日前，咸陽發(fā)布《咸陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 (2020年修訂版）》。全文如下：

咸陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

(2020年修訂版）

1 總則

1.1 編制目的

健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警應(yīng)對(duì)能力；統(tǒng)籌各級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈2018年陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂方案〉的函》（陜環(huán)大氣函〔2018〕71號(hào)）、《咸陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《咸陽市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。

本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

沙塵造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4 編制思路

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制是落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)保障。本預(yù)案在《咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（咸政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。

本預(yù)案僅包含我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總體方針政策，重污染天氣應(yīng)急減排措施清單則需每年更新。

1.5 預(yù)案體系及關(guān)系

本預(yù)案為《咸陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)咸陽市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級(jí)預(yù)（方）案包括：各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)相關(guān)部門和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)（方）案共同組成咸陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.6 工作原則

1.6.1 重污染天氣應(yīng)急工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全市大氣污染源監(jiān)控，做好日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動(dòng)留出反應(yīng)時(shí)間，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開，社會(huì)參與。完善信息公開制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)政府（管委會(huì)）、各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.6.2 區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作原則

按照《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，統(tǒng)一重污染天氣劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)警和響應(yīng)啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和減排措施基本要求，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

設(shè)立咸陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部。由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)。成員單位為：各縣市區(qū)政府（管委會(huì)），市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部（市新聞出版局）、市委網(wǎng)信辦、市委市政府督查室、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市煤炭工業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市集中供熱和燃?xì)夥?wù)保障中心、國網(wǎng)咸陽供電公司、地電咸陽分公司。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵腕治霾辦，由市鐵腕治霾辦副主任（市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)）兼任辦公室主任。

各縣市區(qū)政府（管委會(huì)），市級(jí)有關(guān)部門和單位分別設(shè)立各自指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)、本部門和單位重污染天氣應(yīng)急工作。

2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)擬定全市重污染天氣應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)定；組建重污染天氣專家咨詢組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、信息宣傳組和督導(dǎo)檢查組，按照職責(zé)分工開展工作；組織制定重污染天氣應(yīng)急工作制度并貫徹實(shí)施；對(duì)各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)相關(guān)部門和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；組織重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練；發(fā)布和上報(bào)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。

每年11月1日至次年3月31日，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)要求參與值守。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）參考執(zhí)行。

2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件1。

2.4 專家咨詢組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，提出對(duì)策和建議，提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.5 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，與相關(guān)技術(shù)單位共同組成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案，開展重污染天氣會(huì)商，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警，并跟蹤分析預(yù)警反饋信息。

2.6 信息宣傳組職責(zé)

由市委宣傳部（市新聞出版局）牽頭，與市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局等相關(guān)單位共同組成信息宣傳組，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判和處置工作，確保第一時(shí)間掌握輿情處置情況。

2.7 督導(dǎo)檢查組職責(zé)

由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，與市應(yīng)急管理局、市委市政府督查室及相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)相關(guān)部門和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案制定及落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

3 監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

3.1 監(jiān)測(cè)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

3.2 重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境、氣象部門依托省環(huán)境監(jiān)測(cè)站空氣質(zhì)量多模式數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)和省氣象局大氣環(huán)境氣象條件預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，不斷提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。

3.3 重污染天氣會(huì)商制度

每年11月1日至次年3月31日，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組每日對(duì)未來5天空氣質(zhì)量及氣象狀況進(jìn)行會(huì)商預(yù)測(cè)。

重污染天氣期間，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組實(shí)時(shí)關(guān)注我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，隨時(shí)開展會(huì)商，會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果形成《咸陽市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》（見附件2），及時(shí)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

當(dāng)收到上級(jí)重污染天氣預(yù)警信息后，按照預(yù)警級(jí)別上限啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

4 預(yù)警與響應(yīng)

4.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值和二氧化硫（SO2）濃度（1小時(shí)均值）為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或監(jiān)測(cè)SO2濃度（1小時(shí)均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或監(jiān)測(cè)SO2濃度（1小時(shí)均值）>650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500；或監(jiān)測(cè)SO2濃度（1小時(shí)均值）>800微克/立方米。

除以上預(yù)警等級(jí)之外，當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)一天（24小時(shí)）時(shí)，需發(fā)布健康防護(hù)提示信息（見附件3）。

4.2 預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按照預(yù)警信息要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。紅色預(yù)警啟動(dòng)需經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警啟動(dòng)信息，報(bào)送市委、市政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布橙色及以上預(yù)警，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門和單位按照要求參與24小時(shí)值守。

