4月3日，吉林省委常委第19次會議審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》。新基建“761”工程從2020年實(shí)施，“十四五”期間完成，主要內(nèi)容：加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎(chǔ)設(shè)施”;全面提升智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“6網(wǎng)”;著力補(bǔ)強(qiáng)社會事業(yè)“1短板”。

按照廣延伸、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，整合各方資源和力量，聚焦補(bǔ)短、補(bǔ)斷、補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)成網(wǎng)、組網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。新基建“761”工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2188個(gè)，總投資10962億元。其中：智能信息網(wǎng)總投資839億元，路網(wǎng)總投資5102億元，水網(wǎng)總投資1308億元，電網(wǎng)總投資477億元，油氣網(wǎng)總投資198億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)總投資2117億元，社會事業(yè)補(bǔ)短板總投資921億元。

方案中包括吉林省“761”工程智能信息網(wǎng)專項(xiàng)案、吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專項(xiàng)方案、吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)方案、吉林省新基建“761”工程水網(wǎng)專項(xiàng)方案、吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)方案、吉林省新基建“761”工程市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)專項(xiàng)方案、吉林省新基建“761”工程社會事業(yè)補(bǔ)短板專項(xiàng)方案7份新基建專項(xiàng)規(guī)劃。

值得一提的是，“吉林省新基建“761”工程市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)專項(xiàng)方案”中指出：大力發(fā)展集中供熱，加快調(diào)峰鍋爐建設(shè)步伐，提高調(diào)峰能力，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱安全穩(wěn)定及效率最大化，扶持發(fā)展利用棄風(fēng)電能、生物質(zhì)發(fā)電和背壓機(jī)組供熱。推行智能化供熱，推廣多熱源并網(wǎng)運(yùn)行、低溫運(yùn)行、全網(wǎng)分布式輸配等管網(wǎng)運(yùn)行模式和樓宇換熱技術(shù)，提高熱能利用效率。列入計(jì)劃的老舊小區(qū)完成二次管網(wǎng)更新改造。實(shí)施九臺電廠向長春市東部區(qū)域供熱、白山市電蓄熱調(diào)峰供暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省供熱改造項(xiàng)目總計(jì)315項(xiàng)，總投資228.96億元，其中2020年計(jì)劃投資76.83億元，“十四五”期間計(jì)劃投資131.07億元。

“吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)方案”中，明確了電網(wǎng)及新能源汽車充電樁的規(guī)劃。

2020年：續(xù)建電網(wǎng)項(xiàng)目8個(gè)(含子項(xiàng)目52個(gè))，新開工電網(wǎng)項(xiàng)目55個(gè)(含子項(xiàng)目95個(gè))，新建各類充電樁3600個(gè)，投資40.27億元。新建和擴(kuò)建66千伏以上變電站58座、新增變電容量595萬千伏安，新增線路長度2612公里。

“十四五”期間：加快推進(jìn)東北第二條特高壓電力外送通道建設(shè)，爭取納入國家電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃，“十四五”末建成投運(yùn)。新建電網(wǎng)項(xiàng)目51個(gè)(含子項(xiàng)目528個(gè))，新建各類充電樁1.2萬個(gè)，投資425.16億元。新建和擴(kuò)建66千伏以上變電站232座、新增變電容量2982萬千伏安、新增線路長度12021公里;新增10千伏變電容量129萬千伏安、新增線路長度35796公里。

詳情如下：

省政府：

4月3日，省委常委第19次會議審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》?，F(xiàn)將《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)<吉林省新基建“761”工程方案>的通知(代擬稿)》報(bào)上，建議擬以省政府辦公廳名義印發(fā)省直相關(guān)部門和市縣政府。

妥否，請指示。

附件：吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省新基建“761”工程方案》的通知(代擬稿)

吉林省新基建“761”工程方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要指示精神，按照省委省政府部署要求，推動“十四五”期間我省基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊短板，加快吉林全面振興全方位振興，省政府決定啟動實(shí)施新基建“761”工程。特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持新型基礎(chǔ)設(shè)施投資與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、政府投資與民間投資并舉，著力強(qiáng)化“補(bǔ)短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享”，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推動“十四五”期間我省基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊短板。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持新型引領(lǐng),全面覆蓋。以習(xí)近平總書記加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，著力在補(bǔ)齊短板、成網(wǎng)配套上下功夫，通過補(bǔ)缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2.堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，保障民生。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足民生需求為目的，科學(xué)規(guī)劃各類基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求相脫節(jié)、不配套、不協(xié)調(diào)等問題。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)民間資本參與;更好發(fā)揮政府作用，政府投資資金主要投向市場不能有效配置資源的非經(jīng)營性項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引金融資本和社會資本投入項(xiàng)目實(shí)施。

4.堅(jiān)持盡力而為，量力而行。科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性，合理安排財(cái)政性資金，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、過度超前，牢牢守住發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(三)主要內(nèi)容和目標(biāo)

新基建“761”工程從2020年實(shí)施，“十四五”期間完成，主要內(nèi)容：加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎(chǔ)設(shè)施”;全面提升智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“6網(wǎng)”;著力補(bǔ)強(qiáng)社會事業(yè)“1短板”。

按照廣延伸、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，整合各方資源和力量，聚焦補(bǔ)短、補(bǔ)斷、補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)成網(wǎng)、組網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。新基建“761”工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2188個(gè)，總投資10962億元。其中：智能信息網(wǎng)總投資839億元，路網(wǎng)總投資5102億元，水網(wǎng)總投資1308億元，電網(wǎng)總投資477億元，油氣網(wǎng)總投資198億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)總投資2117億元，社會事業(yè)補(bǔ)短板總投資921億元。

二、工作任務(wù)

1.智能信息網(wǎng)。實(shí)施5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,2020年新建5G基站7500個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)地級市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，推動多領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)施吉林云數(shù)據(jù)存儲基地、凈月數(shù)據(jù)中心、吉林省能源大數(shù)據(jù)中心、吉朵云5G新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用、吉視傳媒大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。建成“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)擴(kuò)充政務(wù)服務(wù)平臺能力，優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體系，打通全省數(shù)據(jù)通路。實(shí)施人工智能建設(shè)工程，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，支持一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)。推動制造業(yè)智能升級，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造，支持龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。面向智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)、智能安防等領(lǐng)域，推動開展人工智能場景應(yīng)用示范。強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建高性能計(jì)算、數(shù)據(jù)共享、測試驗(yàn)證等開源開放平臺。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，加快培育新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，夯實(shí)制造業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ)，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。實(shí)施車用低溫壓力容器產(chǎn)業(yè)園、長春市產(chǎn)業(yè)數(shù)字引擎、吉林省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。實(shí)施通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善基礎(chǔ)公共移動網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)千兆寬帶入戶示范，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)主要城區(qū)具備按需接入千兆光纖寬帶能力。實(shí)施數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,深入構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施吉林移動公司政企云、吉視傳媒農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、中新食品區(qū)數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、通化市智慧康養(yǎng)云等項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省政數(shù)局牽頭，省工信廳、省通信管理局，各市(州)、縣(市)政府)

