2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃。

一、決戰(zhàn)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持方向不變，力度不減，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)約束，聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，建管結(jié)合，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保障。

二、決戰(zhàn)目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成市級下達(dá)的秋冬季大氣攻堅(jiān)目標(biāo)及年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和主要污染物總量減排目標(biāo)。

（二）爭取性指標(biāo)

1.縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省縣（區(qū)、市）中排名前移。

2.縣城區(qū)二氧化硫年均濃度力爭達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn),秋冬季小時(shí)濃度最高不超過300μg/m3以內(nèi)。

三、決戰(zhàn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在省市部門指導(dǎo)下，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，建立全縣區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣工信局、縣行政審批局；配合單位：相關(guān)部門配合)

按照省能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》（晉能源辦發(fā)[2019]809號(hào)），提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果屬于淘汰范圍的煤炭洗選企業(yè)（廠），認(rèn)定一家取締一家。(牽頭單位：縣能源局；配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等部門)

2.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對符合規(guī)劃布局，經(jīng)過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。(按照《和順縣“散亂污”企業(yè)排查整治長效監(jiān)管暫行辦法（和政辦發(fā)[2019]25號(hào)）》職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，2020年，持續(xù)開展工業(yè)爐窯治理。持續(xù)開展無組織治理3家6個(gè)點(diǎn)位，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、物料堆場、生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無組織排放精準(zhǔn)管控要求。加強(qiáng)氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設(shè)施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)。2020年3月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評估，并在6月底前完成針對性整治。含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達(dá)到國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣[2019]53號(hào)）、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB37822-2019）》。鼓勵(lì)夏秋高溫天氣實(shí)施VOCs企業(yè)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。嚴(yán)格已建成VOCs處理設(shè)施運(yùn)行管控（市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣工信局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)），強(qiáng)化汽修（縣交通運(yùn)輸局）、餐飲油煙（縣住建局）、露天噴涂場所等VOCs治理(市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣工信局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé))。

因長期停產(chǎn)未完成治理任務(wù)的企業(yè)，在完成治理任務(wù)后方可進(jìn)行生產(chǎn)，治理未達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治，(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣工信局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé))。

4.強(qiáng)化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，2020年8月底前所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局）

（二）堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代

5.完成散煤替代。2020年9月底前，建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到60％以上。大力發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放供熱鍋爐，清潔取暖改造優(yōu)先以集中供熱方式為主。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜推進(jìn)分散式清潔取暖，實(shí)施連片改造，并落實(shí)好補(bǔ)貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。(牽頭單位：縣能源局；配合單位：縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

清潔取暖資金和相關(guān)資源向縣建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。對列入城市改造拆遷計(jì)劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無法完成折遷的，應(yīng)納入當(dāng)年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)應(yīng)盡快完成轄區(qū)內(nèi)2020年清潔取暖改造確村確戶工作，科學(xué)制定清潔取暖改造方案，同時(shí)對轄區(qū)清潔取暖工作組織“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)要倒排工期，最晚于9月底前完成改造并具備正常使用條件。(牽頭單位：縣能源局；配合單位：縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

開展國、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營性門店散煤替代工作（牽頭單位：縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局；配合單位：縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

2020年10月底前，應(yīng)結(jié)合清潔取暖改造工作進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍（市生態(tài)環(huán)境局和順分局）。嚴(yán)格落實(shí)散煤禁用、禁儲(chǔ)、禁售、禁運(yùn)規(guī)定，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

6.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障，確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)源頭企業(yè)及其銷售渠道的管控，重點(diǎn)對原煤生產(chǎn)經(jīng)營和煤炭洗選等企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和銷售范圍管控，防止不達(dá)民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤流入民用煤市場。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)民用散煤供應(yīng)渠道”。(牽頭單位：縣能源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

開展民用煤質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)

7.深入開展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐（未完成清潔取暖改造的農(nóng)村地區(qū)自建小區(qū)燃煤鍋爐除外）。在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929-2019）。因長期停產(chǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，在整治達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用，仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停產(chǎn)整治。（附表鍋爐清單為動(dòng)態(tài)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在排查中新發(fā)現(xiàn)的鍋爐應(yīng)及時(shí)納入清單，并按照“應(yīng)改盡改”原則進(jìn)行分類處置）(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。

8.提高能源利用效率，發(fā)展清潔能源和新能源。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。有序發(fā)展清潔能源和新能源。(牽頭單位：縣住建局、縣能源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（三）堅(jiān)決推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化

9.大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2019]30號(hào)），2020年，市縣工信部門確定的大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，原則上全部修建鐵路專用線。市縣能源部門確定的重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。全縣大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80％以上，出省煤炭基本實(shí)現(xiàn)全部鐵路運(yùn)輸。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)(名單由縣發(fā)改局會(huì)同縣工信局及鐵路部門確定)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80％以上，其中位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90％。2020年鐵路貨運(yùn)增加量完成市級任務(wù)。(牽頭單位：縣工信局；配合單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣能源局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局)

10.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣市場監(jiān)管局)。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣交通局、縣公安交警大隊(duì))。

2020年10月底前，重型柴油貨車日均運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車企業(yè)，全部安裝門禁和視頻系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛完整車牌號(hào)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣交通局)

嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求，推進(jìn)高排放控制區(qū)電子圍欄建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣住建局、縣交通局)

11.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實(shí)施黑加油站(點(diǎn))動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源?？h工信部門應(yīng)引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營。縣應(yīng)急部門將大型工業(yè)企業(yè)自備油庫（內(nèi)部加油點(diǎn)）油品質(zhì)量報(bào)告作為安全檢查內(nèi)容之一，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交市場監(jiān)管部門。(牽頭單位：縣雙打辦、縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣應(yīng)急管理局；配合單位：縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局)

