12月2日，沈陽市政府新聞辦公室舉行沈陽市2020年大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)。市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)單偉民出席發(fā)布會(huì)，介紹我市今年的大氣污染防治工作情況和12月份工作安排，并回答了大家關(guān)心的問題。市委宣傳部外宣新聞處處長(zhǎng)楊鑫雨主持發(fā)布會(huì)。

楊鑫雨：歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今年以來，為進(jìn)一步降低大氣污染強(qiáng)度，保護(hù)公眾健康，市生態(tài)環(huán)境局制定了《2020年沈陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，全力做好2020年大氣污染防治工作，取得了較為顯著的成效。

今天，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹“沈陽市2020年大氣污染防治工作”的相關(guān)情況。很高興我們邀請(qǐng)到了市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)單偉民先生。下面，有請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)單偉民先生介紹情況。

單偉民：尊敬的各位來賓，新聞界的朋友們，大家上午好！非常高興能在這里將我市今年的大氣污染防治工作情況向大家進(jìn)行通報(bào)。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量

截至12月1日，沈陽市優(yōu)良天數(shù)為260天，同比減少3天，綜合指數(shù)為4.79，同比改善2.04%，6項(xiàng)污染物中，PM2.5濃度同比上升2.4%、O3濃度與去年同期持平，其他4項(xiàng)污染物濃度同比均有不同程度下降。

二、全市大氣污染防治工作完成情況

今年是“十三五”的收官之年，為了圓滿的完成“十三五”大氣污染治理工作任務(wù)，從年初開始，市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室便制定了《2020年沈陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，提出了以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則。進(jìn)一步確定大氣污染治理工作的責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)措施機(jī)制、問題解決機(jī)制和考核機(jī)制。制定了9項(xiàng)工作措施。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)先后召開生態(tài)環(huán)境工作調(diào)度會(huì)31次，全市各職能部門各司其責(zé)，在強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管、加大散煤劈柴治理力度、實(shí)施揚(yáng)塵污染管控、推進(jìn)VOCs綜合整治、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治、清理整治“散亂污”企業(yè)、秸稈綜合利用等方面都做了大量的工作，取得了很好的效果。

1.低空面源治理方面，重點(diǎn)解決城市周邊分布的棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)散煤、劈柴及其他可燃垃圾焚燒導(dǎo)致的污染問題。全市棚改開工1909套，開工率78.21%；秋冬供暖季以來，全市累計(jì)替代超過2.3萬戶，配送型煤2.5萬噸，安裝爐具約1.9萬臺(tái)。

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，組織實(shí)施天然氣商業(yè)供暖項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)新增供暖面積約291萬平方米，天然氣供暖總面積達(dá)到671萬平方米；推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目129個(gè)，新增供暖面積約165萬平方米，電供暖總面積達(dá)到3790萬平方米。

3.在燃煤鍋爐治理方面，提前完成了16臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造任務(wù)，全市燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放；開展全市工業(yè)爐窯排查，建立了沈陽市工業(yè)爐窯環(huán)保管理臺(tái)賬并陸續(xù)開展改造工作；堅(jiān)持實(shí)施“錯(cuò)峰起爐”和“一爐一策”，同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度。

4.揚(yáng)塵污染治理方面，全年累計(jì)開展建筑工地?fù)P塵管控檢查9485次，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題3636處，下發(fā)整改通知書607份，停工通知書231份，復(fù)工工地?fù)P塵防治達(dá)標(biāo)率為98.04%；全市95座燃煤供暖鍋爐房完成封閉式煤場(chǎng)建設(shè)，對(duì)不具備封閉條件的鍋爐房全部實(shí)施高密度苫蓋；清理取締四環(huán)內(nèi)露天堆場(chǎng)144處，實(shí)施全封閉改造4處。

5.揮發(fā)性有機(jī)物治理方面，我市以石化、化工、涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，印發(fā)5個(gè)行業(yè)治理技術(shù)指南；市生態(tài)環(huán)境部門深入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)制定完善“一企一策”治理方案。我市提前完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降13%的目標(biāo)。

6.機(jī)動(dòng)車尾氣治理方面，完成柴油貨車監(jiān)督抽測(cè)10.5萬輛，合格率97.9%；完成4098輛非道路移動(dòng)機(jī)械的信息審核，發(fā)放編碼和環(huán)保信息采集卡3416輛；對(duì)69輛超標(biāo)柴油貨車進(jìn)行維修跟蹤監(jiān)督并且全部通過了復(fù)檢；累計(jì)查處貨車2073輛次，涉及黑煙車違法案件34件。

