日前，云南省人民政府印發(fā)《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和要求，完善源頭防控機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標(biāo)桿。

目標(biāo)到2025年綠色制造體系建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺(tái)階。到2025年，力爭(zhēng)全省取得省級(jí)及以上部門認(rèn)定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達(dá)到200家、50個(gè)，全面完成國(guó)家下達(dá)的單位工業(yè)增加值能耗任務(wù)。

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2022年4月20日

（本文有刪減）

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐，也是云南強(qiáng)省之基、興省之器。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)變化、加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵支撐，是推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重中之重。

為加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，編制云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確“十四五”時(shí)期云南省制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)施藍(lán)圖，是政府部門履行職責(zé)和編制有關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章 開啟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，以及突如其來的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省工業(yè)和信息化部門緊緊圍繞跨越式發(fā)展要求，突出開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化發(fā)展方向，聚力打造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，大力推進(jìn)以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省制造業(yè)規(guī)?？偭坎粩嘣鲩L(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，為“十四五”時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）取得成效

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全部工業(yè)增加值從2015年的4044.54億元增長(zhǎng)至2020年的5457.96億元，工業(yè)增加值總量全國(guó)排名從第23位上升至第19位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到7.8%，位列全國(guó)第一梯隊(duì)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。其中規(guī)模以上制造業(yè)增加值從“十二五”末的2919.81億元增長(zhǎng)至“十三五”末的4012.91億元，年均增速達(dá)到6.6%。規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從“十二五”末的7899.42億元增長(zhǎng)至“十三五”末的11816.90億元，年均增速達(dá)到8.4%。

2.綜合效益日益向好。全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十二五”末的9829.69億元增長(zhǎng)至“十三五”末的14548.80億元，年均增長(zhǎng)8.2%，其中規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十二五”末的7722.75億元增長(zhǎng)至“十三五”末的11836.65億元，年均增長(zhǎng)8.9%。全省規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額從“十二五”末的465.53億元增長(zhǎng)至“十三五”末的1005.44億元，年均增長(zhǎng)16.6%。其中規(guī)模以上制造業(yè)利潤(rùn)總額從“十二五”末的322.91億元增長(zhǎng)至“十三五”末的820.86億元，年均增長(zhǎng)20.5%。規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從“十二五”末的41.96萬(wàn)元/人增長(zhǎng)至“十三五”末的66.73萬(wàn)元/人，年均增長(zhǎng)9.7%。規(guī)模以上制造業(yè)虧損企業(yè)虧損總額由2015年的211.03億元下降至2020年的89.28億元，虧損企業(yè)數(shù)量占比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面及虧損總額逐漸收窄。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三大工業(yè)門類比由“十二五”末的8.1∶77.8∶14.1調(diào)整為“十三五”末的6.5∶80.5∶13.0，制造業(yè)占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。非煙制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重從54.2%提高到63.5%，占比明顯提高。石油化工產(chǎn)業(yè)取得突破，中石油云南煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)省內(nèi)成品油生產(chǎn)空白。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，智能終端、平板電腦、柔性顯示器、機(jī)器人等實(shí)現(xiàn)“云南造”，航天科工、浪潮等國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)相繼在云南下線，國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)總產(chǎn)能突破百萬(wàn)臺(tái)。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，新能源乘用車實(shí)現(xiàn)“從無到有”的標(biāo)志性突破。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，疫苗批簽量達(dá)到全國(guó)的15%，位居全國(guó)第一，現(xiàn)代中藥及化學(xué)藥領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率前三位的產(chǎn)品。綠色制造取得積極進(jìn)展，綠色鋁、綠色硅工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，逐步成為云南制造新優(yōu)勢(shì)。

4.園區(qū)實(shí)力穩(wěn)步提升。全省新增國(guó)家級(jí)高新區(qū)1個(gè)、省級(jí)高新區(qū)13個(gè)，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個(gè)，省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)。全省158個(gè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升為64個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)16個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)48個(gè)。全省工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十二五”末的9078.43億元增長(zhǎng)至“十三五”末的17961.31億元，年均增長(zhǎng)11%。其中，五華科技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)園區(qū)突破1000億元，昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)突破2000億元。

5.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，分別從2016年的462家、343家、1645.81億元、465.03億元，增至2020年的539家、540家、2587.71億元、1008.86億元，年均增速分別達(dá)到3.9%、12%、12%、21.4%。截至2020年，全省建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心464個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心123個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室6個(gè)，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心4個(gè)，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)35家，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。云內(nèi)動(dòng)力柴油機(jī)缸體缸蓋智能制造項(xiàng)目榮獲第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，中國(guó)鐵建高新裝備“TX—100鐵路道床吸污車”榮獲西南地區(qū)首個(gè)中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。

