廣東省東莞市人民政府印發(fā)《東莞市重污染天氣應急預案》，詳情如下：

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市重污染天氣應急預案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年8月3日

東莞市重污染天氣應急預案

一、總則

（一）編制目的

建立健全東莞市重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省大氣污染防治條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《城市重污染天氣應急預案編制指南》（環(huán)辦〔2013〕504號）、《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2017〕280號）、《廣東省重污染天氣應急預案》（粵府函〔2020〕383號）、《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（東府辦〔2019〕69號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于發(fā)生在東莞市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應急工作。

（四）預案體系

本預案為《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的重要組成，與市直有關部門重污染天氣應急預案、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）重污染天氣應急預案、企事業(yè)單位重污染天氣應急操作方案等共同組成東莞市重污染天氣應急預案體系。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應根據(jù)本預案，修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應急預案，編制應急減排項目清單。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關部門根據(jù)職責，結合本預案，制訂具體應急行動方案。工業(yè)企業(yè)按規(guī)定編制細化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應急操作方案，做到“一廠一策”，并向社會公示。

（五）工作原則

重污染天氣應急工作堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、屬地管理，科學預警、快速響應，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

二、組織機構和職責

（一）市重污染天氣應急領導小組

市人民政府牽頭成立市重污染天氣應急領導小組（以下簡稱市領導小組），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市重污染天氣應急工作。

組長：分管副市長。

副組長：市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長。

成員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、東莞海事局、市氣象局、東莞供電局等單位負責人。

各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市領導小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)各單位的職責分工，做好重污染天氣應急工作。

（二）市領導小組辦公室

市領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任，市生態(tài)環(huán)境局分管負責同志擔任副主任。

市領導小組辦公室負責貫徹市領導小組的指示和部署；指揮、協(xié)調(diào)市領導小組各成員單位和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實重污染天氣應急處置工作；組織環(huán)境空氣質量監(jiān)測、預報及重污染天氣預警；匯總、上報重污染天氣應急處置情況；提出啟動、調(diào)整、解除應急響應的建議；承擔市領導小組交辦的其他工作。

（三）預報組

預報組由東莞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、市生態(tài)氣象中心等技術支撐單位組成，負責全市空氣質量和氣象條件的監(jiān)測、預報，為重污染天氣形勢研判及專家會商提供預報預警信息。

（四）專家組

專家組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領域相關專家組成，為重污染天氣的預警和應急管理提供科學技術支持。

（五）督導組

由市領導小組各成員單位抽調(diào)專人組成，負責對各相關部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）重污染天氣應急響應職責落實情況進行監(jiān)督、指導，及時匯總反饋有關情況至市領導小組辦公室，必要時向有關部門通報。

（六）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）重污染天氣應急指揮機構

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應參照市領導小組組織形式，建立健全本轄區(qū)相應的應急指揮機構，組織做好應急工作。

三、預測預警

（一）監(jiān)測與會商

1.監(jiān)測

預報組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好全市空氣質量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風險評估等工作，相關信息及時報告市領導小組辦公室；當預報可能出現(xiàn)重污染天氣時，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質量和氣象條件的變化情況，為應急預警、響應工作提供決策依據(jù)。

2.預報

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局結合空氣質量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況，對未來7天空氣質量進行預報。

3.會商

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局應建立健全日常會商研判機制，當預測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時發(fā)起應急會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警啟動條件的天氣時，及時向市領導小組辦公室提出預警建議。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組共同參與會商，及時提出調(diào)整、解除預警的建議。

（二）預警

1.預警分級

按照環(huán)境空氣質量預測結果，以及重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴重程度，將預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到更高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到更高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

2.預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布時間

重污染天氣應急預警信息應提前2天（48小時）發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過實時會商，判斷滿足預警條件，應立即發(fā)布預警信息。