4.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家咨詢組，根據(jù)空氣質(zhì)量及氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀及潛勢(shì)。

（1）當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

（2）當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

（3）當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級(jí)信息。

預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除信息，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。紅色預(yù)警解除需經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警解除信息，報(bào)送市委、市政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

4.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

在接到上級(jí)通報(bào)的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過上級(jí)通報(bào)的區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；若我市污染程度未達(dá)到上級(jí)通報(bào)的區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照上級(jí)通報(bào)的預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。區(qū)域預(yù)警的解除，按照上級(jí)指令執(zhí)行。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類和啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、I級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施三類。

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)。如有必要，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況采取更高等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門和單位、相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案和各自應(yīng)急預(yù)案或重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

4.5.2.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①宣傳部門通過媒體發(fā)布以下健康防護(hù)信息：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動(dòng)，一般人群應(yīng)減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間；確需戶外活動(dòng)或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②教育部門通知并督導(dǎo)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止戶外體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)（在室外停留不超過30分鐘的教學(xué)參觀、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)不受影響）。

③衛(wèi)生健康部門通知并督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）建議性減排措施

①宣傳部門通過媒體發(fā)布以下建議信息：公眾盡量乘坐公共交通工具出行；駐車超過30秒時(shí)應(yīng)熄火等待，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

②交通運(yùn)輸部門適當(dāng)增加公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運(yùn)行時(shí)間，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)溶囕v的禁行工作；加大限行車輛的管控力度，做好限行區(qū)域內(nèi)20%社會(huì)車輛的限行管控工作；嚴(yán)格按照《咸陽市人民政府關(guān)于在市區(qū)實(shí)行貨運(yùn)車輛禁行的通告》做好貨運(yùn)車輛管控工作；做好超標(biāo)排放車輛的查處，加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。

②住建、城管、交通、水利等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除地鐵、搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)、出土、拆遷、建筑垃圾消納場(chǎng)等各類施工單位要停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等（塔吊或地下施工等不受影響）。

③城管、交通等部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè)；在氣象、道路安全等條件允許的情況下增加易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的沖洗頻次。

④住建、城管等部門按照各自職責(zé)通知并督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。

⑤自然資源部門通知并督導(dǎo)礦山、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)等停止露天作業(yè)。

⑥生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放；加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染監(jiān)管力度，確保100%覆蓋。

⑦各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）及各相關(guān)行業(yè)主管部門通知并督導(dǎo)納入應(yīng)急減排措施清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.5.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①宣傳部門通過媒體發(fā)布以下健康防護(hù)信息：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)。

②教育部門通知并督導(dǎo)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)。

③衛(wèi)生健康部門通知并督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，每日向社會(huì)公布全市定點(diǎn)收治及專門防治的醫(yī)院名單及接診情況，指導(dǎo)市民有序就醫(yī)，提高全市醫(yī)療接診效率。

（2）建議性減排措施

①宣傳部門通過媒體發(fā)布以下建議信息：企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班；公眾盡量乘坐公共交通工具出行；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

②交通運(yùn)輸部門增加公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運(yùn)行時(shí)間，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)溶囕v的禁行工作；加大限行車輛的管控力度，做好限行區(qū)域內(nèi)20%社會(huì)車輛的限行管控工作；嚴(yán)格按照《咸陽市人民政府關(guān)于在市區(qū)實(shí)行貨運(yùn)車輛禁行的通告》做好貨運(yùn)車輛管控工作；做好超標(biāo)排放車輛的查處，加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。

②住建、城管、交通、水利等部門按照各自職責(zé)，通知并督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除地鐵、搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響，裝配式建筑施工安裝環(huán)節(jié)可不停工）；停止使用國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

③城管、交通等部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè)；在氣象、道路安全等條件允許的情況下增加易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的沖洗頻次。

④住建、城管等部門按照各自職責(zé)通知并督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。

⑤自然資源部門通知并督導(dǎo)礦山、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)等停止露天作業(yè)。

⑥生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放；加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染監(jiān)管力度，確保100%覆蓋。

⑦各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）及各相關(guān)行業(yè)主管部門通知并督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

⑧各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）及各相關(guān)行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排措施清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.5.2.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①宣傳部門通過媒體發(fā)布以下健康防護(hù)信息：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

②教育部門通知并督導(dǎo)幼兒園、小學(xué)、初中及同等學(xué)歷學(xué)校采取彈性停課措施（高中及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)）。

