押。

第十七條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度,健全企業(yè)信用建設(shè),完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度,依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管,建立排污企業(yè)黑名單制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案,納入公共信用信息平臺,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制,對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作,對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第十九條 有下列情形之一的,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改,并將約談情況向社會(huì)公開:

(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

(二)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;

(四)存在公眾反映強(qiáng)烈、防治污染工作不力、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第二十條 對公眾反映強(qiáng)烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦,限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府,應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警提醒和差異化限制性措施。

第二十五條 開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),保護(hù)生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度,因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程,依法依規(guī)實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧,開展國土綠化和水土保持,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度。依照國家和本省規(guī)定,全面禁止獵捕、殺害、交易、運(yùn)輸、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境,禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。

加強(qiáng)生物安全管理,防止境外有害生物物種進(jìn)入,并對入侵的有害生物物種采取措施,嚴(yán)防擴(kuò)散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條 根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則,建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則,采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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編輯:趙凡

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