近日，湖北省咸寧市人民政府辦公室印發(fā)《咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》。

根據(jù)方案，到2020年底，全市縣以上城市生活污水處理廠全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。

到2020年底，市城區(qū)基本消除黑臭水體。到2021年底，市城區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。

到2021年底，各縣(市)城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)到30%以上。到2022年底，整治完成率達(dá)到60%以上。

到2020年底，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。到2021年底，全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)75%以上。到2022年底，全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)95%以上。

到2021年底，市城區(qū)、赤壁市、通城縣具備廚余(餐廚)垃圾資源化處理能力。到2022年底，市城區(qū)和各縣(市)全部具備廚余(餐廚)垃圾資源化處理能力。

到2021年底，市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋。到2022年底，市本級具備建筑垃圾資源化處理能力，市城區(qū)、赤壁市城區(qū)、嘉魚縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

詳情如下：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年11月16日

咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列重要講話精神，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善城市人居環(huán)境，努力建設(shè)和諧宜居的自然生態(tài)公園城市，根據(jù)《湖北省城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

(一)到2020年底，全市縣以上城市生活污水處理廠全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。

(二)到2020年底，市城區(qū)基本消除黑臭水體。到2021年底，市城區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。

(三)到2021年底，各縣(市)城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)到30%以上。到2022年底，整治完成率達(dá)到60%以上。

(四)到2020年底，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。到2021年底，全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)75%以上。到2022年底，全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)95%以上。

(五)到2021年底，市城區(qū)、赤壁市、通城縣具備廚余(餐廚)垃圾資源化處理能力。到2022年底，市城區(qū)和各縣(市)全部具備廚余(餐廚)垃圾資源化處理能力。

(六)到2021年底，市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋。到2022年底，市本級具備建筑垃圾資源化處理能力，市城區(qū)、赤壁市城區(qū)、嘉魚縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

(七)到2020年底，市城區(qū)、赤壁市和各縣城市建成區(qū)平均道路密度分別達(dá)到7.6公里/平方公里、6.8公里/平方公里、6公里/平方公里。到2021年底，市城區(qū)、赤壁市和各縣城市建成區(qū)平均道路密度分別達(dá)到7.8公里/平方公里、7.4公里/平方公里、7公里/平方公里。到2022年底，市城區(qū)和各縣(市)城市建成區(qū)平均道路密度達(dá)到8公里/平方公里。

(八)到2020年底，開工建設(shè)城市地下綜合管廊2.6公里。到2021年底，開工建設(shè)城市地下綜合管廊5公里以上。到2022年底，開工建設(shè)城市地下綜合管廊9公里以上。

(九)到2020年底，市城區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。到2021年底，市城區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，易澇點(diǎn)整治基本完成，各縣(市)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2022年底，市城區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，各縣(市)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，易澇點(diǎn)整治全部完成。

(十)到2020年底，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目89個。到2021年底，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目175個以上，完工115個以上。到2022年底，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目260個以上，完工180個以上。

(十一)到2020年底，市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣人均公園綠地面積分別達(dá)到15平方米、14.2平方米、13.1平方米，其他各縣(市)建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米。到2021年底，市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣人均公園綠地面積分別達(dá)到15.4平方米、14.7平方米、13.6平方米，其他各縣(市)建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到11.3平方米。到2022年底，市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣人均公園綠地面積分別達(dá)到15.8平方米、15.2平方米、14.1平方米，其他各縣(市)建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。

(十二)到2020年底，市城區(qū)和各縣(市)建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上。到2021年底，市城區(qū)綠地率達(dá)到38%以上，各縣(市)建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上。到2022年底，市城區(qū)綠地率達(dá)到42%以上，各縣(市)建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。

(十三)到2021年底，市城區(qū)城市供水普及率達(dá)到99%以上。到2022年底，全市城市供水普及率達(dá)到99%以上。

(十四)到2021年底，全市城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。到2022年底，全市城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%以上。

(十五)到2020年底，市城區(qū)和赤壁市城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。到2021年底，各縣城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以下。到2022年底，全市城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。

(十六)到2021年底，全市共建14個城市應(yīng)急避難場所。到2022年底，全市共建28個城市應(yīng)急避難場所。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

(一)補(bǔ)老舊城區(qū)短板。著力解決城市老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、背街小巷衛(wèi)生環(huán)境等問題，謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、背街小巷綜合整治、園林綠化等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(二)補(bǔ)排水防澇短板。著力解決城市排水防澇工程體系不完善，抽排能力不足、排水管道不健全、城市易澇點(diǎn)整治不到位等問題，謀劃推進(jìn)城市排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、易澇點(diǎn)整治、海綿城市建設(shè)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。城市新城新區(qū)以及新建道路、廣場、公園綠地、河道整治等項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和方法，老城區(qū)結(jié)合舊城改造、易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目逐步實(shí)施。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(三)補(bǔ)污水收集處理短板。著力解決城市污水處理廠處理能力不足、配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不到位等問題，謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、污泥深化處理處置、黑臭水體治理等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(四)補(bǔ)齊生活垃圾收集處理短板。著力解決城市生活垃圾分類處理能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善問題，謀劃推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、廚余(餐廚)垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、大件垃圾處理中心、老舊填埋場整治和生態(tài)修復(fù)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。(牽頭單位：市城管執(zhí)法委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(五)補(bǔ)供水供氣短板。著力解決城市供水供氣設(shè)施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高等問題，謀劃推進(jìn)城市供水能力提升、老舊供水供氣管網(wǎng)改造、備用水源地建設(shè)、供水分區(qū)計量、城市燃?xì)鈨湔{(diào)峰設(shè)施及管網(wǎng)設(shè)施等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(六)補(bǔ)地下綜合管廊短板。著力解決城市地下綜合管廊體系不完善、入廊率不高、管理機(jī)制不健全、馬路拉鏈等問題，謀劃推進(jìn)城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點(diǎn)項(xiàng)目。新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要同步建設(shè)綜合管廊，對老城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊覆蓋區(qū)域不得新建管線。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(七)補(bǔ)道路交通短板。著力解決城市路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路、公共停車設(shè)施不足等問題，謀劃推進(jìn)城市道路建設(shè)、橋梁隧道、快速路、公共停車場等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(八)補(bǔ)公共體育設(shè)施短板。謀劃推進(jìn)一批大型公共體育場館新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，使全市所有縣(市、區(qū))達(dá)到“一場兩館”(一個標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個不少于3000座體育館、一個游泳館)的標(biāo)準(zhǔn)，提升全市公共體育設(shè)施水平。(牽頭單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會)