（2）預警發(fā)布程序

預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣，經(jīng)會商達到預警條件時，市領導小組辦公室負責統(tǒng)一發(fā)布預警通知。

黃色預警經(jīng)市領導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布；橙色預警經(jīng)市領導小組辦公室主任審核批準后發(fā)布；紅色預警經(jīng)市領導小組辦公室主任審核，報市領導小組組長批準后發(fā)布。

預警信息應明確預警級別、首要污染物、持續(xù)時間、應急鎮(zhèn)街（園區(qū)）范圍等內(nèi)容，鎮(zhèn)街（園區(qū)）接到預警通知后，4小時內(nèi)啟動預警。

3.預警調(diào)整

預警信息發(fā)布后，預報組應密切關注重污染天氣發(fā)展趨勢，會同專家組加強研判和跟蹤分析，提出預警調(diào)整建議。調(diào)整為黃色預警的經(jīng)市領導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布；調(diào)整為橙色預警的經(jīng)市領導小組辦公室主任審核批準后發(fā)布；調(diào)整為紅色預警的經(jīng)市領導小組辦公室主任審核，報市領導小組組長批準后發(fā)布。

當預測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次污染過程計算，從高級別啟動預警；當監(jiān)測空氣質量已經(jīng)達到重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時啟動相應級別的預警；當預測或監(jiān)測空氣質量將達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施；當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別，并提前發(fā)布信息。

4.預警解除

當監(jiān)測空氣質量改善至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，預報組提出解除預警建議信息。預警的解除經(jīng)市領導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布。

四、應急響應

（一）響應分級及內(nèi)容

按重污染天氣的嚴重程度和影響范圍，與預警等級相對應，實行3級應急響應：當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

應急響應內(nèi)容包括健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

（二）應急響應啟動

發(fā)布預警時，各相關單位和鎮(zhèn)街（園區(qū)）啟動相應等級的應急響應，按各自職責落實各項應急措施。

（三）響應措施

當首要污染物為細顆粒物（PM2.5）時，重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放，其次是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放；當首要污染物為臭氧（O3）時，重點控制揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物排放。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應在本預案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施要求基礎上，制定更具體、更嚴格的應急減排措施。

1.Ⅲ級應急響應措施

（1）健康防護措施。建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運動；中小學、幼兒園減少戶外活動。

（2）倡議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放，具體措施包括：盡量減少使用含揮發(fā)性有機物（VOCs）的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；公眾減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；排污單位自覺采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強制性減排措施。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）嚴格執(zhí)行本地重污染天氣應急減排項目清單，實施黃色預警下的應急減排措施，確保二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例分別不低于10%；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)本地污染物排放構成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①對于二氧化硫、顆粒物、氮氧化物減排，按照《廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單》，對水泥、鋼鐵、陶瓷、磚瓦、有色金屬等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)C級企業(yè)嚴格按照“一廠一策”，有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯峰運輸，加強廠區(qū)內(nèi)無組織排放管控，減少污染物排放。

②對于揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料且采用低溫等離子、光催化、光氧化、活性炭等低效治理技術的企業(yè)優(yōu)先實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

③開展工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專項執(zhí)法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企業(yè)以及省、市揮發(fā)性有機物（VOCs）重點監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實情況及污染治理設施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實到位。

移動源減排措施：

①對柴油貨車、渣土車等車輛實施臨時擴大范圍的限時、限區(qū)域通行措施；開展臨時交通管制引導過境重型柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

②對重點路段重型柴油貨車、高排放車輛開展尾氣排放路檢和專項執(zhí)法檢查。

③加強全市加油站油氣回收設施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設施不符合規(guī)范要求的加油站運營，進行相應整改。

揚塵污染控制措施：

①除應急搶險工程，城市主城區(qū)施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運。

②礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)；禁止未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛上路。

③加大城市主干道機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

④加強工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部（城中村）道路衛(wèi)生保潔力度，保持重點區(qū)域道路濕潤。

