《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》于2004年4月29日實(shí)施以來，特別是2009年4月修訂后，對(duì)推進(jìn)我市環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了積極且重要的作用。

2019年至2020年《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》(修改)均被市政府列為立法正式項(xiàng)目。我局開展《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作，現(xiàn)已形成《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵件：xmepb_fgc@sina.cn。

2、通信地址：廈門市思明區(qū)小學(xué)路158號(hào)廈門市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處，郵編：361001。

3、電話：0592-5182633

意見反饋截止日期為2020年4月3日。

附

《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂征求意見稿）》

第一條【目的依據(jù)】 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廈門，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條【保護(hù)原則】 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【職責(zé)分工】 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條【資金保障】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入。

市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)措施。

第六條【環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)】 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、財(cái)政、投資等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源、能源利用效率，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用。

第七條【教育宣傳及獎(jiǎng)勵(lì)】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，鼓勵(lì)、指導(dǎo)單位和個(gè)人開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳活動(dòng)。各級(jí)黨校、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入培訓(xùn)、教育內(nèi)容，提高學(xué)員、學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織在村規(guī)民約、居民公約等制度中規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督管理，開展維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的活動(dòng)。

對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第八條【生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制/考核評(píng)價(jià)制】 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；未完成的，應(yīng)當(dāng)作出說明并落實(shí)整改，依法接受監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。黨政目標(biāo)責(zé)任書考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第九條【離任審計(jì)制/終身追究制】 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況，依法界定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)行終身追究。

第十條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)】 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

市生態(tài)環(huán)境主管部門所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者依法委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)，取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、環(huán)境保護(hù)稅征收、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核制等生態(tài)環(huán)境管理的依據(jù)。

第十一條【重點(diǎn)污染物總量控制度】 實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，排污者排放污染物不得超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)。

第十二條【生態(tài)環(huán)境損害賠償制度】 按照國(guó)家和地方規(guī)定實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。單位或個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第十三條【企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度】 實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并納入企業(yè)信用管理。

第十四條【綜合整治】 區(qū)人民政府是“散亂污”企業(yè)綜合整治責(zé)任主體，具體工作由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施。對(duì)應(yīng)當(dāng)關(guān)停取締的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)水務(wù)、電力等部門做到切斷工業(yè)用水、用電，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備，清理廢棄物。

第十五條【排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查】 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有權(quán)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取采樣、監(jiān)測(cè)、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式。

編輯：趙凡