(九)補(bǔ)城市應(yīng)急避難場所短板。著力解決城市應(yīng)急避難場所數(shù)量不足、布局不合理、設(shè)施功能不完善、管理機(jī)制不健全等問題。謀劃按照平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全通達(dá)的原則，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場建設(shè)，充分利用公園、廣場、綠地、學(xué)校、體育館等設(shè)立更多應(yīng)急避難場所，并同步建設(shè)應(yīng)急避難場所配套設(shè)施設(shè)備，不斷提高全市應(yīng)急保障能力。(牽頭單位：市應(yīng)急管理局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市民政局、市文旅局、市城管執(zhí)法委)

三、實(shí)施步驟

(一)項(xiàng)目謀劃階段(2020年7月—10月)。各地各單位根據(jù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，對重大項(xiàng)目進(jìn)行再次梳理，按照債券資金使用要求，對一般債和專項(xiàng)債舉債額度進(jìn)行摸底確認(rèn)，抓緊編制項(xiàng)目實(shí)施方案，為項(xiàng)目實(shí)施夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)。

(二)項(xiàng)目實(shí)施階段(2020年11月—2022年9月)。各地各單位按照一般債和專項(xiàng)債的申報程序，對符合發(fā)行條件的項(xiàng)目抓緊組織申報，同時積極向國家和省申報有關(guān)預(yù)算投資和專項(xiàng)資金支持，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成行動方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收階段(2022年9月—12月)。各地各單位對照行動方案開展自查，對標(biāo)對表補(bǔ)短板，確保主要任務(wù)不漏項(xiàng)。組織完成項(xiàng)目驗(yàn)收，對行動方案實(shí)施情況開展績效評價。

四、資金籌措安排

全市各地共謀劃補(bǔ)短板項(xiàng)目281個，估算總投資588.36億元(城市基礎(chǔ)設(shè)施563.43億元，公共體育設(shè)施20.45億元，應(yīng)急避難場所4.48億元)。其中，老舊城區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目29個(部分老舊小區(qū)改造打包申報)，146.51億元;排水防澇補(bǔ)短板項(xiàng)目38個，52.24億元;污水收集處理補(bǔ)短板項(xiàng)目44個，92.22億元;生活垃圾收集處理補(bǔ)短板項(xiàng)目13個，24.24億元;供水供氣補(bǔ)短板項(xiàng)目32個，51.94億元;地下綜合管廊補(bǔ)短板項(xiàng)目2個，8.46億元;道路交通補(bǔ)短板項(xiàng)目109個，187.82億元;公共體育設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目9個，20.45億元;城市應(yīng)急避難場所補(bǔ)短板項(xiàng)目5個，4.48億元。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市住建局、市城管執(zhí)法委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，依托省住建廳項(xiàng)目信息系統(tǒng)，對入庫項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季通報、半年及年度排名，排名結(jié)果全市通報。會同市直相關(guān)部門，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，為入庫項(xiàng)目提供綠色通道，采取并聯(lián)審批、告知承諾等措施，提高審批效率。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，在資金、技術(shù)、政策上予以保障，形成工作合力。

(二)加大資金籌措。市、縣兩級財政部門要根據(jù)入庫項(xiàng)目情況和項(xiàng)目實(shí)施計劃，加大項(xiàng)目前期相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃及前期工作經(jīng)費(fèi)保障。各實(shí)施主體要加快項(xiàng)目謀劃和前期工作推進(jìn)，確保謀劃項(xiàng)目達(dá)到年度30%的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率要求。市發(fā)改委、市財政局及市直相關(guān)部門要組織、指導(dǎo)各地對接中央、省相關(guān)部門爭取中央專項(xiàng)資金支持，申報、使用專項(xiàng)債券。通過爭取中央專項(xiàng)資金、一般債券、專項(xiàng)債券和引進(jìn)社會資本等多種方式，加大資金籌措力度，為項(xiàng)目推進(jìn)提供資金保障。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。各地各單位要合理安排項(xiàng)目建設(shè)時序，加強(qiáng)不同類型項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市各類管網(wǎng)、管廊項(xiàng)目要與城市道路項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。各類管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要與城市地下綜合管廊建設(shè)充分對接，能入盡入。各類地下工程項(xiàng)目要做好統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定施工方案。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目成片打捆，與背街小巷改造和城市更新等項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加強(qiáng)對入庫項(xiàng)目實(shí)施情況的督查，采取暗訪、調(diào)研、座談等方式，結(jié)合信息化手段，及時了解各地項(xiàng)目謀劃和實(shí)施推進(jìn)情況。對項(xiàng)目謀劃科學(xué)、項(xiàng)目推進(jìn)有力的進(jìn)行通報表揚(yáng)。對項(xiàng)目謀劃不積極，實(shí)施推進(jìn)滯后的約談問責(zé)。

編輯：陳偉浩