“國(guó)際局勢(shì)的變化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響，同時(shí)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)根本性的改變。” 中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員兼副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、清華五道口金融學(xué)院研究員金海年在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上表示。

　　論壇上，金海年從國(guó)際局勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響出發(fā)，闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的大趨勢(shì)之下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化和對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，并從經(jīng)濟(jì)規(guī)律角度等新鮮視角，對(duì)環(huán)保行業(yè)本身進(jìn)行了解讀。

　　金海年

　　國(guó)際局勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

　　金海年表示，縱覽世界經(jīng)濟(jì)百年來(lái)的發(fā)展，可以說(shuō)目前全球正處于百年未有之大變局中，他指出，新時(shí)期變局的重要因素可以歸納為三點(diǎn)：一是新冠疫情的短期沖擊與長(zhǎng)期影響；二是美國(guó)大選；三是十四五規(guī)劃&2035遠(yuǎn)景目標(biāo)。金海年重點(diǎn)分析了美國(guó)大選結(jié)果對(duì)于中國(guó)中美關(guān)系的影響。

　　“美國(guó)大選與全球形式密切相關(guān)，在看似戲劇性變化的背后，蘊(yùn)藏著一些規(guī)律和必然性”，金海年指出，美國(guó)的大選之爭(zhēng)，包含了幾個(gè)方面，一是民粹主義和建制派之間互相的博弈；二是資本主義世界存在著的左右之爭(zhēng)（民主黨vs.共和黨）；三是意識(shí)形態(tài)與種族宗教之爭(zhēng)；四是經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)與中國(guó)道路之爭(zhēng)；五是RCEPTPP、WTO、一帶一路等引發(fā)的爭(zhēng)端。金海年指出，雖然中國(guó)目前還沒(méi)有踏入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但中國(guó)崛起的速度以及力量的影響，對(duì)世界及西方經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和意識(shí)形態(tài)都帶來(lái)了很大沖擊。

　　同時(shí)金海年指出，要正確看待美國(guó)大選，避免一些誤區(qū)：

　　第一、特朗普上臺(tái)并不是偶然事件，而是美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致的必然結(jié)果；

　　第二、拜登副總統(tǒng)≠ 拜登總統(tǒng)。金海年指出，拜登成為總統(tǒng)后，在對(duì)華的態(tài)度和關(guān)系上，與副總統(tǒng)時(shí)會(huì)發(fā)生根本改變；

　　第三、目前，美國(guó)正在將華為、中興等中國(guó)企業(yè)進(jìn)行制裁，這種戰(zhàn)略并不是特朗普在位時(shí)的決定，而是拜登代表的建制派已經(jīng)做出的決定。金海年進(jìn)一步指出，區(qū)別于特朗普對(duì)華“非建制+討價(jià)還價(jià)+退群+友翻”的風(fēng)格，拜登背后的建制派的上臺(tái)，對(duì)華態(tài)度不僅不會(huì)發(fā)生改變，制裁手段會(huì)更加系統(tǒng)化、體制化，中國(guó)與之抗衡的難度明顯加大。同時(shí)拜登上臺(tái)后，會(huì)修復(fù)國(guó)際聯(lián)盟如歐洲、加拿大、澳大利亞以及日本的關(guān)系，在這種情況下，中國(guó)的挑戰(zhàn)明顯加大。尤其是對(duì)于中國(guó)周邊的環(huán)境，如港澳、臺(tái)灣、南海、印度以及半島，還有北方的俄羅斯的關(guān)系等。除了挑戰(zhàn)，其中也包含一些正面的或者緩和性的因素，如恢復(fù)科教交流以及建立正式的對(duì)話機(jī)制等。

　　隨后，金海年將中美關(guān)系進(jìn)行了深度剖析，他指出，中國(guó)加入WTO后，與全球經(jīng)濟(jì)緊密的結(jié)合在一起，所以局勢(shì)的緊張氣氛更為明顯，未來(lái)中美之間貿(mào)易、服務(wù)、金融等沖突還會(huì)加劇，美國(guó)最為核心的目的，是規(guī)劃國(guó)際分工與資源的主導(dǎo)權(quán)方面絕對(duì)壟斷的地位。同時(shí)，美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)背后，是由強(qiáng)大的軍事實(shí)力以及國(guó)際聯(lián)盟能力作為保障的，并以科技和人才為制高點(diǎn)，在根本上，中美關(guān)系是制度的競(jìng)爭(zhēng)，也是文明的競(jìng)爭(zhēng)。