其他措施：

①加大對農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾露天焚燒監(jiān)督巡查力度。

②強化餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。

③特殊時期（春節(jié)、大型活動等）根據(jù)情況限制燃放煙花爆竹。

2.Ⅱ級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；減少露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；幼兒園、中小學停止體育課、課間操、運動會等戶外運動；一般人群應減少戶外活動，戶外作業(yè)者應開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）倡議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少私家車上路行駛和尾氣排放。

（3）強制性減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎上，確保二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例分別達到20%以上；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)本地污染物排放構成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①對于二氧化硫、顆粒物、氮氧化物減排，對水泥、鋼鐵、陶瓷、磚瓦、有色金屬等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)B級和C級工業(yè)爐窯企業(yè)嚴格按照“一廠一策”，有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整，優(yōu)先停產(chǎn)列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的相關企業(yè)，減少大宗物料運輸量。

②對于揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料企業(yè)優(yōu)先實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)的涉VOCs排放工序實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

③制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應罐、提取罐等生產(chǎn)設備的投用比例，降低生產(chǎn)負荷。

④加強對城市建成區(qū)重點污染排放源的專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對重點排放企業(yè)污染防治的監(jiān)督監(jiān)管，嚴格落實減排管控措施，確保企業(yè)達標排放。

移動源減排措施：

①進一步擴大重型、中型柴油貨車及渣土車等限行區(qū)域，優(yōu)化調(diào)控過境重型柴油貨車穿城路線。

②對大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進行運營調(diào)控，保留國五及以上排放標準的車輛進行必要的貨物運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

③加強城市主干道、主要交通節(jié)點貨運車輛的抽檢和查處力度。

④儲油庫、加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。

揚塵污染控制措施：

①停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷作業(yè)（應急搶險工程除外）。

②加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋。

③產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；進一步加大城市主干道、工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的清掃保潔力度，適時增加濕法作業(yè)頻次和吸掃作業(yè)力度。

3.Ⅰ級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)；學校和幼兒園停止戶外活動，中小學和幼兒園必要時可以臨時停課；建議停止所有戶外大型活動；一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）倡議性污染減排措施。公眾自覺減少白天車輛加油；適當增加公共交通的班次和服務時長；企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班等彈性工作制。

（3）強制性減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎上，確保二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例分別達到30%以上；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)本地污染物排放構成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①對于二氧化硫、顆粒物、氮氧化物減排，對水泥、鋼鐵、陶瓷、磚瓦、有色金屬、玻璃等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)C級工業(yè)爐窯企業(yè)優(yōu)先實施停限產(chǎn)措施，B級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整，鼓勵A級工業(yè)爐窯企業(yè)自主減排；B級和C級企業(yè)停止大宗物料運輸，加強廠區(qū)內(nèi)無組織排放管控，加大廠區(qū)內(nèi)保潔力度，減少污染物排放。

②對于揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品及涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)涉VOCs排放工序實施停產(chǎn)。

③石油煉制及有機化學品生產(chǎn)、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負荷，輔助設施（加熱爐、鍋爐等）根據(jù)實際生產(chǎn)負荷進行配比，并降低油品及化學品裝載頻次。除安全保障需求外，原則上石油化工企業(yè)不開展檢修放空作業(yè)。

④進一步強化大氣污染物排放源的專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對重點污染排放源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治措施高效運轉。

移動源減排措施：

①對城市建成區(qū)柴油貨車、國三及以下排放標準的車輛以及工程運輸車、農(nóng)用車實施禁行；強化過境貨運車輛繞行疏導，優(yōu)化調(diào)整車輛過境路線以及時間。

②用車大戶燃油燃氣運輸車輛停止運營。

③運輸散裝物料燃油燃氣車輛全面禁行。

④燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用。

⑤有岸電使用條件的船舶必須使用岸電，嚴禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅氣作業(yè)。

