(三)不得超越定價權(quán)限進行政府定價，包括但不限于：

1.對實行政府指導(dǎo)價的商品、服務(wù)進行政府定價;

2.對不屬于本級政府定價目錄范圍內(nèi)的商品、服務(wù)制定政府定價或者政府指導(dǎo)價;

3.違反《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)采取價格干預(yù)措施。

(四)不得違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平，包括但不限于：

1.制定公布商品和服務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行價、參考價;

2.規(guī)定商品和服務(wù)的最高或者最低限價;

3.干預(yù)影響商品和服務(wù)價格水平的手續(xù)費、折扣或者其他費用。

第四章 例外規(guī)定

第十七條 屬于下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限制競爭的效果，但在符合規(guī)定的情況下可以出臺實施：

(一)維護國家經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設(shè)的;

(二)為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的;

(三)為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護公共衛(wèi)生健康安全等社會公共利益的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

屬于前款第一項至第三項情形的，政策制定機關(guān)應(yīng)當說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴重限制市場競爭，并明確實施期限。

第十八條 政策制定機關(guān)應(yīng)當在書面審查結(jié)論中說明政策措施是否適用例外規(guī)定。認為適用例外規(guī)定的，應(yīng)當對符合適用例外規(guī)定的情形和條件進行詳細說明。

第十九條 政策制定機關(guān)應(yīng)當逐年評估適用例外規(guī)定的政策措施的實施效果，形成書面評估報告。實施期限到期或者未達到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當及時停止執(zhí)行或者進行調(diào)整。

第五章 第三方評估

第二十條 政策制定機關(guān)可以根據(jù)工作實際，委托具備相應(yīng)評估能力的高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司等第三方機構(gòu)，對有關(guān)政策措施進行公平競爭評估，或者對公平競爭審查有關(guān)工作進行評估。

各級聯(lián)席會議辦公室可以委托第三方機構(gòu)，對本地公平競爭審查制度總體實施情況開展評估。

第二十一條 政策制定機關(guān)在開展公平競爭審查工作的以下階段和環(huán)節(jié)，均可以采取第三方評估方式進行：

(一)對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查;

(二)對經(jīng)公平競爭審查出臺的政策措施進行定期評估;

(三)對適用例外規(guī)定出臺的政策措施進行逐年評估;

(四)對公平競爭審查制度實施情況進行綜合評價;

(五)與公平競爭審查工作相關(guān)的其他階段和環(huán)節(jié)。

第二十二條 對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查時，存在以下情形之一的，應(yīng)當引入第三方評估：

(一)政策制定機關(guān)擬適用例外規(guī)定的;

(二)被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌違反公平競爭審查標準的。

第二十三條 第三方評估結(jié)果作為政策制定機關(guān)開展公平競爭審查、評價制度實施成效、制定工作推進方案的重要參考。對擬出臺的政策措施進行第三方評估的，政策制定機關(guān)應(yīng)當在書面審查結(jié)論中說明評估情況。最終做出的審查結(jié)論與第三方評估結(jié)果不一致的，應(yīng)當在書面審查結(jié)論中說明理由。

第二十四條 第三方評估經(jīng)費納入預(yù)算管理。政策制定機關(guān)依法依規(guī)做好第三方評估經(jīng)費保障。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第二十五條 政策制定機關(guān)涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關(guān)反映，也可以向政策制定機關(guān)的上級機關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報。反映或者舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實依據(jù)的，有關(guān)部門要及時予以處理。涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法調(diào)查。

第二十六條 政策制定機關(guān)未進行公平競爭審查出臺政策措施的，應(yīng)當及時補做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭審查標準問題的，應(yīng)當按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。

第二十七條 政策制定機關(guān)的上級機關(guān)經(jīng)核實認定政策制定機關(guān)未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，應(yīng)當責(zé)令其改正;拒不改正或者不及時改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分。本級及以上市場監(jiān)管部門可以向政策制定機關(guān)或者其上級機關(guān)提出整改建議;整改情況要及時向有關(guān)方面反饋。違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。相關(guān)處理決定和建議依法向社會公開。

第二十八條 市場監(jiān)管總局負責(zé)牽頭組織政策措施抽查，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準確等。對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進行重點抽查。抽查結(jié)果及時反饋被抽查單位，并以適當方式向社會公開。對抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競爭問題，被抽查單位應(yīng)當及時整改。

各地應(yīng)當結(jié)合實際，建立本地區(qū)政策措施抽查機制。

第二十九條 縣級以上地方各級人民政府建立健全公平競爭審查考核制度，對落實公平競爭審查制度成效顯著的單位予以表揚激勵，對工作推進不力的進行督促整改，對工作中出現(xiàn)問題并造成不良后果的依法依規(guī)嚴肅處理。

第七章 附則

第三十條 各地區(qū)、各部門在遵循《意見》和本細則規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，制定公平競爭審查工作辦法和具體措施。

第三十一條 本細則自公布之日起實施。《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》(發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號)同時廢止。

編輯：李丹