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五部門發(fā)文:未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)

時間:2021-07-09 09:27

來源:中國政府網(wǎng)

(二)不得限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出,包括但不限于:

1.對外地商品、服務規(guī)定與本地同類商品、服務不同的技術(shù)要求、檢驗標準,或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施;

2.對進口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準,或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施;

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),對進口服務規(guī)定與本地同類服務不同的技術(shù)要求、檢驗標準,或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施;

4.設置專門針對外地和進口商品、服務的專營、專賣、審批、許可、備案,或者規(guī)定不同的條件、程序和期限等;

5.在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設置關(guān)卡,阻礙外地和進口商品、服務進入本地市場或者本地商品運出和服務輸出;

6.通過軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設置屏蔽以及采取其他手段,阻礙外地和進口商品、服務進入本地市場或者本地商品運出和服務輸出。

(三)不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動,包括但不限于:

1.不依法及時、有效、完整地發(fā)布招標信息;

2.直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標投標活動;

3.對外地經(jīng)營者設定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標評審標準;

4.將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業(yè)信用等級,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動;

5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),要求經(jīng)營者在本地注冊設立分支機構(gòu),在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動;

6.通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務條件,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動。

(四)不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu),包括但不限于:

1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu);

2.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設立分支機構(gòu)的地址、模式等進行限制;

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),直接強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu);

4.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),將在本地投資或者設立分支機構(gòu)作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。

(五)不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益,包括但不限于:

1.對外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇;

2.對外地經(jīng)營者在本地設立的分支機構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求;

3.在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管等方面,對外地經(jīng)營者在本地設立的分支機構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標準和要求。

第十五條 影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準。

(一)不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策,包括但不限于:

1.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),給予特定經(jīng)營者財政獎勵和補貼;

2.沒有專門的稅收法律、法規(guī)和國務院規(guī)定依據(jù),給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠政策;

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素獲取方面,給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策;

4.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),在環(huán)保標準、排污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營者特殊待遇;

5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),對特定經(jīng)營者減免、緩征或停征行政事業(yè)性收費、政府性基金、住房公積金等。

給予特定經(jīng)營者的優(yōu)惠政策應當依法公開。

(二)安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤,主要指根據(jù)特定經(jīng)營者繳納的稅收或者非稅收入情況,采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式,對特定經(jīng)營者進行返還,或者給予特定經(jīng)營者財政獎勵或補貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策。

(三)不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應當繳納的社會保險費用,主要指沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),根據(jù)經(jīng)營者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素,減免或者緩征特定經(jīng)營者需要繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等。

(四)不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金,包括但不限于:

1.沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務院批準,要求經(jīng)營者交納各類保證金;

2.限定只能以現(xiàn)金形式交納投標保證金或履約保證金;

3.在經(jīng)營者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項后,不依法退還經(jīng)營者交納的保證金及銀行同期存款利息。

第十六條 影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準。

(一)不得強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為,主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導等方式或者通過行業(yè)協(xié)會商會,強制、組織或者引導經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位,以及實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等行為。

(二)不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息,為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定需要公開之外,生產(chǎn)經(jīng)營者未主動公開,通過公開渠道無法采集的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。主要包括:擬定價格、成本、營業(yè)收入、利潤、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計劃、進出口數(shù)量、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。

編輯:李丹

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