6.智能制造深入推進(jìn)。全省以“兩化”融合（工業(yè)化和信息化融合）貫標(biāo)、智能制造、服務(wù)型制造等國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)取得成效。全省參與“兩化”融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)的企業(yè)從75家增至2629家，排名從全國(guó)第31位躍至第16位。全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到40.8%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的企業(yè)比例達(dá)到7.7%，智能制造就緒率達(dá)到4.9%，企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能化煉鋼、龍津藥業(yè)注射用凍干粉針劑智能工廠建設(shè)等73個(gè)項(xiàng)目取得省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目認(rèn)定，云內(nèi)動(dòng)力柴油機(jī)缸體缸蓋智能制造、昆藥集團(tuán)天然植物藥提取智能制造等項(xiàng)目取得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目認(rèn)定。

7.綠色集約成效顯現(xiàn)。全省單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降13%，單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降54.5%。培育形成云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)66家，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品42個(gè)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)3家、綠色工廠25家、綠色園區(qū)5個(gè)；神威施普瑞等5家企業(yè)取得國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目支持，馳宏鋅鍺等10家企業(yè)入選全國(guó)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。昆明經(jīng)開區(qū)列入國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、蘭坪、個(gè)舊列入國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全省綠色能源裝機(jī)占比達(dá)到84%、綠色發(fā)電量占比達(dá)到92%、清潔能源交易電量占比達(dá)到97%、非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到46%，4項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。

（二）存在問題

“十三五”以來，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

1.規(guī)模體量小。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22.3%，低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，低于江蘇省14.4個(gè)百分點(diǎn)，低于廣東省12.8個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量?jī)H有4447家，位列全國(guó)第21位，約為浙江省的9.54%、福建省的23.91%、湖南省的25.34%，較重慶市少2392家，較貴州省少344家。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐日漸弱化，做大規(guī)?？偭科仍诿冀?。

2.產(chǎn)業(yè)層級(jí)低。制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比65.93%，新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他制造業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、精深加工能力不足、產(chǎn)品附加值低的問題仍然突出。

3.創(chuàng)新能力弱。制造業(yè)科技活動(dòng)主要指標(biāo)處于全國(guó)中下游水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比28.5%、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比12.3%、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.91%，分別低于全國(guó)平均水平5.7、12.9、0.41個(gè)百分點(diǎn)。有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)平均值4.55項(xiàng)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出平均值0.1億元、新產(chǎn)品銷售收入平均值0.76億元，分別為全國(guó)平均水平的87.6%、75.1%、46.1%。規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入發(fā)明專利數(shù)僅為全國(guó)平均水平1.2件的48.5%。企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不夠，人才資源不足，研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化水平不高的問題較為突出。

4.集聚水平不高。制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專業(yè)化集聚水平不高，集群化進(jìn)程緩慢，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，“小散弱”問題仍然突出。園區(qū)管理體制機(jī)制不暢，投融資模式單一，管理運(yùn)營(yíng)水平不高。園區(qū)之間缺乏錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)作用不明顯，企業(yè)間分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。

5.發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，在軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面存在明顯差距。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、民營(yíng)制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)較全國(guó)平均水平存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍然突出。物流運(yùn)輸成本高，貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內(nèi)陸平原地區(qū)。人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)薄弱。

二、面臨形勢(shì)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展和變化。要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，增強(qiáng)“窗口期”意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性措施應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

從國(guó)際形勢(shì)看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加；貿(mào)易和技術(shù)交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性風(fēng)險(xiǎn)加大；發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與東南亞國(guó)家中低端制造分流加劇，給國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。不僅如此，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重構(gòu)，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來難得的時(shí)間窗口。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要支撐，將為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。同時(shí)，全國(guó)各地對(duì)發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，周邊省份營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)我省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

