2020年，基建投融資圈子里，最靚的那個(gè)仔非專項(xiàng)債莫屬。曾經(jīng)人見(jiàn)人愛(ài)、叱咤風(fēng)云、紅透半邊天的PPP現(xiàn)在躲在角落里，大氣不吭一聲，回歸小眾。短短兩年，同樣突飛猛進(jìn)的專項(xiàng)債也迎來(lái)了財(cái)政部的一份規(guī)范文件，力度還算適中。清華大學(xué)王守清教父朋友圈做了簡(jiǎn)短評(píng)論。今日，中國(guó)水網(wǎng)剛好收到一份匿名投稿，文章主要講述了專項(xiàng)債的優(yōu)缺點(diǎn)。投稿全文如下。

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清華大學(xué)王守清教父朋友圈所作簡(jiǎn)短評(píng)論如上

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　　2020年，基建投融資圈子里，最靚的那個(gè)仔非專項(xiàng)債莫屬。曾經(jīng)人見(jiàn)人愛(ài)、叱咤風(fēng)云、紅透半邊天的PPP現(xiàn)在躲在角落里，大氣不吭一聲，回歸小眾。原來(lái)那些熱衷于PPP的咨詢機(jī)構(gòu)，除了DY，JB等幾家，其余的或銷(xiāo)聲匿跡，或回歸主業(yè)，但多數(shù)早就投奔專項(xiàng)債的懷抱，一眾PPP磚家搖身一變成了專項(xiàng)債磚家，角色、知識(shí)體系轉(zhuǎn)變之快令人咂舌。

　　2020年7月29日，《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》財(cái)預(yù)〔2020〕94 號(hào)刷屏朋友圈，小弟第一時(shí)間學(xué)習(xí)了相關(guān)精神，令人振奮。晚上整了半盤(pán)花生毛豆、兩根羊肉串和兩瓶啤酒，那簽子擼的直冒火星，突然文思如泉涌，打字如有神，就來(lái)寫(xiě)寫(xiě)專項(xiàng)債的優(yōu)點(diǎn)。

　　1、 有助于咨詢行業(yè)穩(wěn)定，保就業(yè)

　　PPP式微以后，很多PPPer退圈，咨詢機(jī)構(gòu)也關(guān)門(mén)大吉。但是，專項(xiàng)債又給了咨詢機(jī)構(gòu)一個(gè)敞開(kāi)的大門(mén)來(lái)賺錢(qián)。有咨詢資質(zhì)的大包大攬可研報(bào)告，一個(gè)縣一個(gè)縣的包，每批次幾十萬(wàn)(不論數(shù)量)或者一個(gè)均價(jià)1萬(wàn)，不管投資額、難度和行業(yè)，那些原本在PPP咨詢里套模板的準(zhǔn)咨詢工程師們?nèi)玺~(yú)得水，迅速上手;沒(méi)有咨詢資質(zhì)的借資質(zhì)也要上，促進(jìn)了工程咨詢界專業(yè)賣(mài)資質(zhì)和蓋章的三級(jí)分公司業(yè)務(wù)和收入直線增長(zhǎng);這些對(duì)于咨詢行業(yè)穩(wěn)發(fā)展、保就業(yè)起到了良好的保障作用，與國(guó)務(wù)院號(hào)召疫情之下穩(wěn)就業(yè)的要求完全契合;

　　2、 政府節(jié)省咨詢費(fèi)

　　PPP咨詢，動(dòng)輒就幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，而且項(xiàng)目還有可能失敗，爛尾。咨詢費(fèi)花出去，只留下一本沒(méi)用的本本堆在角落里吃灰，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候不好較差，相關(guān)經(jīng)辦人員還有可能被扣上勾結(jié)咨詢機(jī)構(gòu)吃回扣的帽子。

　　專項(xiàng)債咨詢就不存在上述問(wèn)題了，一個(gè)可研，一兩萬(wàn)塊錢(qián)就有人搶著做。至于后端的一案兩書(shū)，更有銀行(券商)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，多好!

　　這又與今年兩會(huì)的時(shí)候總理要去的政府要過(guò)窮日子、要減少支出50%的要求完全契合。

　　3、 做大做強(qiáng)了本級(jí)平臺(tái)公司(國(guó)有企業(yè))

　　2019年，10號(hào)文沒(méi)限制PPP項(xiàng)目純政府付費(fèi)5%的之前，某些地方上的PPP項(xiàng)目基本都是Pfi項(xiàng)目，所謂的運(yùn)營(yíng)就是掃馬路、給綠化帶施肥澆水。這樣的項(xiàng)目，即使交易結(jié)構(gòu)里設(shè)計(jì)了政府某國(guó)有企業(yè)(平臺(tái)公司)做出出資代表，也不影響它實(shí)際就是個(gè)拉長(zhǎng)的BT、無(wú)現(xiàn)金流、財(cái)政資金左兜套右兜還要交交稅的尷尬境界，無(wú)法做大做強(qiáng)本級(jí)國(guó)有企業(yè)。而專項(xiàng)債就好多了，債券申請(qǐng)下來(lái)，政府跟國(guó)有企業(yè)簽訂一個(gè)委托實(shí)施的合同，資金直接撥給國(guó)有企業(yè)了，國(guó)有企業(yè)作為主體去采購(gòu)施工單位，去運(yùn)營(yíng)，去還本付息。專項(xiàng)債又是有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的公益項(xiàng)目，存續(xù)期結(jié)束后可研把資產(chǎn)裝入國(guó)有企業(yè)。擴(kuò)大了資產(chǎn)規(guī)模，且是有現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目(這點(diǎn)從1萬(wàn)塊錢(qián)編制的可研報(bào)告和資金平衡方案就能直觀看出)，優(yōu)秀!完美!

　　回頭再給這些平臺(tái)公司評(píng)級(jí)，發(fā)企業(yè)債，一條產(chǎn)業(yè)鏈就形成了。

　　4、 救活了小的施工企業(yè)

　　平臺(tái)公司做為施工單位的采購(gòu)主體，自主權(quán)很大。資金有了，只需要招個(gè)施工標(biāo)就行了。這時(shí)候，不要央企、國(guó)企了。本地的小公司就OK了，所以，救活了小型施工企業(yè)，順帶解決了農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，保證了建材、耗材等行業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)。

　　5、 某年某月，專項(xiàng)債與PPP聯(lián)姻，能拯救半死不活的PPP

　　2019年，鄭州，鄒部長(zhǎng)提到了探索PPP+專項(xiàng)債模式，如同一針興奮劑，提振了某些機(jī)構(gòu)和某些專家的信心，小心肝噗通噗通的跳啊跳。后續(xù)出現(xiàn)了很多分析專項(xiàng)債+PPP的文章，我都看了，寫(xiě)的很好，個(gè)個(gè)都是人才，說(shuō)話很好聽(tīng)。一旦財(cái)政部上書(shū)國(guó)務(wù)院，把資本金制度等相關(guān)文件廢止了，PPP+專項(xiàng)債可行了，基建行業(yè)就又可以騰飛了，橫斷山區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)、縣縣通高鐵、村村通高速、紅旗河引調(diào)水工程、珠穆朗瑪峰觀光電梯、塔克拉瑪干沙漠智慧農(nóng)業(yè)、巴丹吉林沙漠智慧停車(chē)等項(xiàng)目挨個(gè)上，什么基建狂魔根本就不足以形容我們中國(guó)大基建和新基建了，china以后一定要按照音譯來(lái)翻譯：拆哪!建呀!

編輯：趙利偉