為全面落實黨中央決策部署，以及省、市委關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作要求，有力支持、有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打造優(yōu)良營商環(huán)境，我局?jǐn)M提請市政府對《哈爾濱市重點污染物排放總量指標(biāo)交易辦法》部分條款進(jìn)行修改。為廣泛聽取社會各界意見和建議，現(xiàn)將修改后的《哈爾濱市重點污染物排放總量指標(biāo)交易辦法》（征求意見稿）全文公布。有關(guān)單位和各界人士可在4月16日－4月22日，通過以下方式提出意見。

（一）登錄哈爾濱市人民政府網(wǎng)站提出意見。

（二）通過信函方式將意見郵寄至哈爾濱市松北區(qū)世紀(jì)大道1號市政府西配樓425室（郵政編碼：150021），并在信封上注明“哈爾濱市重點污染物排放總量指標(biāo)交易辦法征求意見”字樣。

（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：shbjspb@163.com。

哈爾濱市重點污染物排放總量指標(biāo)交易辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范重點污染物排放總量指標(biāo)交易活動，推動我市重點污染物排放總量減排工作，根據(jù)《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排放大氣污染物的排污單位、排放水污染物的工業(yè)排污單位和污水集中處理單位等固定污染源重點污染物排放總量指標(biāo)交易及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的重點污染物，是指國家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物和市人民政府確定的對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。

本辦法所稱重點污染物排放總量指標(biāo)（以下簡稱總量指標(biāo)）交易，是指在滿足所在環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量要求和總量控制前提下，排污單位之間、排污單位與市、縣（市）人民政府之間，在哈爾濱市排污權(quán)交易平臺（以下簡稱交易平臺），按照市場公開出讓方式進(jìn)行總量指標(biāo)交易的活動。

本辦法所稱交易平臺，是指依法設(shè)立為總量指標(biāo)交易各方提供交易服務(wù)的場所或者機構(gòu)。該交易場所或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，接受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第四條 總量指標(biāo)交易應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、市場配置資源以及公開、公平、公正的原則。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制定總量指標(biāo)具體核定的技術(shù)規(guī)范、建立總量指標(biāo)市人民政府儲備庫，并對本市總量指標(biāo)交易和總量指標(biāo)的儲備、收回、回購和出讓等相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建立縣（市）人民政府總量指標(biāo)儲備庫，負(fù)責(zé)總量指標(biāo)的收回、回購、出讓等工作，并對總量指標(biāo)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

市發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)對總量指標(biāo)交易底價和交易服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等實施管理。

財政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)立總量指標(biāo)交易非稅收入賬戶，并監(jiān)督管理資金的使用。

市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)負(fù)責(zé)總量指標(biāo)的技術(shù)核算、儲備、收回、回購、出讓等工作;對全市總量指標(biāo)交易活動進(jìn)行指導(dǎo)，對總量指標(biāo)交易進(jìn)行確認(rèn)；負(fù)責(zé)交易平臺日常監(jiān)管工作。

交易平臺負(fù)責(zé)總量指標(biāo)交易平臺的建設(shè)、運行、管理；負(fù)責(zé)總量指標(biāo)交易的信息發(fā)布、進(jìn)場登記、組織交易、交易鑒證等相關(guān)服務(wù)工作,并按照規(guī)定收取交易服務(wù)費。

第二章 交易主體和條件

第六條 總量指標(biāo)交易主體為出讓方和受讓方。

出讓方是指有富余的、可出讓總量指標(biāo)的排污單位和有儲備余量的市、縣（市）人民政府。

受讓方是指因新建建設(shè)項目需要總量指標(biāo)以及改建、擴(kuò)建項目需要新增總量指標(biāo)的排污單位和回購總量指標(biāo)的市、縣（市）人民政府。

第七條 下列總量指標(biāo)可以通過交易出讓：

（一）政府儲備的總量指標(biāo)；

（二）排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造等措施結(jié)余的總量指標(biāo)；

（三）排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或者遷出本市行政區(qū)不再排放污染物，其有償獲得的總量指標(biāo)。

第八條 政府儲備的總量指標(biāo)來源：

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定總量指標(biāo)時預(yù)留的部分；

（二）政府投入資金進(jìn)行污染治理，完成總量指標(biāo)后結(jié)余的部分；

（三）收回或者回購的總量指標(biāo)；

（四）其他途徑取得的總量指標(biāo)。

第九條 總量指標(biāo)有效期原則上為五年。

新建、改建、擴(kuò)建項目購買的總量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件計算，一次購買五年的總量指標(biāo)。

總量指標(biāo)有效期滿后未使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿后的十五個工作日內(nèi)到交易平臺登記辦理總量指標(biāo)出讓手續(xù)。逾期不辦理的，由市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)原價回購。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建項目總量指標(biāo)有效期滿后，其總量指標(biāo)按照現(xiàn)有排污單位繳納總量指標(biāo)使用費。

第十一條 排污單位富余、可出讓的總量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在富余總量指標(biāo)產(chǎn)生后一年內(nèi)向所在地區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門（含局屬分局）申報。經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具哈爾濱市富余總量指標(biāo)函，作為排污單位富余總量指標(biāo)出讓資格憑證。

第三章 交易方式

第十二條 符合條件的出讓方和受讓方通過交易平臺總量指標(biāo)交易系統(tǒng)在規(guī)定時間內(nèi)、在交易底價基礎(chǔ)上采取市場公開出讓（包括拍賣、掛牌、協(xié)議等）方式完成交易。

第十三條 重點污染物排污權(quán)交易底價，按照省價格、財政、環(huán)境保護(hù)等部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如遇國家和省政策調(diào)整，則按調(diào)整后政策執(zhí)行。

第十四條 交易平臺應(yīng)當(dāng)為總量指標(biāo)交易提供場所、設(shè)施和信息等服務(wù)。建立總量指標(biāo)交易系統(tǒng)，提供總量指標(biāo)查詢、交易、鑒證等服務(wù)，實時提供總量指標(biāo)交易信息。交易平臺為總量指標(biāo)交易提供價款結(jié)算服務(wù)。

編輯：李丹