從省內(nèi)形勢(shì)看。全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，在西部地區(qū)的地位和影響力不斷提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代物流樞紐體系、能源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)加快推進(jìn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)綠色鋁谷、光伏之都等系列安排部署，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系、全力支撐打造“三張牌”為主要方向，以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，著力培育壯大市場(chǎng)主體，大力提升創(chuàng)新能力，全鏈條打造特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，努力提升云南制造業(yè)品牌影響力，不斷擴(kuò)大開放合作水平和成效，持續(xù)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“延鏈”突破、新興產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”發(fā)展、前沿產(chǎn)業(yè)“建鏈”融合，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造百億級(jí)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、萬(wàn)億級(jí)規(guī)模總量支撐的先進(jìn)制造業(yè)新高地，不斷提升云南制造業(yè)在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)重要性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)前瞻性、科學(xué)性、可操作性。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各地制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快形成全省制造業(yè)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的發(fā)展格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。著力構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)軍民融合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。著力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力、集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以提升全要素生產(chǎn)率為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群。

——堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和要求，完善源頭防控機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標(biāo)桿。

——堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、開放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，高水平承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達(dá)省份與周邊國(guó)家生產(chǎn)要素在我省集聚，推動(dòng)我省成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國(guó)際市場(chǎng)間戰(zhàn)略紐帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。高層次推進(jìn)產(chǎn)能合作，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”支持企業(yè)走出去，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)實(shí)力、綠色發(fā)展取得較大進(jìn)步，區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平得到明顯提升，基本建成面向南亞東南亞的高端化、綠色化、智能化先進(jìn)制造業(yè)高地。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。到2025年，力爭(zhēng)全省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%，規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過20000億元。打造形成有色金屬1個(gè)4千億級(jí)，綠色食品加工、綠色化工、綠色鋼鐵3個(gè)3千億級(jí)，煙草、電子信息制造、綠色建材3個(gè)2千億級(jí)，生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、特色消費(fèi)品4個(gè)1千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。

——質(zhì)量效益取得新躍升。全省制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)取得明顯成效，質(zhì)量效益不斷提升。到2025年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到12%，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到30%。規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率達(dá)到7.2%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到80萬(wàn)元/人，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高10%。

——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)不斷加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得明顯成效。到2025年，力爭(zhēng)全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到50%，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到25%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%，每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到0.6件，智能制造就緒率達(dá)到10%。

——企業(yè)培育獲得新成效。制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育取得明顯成效，涌現(xiàn)一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破7500家，全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6500家。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過億元企業(yè)達(dá)到1500家，超過10億元企業(yè)達(dá)到260家，超過百億元企業(yè)達(dá)到30家，培育形成一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

——綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。綠色制造體系建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺(tái)階。到2025年，力爭(zhēng)全省取得省級(jí)及以上部門認(rèn)定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達(dá)到200家、50個(gè)，全面完成國(guó)家下達(dá)的單位工業(yè)增加值能耗任務(wù)。

（二）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，全省制造業(yè)發(fā)展達(dá)到全國(guó)中等水平，制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2025年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成現(xiàn)代制造業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，成為我國(guó)面向南亞東南亞的先進(jìn)制造業(yè)高地。

——企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省各地培育形成大量市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、制造水平高的中小企業(yè)和一大批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、全國(guó)工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和百億級(jí)標(biāo)志性企業(yè)。企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)普遍完成，綠色集約安全體系全面形成，企業(yè)管理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)全面提升。

——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效。圍繞綠色食品加工、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造形成一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要支柱。

——科技創(chuàng)新和人才資源水平大幅提升。圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育形成一大批國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建成多個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一大批省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國(guó)中等水平，位列西部前5位。

第二章 主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

緊緊圍繞全省加快建設(shè)面向南亞東南亞國(guó)際交通樞紐、國(guó)際數(shù)字樞紐、國(guó)際能源樞紐、國(guó)際物流樞紐、高質(zhì)量開放合作平臺(tái)、全方位交流合作機(jī)制，努力成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國(guó)際市場(chǎng)間戰(zhàn)略紐帶的規(guī)劃部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局，強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，高質(zhì)量構(gòu)建開放合作平臺(tái)，高水平承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

一、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

緊扣“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，按照“一核、一圈、一帶、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以滇中地區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、沿邊地區(qū)為開放合作示范區(qū)、滇西和滇東北地區(qū)為聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)，優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，推動(dòng)區(qū)域合作互助、協(xié)同創(chuàng)新、共享共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、配套成鏈。

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，以滇中城市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)新高地為核心，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。到2025年，力爭(zhēng)滇中地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達(dá)到13.9%以上。

