編者按

啟迪環(huán)境李星文總裁分享了對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析及相應的策略，同時介紹了啟迪環(huán)境在發(fā)展過程中的創(chuàng)新實踐工作。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了新時代

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中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史回顧

1972

中國委派曲格平代表參加了人類環(huán)境會議，開啟了中國環(huán)境保護工作的新篇章。

1973

中國召開了第一次全國環(huán)境保護會議，這次會議推動了中國環(huán)境保護工作的開展，邁出了中國環(huán)境保護事業(yè)關(guān)鍵性的一步。

1983

國務院宣布“保護環(huán)境”成為了中國的一項基本國策，這就確立了環(huán)境保護在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位。從此，保護環(huán)境就成了國家發(fā)展政策的組成部分，是立國之策，治國之策，興國之策，是關(guān)系全局，涉及國家可持續(xù)發(fā)展的重大政策。

1989

在第三次全國環(huán)境保護會議上，系統(tǒng)地確定了以“預防為主、防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”、“強化環(huán)境管理”為核心內(nèi)容的環(huán)境保護三大政策和以“三同時”制度、環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境目標責任制度、限期治理制度、污染集中控制制度、排污申報登記和排污許可證制度為核心內(nèi)容的環(huán)境管理八項制度。

2007

十七大提出要建設生態(tài)文明，此后生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

2012

十八大提出生態(tài)文明建設內(nèi)容，確立生態(tài)文明戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

在《中國共產(chǎn)黨章程修正案》中，增加了生態(tài)文明的內(nèi)容，并明確提出“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”。

2015

印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，這些文件是國家在生態(tài)文明領域改革的頂層設計和部署。

2019年10月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，國家實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，同時嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。

為貫徹落實黨的十九大部署，構(gòu)建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》于2019年11月由中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過，2020年3月由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)實施。

《意見》提出，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。

《意見》對現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建提出了系統(tǒng)性的安排，有助于推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

2

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)分析

一個企業(yè)的成功發(fā)展，必然依賴于其對產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的把握。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發(fā)等活動的總稱,主要包括環(huán)保機械設備制造、自然保護開發(fā)經(jīng)營、環(huán)境工程建設、環(huán)境保護服務等方面。

從大的方面講，中國經(jīng)濟、政策、法治等方面的發(fā)展，決定了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)必需根植于中國的政治環(huán)境、經(jīng)濟基礎和社會需要，服從中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，必需成為生態(tài)文明建設的主力軍，成為全球命運共同體的建設者。

從基本國策到國家戰(zhàn)略，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關(guān)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的重要組成，并成為生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略支撐。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著自身的內(nèi)在規(guī)律，也受限于外部環(huán)境的制約。看到中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，才能把握和認清中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，才能把培育和發(fā)展中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)與中國和世界經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，才能看到和擁有中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。

今天的決策是否正確取決于對未來的看法。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢決定于技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、宏觀政策和市場需求相互作用的結(jié)果。

從小的方面看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要服務于社會、服務于人的生活。此次新冠肺炎疫情更加堅定了生態(tài)文明建設的必需性，更加讓人們認識到環(huán)保產(chǎn)業(yè)要覆蓋和滿足人、家、社區(qū)、地區(qū)、區(qū)域、縣、市、省、國家的活動和需要，要成為人們生活和工業(yè)經(jīng)濟的不可或缺的部分或環(huán)節(jié)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能離人的生活和工業(yè)經(jīng)濟越來越遠，而要緊密結(jié)合和相伴相隨。

3

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

到2019年底， 盡管我國出現(xiàn)了水務巨頭、垃圾發(fā)電巨頭以及環(huán)衛(wèi)服務巨頭，出現(xiàn)了8家營業(yè)收入超過100 億元的環(huán)保上市公司，但與中國環(huán)保市場的巨大和產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展的需要來講，整個中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍缺乏管理 、 機制 、 技術(shù)三大創(chuàng)新。

企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，是決定公司發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度的關(guān)鍵要素。從整個公司管理，到具體業(yè)務運行，企業(yè)的創(chuàng)新貫穿在每一個部門、每一個細節(jié)中。

企業(yè)創(chuàng)新涉及組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面的問題，而且，各方面問題的存在并不是孤立地，不能僅僅考慮某一方面的創(chuàng)新，而是要全盤考慮整個企業(yè)的發(fā)展，因為各方面創(chuàng)新是普遍聯(lián)系和互相關(guān)聯(lián)的。

編輯：王媛媛