③公安部門停止審批戶外大型活動(dòng)，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。

④衛(wèi)生健康部門通知并督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大全市接診范圍，合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，向社會(huì)公布定點(diǎn)收治及專門防治的醫(yī)院名單，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

（2）建議性減排措施

①宣傳部門通過媒體發(fā)布以下建議信息：公眾盡量乘坐公共交通工具出行；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用；企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

②交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步增加公共交通運(yùn)力保障，滿足市民出行需求，市主城區(qū)主要公交線路實(shí)行免費(fèi)政策。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運(yùn)行時(shí)間，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)溶囕v的禁行工作；加大限行車輛的管控力度，根據(jù)大氣污染狀況視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施（詳見機(jī)動(dòng)車限行通告）；嚴(yán)格按照《咸陽市人民政府關(guān)于在市區(qū)實(shí)行貨運(yùn)車輛禁行的通告》做好貨運(yùn)車輛管控工作；做好超標(biāo)排放車輛的查處，加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。

②住建、城管、交通、水利等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除地鐵、搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響，裝配式建筑施工安裝環(huán)節(jié)可不停工）；停止使用國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

③城管、交通等部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè)；在氣象、道路安全等條件允許的情況下增加易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的沖洗頻次。

④住建、城管等部門按照各自職責(zé)通知并督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。

⑤自然資源部門通知并督導(dǎo)礦山、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)等停止露天作業(yè)。

⑥生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放；加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染監(jiān)管力度，確保100%覆蓋。

⑦各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）及各相關(guān)行業(yè)主管部門通知并督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

⑧各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）及各相關(guān)行業(yè)主管部門通知并督導(dǎo)納入應(yīng)急減排措施清單的污染源，實(shí)施重污染天氣I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別相互對(duì)應(yīng)，同步調(diào)整級(jí)別和同步終止，預(yù)警解除的同時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)措施。如有必要，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可以高于預(yù)警級(jí)別，并同步啟動(dòng)，同步或提前調(diào)整級(jí)別，同步或延遲終止（具體操作參考預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除）。

4.7 后期評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，成員單位應(yīng)將應(yīng)急評(píng)估總結(jié)報(bào)告以書面形式上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后5個(gè)工作日內(nèi)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展評(píng)估，總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)送省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、人員物資到位情況、技術(shù)支持和應(yīng)急措施實(shí)施效果、協(xié)調(diào)組織和各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況等。

5 信息公開

5.1 信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度，重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，及應(yīng)急工作進(jìn)展等。

5.2 信息公開的組織和形式

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體或平臺(tái)，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)準(zhǔn)確公開重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息，正確引導(dǎo)輿論。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位要按照統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

具體實(shí)施辦法如下：

（1）通過政府門戶網(wǎng)站及各級(jí)各部門單位門戶網(wǎng)站，在應(yīng)急響應(yīng)期間始終連續(xù)發(fā)布相關(guān)信息；

（2）通過各級(jí)廣播電臺(tái)及其所屬新媒體，在應(yīng)急響應(yīng)期間及時(shí)插播或滾動(dòng)播報(bào)相關(guān)信息；

（3）通過各級(jí)電視臺(tái)以及各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）、各部門單位政務(wù)新媒體等，及時(shí)刊登預(yù)警信息；

（4）公安交警部門在限行區(qū)內(nèi)主要路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車限行信息提示牌，及時(shí)公開限行信息；

（5）各鎮(zhèn)辦（社區(qū)）在預(yù)警期間，利用各類宣傳載體持續(xù)宣傳。

6 監(jiān)督檢查

6.1 應(yīng)急監(jiān)督檢查

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督查考核，對(duì)執(zhí)行不力導(dǎo)致重大不良影響的單位和個(gè)人移交有關(guān)職能部門依法依規(guī)追責(zé)。各成員單位按照分類分級(jí)管理的原則，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車禁限行、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問題突出，被媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響，需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照本預(yù)案要求實(shí)施減排、限排等行為的，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰。具體行為觸犯環(huán)境保護(hù)以外的法律法規(guī)的，移送有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的部門依法處理。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，從嚴(yán)處罰。

6.2 公眾監(jiān)督

各級(jí)政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，利用12345市民服務(wù)熱線、生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào)等平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

7 應(yīng)急保障

7.1 組織保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2 制度保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施。

7.3 經(jīng)費(fèi)保障

各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）要逐步加大投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金，應(yīng)列入各有關(guān)職能部門年度預(yù)算。

7.4 物資保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量及維護(hù)主體。各級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件設(shè)施，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