⑥引導加油站優(yōu)化調(diào)整日間加油時間。

⑦加大城市港口、物流集散地等區(qū)域貨運車輛的抽檢和查處力度，強化用車大戶管理。

揚塵污染控制措施：

①除應急搶險外，其他一切露天拆除、施工工地產(chǎn)生揚塵的作業(yè)暫停。

②繼續(xù)增加對施工工地灑水降塵頻次，全面落實覆蓋，確保不起塵，停止運輸車輛和工程機械作業(yè)。

③企業(yè)物料堆場全部苫蓋并增加灑水降塵頻次。

④水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進行原料運輸或涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務除外）。

（四）應急豁免

根據(jù)上級部門制定的環(huán)境應急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認定辦法，對污染治理水平國內(nèi)領先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應急停產(chǎn)等管控措施。相關名單向社會公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

（五）區(qū)域聯(lián)動

當珠三角多個城市同時發(fā)生重污染天氣時，省生態(tài)環(huán)境廳基于區(qū)域會商結果，通報預警信息。接到區(qū)域重污染天氣應急機構發(fā)布區(qū)域性預警時，我市應根據(jù)預警信息要求及時啟動預警響應，統(tǒng)一采取相應響應措施，開展區(qū)域應急響應聯(lián)動。

（六）應急督導

督導組對各市直有關部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）和企事業(yè)單位在重污染應急行動期間各類管控措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應建立健全公眾監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對各項重污染天氣應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報。

（七）應急終止

當市領導小組辦公室發(fā)布預警解除通知后，市直有關部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和企事業(yè)單位終止應急行動，恢復正常生產(chǎn)、生活。

五、信息報告和總結評估

（一）信息發(fā)布

市領導小組辦公室負責重污染天氣應急信息發(fā)布，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置，確保發(fā)布信息的準確性和權威性，正確引導輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。重污染天氣預警信息應通過新聞、報紙、網(wǎng)絡及移動通訊平臺等多種渠道向社會發(fā)布。

（二）信息報送

重污染天氣應急響應終止10日內(nèi)，相關鎮(zhèn)街（園區(qū)）重污染天氣應急指揮機構向市領導小組辦公室報送本次應對工作信息。報送內(nèi)容包括但不限于應急響應啟動和終止情況、采取的應急響應措施及效果評估情況等。

（三）總結評估

每年3月底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）重污染天氣應急指揮機構總結前一年重污染天氣應急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應急響應措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等，以書面報告形式報市領導小組辦公室。

市領導小組辦公室視具體情況，會同相關鎮(zhèn)街（園區(qū)），組織專家組和相關部門對應急響應過程的開展及落實情況評估，進一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴散的過程，總結經(jīng)驗和教訓，提出重污染天氣防治和應急響應的改進措施建議。

六、保障措施

（一）實施預警響應前強化減排措施

1.當預測AQI日均值>150，且預報未來48小時空氣污染將持續(xù)，由市領導小組辦公室發(fā)出預警提示，各相關單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展以下減排措施：

工業(yè)減排措施：

①火電廠：優(yōu)化電廠廢氣治理設施運行參數(shù)，盡量降低污染物排放濃度?？諝赓|量以顆粒物為主要污染物時，實地巡查不少于2次。

②工業(yè)鍋爐：空氣質量以顆粒物為主要污染物時，不能穩(wěn)定達標的燃煤鍋爐及生物質鍋爐停止使用。要加大實地巡查力度，每天巡查不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的10%。

③揮發(fā)性有機物（VOCs）排放行業(yè)：空氣質量以臭氧為主要污染物時，不能落實審批要求的低揮發(fā)性原輔材料替代要求的企業(yè)（或生產(chǎn)線），廢氣不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)（或生產(chǎn)線），依法停產(chǎn)整頓。巡查VOCs重點行業(yè)企業(yè)每天不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的10%，巡查加油站（或儲油庫）不少于轄區(qū)內(nèi)油站數(shù)量的20%。