2.路網(wǎng)。加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市州基本通高鐵目標(biāo)，建成敦化至白河客專、吉林樞紐西環(huán)線、沈陽至白河高鐵等項(xiàng)目，到2025年底，全省鐵路總里程達(dá)到5400公里以上，其中高鐵運(yùn)營里程突破1400公里。完善高速公路網(wǎng)，形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng)，建成長春至太平川、集安至桓仁、農(nóng)安至九臺和雙陽至伊通等8個(gè)項(xiàng)目，至2025年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里。著力提高國省道的整體效能，全力打造東北邊境風(fēng)景道，提升重點(diǎn)區(qū)域干線通行能力，建設(shè)莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線公路項(xiàng)目，“濱海2號”通道我方境內(nèi)全部貫通。2025年底，普通國省道二級以上公路比重分別達(dá)到95%和70%。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)整治“暢返不暢”農(nóng)村公路，到2025年，新改建農(nóng)村公路3500公里、農(nóng)村公路斷頭路200公里、林道700公里,實(shí)施安防工程3000公里，改造危橋400座，改造有河無橋100座。優(yōu)化機(jī)場布局，推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場地級市全覆蓋，加快提升樞紐機(jī)場，穩(wěn)步發(fā)展支線機(jī)場，推進(jìn)實(shí)施長春龍嘉機(jī)場三期擴(kuò)建工程,新建四平機(jī)場，完成長白山機(jī)場改擴(kuò)建并運(yùn)營，力爭完成遷建延吉機(jī)場，進(jìn)一步完善我省“一主多輔”機(jī)場群體系。2025年底，全省旅客吞吐量約2500萬人次。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化，規(guī)劃建設(shè)長白山、通化、白山綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)京東亞洲一號長春長德物流園、長春傳化公路港物流等項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省交通廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市(州)、縣(市)政府)

3.水網(wǎng)。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展15條重要支流治理、108條中小河流治理、除險(xiǎn)加固163座病險(xiǎn)水庫，基本完成松原灌區(qū)項(xiàng)目骨干工程。建成中部城市引松供水工程和中部城市引松供水(二期)工程，具備通水能力。建成西部河湖連通工程，恢復(fù)和改善西部地區(qū)湖泡濕地面積到4891平方公里。實(shí)施“兩河一湖”水污染治理，東遼河劣Ⅴ類水體全面消除、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，飲馬河、查干湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)廊道得到有效保護(hù)和恢復(fù)。深入推進(jìn)農(nóng)村供水工程，開展城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；こ探ㄔO(shè)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。推進(jìn)380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含高效節(jié)水灌溉任務(wù)35萬畝)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委，各市(州)、縣(市)政府)

4.電網(wǎng)。強(qiáng)化省域骨干網(wǎng)架，加快推進(jìn)東北第二條特高壓通道建設(shè)，建設(shè)雙陽、白山、德惠等500千伏輸變電工程，提升中部東西通道互供能力。建設(shè)傅家、甜水等500千伏輸變電工程，滿足吉林西部新能源規(guī)模開發(fā)并網(wǎng)需求。建設(shè)蛟河抽水蓄能電站500千伏送出工程，滿足電力外送需求。完善市域骨干網(wǎng)架，形成以1或2座500千伏變電站為中心、220千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行結(jié)構(gòu)。加快配電網(wǎng)改造升級,加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)，新建1.56萬個(gè),形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責(zé)任單位：省能源局牽頭，省電力公司、省地方水電公司、省發(fā)展改革委，各市(州)、縣(市)政府)

5.油氣網(wǎng)。加快推進(jìn)油氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，掃除“用氣盲區(qū)、供氣斷點(diǎn)”，逐步形成橫跨東西、連接南北的“輸氣大動脈”，規(guī)劃建設(shè)吉林-延吉、松原-白城-烏蘭浩特等省內(nèi)支干線管道、長輸管道與城市門站連接線管道，開工建設(shè)梅河口-樺甸、德惠-扶余2條省內(nèi)支線管道，建成中俄東線中段天然氣管道。加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊儲氣能力短板，規(guī)劃推進(jìn)長春雙陽氣頂天然氣儲氣庫、琿春150萬噸LNG省級應(yīng)急儲備項(xiàng)目，開工建設(shè)松原雙坨子儲氣庫、長春市10萬立方米城市LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配站、九臺1萬立方米LNG調(diào)峰儲備項(xiàng)目，力爭到2025年采暖季前全省具備5-8億方天然氣儲氣能力。加快推進(jìn)成品油儲備庫建設(shè)，2020年全面完成“國家糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設(shè)工程”。加快推進(jìn)加油站布局建設(shè)，建成加油站80座，基本形成健全的成品油零售終端網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：省能源局牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局吉林局，各市(州)、縣(市)政府)