　　中美關(guān)系剖析

　　金海年指出，在中國(guó)改革開(kāi)放方向不變的情況下，中國(guó)的GDP總量將在2030年左右超越美國(guó)。同時(shí)在2030年左右，中國(guó)人均GDP很可能會(huì)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家門檻。在中國(guó)和美國(guó)的博弈中，中國(guó)首先要明確的是，要想超越美國(guó)，要先學(xué)習(xí)美國(guó)，不僅要學(xué)習(xí)美國(guó)的技術(shù)，還要學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)生背后的重要因素。金海年表示，應(yīng)對(duì)中美博弈，有三點(diǎn)原則很重要，一是改革開(kāi)放，富強(qiáng)為本；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線，得道多助；三是要獎(jiǎng)懲，不要投降與回?fù)簟?/p>

　　中美GDP對(duì)比預(yù)測(cè)

　　新時(shí)代下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　金海年指出，中國(guó)的發(fā)展與改革開(kāi)放進(jìn)程密切相關(guān)，目前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在新常態(tài)下的新時(shí)代，面臨著五個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是增長(zhǎng)的可持續(xù)性、充分性與轉(zhuǎn)型困境；二是美好生活理想與不均衡現(xiàn)實(shí)的矛盾；三是環(huán)境與發(fā)展的悖論；四是改革的“深水區(qū)”；五是全球化危機(jī)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的五大新挑戰(zhàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特征是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，人口眾多，疆域廣大，同時(shí)獨(dú)立性與影響力強(qiáng)。同時(shí)中國(guó)也在面對(duì)人口結(jié)構(gòu)的變化，金海年指出，在討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)普遍存在一些誤區(qū)：

　　一是在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，認(rèn)為老齡化會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。實(shí)際上，人口的變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，中國(guó)正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才導(dǎo)致了老齡化現(xiàn)象的不斷加深。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)論方面，產(chǎn)業(yè)的“虛”與“實(shí)”，劃分原則應(yīng)該以是否直接面對(duì)居民需求為準(zhǔn)，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不等同于制造業(yè)，還包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。金海年指出，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，很大程度是因?yàn)樵鲩L(zhǎng)由原來(lái)的雙引擎變?yōu)榱藛我?，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到了峰值，而第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有巨大的發(fā)展空間，“第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力引擎，不但減少污染，同時(shí)將能耗變少，使國(guó)民收入和就業(yè)雙增加?！?/p>

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的變化

　　金海年表示，從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大根本因素，一是科技創(chuàng)新，二是創(chuàng)新帶來(lái)的需求升級(jí)，如新型手機(jī)或新的生物技術(shù)，通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新在市場(chǎng)普及?？萍己蜕虡I(yè)模式的創(chuàng)新，帶來(lái)了需求結(jié)構(gòu)的變化，又帶來(lái)城鄉(xiāng)格局的變化，造就了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀基礎(chǔ)。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)變化因素之一：城鎮(zhèn)化

　　目前中國(guó)還在處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的后半程，即城市化到城市帶集群化（都市圈）的發(fā)展過(guò)程中，并初步形成了以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀為核心的一級(jí)都市圈；正在形成以山東沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶、川渝、福建、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為核心的二級(jí)城市帶；有潛力形成以中原、西南、東北、西北為核心的三級(jí)城市群。金海年表示，人口的流動(dòng)變化帶來(lái)都市圈的變化，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

　　世界主要的都市圈與城市群

　　金海年表示，我國(guó)可能在“十四五”期間經(jīng)歷人口變化的重要拐點(diǎn)，在2022年至2025年期間，中國(guó)會(huì)達(dá)到人口歷史的峰值，開(kāi)始發(fā)生凈減少。人口總數(shù)的變化，會(huì)給環(huán)境領(lǐng)域排放等方面帶來(lái)根本性的改變。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)源頭之二：消費(fèi)升級(jí)

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)影響垃圾產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)。金海年指出，技創(chuàng)新給人類的生存和生活方式都會(huì)帶來(lái)巨大的變化，如交通、信息交往、人與人的交往等方面，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人類社會(huì)的進(jìn)步的根本引擎?！爸袊?guó)的經(jīng)濟(jì)體量足夠大，需要找到科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融、制度作用三者的交集，既符合科技規(guī)律，又符合市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)符合政策導(dǎo)向，這樣的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在未來(lái)會(huì)有巨大的空間與機(jī)遇。”

