云南省發(fā)布公開征求 《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知。

　　詳情如下：

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求 《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2020〕6號）和《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2016〕97號）等文件要求，為建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，督促相關(guān)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，我廳牽頭起草了《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法（試行）》（征求意見稿）。現(xiàn)公開征求公眾意見和建議，若有意見請書面（若為單位請加蓋公章）反饋云南省生態(tài)環(huán)境廳。

　　聯(lián)系電話：0871-64617542

　　傳真：0871-64141645

　　電子郵箱：1164013197@qq.com

　　通信地址：昆明市西山區(qū)廣福路1002號廣福商業(yè)中心A9棟

　　郵編：650028

　　征求意見截止日期：2020年9月4日

　　附件：云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳

　　2020年8月3日

　　附件

　　云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行）

　　（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條【目的依據(jù)】為加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2020〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2016〕97號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條【名詞定義】本辦法所稱黑名單管理，是指生態(tài)環(huán)境主管部門對嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的企事業(yè)單位，依法記錄、曝光、共享到相關(guān)信息平臺，并依法對其實(shí)施懲戒措施，促使其糾正環(huán)境違法違規(guī)行為，提高生態(tài)環(huán)境誠信守法意識的監(jiān)督管理制度。

　　第三條【適用范圍】全省企事業(yè)單位黑名單的列入、移出、信息管理、懲戒等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條【依法管理】黑名單管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公平、公開、準(zhǔn)確原則。

　　第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條【管理對象】黑名單的管理對象包括：

　?。ㄒ唬┡盼郏ê鷳B(tài)破壞）單位；

　?。ǘ氖陆ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、防治污染設(shè)施維護(hù)運(yùn)營、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、土壤污染調(diào)查評估等的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第六條【列入范圍一】排污（含生態(tài)破壞）單位有下列情形之一的，列入黑名單：

　?。ㄒ唬┙?jīng)司法生效判決書認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

　?。ǘ┮驀?yán)重生態(tài)環(huán)境違法，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被生態(tài)環(huán)境部門移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留的；

　?。ㄈ┍簧鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的；

　?。ㄋ模┍簧鷳B(tài)環(huán)境部門吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；

　?。ㄎ澹┮蛑饔^惡意排污、采用不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管等的方式違法排放污染物造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；

　　（六）被責(zé)令限期整改，拒不執(zhí)行或逾期未整改且情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄆ撸┚芙^、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或環(huán)保督察工作且情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ò耍┹^大、重大和特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

　?。ň牛┐嬖谄渌麌?yán)重違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的。

　　第七條【列入范圍二】從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、防治污染設(shè)施維護(hù)運(yùn)營、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、土壤污染調(diào)查評估等的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，列入黑名單：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位被列入環(huán)境影響評價(jià)失信黑名單的；

　?。ǘ氖颅h(huán)境監(jiān)測服務(wù)的機(jī)構(gòu)有實(shí)施或參與篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

　?。ㄈ┓乐挝廴疚镌O(shè)施維護(hù)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)故意不正常運(yùn)營污染治理設(shè)施、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假信息，或存在通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

　?。ㄋ模C(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果，或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的；

　?。ㄎ澹氖峦寥牢廴緺顩r調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估活動(dòng)的單位，出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的；

　?。┉h(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)存在其他嚴(yán)重違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的。

　　第三章 管 理

　　第八條【管理機(jī)制】云南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理工作，制定和完善生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法，建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)。全省黑名單的管理工作通過生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)完成。

　　州（市）級以上生態(tài)環(huán)境部門按照“誰監(jiān)管、誰列入、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)黑名單（擬）列入、移出和懲戒相關(guān)信息的上報(bào)、認(rèn)定和審核。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位的黑名單管理，適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及配套文件的規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)失信黑名單信息從環(huán)境影響評價(jià)信用平臺導(dǎo)入。

　　第九條【名單擬列入】本辦法第六條、第七條所列環(huán)境違法違規(guī)的黑名單信息產(chǎn)生時(shí)，由產(chǎn)生黑名單信息的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門負(fù)責(zé)黑名單的擬列入，自信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)。

　　上報(bào)的黑名單信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，避免泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　上報(bào)的黑名單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人的姓名及身份證號、違法違規(guī)事實(shí)、認(rèn)定部門等。

　　第十條【名單列入】對擬列入黑名單的，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)書面告知被擬列入黑名單的事實(shí)、理由及依據(jù)。被擬列入黑名單的企事業(yè)單位有異議的，應(yīng)在收到告知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)或以書面形式向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證明材料。

　　作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將核實(shí)結(jié)果告知異議申請人。

　　被擬列入黑名單的企事業(yè)單位無異議，或經(jīng)復(fù)核仍然認(rèn)定為列入的，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制作決定書，決定書應(yīng)當(dāng)由本行政轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第十一條【黑名單公開】黑名單實(shí)時(shí)公布，動(dòng)態(tài)更新。由省生態(tài)環(huán)境部門通過云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站向社會(huì)公開。

　　第十二條【管理周期】黑名單管理期為2年，自作出決定之日起算。法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條【名單移出】黑名單列入1年后，符合以下條件的企業(yè)事業(yè)單位，可以通過生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)或以書面形式向作出列入決定的生態(tài)環(huán)境部門提出移出申請：

　?。ㄒ唬┙?jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，行政處理決定和司法判決明確的責(zé)任和義務(wù)履行完畢，環(huán)境不良影響基本消除；

　?。ǘ┥暾堃瞥銮拔串a(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定信用修復(fù)須符合的其他條件。

　　作出列入決定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合黑名單移出條件的，應(yīng)當(dāng)在云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站對擬移出的黑名單信息進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　公示期滿后，作出列入決定的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出的決定，并書面告知申請單位。

　　黑名單列入滿2年，生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)將被列入單位信息自動(dòng)從黑名單中移出。

　　第十四條【懲戒措施】對于納入黑名單管理的企事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施：

　?。ㄒ唬┝袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ和Ｊ芾砗桶l(fā)放其有關(guān)環(huán)保行政許可；

　?。ㄈ和８黝惿鷳B(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

　?。ㄋ模┙箙⒓由鷳B(tài)環(huán)境主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，并撤銷生態(tài)環(huán)境主管部門授予的榮譽(yù)稱號；

　?。ㄎ澹﹪一蛘叩胤揭?guī)定的其他懲戒性措施。

　　生態(tài)環(huán)境部門將黑名單信息推送至云南省社會(huì)信用信息共享平臺，由相關(guān)職能部門和其他組織按照國家發(fā)展改革委、人民銀行、環(huán)境保護(hù)部等31部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第四章 附 則

　　第十五條本辦法由云南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　原標(biāo)題:云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求 《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知

編輯：王媛媛