6.市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施長春智慧燃?xì)狻⑼ɑ兄腔廴細(xì)獾?7個(gè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，提升智能化、精細(xì)化管理水平。提高城市供水安全保障，加快各市縣供水廠的擴(kuò)建及改造，改造老舊及滲漏嚴(yán)重的給水管網(wǎng)，完善供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，全省城市自來水廠改造與建設(shè)規(guī)模達(dá)到174.44萬立方米/日，供水管網(wǎng)改造與建設(shè)達(dá)到1950.87公里。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)排水防澇體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，全省排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模達(dá)到918.36公里，雨水泵站改造與建設(shè)規(guī)模達(dá)到146.05立方米/秒，新建改造雨水調(diào)蓄設(shè)施規(guī)模達(dá)到257.86萬立方米。加快城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)，填補(bǔ)城市污水集中收集空白區(qū)域，加強(qiáng)再生水應(yīng)用和中水回用，全省污水處理廠改造與建設(shè)規(guī)模達(dá)到153.2萬立方米/日，新增再生水利用規(guī)模達(dá)到21.8萬立方米/日，新建污泥處理處置規(guī)模達(dá)到635噸/日，污水管網(wǎng)改造與建設(shè)長度達(dá)到1270公里。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｕ?，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的氣源多元化供應(yīng)格局，加大城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度，利用三年時(shí)間完成居民用戶燃?xì)庠O(shè)施“閥、管、灶”改造，全省新增天然氣供氣能力82.78億立方米，改造與建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)5081公里。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)處置，實(shí)施生活垃圾、廚余垃圾分類試點(diǎn)，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置垃圾焚燒、填埋處理資源，實(shí)施長春市、延吉市城市生活垃圾焚燒發(fā)電等45個(gè)項(xiàng)目。提高城市供熱保障能力，扶持發(fā)展利用棄風(fēng)電能、生物質(zhì)發(fā)電和背壓機(jī)組供熱，推行智能化供熱，改造列入計(jì)劃的老舊小區(qū)二次管網(wǎng)。實(shí)施長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)集中供熱工程、長山電廠至松原市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)等315個(gè)項(xiàng)目。完善城市道路系統(tǒng)，加強(qiáng)城市斷頭路、街巷微循環(huán)系統(tǒng)等工程建設(shè)，強(qiáng)化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線公路銜接，鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施長春市軌道交通5號線、6號線、7號線等重點(diǎn)工程。加固改造城市橋梁49座。全省城市道路達(dá)到4105公里，城市軌道交通達(dá)到204.99公里。(責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委，各市(州)、縣(市)政府)

7.社會事業(yè)補(bǔ)短板工程。教育方面，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)教育和應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),謀劃建設(shè)全省幼兒園項(xiàng)目221個(gè)、義務(wù)教育項(xiàng)目525個(gè)、高中教育項(xiàng)目89個(gè)、中等職業(yè)教育項(xiàng)目53個(gè)、高等教育項(xiàng)目130個(gè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊學(xué)?；巨k學(xué)條件短板。衛(wèi)生方面，突出衛(wèi)生應(yīng)急體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)健康扶貧、婦幼健康、公共衛(wèi)生、疑難病癥診治、中醫(yī)藥傳承等方面建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)省傳染病醫(yī)院改造、省醫(yī)院綜合樓建設(shè)、省腫瘤醫(yī)院疑難病癥診治能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善我省衛(wèi)生健康服務(wù)體系。民政方面，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村公益性養(yǎng)老服務(wù)、省和市(州)級兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)新建城區(qū)、居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整合改造，重點(diǎn)推進(jìn)省殘疾人康復(fù)綜合樓、省孤兒學(xué)校類家庭教育中心、長春市社會福利院等項(xiàng)目建設(shè)，形成布局合理、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、保障有力的社會服務(wù)體系。文廣旅方面，圍繞旅游“雙線”空間布局和“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批涵蓋冰雪、避暑、生態(tài)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、紅色等業(yè)態(tài)的重大文旅項(xiàng)目，加快推動博物館、文化館、圖書館和停車場、游客中心等公共文旅設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視覆蓋、應(yīng)急廣播等廣電公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升文廣旅產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)的供給能力和水平。體育方面，加大全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)足球場、多功能運(yùn)動場、健身步道、健身廣場、自行車賽道、綜合體育場、滑冰場、滑冰館、滑雪訓(xùn)練基地等體育場地設(shè)施建設(shè)，完成空港新區(qū)綜合訓(xùn)練基地、吉林體院空港校區(qū)和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極落實(shí)“3億人參與冰雪運(yùn)動”目標(biāo)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動場地設(shè)施保障。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委統(tǒng)籌，省教育廳、省衛(wèi)健委、省民政廳、省文旅廳、省廣播電視局、省體育局分工負(fù)責(zé)，各市(州)、縣(市)政府)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。成立新基建“761”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，定期聽取推進(jìn)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌解決工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，建立項(xiàng)目謀劃儲備、年度計(jì)劃制定、要素保障等推進(jìn)工作機(jī)制。各專項(xiàng)要分別建立分管副省長為召集人、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動方案順利實(shí)施。各市縣人民政府作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，制定具體工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)新基建“761”工程實(shí)施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省住建廳、省能源局、省政數(shù)局，省直各有關(guān)部門和單位，各市(州)、縣(市)政府)

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)展改革委依托省項(xiàng)目中心建立“761”工程項(xiàng)目庫，牽頭部門會同責(zé)任單位建立行業(yè)子庫，各地區(qū)政府建立地方子庫，清單管理、動態(tài)調(diào)整、滾動實(shí)施。以謀劃項(xiàng)目為載體，積極與相關(guān)企業(yè)和投資主體對接，吸引域外投資者參與項(xiàng)目建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作，盡快完成立項(xiàng)審批，解決好用地、用工等問題，2020年項(xiàng)目要加快實(shí)施，“十四五”項(xiàng)目要多謀劃多儲備，爭取納入國家總盤子，盡早實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目儲備情況，各行業(yè)部門編制本領(lǐng)域年度投資計(jì)劃，按照項(xiàng)目輕重緩急、實(shí)際需求和投資能力，合理確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模并組織實(shí)施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省住建廳、省能源局、省政數(shù)局，省直各有關(guān)部門和單位，各市(州)、縣(市)政府)

(三)強(qiáng)化資金投入。積極爭取中央資金支持，加大省級財(cái)政資金投入力度，落實(shí)好市縣政府自籌資金。強(qiáng)化政銀企保合作，用好用足國家和我省出臺的一系列金融財(cái)稅、降低成本、援企穩(wěn)崗等政策。公益性項(xiàng)目以政府投資為主，經(jīng)營性項(xiàng)目以市場化推進(jìn)為主，積極引導(dǎo)民間投資，定期向社會推介發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程包，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，省直各有關(guān)部門和單位，各市(州)、縣(市)政府)

(四)強(qiáng)化政策支持。對接承接好國家政策，積極爭取國家支持，研究制定支持項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。對符合條件的“761”工程項(xiàng)目按規(guī)定安排省預(yù)算前期工作經(jīng)費(fèi)予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。進(jìn)一步壓減市、縣出具審查意見、批復(fù)等時(shí)限，加快建設(shè)用地預(yù)審。建立“761”項(xiàng)目與用地保障常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，加大閑置土地整治清退力度，提高土地利用效益和產(chǎn)出水平。優(yōu)先安排“761”項(xiàng)目林地指標(biāo)，在不違背法律法規(guī)和中央政策規(guī)定的前提下，盡量多開綠燈、快捷放行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省林業(yè)草原局，省直各有關(guān)部門和單位，各市(州)、縣(市)政府)

