按照生態(tài)環(huán)境部和遼寧省生態(tài)環(huán)境廳的工作部署，為加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設，打造沈陽生態(tài)環(huán)保鐵軍，嚴查環(huán)境違法行為，沈陽市生態(tài)環(huán)境局制定了《沈陽市2020年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵工作實施方案》，并于6月18日全面啟動2020年全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵工作，沈陽市執(zhí)法大練兵工作突出轄區(qū)特點，從七個方面對本年度大練兵工作進行了安排和部署。

加強隊伍作風建設

以黨建為統(tǒng)領，加強思想作風建設，不斷提高政治站位，自覺扛起打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任;以嚴格工作紀律為根本，強化工作作風建設，不斷強化紀律意識，做到有令必行、有禁必止;以堅守廉政紀律為底線，強化廉政紀律建設，不斷強化廉政意識，堅決做到廉潔用權、公正執(zhí)法。堅持執(zhí)法與普法、檢查與幫扶相結合，指導幫助企業(yè)提升環(huán)境治理水平，助力企業(yè)復工復產，強化在污染防治攻堅戰(zhàn)中的責任擔當。

全力實施精準執(zhí)法

縱深推進移動執(zhí)法，全面施行綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法全員信息化、全業(yè)務信息化和全流程信息化。充分運用“互聯(lián)網+監(jiān)管”，依托污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等方式強化非現(xiàn)場監(jiān)管?？茖W應用高科技執(zhí)法手段，借助衛(wèi)星遙感、無人機巡航檢查、管道機器人探測、“水質指紋”溯源等破解難題。通過建立企業(yè)環(huán)保信用檔案、優(yōu)化“雙隨機”檢查機制、召開警示教育會議、開展聯(lián)合培訓等方式增強企業(yè)主動守法的意識和能力。充分發(fā)揮定期公布環(huán)境違法典型案例的警示作用，積極推動企業(yè)自覺守法。

規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序

以生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革為契機，制定發(fā)布環(huán)境執(zhí)法規(guī)范等“1+6”執(zhí)法規(guī)范文件和權責清單，推動落實執(zhí)法人員考核獎懲、人身安全保障、盡職照單免責和失職照單問責制度，加快推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、舉報獎勵制度等，努力實現(xiàn)機構規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化和管理制度化的目標。

強化執(zhí)法業(yè)務培訓

以網絡知識競賽為抓手，點燃各級執(zhí)法人員學習生態(tài)環(huán)境相關政策、法律法規(guī)和監(jiān)管執(zhí)法相關規(guī)章制度的熱情。結合工作實際開展業(yè)務培訓、案卷評查、執(zhí)法稽查，采用線上線下學習、專題研討、案例評析、現(xiàn)場比武等方式，著力提升現(xiàn)場檢查、調查取證、法律適用、程序遵守能力，著力培養(yǎng)理論熟、技術精、能力強的專業(yè)化執(zhí)法隊伍。同時，積極探索執(zhí)法新方法、開創(chuàng)執(zhí)法新手段，積極推廣好的做法和經驗。

規(guī)范法制辦案流程

案卷質量是環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化的生命線，各單位嚴格按照環(huán)境保護法律法規(guī)及《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》和《行政執(zhí)法指導目錄》的要求，規(guī)范辦案流程和執(zhí)法文書制作，建立案卷審核和評查的長效機制，全面提升案卷質量和辦案質量，著力提高現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的規(guī)范化水平。

狠抓重點工作任務

聚焦執(zhí)法工作主責主業(yè)，高質高效完成污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作任務。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，認真開展“利劍斬污”夏季攻堅行動，跨區(qū)交叉強化執(zhí)法，環(huán)境違法線索交辦和涉氣、涉水、危廢、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法行動，認真開展重點排污單位自動監(jiān)控超標數(shù)據(jù)核查、處罰、整改工作，落實好涉水企業(yè)黃紅牌制度。依法依規(guī)嚴肅查處環(huán)境違法行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的執(zhí)法保障。

扎實開展實戰(zhàn)練兵

將日常執(zhí)法作為大練兵的訓練場和主戰(zhàn)場，以戰(zhàn)代練、以案強兵，在實戰(zhàn)中提升執(zhí)法人員能力水平。采取“以老帶新，互相學、交叉學”等靈活的方式，提高全體執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、調查處理能力，全面營造“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍。培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務骨干，以骨干帶動全體，進而提升現(xiàn)場執(zhí)法整體水平。總結執(zhí)法典型案例，提煉現(xiàn)場執(zhí)法在檢查計劃、方法技巧、證據(jù)提取、筆錄制作、總結報告等方面的經驗做法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

編輯：趙凡