　　目前中國(guó)提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，所有經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和發(fā)展，不是因?yàn)樾枨筇岢龅?，而是因?yàn)楣┙o提出的，因此，所有的供給側(cè)變化都是由企業(yè)家、科學(xué)家和政治家共同推動(dòng)的，從根本上上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)解決的是效率和公平的問(wèn)題。

　　“十四五”到2035是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期

　　從“十四五”到2035這個(gè)區(qū)間，中國(guó)會(huì)發(fā)生巨大的變化，一是人口會(huì)在十四五期間達(dá)到峰值，老齡化也會(huì)產(chǎn)生兩極經(jīng)濟(jì)；二是工業(yè)化的發(fā)展帶給新能源、新排放、制造業(yè)的變化；三是城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生的新格局；四是全球化帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)分工格局等，這些都會(huì)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的變化。金海年從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

　　1、雙循環(huán)。目前中國(guó)在推動(dòng)國(guó)內(nèi)外的“雙循環(huán)”，金海年坦言，“雙循環(huán)”可能是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的無(wú)奈之舉，只有盡量多的加入國(guó)際循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、科技循環(huán)、資源循環(huán)，中國(guó)的發(fā)展才不過(guò)觸及天花板。

　　“雙循環(huán)”

　　2、產(chǎn)業(yè)變局。金海年表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)變局包含五個(gè)方面，一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括能源、農(nóng)業(yè)與新能源與材料科技等，尤其是新的材料給固廢行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)也帶來(lái)了巨大商機(jī)；二是制造智能化；三是產(chǎn)業(yè)鏈整合；四是終端產(chǎn)業(yè)；五是軍事科技與公共服務(wù)福利保障等國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　3、氣候變化不是綠色發(fā)展的負(fù)面結(jié)果。金海年指出，從歷史看，氣候變化不是人類能夠影響和控制的，而綠色發(fā)展的核心，是環(huán)保生態(tài)的平衡，包含三個(gè)層面，一是人類健康的影響，二是生態(tài)系統(tǒng)的影響，三是資源可持續(xù)性，這些都是環(huán)境領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題。

　　綠色發(fā)展再定義

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展方向

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)即具有市場(chǎng)屬性，又具有公共屬性，分析市場(chǎng)和資本等各方面因素，金海年得出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的五點(diǎn)結(jié)論：

　　1、目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)市政項(xiàng)目熱度高，工業(yè)項(xiàng)目預(yù)冷；

　　2、垃圾發(fā)電領(lǐng)域已經(jīng)具有比較成熟的商業(yè)模式；

　　3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)距離國(guó)外成熟商業(yè)模式還有較大差距和發(fā)展空間；

　　4、危廢市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題是定價(jià)問(wèn)題；

　　5、環(huán)境監(jiān)測(cè)將向生命健康監(jiān)測(cè)發(fā)展，形成巨大的需求方向。

　　金海年指出，要判斷一個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，需要從八個(gè)方面進(jìn)行考量：

　　1、需求迫切性。包括潛在客戶群體分類與數(shù)量、需求結(jié)構(gòu)中位置優(yōu)先級(jí)別；購(gòu)買能力與意愿、未來(lái)持續(xù)性和增長(zhǎng)性；

　　2、政治需要性；

　　3、商業(yè)價(jià)值性。包括盈利模式、競(jìng)爭(zhēng)壁壘與形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈等；

　　4、技術(shù)可行性；

　　5、生產(chǎn)與生活。包括經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域（城鎮(zhèn)化）結(jié)構(gòu)的變化、人口結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等；

　　6、科斯前提。包括排放權(quán)利和清潔權(quán)利的討論；

　　7、責(zé)任、能力、收益。包括資源稅和排放稅；

　　8、環(huán)境科技與資源科技相結(jié)合。

　　最后金海年表示，“綠色發(fā)展”的定義就是既要發(fā)展，還要綠色。綠色發(fā)展需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要研究綠色外部性和內(nèi)生化，同時(shí)更要以“大禹治水”的科學(xué)思路去根本改變污染情況和浪費(fèi)行為。

編輯：王媛媛