7.5 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)能力保障

各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）要持續(xù)做好國、省、市控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維基礎(chǔ)保障工作；加強(qiáng)本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，配備專人開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟件配置，建立本級(jí)氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度。

7.6 通信與信息保障

重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；配備必要的通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位按照要求建立值守制度，固定值守電話及傳真保持通信暢通。

7.7 咨詢與技術(shù)保障

組織技術(shù)單位及專家團(tuán)隊(duì)，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

7.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，開展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，做好患者診治工作。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)（方）案修訂、報(bào)備及公開

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)組織修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)公開。

在市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各成員單位應(yīng)盡快修訂完成本轄區(qū)、本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案同時(shí)向社會(huì)公開。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)修訂完成重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案，并按要求及時(shí)組織有關(guān)專家評(píng)估后，連同專家意見報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

8.2 預(yù)案宣傳

各級(jí)各部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及法律法規(guī)的宣傳；加強(qiáng)重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理工作和個(gè)人健康防護(hù)措施等科普知識(shí)的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

8.3 預(yù)案培訓(xùn)

各成員單位應(yīng)建立完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室制訂培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

8.4 預(yù)（方）案演練

各成員單位針對(duì)本轄區(qū)、本部門和單位應(yīng)急預(yù)案以及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案進(jìn)行演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練暴露出的問題，及時(shí)改進(jìn)和完善。

9 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10 附錄

名詞解釋：

1. AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

2. 重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

3. 以下類型機(jī)動(dòng)車（含特種車輛）不受禁限行措施影響：（1）懸掛新能源專用號(hào)牌的新能源汽車；（2）公共汽車、出租汽車；（3）肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛；（4）經(jīng)市公安交通管理部門核定的學(xué)校校車、單位班車、殯儀館的殯葬車輛；（5）9座以上（不含9座）中、大型客車，省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，持有市交通運(yùn)輸管理部門核發(fā)證件的旅游客車和公路客車；在郵政管理部門備案并核發(fā)專用備案標(biāo)識(shí)的快遞運(yùn)送車輛；經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，噴涂專用標(biāo)識(shí)的民政救助專用車輛；（6）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、軍警車、防汛車輛、應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛、運(yùn)鈔車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車、清障專用車輛和事故勘察車輛，園林、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛；（7）“綠色通道”車輛（即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等），經(jīng)市公安局交警支隊(duì)核發(fā)通行證，不受限行措施限制；（8）“使”、“領(lǐng)”字頭號(hào)牌（牌照黑底紅字）車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛。

4.簡(jiǎn)易工序：（1）涉氣工序僅有低氮改造天然氣鍋爐；（2）企業(yè)生產(chǎn)工序不多于3條，且涉氣工序僅為1條；（3）汽修行業(yè)；（4）“兩類企業(yè)”（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）。

附件：

1、市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2、健康防護(hù)提示信息

附件1

市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）：編制和完善本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦（社區(qū)）制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣市區(qū)（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，并對(duì)各單位預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；編制和完善轄區(qū)各類涉氣污染源應(yīng)急減排措施清單，并組織落實(shí)；全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，具體落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)依法依紀(jì)對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施執(zhí)行不力的單位和人員追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。

市委宣傳部（市新聞出版局）：制定重污染天氣應(yīng)急宣傳報(bào)道方案；督導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)端等媒介，做好預(yù)警、響應(yīng)等信息發(fā)布工作，開展健康防護(hù)措施、公民和企業(yè)建議性減排措施的宣傳；督導(dǎo)全市印刷企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等工作，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

市委市政府督查室：組織對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市發(fā)改委：協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；督導(dǎo)全市電力行業(yè)企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并對(duì)應(yīng)急減排措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市教育局：制定并組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急期間幼兒園、中小學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止戶外活動(dòng)、彈性停課等應(yīng)急預(yù)案；在幼兒園、中小學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校逐步推行安裝新風(fēng)或空氣凈化系統(tǒng)。

市科技局：積極開展重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)及居民健康防護(hù)等相關(guān)技術(shù)研究。

市工信局：督導(dǎo)全市非電力行業(yè)企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并對(duì)應(yīng)急減排措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市公安局：制定并組織實(shí)施重污染天氣期間機(jī)動(dòng)車禁限行應(yīng)急預(yù)案，并督導(dǎo)落實(shí)；填報(bào)和完善全市機(jī)動(dòng)車污染源應(yīng)急減排清單，并督導(dǎo)落實(shí)；根據(jù)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等級(jí)，組織實(shí)施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)管控應(yīng)急響應(yīng)措施。