移動源減排措施：

①車輛尾氣路檢：在貨車通行道路、物流貨運通道、進莞主要卡口等高排放車輛通行的主要路段和區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對高排放車輛的抽檢和查處力度。設置不少于3個尾氣抽檢點，每天抽檢車輛不少于40輛。

②機動車限行：黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車30%；除運輸保障民生貨物的車輛外，對中心城區(qū)及部分干線道路執(zhí)行貨車交通管制措施，引導過境車輛使用城市外圍道路進行繞行。

③非道路移動源污染控制：對建筑、水利和市政施工項目進行施工時間調(diào)控，除了搶險、搶修等必須施工的項目外，無廢氣治理設施的燃油機械設備須停止施工作業(yè)。倡導船舶進入港區(qū)和靠岸停泊期間全面使用低硫燃油，靠岸期間能使用岸電盡量使用岸電，必要時，臨時實行滿足使用條件的船舶靠岸強制使用岸電。

揚塵污染控制措施：

①建筑工地揚塵管控：空氣質量以顆粒物為主要污染物時，未落實“六個百分百”揚塵管控措施的工地停工。每天巡查土方作業(yè)工地數(shù)量不低于轄區(qū)土方作業(yè)工程總數(shù)的20%。核心控制區(qū)范圍內(nèi)工地停止一切易起塵施工。

②道路灑水保潔：加大道路每日灑水保潔次數(shù)。每小時灑水一次，保持路面相對濕潤。

③道路揚塵整治：持續(xù)實施城市道路揚塵污染和泥頭車聯(lián)合專項整治行動（至少開展1次），對環(huán)城路范圍內(nèi)超載超運、運輸未密閉以及污染城市道路的運輸車輛開展嚴厲查處，有效減少道路積塵來源。

其他措施：

①停止建筑裝修、市政維護等戶外使用含揮發(fā)性有機物涂料（VOCs）的作業(yè)。

②開展建成區(qū)占道經(jīng)營露天燒烤和餐飲加工專項清查行動（每天開展不少于4批次巡查），做好露天焚燒、露天燒烤整治工作。加油站禁止日間裝卸油。

2.當預測AQI日均值>100，且預報未來48小時空氣污染將持續(xù)，由市領導小組辦公室發(fā)出預警提示，各相關單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展以下減排措施：

工業(yè)減排措施：

①火電廠：加強機組尾氣治理設施巡查。增加廠區(qū)內(nèi)道路、煤堆、灰堆灑水頻次，減少揚塵無組織排放。實地巡查不少于1次。

②工業(yè)鍋爐：加強燃煤鍋爐、生物質鍋爐的檢查和抽查，依法處罰未按要求使用清潔燃料或不能穩(wěn)定達標的鍋爐使用企業(yè)。每天巡查不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的5%。

③揮發(fā)性有機物（VOCs）排放行業(yè)：所有存放含VOCs的原輔材料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）均應密封或加蓋存儲，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣應密閉或通過集氣系統(tǒng)統(tǒng)一收集和處理；加強VOCs廢氣治理設施巡查，確保高效運轉、達標排放。加大加油站、儲油庫等油氣回收設施檢查力度，確保規(guī)范作業(yè)，減少無組織排放。每天巡查VOCs重點行業(yè)企業(yè)數(shù)量不少于轄區(qū)企業(yè)數(shù)量的5%。巡查加油站（或儲油庫）不少于轄區(qū)內(nèi)油站數(shù)量的10%。

移動源減排措施：

①車輛尾氣路檢：在貨車通行道路、物流貨運通道、進莞主要卡口等高排放車輛通行的主要路段和區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對高排放車輛的抽檢和查處力度。設置不少于2個尾氣抽檢點，每天抽檢車輛不少于25輛。