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。切實(shí)防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，結(jié)合地方投資能力和財(cái)政承受能力，合理確定年度實(shí)施計(jì)劃。嚴(yán)格項(xiàng)目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、人行長春中心支行，省直各有關(guān)部門和單位，各市(州)、縣(市)政府)

(六)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。建立調(diào)度機(jī)制，牽頭部門按月調(diào)度本領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施情況，每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將推進(jìn)落實(shí)情況送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委匯總后報(bào)省政府。省發(fā)展改革委會同牽頭部門按照省政府統(tǒng)一部署，對各地、各部門工作情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)，并適時(shí)通報(bào)各專項(xiàng)行動實(shí)施情況，推動工作落實(shí)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省住建廳、省能源局、省政數(shù)局，省直各有關(guān)部門和單位，各市(州)、縣(市)政府)

附件：

1.吉林省新基建“761”工程智能信息網(wǎng)專項(xiàng)案

2.吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專項(xiàng)方案(全文超3萬字，故該附件省略，若有需求可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看)

3.吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)方案

4.吉林省新基建“761”工程水網(wǎng)專項(xiàng)方案(全文超3萬字，故該附件省略，若有需求可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看)

5.吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)方案(全文超3萬字，故該附件省略，若有需求可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看)

6.吉林省新基建“761”工程市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)專項(xiàng)方案

7.吉林省新基建“761”工程社會事業(yè)補(bǔ)短板專項(xiàng)方案(全文超3萬字，故該附件省略，若有需求可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看)

附件1

吉林省新基建“761”工程

智能信息網(wǎng)專項(xiàng)方案

省政數(shù)局省工信廳 省通信管理局

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要指示精神，搶抓智能信息網(wǎng)發(fā)展的重大機(jī)遇，大力推動吉林省智能信息網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推動“數(shù)字吉林”建設(shè)，充分發(fā)揮新基建項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資拉動作用，加快涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，同步帶動社會治理和民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使我省在5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為吉林全面振興、全方位振興奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。2020年及“十四五”期間，擬實(shí)施全省智能信息網(wǎng)項(xiàng)目389個(gè)，計(jì)劃總投資839億元。

具體目標(biāo)：2020年末，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快政務(wù)管理、便民服務(wù)等方面智慧應(yīng)用。進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò)，加快省內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與商用步伐，年底完成我省地級市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動5G網(wǎng)絡(luò)與各行業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成示范效應(yīng)。

2025年末，智能信息網(wǎng)發(fā)展體系基本形成，在全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所開展5G網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等打造“5G+”新興產(chǎn)業(yè)。5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動能顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化不斷提升，數(shù)字紅利充分釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的作用充分體現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用，營造5G創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推動省政府出臺《關(guān)于加快推動第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，促進(jìn)各類公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施單位無償開放5G站址，為5G網(wǎng)絡(luò)提供電價(jià)優(yōu)惠等政策支撐，加快推動省內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年，新建5G基站7500個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)地級市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)優(yōu)化云網(wǎng)布局和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，增加城域網(wǎng)出口能力，滿足家庭寬帶提速需求，重點(diǎn)城市具備千兆能力。

重點(diǎn)實(shí)施移動、聯(lián)通、電信、吉視傳媒等公司5G核心網(wǎng)、基站、室內(nèi)分布，省內(nèi)干線、城域網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。著力推動網(wǎng)絡(luò)及信息安全建設(shè)項(xiàng)目以及依托5G開展的行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。(省通信管理局負(fù)責(zé))

(二)實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程

加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2020年，推動“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺擴(kuò)建工作，優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體系，打通全省的數(shù)據(jù)通路，實(shí)現(xiàn)省市縣三級在統(tǒng)一平臺數(shù)據(jù)共享，為各級政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供安全可靠的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。2025年末，全面建成“吉林祥云”云網(wǎng)一體化大數(shù)據(jù)平臺，建成涵蓋全省的數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)云資源，構(gòu)建支撐全省政務(wù)服務(wù)和“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用平臺、系統(tǒng)和服務(wù)中臺體系，實(shí)現(xiàn)全省各級政府各類公共數(shù)據(jù)資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

鼓勵(lì)多領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，助力全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好吉林云數(shù)據(jù)存儲基地、凈月數(shù)據(jù)中心、吉朵云5G新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用、吉視傳媒東北生態(tài)大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺等項(xiàng)目持續(xù)推動。加快推進(jìn)吉林祥云大數(shù)據(jù)平臺擴(kuò)建、通化市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)云平臺、吉林省能源大數(shù)據(jù)中心、吉林移動公司IDC和云平臺、吉視傳媒農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺等項(xiàng)目。以“吉林祥云”為支撐，推動吉林、松原、四平、通化等市州加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域探索和建設(shè)。(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé))

(三)實(shí)施人工智能建設(shè)工程

到2020年末，初步形成人工智能發(fā)展體系，人工智能在相關(guān)領(lǐng)域得到有效應(yīng)用;到“十四五”末期，人工智能產(chǎn) 業(yè)發(fā)展體系基本完善，人工智能在多領(lǐng)域深入融合，智能制造、智慧出行、智能醫(yī)療、智慧教育等方面得到長足發(fā)展。

培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。支持一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)，率先在紅旗、奔騰等自主品牌乘用車和解放商用車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;重點(diǎn)推動智能服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、安防機(jī)器人、智能物流裝備等智能裝備創(chuàng)新發(fā)展;重點(diǎn)開發(fā)血凝儀、全自動生化分析儀等智能醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品;加快發(fā)展工業(yè)級無人機(jī)和面向復(fù)雜環(huán)境的新型智能無人機(jī);加快發(fā)展智能視覺傳感器、光電傳感器、半導(dǎo)體氣體傳感器、嵌入式計(jì)算與控制系統(tǒng)高端智能芯片等;支持開發(fā)智能語音交互系統(tǒng)、視頻圖像身份識別等產(chǎn)品。推動制造業(yè)智能升級。圍繞汽車、石化、食品、裝備、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造，支持龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。推進(jìn)人工智能場景應(yīng)用。面向智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)、智能安防等領(lǐng)域，推動開展人工智能場景應(yīng)用示范。強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)支撐。推動建立終端與云端協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集和人工智能云服務(wù)平臺、面向人工智能的公共數(shù)據(jù)資源庫。(省工信廳負(fù)責(zé))

