在明確界定生態(tài)產(chǎn)品涵義的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行分析、分類，根據(jù)不同類型生態(tài)產(chǎn)品、不同價(jià)值屬性，構(gòu)建相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　01

　　生態(tài)產(chǎn)品的屬性特征

　　2010年12月國(guó)務(wù)院《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”概念并進(jìn)行了定義:“生態(tài)產(chǎn)品是維系生態(tài)安全、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等”。指出“保護(hù)和擴(kuò)大自然界提供生態(tài)產(chǎn)品能力的過(guò)程也是創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程”。

　　生態(tài)產(chǎn)品具有二重性，即自然屬性和社會(huì)屬性。

　　（一）生態(tài)產(chǎn)品的自然屬性——是自然生產(chǎn)的自然要素的總和

　　生態(tài)產(chǎn)品是自然生成(部分有人工輔助)之物,自然要素不是人類生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，而是“自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)出來(lái)的物品”，包括空氣、水、巖石、土壤、氣候、生物等，這些自然要素相互影響、相互制約，在不同地域，由于各種要素的差異形成不同特征的自然生態(tài)系統(tǒng)，如果沒有外界因素的干擾和破壞，自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程會(huì)不斷持續(xù)，這些自然要素總能在相互影響、相互作用中不斷更新和恢復(fù)，即通過(guò)自然生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及為人類提供服務(wù),首先受自然規(guī)律支配。

　　（二）生態(tài)產(chǎn)品的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性——自然生產(chǎn)與社會(huì)生產(chǎn)共同產(chǎn)出的產(chǎn)品

　　自然環(huán)境是天然存在的，由各種自然要素構(gòu)成。自然環(huán)境是人類起源、存在與發(fā)展的空間，人類文明就是依靠對(duì)自然要素的開發(fā)利用才得以存在和發(fā)展的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）對(duì)自然資源的定義是“在一定時(shí)間和一定條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利水平的自然因素和條件”。當(dāng)自然要素作為生產(chǎn)資料或者勞動(dòng)對(duì)象，成為社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的基本構(gòu)成要素，就可以制造和創(chuàng)造出各種滿足人類需求的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。因此，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)就不僅僅是自然生產(chǎn)，還受到了社會(huì)生產(chǎn)的影響。社會(huì)生產(chǎn)的介入賦予了這些自然要素以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性，這一過(guò)程受社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配。

02

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分析

　　在人與自然的關(guān)系中，所謂價(jià)值是相對(duì)于人類的生產(chǎn)和生活而言的，自然系統(tǒng)自身無(wú)價(jià)值可言。對(duì)于人類的生產(chǎn)生活，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值具有多維性，包括了生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、景觀價(jià)值、歷史文化價(jià)值、科研價(jià)值以及人類尚無(wú)法認(rèn)識(shí)的價(jià)值等等，其中，現(xiàn)階段，對(duì)人類生產(chǎn)生活最有影響的主要是生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　（一）生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值

　　生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值是生態(tài)產(chǎn)品對(duì)人類生存的天然有用性，即無(wú)需人類勞動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)品滿足人類基本生活需要和提高生活質(zhì)量而提供的服務(wù)。自然生態(tài)系統(tǒng)作為自然界獨(dú)立存在的主體，依靠自身的組織機(jī)制完成物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換，維持自身的平衡和發(fā)展，這一過(guò)程依靠自然本身的機(jī)制實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值的“勞動(dòng)者”是自然生態(tài)系統(tǒng)本身。

　　生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)人類加工，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。為的是滿足人類不斷增長(zhǎng)的對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的需要。生態(tài)產(chǎn)品到物質(zhì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換,需要投入人類勞動(dòng)，生產(chǎn)者是人類，轉(zhuǎn)換的效率體現(xiàn)的是社會(huì)生產(chǎn)力的水平。

　　（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)在于生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

　　生態(tài)產(chǎn)品的屬性特征，決定了生態(tài)產(chǎn)品既有生態(tài)價(jià)值，也有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。生態(tài)產(chǎn)品之于人類，首先在于其具有生態(tài)價(jià)值，然后才可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，生態(tài)價(jià)值是經(jīng)濟(jì)價(jià)值存在的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值必須依附于生態(tài)價(jià)值而存在?！熬G水青山就是金山銀山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”正是對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值關(guān)系的最好詮釋。保護(hù)和提高生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)開發(fā)和創(chuàng)造其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。只有生態(tài)價(jià)值存在和提高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能可持續(xù)發(fā)展，綠水青山在，金山銀山就會(huì)在。這正是中央提出的“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針意義之所在。

　　（三）生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的衡量與核算

　　價(jià)值一般是指物品對(duì)于人類生產(chǎn)和生活的用途或積極作用。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論把價(jià)值定義為凝結(jié)在商品中的無(wú)差別的人類勞動(dòng)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。效用價(jià)值論則是從對(duì)人的有用性來(lái)定義價(jià)值，認(rèn)為一切物品的價(jià)值都來(lái)自它們的效用，側(cè)重于人的主觀感受。

　　生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，適宜用效用價(jià)值理論來(lái)衡量。用貨幣量來(lái)衡量生態(tài)價(jià)值既缺乏科學(xué)性，又增加大量行政成本。

　　生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，適宜用馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論、地租理論、以及一般商品、資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行核算。

03

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的過(guò)程，就是深入領(lǐng)會(huì)、理解、貫徹習(xí)近平總書記“兩山論”的過(guò)程。以習(xí)近平總書記“兩山論”為指引，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)。

　　（一）明確責(zé)任主體

　　按照中央要求:“各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。” 各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)負(fù)主體責(zé)任。自然資源行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)， 與地方黨委、政府和各相關(guān)部門一致，搞好生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　（二）分類精準(zhǔn)施策

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值具有多維性，而且多數(shù)情況下是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，因此，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)有單一的途徑。而應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行分類，對(duì)不同類型生態(tài)產(chǎn)品的不同價(jià)值，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　1.將生態(tài)產(chǎn)品分類

　　以資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，確定資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，以“上限”、“底線”、“紅線”為界，劃分可開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)品和不可開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)品。

　　2.生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

　　生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的范圍，以“上限”、“底線”、“紅線”之內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品為主，同時(shí)覆蓋開發(fā)利用領(lǐng)域。

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，有兩條途徑：

　　一是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。減少人類對(duì)“上限”、“底線”、“紅線”以內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的擾動(dòng)，讓生態(tài)產(chǎn)品按自然規(guī)律自行衍化。完善法律法規(guī)，對(duì)“上限”、“底線”、“紅線”以內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品嚴(yán)格保護(hù)，突出生態(tài)產(chǎn)品損害處罰規(guī)則。以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力和生產(chǎn)力手段為生態(tài)產(chǎn)品的自身繁衍創(chuàng)造有利條件。

編輯：王媛媛