7.秸稈焚燒管控方面，市藍(lán)天辦制定了《2020-2021年度沈陽市秸稈焚燒管控工作方案》，在沈陽市全域范圍內(nèi)全天候禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。截至目前，我市確認(rèn)秸稈焚燒火點(diǎn)20處，已對(duì)39名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了追責(zé)問責(zé)。

8.“散亂污”企業(yè)整治方面，明確了“散亂污”企業(yè)整治的7大片區(qū)和6類重點(diǎn)行業(yè)，建立了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制和動(dòng)態(tài)清單管理。通過各地區(qū)科學(xué)施治，各部門強(qiáng)化督導(dǎo)，全市完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治1521戶。

9.嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。持續(xù)開展大氣執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞燃煤供暖企業(yè)、企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)、混凝土企業(yè)、涉VOC排放源、餐飲企業(yè)等大氣排污企業(yè)開展執(zhí)法檢查，全面整治涉氣污染源環(huán)境違法問題。截至目前，累計(jì)查處涉氣環(huán)境違法案件193件，下達(dá)處罰決定金額1141萬元，實(shí)施查封扣押15件，有力地震懾了環(huán)境違法企業(yè)。

進(jìn)入12月，我市將迎來全年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決戰(zhàn)時(shí)刻，為盡全力完成PM2.5濃度控制目標(biāo)，市藍(lán)天辦已經(jīng)制定了“決戰(zhàn)12月工作方案”，一是實(shí)施燃煤鍋爐提級(jí)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)重點(diǎn)燃煤企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處超標(biāo)排放企業(yè)。二是逐戶推進(jìn)散煤替代，指導(dǎo)型煤使用，回收型煤以外的高污染燃料，同時(shí)嚴(yán)防散煤銷售車輛進(jìn)入替代區(qū)域。三是加大秸稈禁燒巡查力量投入，利用5顆遙感衛(wèi)星，形成全覆蓋監(jiān)控，同時(shí)市藍(lán)天辦成立巡查組，重點(diǎn)加強(qiáng)早、晚不利氣象條件時(shí)段的巡查，確?！安恢话鸦稹?。四是做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，按照《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》安排，組織氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)和第三方嚴(yán)密監(jiān)控氣象條件變化，加密開展會(huì)商。預(yù)警期間，市藍(lán)天辦對(duì)各區(qū)縣、各部門工作統(tǒng)籌安排、調(diào)度，聯(lián)合第三方做好跟蹤督導(dǎo)、問題通報(bào)和效果評(píng)估。此外，全市各地區(qū)各部門還將繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)管、工業(yè)污染源整治及柴油車管控等工作。希望在全市各地區(qū)、各部門的共同努力下，進(jìn)一步降低大氣污染強(qiáng)度，保護(hù)公眾健康，讓“沈陽藍(lán)”漸成日常。

我的發(fā)布到此結(jié)束。謝謝大家！

答記者問

楊鑫雨：情況介紹就進(jìn)行到這里，下面是回答記者提問的時(shí)間，請(qǐng)舉手示意，按照慣例，提問前請(qǐng)先介紹所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中新社記者：

燃煤鍋爐大氣污染物排放是沈陽市冬季大氣污染的重要來源，做好燃煤鍋爐環(huán)保監(jiān)管是保障沈陽市冬季環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵抓手。今年冬季以來，市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)燃煤鍋爐污染采取了哪些監(jiān)管措施？

單偉民：第一，提早著手，指導(dǎo)燃煤鍋爐企業(yè)做好投運(yùn)前多方位環(huán)保準(zhǔn)備工作。9月中旬，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于做好我市冬季燃煤鍋爐大氣污染防治工作的通知》，從污染治理設(shè)施維修維護(hù)、煤（渣）堆存儲(chǔ)、煤炭質(zhì)量、“一廠一策”制度、運(yùn)行管理制度等提出了全面要求。10月中旬，市生態(tài)環(huán)境局又發(fā)出了《致沈陽市廣大燃煤供暖單位的一封信》，提出了“科學(xué)運(yùn)行、管理燃煤鍋爐，確保冬季大氣污染物達(dá)標(biāo)排放”的倡議。

第二，實(shí)施梯隊(duì)“錯(cuò)峰啟爐”，有效避免集中啟爐帶來的環(huán)境污染沖擊。與房產(chǎn)局聯(lián)合印發(fā)了《沈陽市2020-2021年度采暖期錯(cuò)峰啟爐供熱實(shí)施方案》，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)會(huì)商結(jié)果，對(duì)我市供暖鍋爐啟爐梯隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化評(píng)估，確定科學(xué)合理錯(cuò)峰啟爐時(shí)間，在保證供暖同時(shí)，有效減少了集中啟爐對(duì)大氣環(huán)境帶來的污染沖擊。