(四)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程

加快培育新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，夯實(shí)制造業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ)，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造升級。試點(diǎn)推進(jìn)以IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無線、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，支持企業(yè)開展針對既有生產(chǎn)設(shè)備與系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化二次開發(fā)，推動“接口開放、機(jī)器上網(wǎng)”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和終端連接數(shù)量。落實(shí)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)在全省的建設(shè)和運(yùn)營任務(wù)，加快標(biāo)識解析的服務(wù)輻射能力。率先推動標(biāo)識解析在汽車、能源、食品等行業(yè)的試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接，跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理，促進(jìn)信息資源集成共享。

加快平臺建設(shè)與應(yīng)用。重點(diǎn)推動汽車行業(yè)、能源清潔利用和溯源食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為更多制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián)，搭建行業(yè)共享平臺。以大型工業(yè)企業(yè)為主體，推動企業(yè)從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成跨越，建設(shè)面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級平臺。以中小企業(yè)為主體，加快上云上平臺步伐。推動開展計(jì)算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施及非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺。培育一批面向預(yù)測性維護(hù)、協(xié)同研發(fā)、全生命周期管理等特定應(yīng)用和場景的基礎(chǔ)共性、行業(yè)通用及企業(yè)專用的工業(yè)APP。

提升安全保障能力。夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)和應(yīng)急處理能力，大力培育安全咨詢、整改加固、產(chǎn)品認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估等社會化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)審查評估，規(guī)范相關(guān)安全服務(wù)有序開展。發(fā)展工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)。建立聯(lián)合工作機(jī)制，建設(shè)應(yīng)用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測和安全態(tài)勢感知兩個(gè)平臺，為工業(yè)企業(yè)信息安全保駕護(hù)航。

加快培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。著力培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、戰(zhàn)略咨詢專家委員會，提出面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性途徑設(shè)計(jì)與建議。加快邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生、NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。著力發(fā)展高質(zhì)量軟件產(chǎn)業(yè)。推動開展關(guān)鍵、基礎(chǔ)軟件攻關(guān)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和供給能力。持續(xù)推廣ITSS(信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù))體系。著力推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，繼續(xù)開展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，發(fā)展面向制造業(yè)全過程的工業(yè)電子商務(wù)、智慧物流、產(chǎn)業(yè)鏈金融等第三方服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)支撐能力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池目錄，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對接。引導(dǎo)電信運(yùn)營商、平臺運(yùn)營方、第三方軟件商、數(shù)據(jù)服務(wù)商及集成商等為各類型企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)升級改造、建平臺、上云上平臺、工業(yè)APP、數(shù)據(jù)挖掘、兩化融合管理體系貫標(biāo)、工控安全等專業(yè)化服務(wù)。籌措成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、安全監(jiān)測平臺等支撐工作。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇，將其打造為理念領(lǐng)先、專業(yè)化、持續(xù)性的國際級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇，作為吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新名片。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)發(fā)展，與銀行業(yè)聯(lián)手，構(gòu)建具有吉林省特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系，打通銀行業(yè)服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的通道。(省工信廳負(fù)責(zé))

(五)實(shí)施通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善基礎(chǔ)公共移動網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)千兆寬帶入戶示范，實(shí)現(xiàn)全省九市(州)主要城區(qū)具備按需開通千兆光纖寬帶能力。逐步提升IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力，支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。2020年至少完成100個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)4G覆蓋。

重點(diǎn)實(shí)施通信基站、城域出口帶寬、核心光纜、縣鄉(xiāng)光纜、主干光纜、傳輸管道等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，持續(xù)提升我省信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，建設(shè)匯聚機(jī)房、云資源池新建工程、千兆小區(qū)新建工程等項(xiàng)目，逐步完善企業(yè)專線、無線寬帶、視頻監(jiān)控等通信基礎(chǔ)設(shè)施，推動省內(nèi)信息通信網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。(省通信管理局負(fù)責(zé))

(六)實(shí)施數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

深入構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，以數(shù)字化能力為基礎(chǔ)，發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動各類信息應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式轉(zhuǎn)換，構(gòu)建城市物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。

重點(diǎn)實(shí)施四平市城市超腦、東豐縣智慧城市、吉林市城市管理指揮平臺、城市運(yùn)行綜合管理中心、遼源市數(shù)字城管智慧化升級、公共停車場建設(shè)與智能化管理等項(xiàng)目建設(shè)，逐步提升城市管理智能化水平。建設(shè)吉林省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，覆蓋全省農(nóng)業(yè)種植面積8000平方公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流程可溯源管控。推進(jìn)中新食品區(qū)未來5G智慧園區(qū)、通化市智慧康養(yǎng)云平臺、吉視傳媒智慧教育等項(xiàng)目建設(shè)。(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新基建智能信息網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)智能信息網(wǎng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，建立聯(lián)席會議和定期調(diào)度機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決智能信息網(wǎng)建設(shè)中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的具體落實(shí)，做好定期調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

(二)加大資金保障。整合優(yōu)化國家各項(xiàng)補(bǔ)助資金和各級財(cái)政性建設(shè)資金，積極爭取國家各類專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)相關(guān)資金向“智能信息網(wǎng)”建設(shè)傾斜。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民間資本參與，引導(dǎo)社會資本投入智能信息網(wǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施中。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對數(shù)字吉林項(xiàng)目信貸支持力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資。

(三)強(qiáng)化政策引領(lǐng)。支持智能信息網(wǎng)領(lǐng)域有潛力的企業(yè)盡早進(jìn)入國家高新技術(shù)企業(yè)行列，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減項(xiàng)目審批時(shí)限。對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域成熟的技術(shù)應(yīng)用給予推廣。深入推進(jìn)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，選擇一批基礎(chǔ)較好的市(州)、縣(市、區(qū))、企業(yè)，開展試點(diǎn)示范工作。

(四)強(qiáng)化人才支撐。加快數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)，創(chuàng)建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才工程。加強(qiáng)新型高端數(shù)字人才智庫建設(shè)，分層次、有計(jì)劃地引進(jìn)一批能夠突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)相關(guān)高校院所、企業(yè)產(chǎn)教融合，共同建設(shè)人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，推廣企業(yè)建立首席信息官制度。