（二）加快構(gòu)建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以沿邊州、市的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為支撐，以加快構(gòu)建暢通強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國(guó)際市場(chǎng)的合作平臺(tái)和戰(zhàn)略紐帶為核心，以積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊國(guó)家生產(chǎn)要素集聚發(fā)展為突破口，著力構(gòu)建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)。與滇中地區(qū)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品加工、特色消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、電子信息制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)面向南亞東南亞及國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、新型建材、五金機(jī)電等特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、邊境貿(mào)易采購(gòu)中心和集散中心，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，不斷提升“引進(jìn)來”、“走出去”雙向開放水平。努力將沿邊地區(qū)建設(shè)成為我省參與“一帶一路”建設(shè)、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要節(jié)點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)沿邊開發(fā)開放示范區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，年均增速達(dá)到13.5%以上。

（三）加快建設(shè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)

以昭通市、大理州工業(yè)基礎(chǔ)較好的開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，麗江市、迪慶州的開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)全省制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)。充分發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)和魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色化工、綠色建材、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成為“滇東北開發(fā)”重要支撐。充分發(fā)揮滇西地區(qū)地處滇緬、滇川、滇藏通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源、水電資源、旅游資源、民族文化資源豐富等優(yōu)勢(shì)，以大理、祥云經(jīng)開區(qū)和洱源、鶴慶、彌渡、華坪、香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、綠色食品加工、旅游及特色消費(fèi)品制造、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，成為“滇西一體化”重要支撐。到2025年，力爭(zhēng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增速達(dá)到13%以上。

二、強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，進(jìn)一步強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)全省各地各部門凝聚共識(shí)、匯聚力量，引導(dǎo)各州、市聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

昆明市。重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導(dǎo)體新材料、化工新材料、新能源材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、新一代營(yíng)養(yǎng)及保健食品產(chǎn)業(yè)，打造“國(guó)際醫(yī)療健康城”；重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“換道超車”；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造全省高端裝備制造核心區(qū)；加快推進(jìn)食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快匯聚全球創(chuàng)新資源，形成服務(wù)全省制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。將昆明市打造成為全省制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵和火車頭，形成“滇中崛起”和輻射帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7300億元。

曲靖市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工、綠色鋁精深加工、新能源材料精深加工、稀貴金屬精深加工和液態(tài)金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新能源電池、汽車輪轂、農(nóng)機(jī)裝備等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以食用植物油、特色肉制品、釀酒、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型煤化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將曲靖市打造成為國(guó)內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)中心和名副其實(shí)的云南副中心城市。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元。

玉溪市。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)，以新型疫苗、現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床、高端鑄造、高原電力裝備為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以糧油、果蔬、食用菌、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型顯示器件、智能消費(fèi)電子產(chǎn)品等為代表的電子信息制造業(yè)，以新能源材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將玉溪市打造成為國(guó)內(nèi)煙草及配套產(chǎn)業(yè)重要聚集地、全省先進(jìn)制造基地、生物醫(yī)藥高地、滇中崛起增長(zhǎng)極和全省共同富裕示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300億元。

楚雄州。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工、鈦基金屬新材料、先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)；加快推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將楚雄州打造成為國(guó)內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地、滇中崛起增長(zhǎng)極。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

紅河州。重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬材料、半導(dǎo)體材料為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以電子元器件及智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為核心的電子信息制造業(yè)，以新型煤化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)，以肉制品、蔬菜、豆制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。發(fā)展外向型加工制造業(yè)，成為泛亞鐵路東線重要的進(jìn)出口加工基地。將紅河州打造成為全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、高水平滇南中心城市和沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

（二）沿邊開發(fā)開放示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

保山市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以精制茶、核桃、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以珠寶玉器等工藝品為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。將保山市打造成為全省重要的綠色硅精深加工基地、綠色食品加工基地、“三張牌”示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

文山州。重點(diǎn)發(fā)展以綠色鋁精深加工、銦基材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、制糖、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以三七等現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展外向型加工制造業(yè)、特色消費(fèi)品制造業(yè)，加快推動(dòng)建材、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將文山州打造成為全省“三張牌”示范區(qū)、中國(guó)綠色鋁谷核心區(qū)、世界“三七之都”。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。

臨滄市。重點(diǎn)發(fā)展以制糖、精制茶、堅(jiān)果、釀酒、咖啡等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快發(fā)展以鍺為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片、醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工、出口裝備制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。推動(dòng)有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。將臨滄市打造成為全省綠色食品加工基地、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。

德宏州。重點(diǎn)發(fā)展以制糖、咖啡、糧油、肉制品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、珠寶玉器、橡膠制品、塑料制品、木制品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以摩托車等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)，以紡織服裝、五金機(jī)電、新型建材等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將德宏州打造成為全省綠色食品加工基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