第三，精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升了今冬燃煤鍋爐環(huán)保監(jiān)管的有效性。10月20日，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人集中約談了2019年冬季40座污染相對(duì)嚴(yán)重的鍋爐房負(fù)責(zé)人，要求高度重視大氣環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)履行好企業(yè)的環(huán)保責(zé)任；11月24日，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)我市部分燃煤鍋爐房實(shí)施提級(jí)監(jiān)管工作的通知》，針對(duì)11月1日至20日累計(jì)超標(biāo)10小時(shí)以上的燃煤鍋爐房實(shí)施環(huán)保提級(jí)監(jiān)管，實(shí)施“一日一查、夜間必查”的監(jiān)管制度，有效震懾超標(biāo)排放違法行為。

第四，全面強(qiáng)化冬季燃煤鍋爐環(huán)保執(zhí)法。一是強(qiáng)化燃煤鍋爐房的煤質(zhì)執(zhí)法檢查；二是強(qiáng)化燃煤鍋爐污染物排放監(jiān)管；三是強(qiáng)化燃煤鍋爐房揚(yáng)塵防控執(zhí)法；四是嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等違法行為。

鳳凰網(wǎng)記者：

今年4月，由于大范圍秸稈焚燒和不利氣象條件的共同作用，我市損失了較多的優(yōu)良天，PM2.5濃度也大幅上升。請(qǐng)問，對(duì)于秋冬季的秸稈禁燒工作，沈陽市采取了哪些措施？

單偉民：一是提前做好周密部署。為了杜絕秸稈大范圍焚燒情況再次發(fā)生，秋冬季禁燒期到來之前，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求“壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管控”，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會(huì)議，對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行研究部署。市藍(lán)天辦制定了《2020-2021年度沈陽市秸稈焚燒管控工作方案》，2020年10月1日至2021年4月30日，在沈陽市全域范圍內(nèi)全天候禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。全市進(jìn)一步鞏固和完善四級(jí)秸稈禁燒工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組層級(jí)責(zé)任制度和“3個(gè)100%”，即秸稈離田100%、無秸稈焚燒100%、發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)追責(zé)100%。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、廣泛宣傳、嚴(yán)格考核、驗(yàn)收問責(zé)等一系列措施，防控秸稈露天焚燒造成的大氣環(huán)境污染問題。各涉農(nóng)地區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均簽署了秸稈禁燒責(zé)任狀；市生態(tài)環(huán)境局再次啟動(dòng)秸稈焚燒管控包保工作，對(duì)秸稈禁燒工作部署落實(shí)情況開展督查；目前，全市已形成包括涉農(nóng)地區(qū)屬地化網(wǎng)格管控、生態(tài)環(huán)境部門包保管控、第三方巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)控的全方位監(jiān)管體系。

二是強(qiáng)化巡查、督查。今年，我市重點(diǎn)強(qiáng)化了秸稈禁燒監(jiān)控科技手段，彌補(bǔ)以往依靠人力巡查的不足。我局會(huì)同第三方團(tuán)隊(duì)，利用兩顆MODIS衛(wèi)星、兩顆VIIRS衛(wèi)星和一顆葵花8號(hào)衛(wèi)星，開展秸稈焚燒火點(diǎn)全方位全時(shí)段監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送。同時(shí)，我局將秸稈禁燒巡查工作全面納入日常執(zhí)法工作體系，形成了分局每日定點(diǎn)巡查，市局隨機(jī)抽查的工作機(jī)制，同時(shí)，成立9個(gè)督導(dǎo)組，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱資料、實(shí)地座談等方式，每周組織對(duì)涉農(nóng)地區(qū)秸稈禁燒工作開展督導(dǎo)檢查。從督查反饋情況來看，各地區(qū)均制定了完善的秸稈禁燒政策文件，對(duì)禁燒工作作出具體安排，有力推動(dòng)了秸稈離田工作。

三是從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。截至目前，我市共發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒疑似火點(diǎn)29處，查證屬實(shí)的20處，已對(duì)39名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了追責(zé)問責(zé)；市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政扣款1000萬元；市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)蘇家屯區(qū)秸稈焚燒管控不力問題介入問責(zé)。我局通過市主流媒體和“沈陽生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)，對(duì)13處秸稈焚燒典型案例進(jìn)行了通報(bào)。

楊鑫雨：時(shí)間原因，答記者問就進(jìn)行到這里?！吧蜿柺?020年大氣污染防治工作”新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！感謝單偉民副局長(zhǎng)！謝謝新聞界的朋友們！再會(huì)！

編輯：李丹