12.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級。完成省、市下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源車輛，2020年底前，縣建成區(qū)公交車、出租車基本更換為新能源汽車（縣交通局）；政府部門及公共機(jī)構(gòu)新購買的機(jī)要車、執(zhí)法車、老干部用車、接待用車中新能源汽車占比例達(dá)到80％以上（縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交警部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，告知督促機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，公安交警部門要加強(qiáng)路面查處。工信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與交警部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收信息共享機(jī)制，確保已報(bào)廢機(jī)動(dòng)車全部回收拆解。(牽頭單位：縣交通局、縣公安交警大隊(duì)；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣財(cái)政局、縣工信局)

開展氫能及氫燃料電池汽車發(fā)展試點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣能源局）

（四）堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平

13.推進(jìn)露天礦山綜合整治。建立完善全縣露天礦山綜合整治臺(tái)賬，持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采私挖的露天礦山的清理整頓工作；2020年8月底前，關(guān)閉縣城區(qū)建成區(qū)及周邊露天礦山。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。(牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

14.全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2020年6月底前，完成縣城主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理。對建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化(住建局、義興鎮(zhèn)、城區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋，垃圾全收集、全處理。進(jìn)一步提高市政道路可機(jī)械化清掃率、清洗頻次。經(jīng)常性組織開展城市主次干道和背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。(牽頭單位：縣住建局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城管委)

15.全面加強(qiáng)降塵整治。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵整治“六個(gè)百分之百”要求（縣住建局）。推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工、運(yùn)輸。建立渣土車運(yùn)輸?shù)共闄C(jī)制，依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為(縣住建局、縣公安交警大隊(duì))。加快縣城繞城公路建設(shè)，對207國道義興鎮(zhèn)東垴到喂馬鄉(xiāng)河緒等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為(縣交通局、縣公路段、縣公安交警大隊(duì))。鞏固降塵整治成效，降塵量達(dá)到9噸/月﹒平方公里考核標(biāo)準(zhǔn)（縣住建局）。

加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線公路被交道、店鋪門前硬化(縣住建局、縣公路段按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。全面開展全縣煤礦企業(yè)及周邊交通運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染管控回頭看。確保廠區(qū)道路、廠區(qū)與周邊國、省、縣、鄉(xiāng)四級道路連接路段的路面硬化，周邊國、省、縣、鄉(xiāng)四級道路的路面完整，減少揚(yáng)塵污染。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣能源局、縣交通局、縣公路段)。

16.嚴(yán)控露天焚燒。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，并將秸稈禁燒納入森林防火體系（縣林業(yè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）?？h建成區(qū)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)（縣住建局牽頭，縣公安局配合）。嚴(yán)格落實(shí)《晉中市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放對空氣質(zhì)量的影響。（責(zé)任單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局）。

（五）堅(jiān)決有效應(yīng)對重污染天氣

17.果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。按照市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)果斷啟動(dòng)預(yù)警。根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，主動(dòng)采取應(yīng)急減排措施，或在市政府預(yù)警要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急措施，做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時(shí)，減排有效。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣工信局、縣能源局、縣應(yīng)急局)

18.夯實(shí)應(yīng)急減排及錯(cuò)峰生產(chǎn)清單。2020年6月底前，完成2019-2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況評估。2020年8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，落實(shí)“一廠一策”要求，夯實(shí)不同預(yù)警等級條件下的差異化減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局)

建材、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應(yīng)急減排相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證管理。(責(zé)任單位：縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局和順分局)

19.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，縣政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮;紅色預(yù)警期間縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人均要在崗指揮。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，重污染天氣多發(fā)時(shí)段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，積極采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛，鼓勵(lì)采取錯(cuò)峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)污染排放大戶在嚴(yán)格執(zhí)行已有減排措施的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度。氣象部門應(yīng)主動(dòng)組織開展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和順分局、縣氣象局)

四、決戰(zhàn)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境就是責(zé)任，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，各級黨委政府和部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！比苋毓芤螅阉{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作放在心上，抓在手上，落到實(shí)處。政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)至少每月召開一次重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會(huì)議，不折不扣完成環(huán)境工程任務(wù)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)任務(wù)清零

各級各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，早謀劃早動(dòng)手，加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施，把“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染治理的全過程，將重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化量化，列出任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時(shí)間，加快組織實(shí)施，強(qiáng)化工作調(diào)度，逐月檢點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號(hào)，真正把各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)到位，要堅(jiān)決杜絕平時(shí)慢作為、不作為，監(jiān)督檢查時(shí)“一刀切”的亂作為現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)治污

實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，利用科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈，找準(zhǔn)病灶，瞄準(zhǔn)癥結(jié)，對癥施治，科學(xué)治污。強(qiáng)化綜合管理，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋，同時(shí)綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等管理手段，有的放矢，精準(zhǔn)治污。

（四）嚴(yán)格依法治污

堅(jiān)持鐵腕治污、重拳掃污。對超標(biāo)超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段，堅(jiān)決查處，決不手軟，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)依法查處，時(shí)刻保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減排效益最大化。

（五）加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)

扎實(shí)推進(jìn)中央和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題全面整改，集中力量解決攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題，對攻堅(jiān)任務(wù)不能按時(shí)完成的，組織開展約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改為契機(jī)，推進(jìn)大氣污染防治工作整體提升。

（六）加大資金支持

進(jìn)一步加大財(cái)政資金對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，對散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜。對于認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、縣政府要求，主動(dòng)采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審批上優(yōu)先給予支持。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是衡量全面建成小康社會(huì)標(biāo)志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成黨中央、國務(wù)院賦予的使命。

編輯：李丹