建設(shè)工程揚(yáng)塵是一般性粉塵產(chǎn)生的主要來源，也是大氣污染的主要污染源,其流動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)、難以監(jiān)測，同時(shí)受生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)限的影響，建設(shè)工程揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅稅源掌握和管理難度較大。

針對建設(shè)工程揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅的管理難點(diǎn)，定西稅務(wù)積極探索、大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為建設(shè)工程揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅征管趟路子、找方法，探索出了一條“部門聯(lián)合、源頭管理、清稅核銷、先稅后驗(yàn)”的征管新路子。2021年1-9月，全市共入庫揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅216.14萬元，同比增長78.88%。

部門聯(lián)合，織密大氣污染的“防護(hù)網(wǎng)”

結(jié)合住建部門落實(shí)施工場地“六個(gè)百分之百”防塵措施管理，以及生態(tài)環(huán)境部門開展的揚(yáng)塵綜合治理、環(huán)評驗(yàn)收等措施，加強(qiáng)與財(cái)政、環(huán)保、住建、發(fā)改、自然資源等部門聯(lián)合，提升信息交換水平，獲取各類工程許可項(xiàng)目信息，依托傳遞信息掌握企業(yè)工程項(xiàng)目、施工位置、項(xiàng)目類別、施工企業(yè)名稱、工程規(guī)模、開工竣工時(shí)間、是否產(chǎn)生揚(yáng)塵、采取的降塵措施等信息，建立建筑工程揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅管理臺(tái)賬，進(jìn)行納稅提醒服務(wù)，輔導(dǎo)計(jì)算申報(bào)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

甘肅正立建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司是定西市規(guī)模較大的建筑企業(yè)，一直致力于揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)治理工作，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)付俊杰介紹道：“建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理是順應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境的重大舉措，我們的施工現(xiàn)場投入了大量的人力、材料和機(jī)械落實(shí)環(huán)保措施，施工現(xiàn)場安裝了全程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，采取現(xiàn)場封閉管理、場區(qū)道路硬化、渣土物料蓬蓋、物料密閉運(yùn)輸、灑水清掃保潔、出入車輛清洗等防塵措施。2020年我們共繳納環(huán)保稅2萬元，比2018年減少了9萬元，為全市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境的改善貢獻(xiàn)了自己的力量?！?/p>

源頭管理，扎緊大氣污染的“入口網(wǎng)”

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的類別、規(guī)模、地點(diǎn)等信息，及時(shí)跟進(jìn)政策宣傳和稅源數(shù)據(jù)管理。對于重大項(xiàng)目，分包較多，以總建筑方和總承包方為抓手，進(jìn)行源頭管理宣傳和稅源管理，探索建立建筑方和總承包方與增值稅相匹配的管理模式。精準(zhǔn)掌握涉稅指標(biāo)，摸清項(xiàng)目施工揚(yáng)塵情況、消減情況、計(jì)稅依據(jù)、建筑面積等重要涉稅指標(biāo)，指導(dǎo)納稅人做好環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集，并按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)。及時(shí)跟蹤項(xiàng)目管理，對納稅人建筑面積、施工揚(yáng)塵“排放系數(shù)”和“消減系數(shù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

定西恒通公路工程有限責(zé)任公司第四分公司是一家主營公路、橋梁工程的建筑施工單位。在進(jìn)行S229線榆中至隴西公路銀山（蘭定界）至普濟(jì)市段公路改造工程臨洮段項(xiàng)目施工時(shí)，企業(yè)申報(bào)揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅前得到了臨洮縣稅務(wù)局的“不來即享”一對一服務(wù)，企業(yè)自行判別分別采取了邊界圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、運(yùn)輸車輛簡易沖洗裝置揚(yáng)塵污染控制措施?？h稅務(wù)局和生態(tài)環(huán)境局人員共同到施工現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，核定揚(yáng)塵削減系數(shù)為0.227，該段工程共繳納揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅6.8萬元，由于采取的揚(yáng)塵排放削減措施共減免稅款1.9萬元，減稅率為22%。該企業(yè)負(fù)責(zé)人馮軍明高興地說：“稅務(wù)局和生態(tài)環(huán)境局政策執(zhí)行很到位，通過采取有效的減排措施，不僅減少了環(huán)境污染，也為企業(yè)節(jié)省了一大筆錢，雙贏！”

清稅核銷，把好大氣污染的“過濾網(wǎng)”

跨區(qū)域報(bào)驗(yàn)建筑企業(yè)揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅由于流動(dòng)性原因，管理難度最大。加強(qiáng)跨區(qū)域施工報(bào)驗(yàn)戶環(huán)境保護(hù)稅征管，把好“登記—核查—預(yù)繳—核銷”四個(gè)關(guān)口，辦理報(bào)驗(yàn)登記時(shí)現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料并一次性告知納稅人建筑工程揚(yáng)塵環(huán)保稅相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化宣傳；依托 “項(xiàng)目管家”，掌握企業(yè)基本施工信息，建立報(bào)驗(yàn)戶“施工揚(yáng)塵”管理清冊；使用《環(huán)境保護(hù)稅工程施工情況報(bào)驗(yàn)信息表》、《環(huán)境保護(hù)稅揚(yáng)塵排放系數(shù)核定信息采集表》，完善管理分局與征收大廳的銜接，確保工程服務(wù)增值稅預(yù)征環(huán)節(jié)同期征收環(huán)境保護(hù)稅；把好核銷報(bào)驗(yàn)關(guān)，對于即將完工的項(xiàng)目和核銷企業(yè)，查驗(yàn)揚(yáng)塵環(huán)保稅申報(bào)情況，核銷前實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅全部繳納，確?！岸惽迦穗x”，探索形成了跨區(qū)域報(bào)驗(yàn)建筑企業(yè)揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅的閉環(huán)管理，有效堵塞了管理漏洞。

先稅后驗(yàn)，守住大氣污染的“出口網(wǎng)”

根據(jù)揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅易漏難管實(shí)際情況，定西市隴西縣稅務(wù)局與生態(tài)環(huán)境局共同研究建立了“先稅后驗(yàn)”的共管機(jī)制。工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工環(huán)評驗(yàn)收階段，要求施工單位提供建設(shè)工程揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅完稅證明，如無法提供，生態(tài)環(huán)境部門將相關(guān)信息反饋稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門及時(shí)跟進(jìn)，征收稅款，守住了建筑工程揚(yáng)塵大氣污染的最后一道防線。

編輯：李丹