②貨車管制：對中心城區(qū)及部分干線道路執(zhí)行貨車交通管制措施。

③非道路移動源污染控制：對建筑、水利和市政施工項目進行施工時間調(diào)控，除了搶險、搶修等必須施工的項目外，無廢氣治理設施的燃油機械設備須停止施工作業(yè)。倡導船舶進入港區(qū)和靠岸停泊期間全面使用低硫燃油。

揚塵污染控制措施：

①建筑工地揚塵管控：全面開展建設工地揚塵防治措施檢查，確保落實施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運輸?shù)取傲鶄€百分百”揚塵管控措施。每天巡查土方作業(yè)工地數(shù)量不低于轄區(qū)土方作業(yè)工程總數(shù)的10%。

②道路灑水保潔：加大道路每日灑水保潔次數(shù)。加強重點路段的清掃保潔工作。重點道路每天灑水次數(shù)不少于6次，主要道路每天普掃次數(shù)不少于3次。

③道路揚塵整治：持續(xù)實施城市道路揚塵污染和泥頭車聯(lián)合專項整治行動（至少開展1次）。

其他措施：

落實開展建成區(qū)占道經(jīng)營露天燒烤和餐飲加工專項清查行動（每天開展不少于2批次巡查）。

（二）加強預警能力建設

完善空氣質量預報系統(tǒng)建設，提高預報結果的時效性和準確性，財政部門要做好資金保障，統(tǒng)籌安排專項資金，按照財政體制規(guī)范，強化對監(jiān)測與預警能力建設、運行、維護和應急響應的支持，為重污染天氣應對工作提供資金保障。

（三）加大宣傳引導力度

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，普及預案以及重污染天氣應急相關法律法規(guī)知識，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論；建立健全重污染天氣應急管理培訓制度，定期開展重污染天氣應急預案的宣傳和教育工作。

（四）開展應急培訓和應急演練

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應定期組織開展預案應急演練，演練后應及時進行總結評估，完善應急預案。

（五）實施減排清單動態(tài)管理

市領導小組辦公室負責組織修訂和發(fā)布全市應急減排清單，各相關單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合對所管轄的涉大氣污染物排放的企事業(yè)單位進行全面排查，于每年7月底前修訂完善應急減排項目清單并報市領導小組辦公室備案。

應急減排清單實施動態(tài)管理，施工工地項目清單原則上每季度發(fā)布一次，其他項目清單原則上每年發(fā)布一次。

（六）加強監(jiān)督考核

對在重污染天氣應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定由監(jiān)察機關會同生態(tài)環(huán)境部門約談當?shù)厝嗣裾蛳嚓P部門，由監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法追究有關單位和人員的責任，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、附則

（一）名詞術語

1.本預案中對數(shù)量的表述，所稱“以上”“以下”均不含本數(shù)。

2.本預案所指重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣。

（二）預案修訂

本預案由市人民政府組織制訂，由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋，根據(jù)國家、省、市的相關要求適時開展修訂工作。

（三）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施，有效期5年。原《東莞市大氣重污染應急預案》（東府辦〔2014〕70號）同時廢止。

附件：1.重污染天氣污染預警及應急響應程序

2.關于啟動重污染天氣預警和應急響應的通知

3.東莞市重污染天氣應急領導小組成員單位職責分工表

附件1重污染天氣污染預警及應急響應程序

附件2 關于啟動重污染天氣預警和應急響應的通知

根據(jù)空氣質量狀況及會商研判分析，受不利氣象條件影響，按照《東莞市重污染天氣應急預案》規(guī)定，市重污染天氣應急領導小組辦公室發(fā)布重污染預警，預警措施于年月日時啟動實施。請相關單位迅速采取應急響應措施，切實做好重污染天氣應對工作，并及時將應對情況報告我辦。請廣大市民做好健康防護。

東莞市重污染天氣應急領導小組辦公室

年 月 日

附件3 東莞市重污染天氣應急領導小組成員單位職責分工表

編輯：李丹