(五)注重技術(shù)保障。開展技術(shù)支撐單位名錄建立工作，為“智能信息網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開放接口等提供基礎(chǔ)支撐。依托省內(nèi)高校和知名企業(yè)，成立技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，建立完善的技術(shù)體系架構(gòu)?？茖W(xué)組織項(xiàng)目論證，成立項(xiàng)目專家小組，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目的需求分析、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)等項(xiàng)目實(shí)施全過程提供咨詢意見、技術(shù)診斷、中期評價(jià)，使項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)、有效。

(六)加強(qiáng)調(diào)度考核。各地、各部門要將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定具體措施，明確具體責(zé)任，確保落實(shí)到位。建立“月調(diào)度、季協(xié)商、年總結(jié)”的工作機(jī)制，定期研判項(xiàng)目建設(shè)情況，推動工作落實(shí)。

附件4

吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)方案

省能源局 省電力公司 省地方水電公司 省發(fā)展改革委

為全面加快吉林省電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)吉林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本專項(xiàng)方案。

一、工作目標(biāo)

2020年及“十四五”期間總體目標(biāo)是，積極爭取建設(shè)東北第二條特高壓電外送通道，大幅提高我省電力外送能力;優(yōu)化完善500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，形成“兩橫三縱”雙環(huán)結(jié)構(gòu)，220千伏電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙環(huán)網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行;建設(shè)強(qiáng)健有序、靈活可靠的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，建成供電保障能力和信息化水平顯著提升的、堅(jiān)強(qiáng)智能的一流現(xiàn)代化電網(wǎng);新能源汽車充電樁在全省實(shí)現(xiàn)廣泛布局。謀劃電網(wǎng)項(xiàng)目114個(gè)(含子項(xiàng)目675個(gè))，總投資476.52億元。

2020年：續(xù)建電網(wǎng)項(xiàng)目8個(gè)(含子項(xiàng)目52個(gè))，新開工電網(wǎng)項(xiàng)目55個(gè)(含子項(xiàng)目95個(gè))，新建各類充電樁3600個(gè)，投資40.27億元。新建和擴(kuò)建66千伏以上變電站58座、新增變電容量595萬千伏安，新增線路長度2612公里。

“十四五”期間：加快推進(jìn)東北第二條特高壓電力外送通道建設(shè)，爭取納入國家電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃，“十四五”末建成投運(yùn)。新建電網(wǎng)項(xiàng)目51個(gè)(含子項(xiàng)目528個(gè))，新建各類充電樁1.2萬個(gè)，投資425.16億元。新建和擴(kuò)建66千伏以上變電站232座、新增變電容量2982萬千伏安、新增線路長度12021公里;新增10千伏變電容量129萬千伏安、新增線路長度35796公里。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化省域骨干網(wǎng)架。建設(shè)雙陽、白山、德惠等500千伏輸變電工程，提高電網(wǎng)供電能力，提升中部東西通道互供能力。推進(jìn)東邊道等500千伏輸變電工程建設(shè)，加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)傅家、甜水等500千伏輸變電工程，滿足吉林西部新能源規(guī)模開發(fā)并網(wǎng)需求。建設(shè)蛟河抽水蓄能電站500千伏送出工程，滿足電力外送需求。

新建500千伏變電站4座，擴(kuò)建500千伏變電站4座，新增500千伏變電容量1410萬千伏安，新增線路長度1675.5公里。

(二)完善市域骨干網(wǎng)架。從提高供電能力、滿足電源送出、加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、滿足負(fù)荷供電需求、提升電網(wǎng)安全性、滿足新能源接入、提升智能化水平等方面著手，建設(shè)完善市域骨干網(wǎng)架，形成以1或2座500千伏變電站為中心、220千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

新建220千伏變電站16座，擴(kuò)建220千伏變電站21座，新增220千伏變電容量1056萬千伏安，新增線路長度3698.1公里。

(三)加快配電網(wǎng)改造升級。從提高供電能力、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)、老舊設(shè)備改造、提升智能化水平等方面著手，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。

新建66千伏變電站149座，擴(kuò)建66千伏變電站96座，新增變電容量1111萬千伏安，新增線路長度8587.4公里。其中，農(nóng)網(wǎng)新增及改造電站66千伏變電站117座，新增66千伏變電容量128萬千伏安，新增線路長度5082公里。新增10千伏變電容量129萬千伏安，新增線路長度36468公里。

(四)推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

2020年及“十四五”期間，計(jì)劃完成投資13.69億元，新建各類新能源汽車充電樁1.56萬個(gè)。到2025年，全省將建成充電樁1.8萬個(gè)以上，可以滿足超過12萬輛電動汽車的充電需求。

三、保障措施

為確保新基建“761”工程電網(wǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，建立了圖表化、清單化、手冊化、機(jī)制化的落實(shí)措施，制定施工圖和路線圖，倒排工期，從組織、政策、資金、機(jī)制、考核等多方面加強(qiáng)保障，確保完成工作任務(wù)。

(一)組織保障

為確保專項(xiàng)方案得到有效落實(shí)，成立由吉林省能源局、吉林省發(fā)改委、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、吉林省地方水電有限公司組成的新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中遇到有關(guān)問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在吉林省能源局電力處，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作辦理，按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，組織工作方案開展，協(xié)調(diào)解決各種問題。形成調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)工作隨時(shí)調(diào)度，日常工作周調(diào)度，召開月例會，形成月度進(jìn)度報(bào)表。

(二)資金保障

一是積極爭取國家扶持。幫助國網(wǎng)吉林省電力有限公司、吉林省地方水電公司積極向國家有關(guān)部門申請中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、新能源汽車充電樁推廣等有關(guān)專項(xiàng)資金，爭取低息貸款、債券扶持等優(yōu)惠金融政策。

二是加大地方財(cái)政資金投入。協(xié)調(diào)省、市、縣財(cái)政部門加大新能源汽車充電樁等設(shè)施省級財(cái)政支持，對新能源汽車充電樁設(shè)施給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)。

三是拓寬多元融資渠道。放寬市場準(zhǔn)入條件，引入社會資本，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、電動汽車充電設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域。

(三)政策保障

積極爭取國家和省市各級政府的政策支持，鼓勵(lì)地方政府制定鼓勵(lì)扶持電網(wǎng)和新能源汽車充電樁發(fā)展的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目審批、土地供給、稅收等方面開辟綠色通道，以滿足全省電網(wǎng)和新能源汽車充電樁建設(shè)和運(yùn)行的需要。

