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吉林省發(fā)布《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(征求意見稿)

時(shí)間:2020-04-07 14:02

來源:吉林生態(tài)環(huán)境廳

第七十一條【宣傳引導(dǎo)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)體系,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳和普及,增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界開展地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、黑土地保護(hù)日以及全國節(jié)能、節(jié)水宣傳周等主題活動(dòng)。

第七十二條【生態(tài)文化】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)文化研究、生態(tài)文化作品創(chuàng)作,建設(shè)生態(tài)文化傳播教育平臺(tái),提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)。

第七十三條【教育培養(yǎng)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系。

教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入教育內(nèi)容,建立生態(tài)環(huán)境教育實(shí)踐基地,組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第七十四條【綠色引領(lǐng)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色、健康、文明的生活方式和消費(fèi)模式,倡導(dǎo)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,率先使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

公民應(yīng)當(dāng)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù),鼓勵(lì)采取簡約適度、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的生活方式。

第七十五條【社會(huì)組織】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持各類社會(huì)組織、志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)組織依法開展環(huán)境公益訴訟。

第七十六條【新聞發(fā)布與監(jiān)督】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益性宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七十七條【公眾參與】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全公眾投訴舉報(bào)機(jī)制,有效化解和處理生態(tài)環(huán)境信訪案件,依法保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第七章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

第八十條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,需要配套建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,擅自拆除、閑置或者停運(yùn)污染防治設(shè)施、設(shè)備的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并處二萬元以上十萬元以下的罰款;工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)排污單位擅自拆除、閑置或者停運(yùn)污染防治設(shè)施、設(shè)備的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十一條 違反本條例第三十六條第二款、第三款、第四款的規(guī)定,有下列行為之一的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)未取得排污許可證的排放污染物的;

(二)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(三)以逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

第八十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定,排污單位未按照國家和本省規(guī)定設(shè)置、管理排污口的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門,責(zé)令限期拆除,并處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十三條 違反本條例第三十八和第三十九條規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),并保障自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行人工監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;

(三)未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的。

第八十四條 違反本條例第四十條規(guī)定,重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開,并處一萬以上三萬元以下的罰款。

第八十五條 違反本條例第四十一條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位未依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十六條 違反本條例第四十二條第二款的規(guī)定,受委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu),未按照法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求提供環(huán)境服務(wù)的,由市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu),處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事環(huán)境服務(wù)工作;有違法所得的,沒收違法所得。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu),未按照法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求提供環(huán)境服務(wù)的,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例第五十條規(guī)定,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià),或者組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第八十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,受到罰款處罰,被責(zé)令改正拒不改正的,依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

(一)未依法取得排污許可證排放污染物的;

(二)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(三) 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的;

(四)未按照國家和本省的規(guī)定建設(shè)、安裝、使用防治污染設(shè)施、設(shè)備直接排放污染物的;

編輯:陳偉浩

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