市民政局：制定并組織實(shí)施殯葬行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金保障，并對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

市自然資源局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施重污染天氣期間礦山、砂石料場(chǎng)、白灰場(chǎng)、磚瓦窯等落實(shí)應(yīng)急減排措施。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并開展預(yù)報(bào)預(yù)警；完善會(huì)商機(jī)制，開展重污染天氣會(huì)商研判；牽頭編制和完善涉氣工業(yè)污染源應(yīng)急減排清單、非道路移動(dòng)機(jī)械污染源應(yīng)急減排清單，并督導(dǎo)落實(shí)。

市住建局：制定建設(shè)工地及兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，對(duì)應(yīng)急減排措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市城市管理執(zhí)法局：制定道路揚(yáng)塵污染控制、露天燒烤、餐飲油煙、垃圾焚燒、渣土車運(yùn)輸、建筑垃圾消納場(chǎng)所及出土、拆遷、市政建設(shè)項(xiàng)目等重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并督導(dǎo)落實(shí)；做好未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁行查處工作，嚴(yán)禁沿途拋撒。

市交通運(yùn)輸局：制定國、省、縣、鄉(xiāng)道路揚(yáng)塵污染控制及汽修等企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并督導(dǎo)落實(shí)；制定實(shí)施重污染天氣公共交通運(yùn)力保障應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)重污染天氣期間公交運(yùn)力保障響應(yīng)措施；引導(dǎo)公眾綠色出行，紅色預(yù)警期間，主城區(qū)主要公交線路實(shí)行免費(fèi)政策；督導(dǎo)交通類建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市水利局：督導(dǎo)全市水利工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督導(dǎo)做好全市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植行業(yè)重污染天氣應(yīng)急工作。

市商務(wù)局：保障油品供應(yīng)，牽頭做好成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，對(duì)成品油流通和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。

市衛(wèi)健委：制定重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案；組織醫(yī)療救治，及時(shí)監(jiān)測(cè)、處置重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；開展大氣污染相關(guān)疾病防護(hù)知識(shí)宣傳；做好重污染天氣應(yīng)急期間呼吸道等大氣污染相關(guān)疾病門診的監(jiān)管工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，協(xié)助市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室開展重污染天氣應(yīng)對(duì)與處置工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)送信息，同時(shí)向下傳達(dá)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示。

市國資委：督導(dǎo)市屬國有企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并對(duì)應(yīng)急減排措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市煤炭工業(yè)局：督導(dǎo)民用潔凈煤配送供應(yīng)，加強(qiáng)潔凈煤加工及配送環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處取締劣質(zhì)煤營(yíng)銷點(diǎn)及露天散煤場(chǎng)點(diǎn)，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)；負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)和燃油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作及重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)抽檢工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供影響環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)氣象條件分析數(shù)據(jù)；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局制定重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警方案；根據(jù)氣象條件，分析研判空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，與市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣會(huì)商工作；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

市集中供熱和燃?xì)夥?wù)保障中心：督導(dǎo)市區(qū)集中供熱企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查；督促所屬施工工地落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

國網(wǎng)咸陽供電公司、地電咸陽分公司：做好重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)企業(yè)用電情況調(diào)度工作；配合市發(fā)改委制訂并組織落實(shí)重污染天氣燃煤發(fā)電機(jī)組污染物減排和電力保障方案。

附件2

健康防護(hù)提示信息

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)一天（24小時(shí)）時(shí)，宣傳部門通過媒體發(fā)布以下健康防護(hù)提示信息：

①老人、兒童、孕婦及患有呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)盡量避免外出。必須出行時(shí)，可以選擇佩戴口罩，注意正確佩戴，及時(shí)更換；口罩不宜長(zhǎng)期佩戴，如有呼吸不暢，請(qǐng)勿佩戴。

②幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校減少戶外活動(dòng)。

③不吸煙、少飲酒，選擇清淡易消化的食物，少吃刺激性食物。外出后要及時(shí)清洗面部及雙手皮膚。

④盡量關(guān)閉門窗，避免在室內(nèi)吸煙。應(yīng)使用濕潤(rùn)的抹布、拖布進(jìn)行室內(nèi)保潔，避免揚(yáng)塵。減少高溫下煎、炒、炸等烹飪活動(dòng)。

⑤主動(dòng)執(zhí)行公共場(chǎng)所禁煙條例，不在公共場(chǎng)所吸煙。

編輯：李丹