(四)技術(shù)保障

嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目;依據(jù)電力工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格驗(yàn)收;嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范工程管理。

(五)目標(biāo)考核

吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)項(xiàng)目和新能源汽車充電樁項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行考核，對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、主體責(zé)任履行不到位的，由吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行約談和通報(bào)。

附件6

吉林省新基建“761”工程

市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)專項(xiàng)方案

省住建廳省發(fā)展改革委

為落實(shí)以人民為中心的城市建設(shè)理念，增強(qiáng)城市活力、改善人居環(huán)境，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施對城市可持續(xù)發(fā)展和人民滿足美好生活需要的支撐服務(wù)保障作用，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡不充分問題，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，針對城市排水、供水、供氣、供熱、市政道路橋梁、污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施2020年及“十四五”工程建設(shè)任務(wù)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在2020年全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，“十四五”期間重點(diǎn)圍繞“補(bǔ)齊短板、填充空白、提質(zhì)增效、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，全面提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施場站服務(wù)能力和水平;基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各類市政設(shè)施覆蓋空白區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)改造同步改造老舊市政管網(wǎng);推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)最佳輸配能力，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、安全防范和應(yīng)急保障能力，提高城市精細(xì)化、智慧化管理水平，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉逼谀┤〕鞘泄┧占奥蔬_(dá)到95%以上，供水管網(wǎng)漏損率降低10%以上;持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城市排水防澇體系，增強(qiáng)防洪排澇能力;城市生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，污水廠負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的80%以上，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上，缺水城市再生水回用量達(dá)到城市污水處理量的20%以上;集中供熱率達(dá)到94%以上;設(shè)市城市燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到95%以上，其中天然氣氣化率達(dá)到80%以上;城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到7公里/平方公里;設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)

建設(shè)管線綜合管理信息系統(tǒng)。以城市供水、污水處理、雨水排澇、供熱、燃?xì)狻⒗幚淼仁姓A(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施長春市智慧燃?xì)夤芾怼⑦|源市排水智能管理平臺、長白山地下管線數(shù)據(jù)化系統(tǒng)等27個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)城市地下管線管理數(shù)據(jù)化、信息化，并納入城市管理信息化平臺;新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目同步安裝信息化采集設(shè)備或預(yù)留好設(shè)備安裝空間，鼓勵(lì)有條件的市縣整體推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化改造;依托現(xiàn)有各市政設(shè)施運(yùn)行企業(yè)信息化管理基礎(chǔ)，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與專業(yè)管線信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)同步更新機(jī)制，在管線建設(shè)計(jì)劃安排、管線運(yùn)行維護(hù)、隱患排查、應(yīng)急搶險(xiǎn)及安全防范等方面全面應(yīng)用地下管線信息集成數(shù)據(jù)，使得大數(shù)據(jù)成為未來市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要數(shù)據(jù)來源，形成省、市、縣互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作的城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測體系，不斷提升我省城市地下管網(wǎng)智能化、精細(xì)化管理水平。各市縣市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)項(xiàng)目總投資19.85億元，其中2020年計(jì)劃投資2.47億元，“十四五”期間計(jì)劃投資17.15億元。

(二)提高城市供水安全保障

加快各市縣供水廠的擴(kuò)建及改造，提高城市供水水質(zhì)監(jiān)測及檢測水平，改造使用年限過長或事故率較高的供水加壓設(shè)施;改造老舊及滲漏嚴(yán)重的給水管網(wǎng);完善供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，全面提高城市供水系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件水平和應(yīng)急處置能力。切實(shí)保障城鎮(zhèn)居民的飲用水安全。實(shí)施長春市第六凈水廠建設(shè)工程、白城市二次供水管網(wǎng)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省城市供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)95項(xiàng)，總投資108.70億元，其中2020年計(jì)劃投資26.08億元，“十四五”期間計(jì)劃投資76.38億元。

(三)加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)

按照海綿城市的建設(shè)模式，構(gòu)建降雨徑流控制系統(tǒng)、雨水管網(wǎng)系統(tǒng)、澇水行泄系統(tǒng)和防洪系統(tǒng)有機(jī)銜接的系統(tǒng)，完善吉林省中心城區(qū)排水防澇體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)。實(shí)施通化市排水防澇雨水管網(wǎng)和雨水泵站建設(shè)工程、遼源市東遼河生態(tài)治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)112項(xiàng)，總投資73.50億元，其中2020年計(jì)劃投資24.47億元，“十四五”期間計(jì)劃投資43.93億元。

(四)填補(bǔ)城市污水集中收集空白區(qū)域

加快城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市污水集中收集能力，填補(bǔ)管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)域。加強(qiáng)再生水應(yīng)用和中水回用。以“減量化、穩(wěn)定化、無害化”為目標(biāo)，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。實(shí)施長春市第三污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程、四平市再生水回用工程、遼源市管網(wǎng)修復(fù)與混錯(cuò)接改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省城市生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)145項(xiàng)，總投資135.97億元，其中2020年計(jì)劃投資57.44億元，“十四五”期間計(jì)劃投資59.57億元。

(五)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｕ?/p>

城市燃?xì)鈿庠葱纬梢蕴烊粴鉃橹鳎夯蜌鉃檩o的氣源多元化供應(yīng)格局。保障吉林省天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、技術(shù)和服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?，加大城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)天然氣合理高效利用，利用三年時(shí)間完成居民用戶燃?xì)庠O(shè)施“閥、管、灶”改造，將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管，將單氣嘴(灶前閥)更換為管道燃?xì)庾蚤]閥(具有超壓自動關(guān)閉、欠壓自動關(guān)閉、過流自動關(guān)閉功能)，將國家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護(hù)裝置灶具，由居民用戶更換為帶熄火保護(hù)裝置的合格燃?xì)庠罹摺?shí)施長春市城市LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配站工程、松原市西部城區(qū)燃?xì)夤芫€工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)127項(xiàng)，總投資109.30億元，其中2020年計(jì)劃投資29.87億元，“十四五”期間計(jì)劃投資48.73億元。

(六)持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)處置

建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。實(shí)施生活垃圾、廚余垃圾分類試點(diǎn)，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高無害化處理水平，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行。優(yōu)化配置垃圾焚燒、填埋處理資源，實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的區(qū)域共建共享。實(shí)施長春市城市生活垃圾焚燒發(fā)電、長春市第二餐廚垃圾處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省垃圾處理設(shè)施改造與建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到45項(xiàng)，總投資62.95億元，其中2020年計(jì)劃投資21.56億元，“十四五”期間計(jì)劃投資34.99億元。

(七)提高城市供熱保障能力

大力發(fā)展集中供熱，加快調(diào)峰鍋爐建設(shè)步伐，提高調(diào)峰能力，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱安全穩(wěn)定及效率最大化，扶持發(fā)展利用棄風(fēng)電能、生物質(zhì)發(fā)電和背壓機(jī)組供熱。推行智能化供熱，推廣多熱源并網(wǎng)運(yùn)行、低溫運(yùn)行、全網(wǎng)分布式輸配等管網(wǎng)運(yùn)行模式和樓宇換熱技術(shù)，提高熱能利用效率。列入計(jì)劃的老舊小區(qū)完成二次管網(wǎng)更新改造。實(shí)施九臺電廠向長春市東部區(qū)域供熱、白山市電蓄熱調(diào)峰供暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省供熱改造項(xiàng)目總計(jì)315項(xiàng)，總投資228.96億元，其中2020年計(jì)劃投資76.83億元，“十四五”期間計(jì)劃投資131.07億元。

(八)完善城市道路系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通

提升道路網(wǎng)絡(luò)密度，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性。強(qiáng)化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線公路銜接，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市斷頭路、街巷微循環(huán)系統(tǒng)等工程建設(shè)，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性。合理規(guī)劃慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車道、步行道建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施。實(shí)施城市橋梁加固改造，保障安全運(yùn)行。統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展大中容量公共交通。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間順暢銜接、便捷換乘，增強(qiáng)公共交通對市民出行的吸引力。全省城市道路建設(shè)工程總計(jì)361項(xiàng)，總投資619.37億元，其中2020年計(jì)劃投資144.12億元，“十四五”期間計(jì)劃投資436.31億元。實(shí)施長春市北遠(yuǎn)達(dá)大街高架橋、北遠(yuǎn)達(dá)大街延長線與興福大路互通立交橋、中科大街延長線與興福大路互通立交橋等重點(diǎn)工程，全省城市橋梁建設(shè)工程總計(jì)49座，總投資143.88億元，其中2020年計(jì)劃投資66.66億元，“十四五”期間計(jì)劃投資31.07億元。實(shí)施長春市軌道交通5號線、6號線、7號線等重點(diǎn)工程，全省城市軌道交通建設(shè)工程總計(jì)13項(xiàng)，投資614.36億元，其中2020年計(jì)劃投資54.88億元，“十四五”期間計(jì)劃投資526.93億元。

上述全省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目總計(jì)1289項(xiàng)，總投資2116.85億元，其中：2020年計(jì)劃投資504.38億元;“十四五”期間計(jì)劃投資1406.12億元。從地區(qū)情況看，長春地區(qū)346項(xiàng)，總投資845.04億元;吉林地區(qū)97項(xiàng)，總投資175.03億元;四平地區(qū)99項(xiàng)，總投資318.45億元;遼源地區(qū)107項(xiàng)，總投資202.21億元;通化地區(qū)121項(xiàng)，總投資78.88億元;白山地區(qū)88項(xiàng)，總投資71.02億元;松原地區(qū)69項(xiàng)，總投資88.14億元;白城地區(qū)103項(xiàng)，總投資135.25億元;延邊州181項(xiàng)，總投資152.77億元;長白山開發(fā)區(qū)51項(xiàng)，總投資43.4億元;梅河口市12項(xiàng)，總投資3.49億元;公主嶺市15項(xiàng)，總投資3.17億元。

三、保障措施

(一)組織保障。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將成立“761” 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由主管副廳長負(fù)責(zé)、相關(guān)處室參與、按照行業(yè)分工、責(zé)權(quán)明確的工作機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任部門。省住建廳牽頭成立市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“一把手”工作群，同時(shí)建立排水、供水、供氣、供熱、市政道路橋梁、污水垃圾處理等分行業(yè)工作群，第一時(shí)間向各地發(fā)布行業(yè)政策信息，及時(shí)調(diào)度各地工作進(jìn)展情況。各地政府行政主管部門要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程監(jiān)管體系，制定行之有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門職能，對各類改造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全方位監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(二)資金保障。多渠道加大資金投入，充分發(fā)揮城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家各類專項(xiàng)資金的帶動效應(yīng)，利用市場化運(yùn)行機(jī)制吸引社會資本參與排水防澇、污水處理、供水設(shè)施、垃圾處理、供熱管網(wǎng)、燃?xì)庠O(shè)施、道路橋梁等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改造與建設(shè)，與國家政策形成合力，推進(jìn)各類建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(三)政策保障。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化部門間的分工合作，對重大項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，確保城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利進(jìn)行。充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以全過程咨詢推動完善工程建設(shè)組織模式。同時(shí)，建立全省市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，按照項(xiàng)目前期工作情況評定項(xiàng)目成熟度，劃分優(yōu)先級，確保成熟的項(xiàng)目優(yōu)先獲得資金政策支持。

(四)技術(shù)保障。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制《吉林省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，各地要在9月底前完成各自的《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》的編制工作，統(tǒng)籌安排好年度計(jì)劃和項(xiàng)目，有序推進(jìn)各類城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作，及時(shí)做好項(xiàng)目庫更新工作。全面推行工程項(xiàng)目全生命期、各方參與的BIM應(yīng)用技術(shù)?！笆奈濉逼陂g大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)全部采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)及施工管理。倡導(dǎo)在工程總承包項(xiàng)目、全過程咨詢項(xiàng)目中采用BIM技術(shù)設(shè)計(jì)及施工管理。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資策劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)各階段基于BIM標(biāo)準(zhǔn)的信息傳遞和信息共享，滿足工程建設(shè)不同階段對質(zhì)量管控和工程進(jìn)度、投資控制的需求。

(五)目標(biāo)考核。各級政府要將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，納入部門年度績效考核指標(biāo)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)建立本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清單化管理臺賬和工作推進(jìn)流程圖，加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)新有效管用的模式，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和防范工作。省級將各地項(xiàng)目庫成熟度納入績效考核指標(biāo)，根據(jù)對項(xiàng)目的及時(shí)更新和動態(tài)管理，每年年底進(jìn)行評估考核，以此作為全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。

編輯：趙凡