普洱市。重點(diǎn)發(fā)展以精制茶、制糖、咖啡為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。積極發(fā)展以現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將普洱市打造成為全省綠色食品加工基地，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元。

西雙版納州。重點(diǎn)發(fā)展以精制茶、制糖、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工、日用消費(fèi)品制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將西雙版納州打造成為全省綠色食品加工基地、天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元。

怒江州。重點(diǎn)發(fā)展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽為重點(diǎn)的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料等為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游紀(jì)念品、紡織服裝及皮革制品、林產(chǎn)品加工等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。有序發(fā)展以鉛、鋅、錫、鎢、銀、銻等高純金屬制造為核心的新材料產(chǎn)業(yè)。將怒江州打造成為全省綠色食品加工基地、生物多樣性保護(hù)核心區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

（三）制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大理州。重點(diǎn)發(fā)展以乳制品、堅(jiān)果、果蔬、釀酒、飲料和精制茶等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以工藝美術(shù)品、紡織服裝等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)金屬制品、汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。有序發(fā)展以綠色鋁精深加工，以及鉛、鋅、銅、金、銀、鈀等金屬再生及精深加工為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、建材、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將大理州打造成為世界級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、“綠色食品牌”示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。

昭通市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色鋁、綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以蘋果、天麻、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以石墨烯基新材料為代表的前沿材料產(chǎn)業(yè)，以天麻等新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。將昭通市打造成為全省綠色食品加工基地、綠色化工產(chǎn)業(yè)基地、滇東北開發(fā)開放新高地。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。

麗江市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以木本油料、食用菌、肉制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以民族民間工藝美術(shù)品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將麗江市打造成為全省綠色食品加工基地、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化綠色能源基地。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

迪慶州。重點(diǎn)發(fā)展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、釀酒等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)，以鈹、鎢、鉬、銻等高純材料精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以民族民間工藝美術(shù)品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。將迪慶州打造成為全省綠色食品加工基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

三、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機(jī)制、提升園區(qū)功能配套、加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持全省“一盤棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)各地制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，圍繞“一核、一圈、一帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等為支撐的“1+1+N”的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，指導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅(jiān)持“一以貫之抓落實(shí)”，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、集中力量，深入推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年，力爭(zhēng)打造形成營(yíng)業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個(gè)、超2000億元園區(qū)5個(gè)、超5000億元園區(qū)2個(gè)。

（二）完善園區(qū)管理機(jī)制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式、完善園區(qū)監(jiān)測(cè)考核體系為主線，推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制提升，推動(dòng)各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)。建立完善全省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和報(bào)送制度，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)園區(qū)的分類考核評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系。加快推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算平臺(tái)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。加快推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市的銜接配套、共建共享。

（四）加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域加快布局省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，積極培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)園區(qū)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)教融合。著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和培育后備庫(kù)，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)施“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)培育計(jì)劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門、申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（五）推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化“三線一單”約束，完善綠色發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構(gòu)建全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。促進(jìn)園區(qū)資源綜合利用，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

四、高質(zhì)量構(gòu)建開放合作平臺(tái)

以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，滇中新區(qū)、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，南博會(huì)、商洽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)為紐帶，國(guó)家級(jí)口岸為窗口，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺(tái)。

以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)為基本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善3個(gè)片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的整體性、系統(tǒng)性和示范性效應(yīng)，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢(shì)，形成3個(gè)片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開放等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

加強(qiáng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與滇中新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展，深化行政管理、金融、土地、人才開發(fā)等體制機(jī)制改革，大力發(fā)展進(jìn)出口加工型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

五、高水平承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

緊抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)組織變革和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加速所帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)及各類開放合作平臺(tái)的作用，加快推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，全面提升與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作水平，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

推動(dòng)各地以更大力度開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更大范圍、更深層次和更廣領(lǐng)域參與國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，嚴(yán)防跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，綜合考量能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等情況，因地制宜打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，著力改善投資環(huán)境與配套服務(wù)，著力構(gòu)建區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。

（一）深化與粵港澳大灣區(qū)的合作。依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區(qū)至昆明高鐵經(jīng)濟(jì)圈，粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設(shè)，深化與粵港澳大灣區(qū)的合作，加快構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)無縫對(duì)接的物流網(wǎng)絡(luò)，合力推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，合作開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，合作推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，培育發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，協(xié)力打造我國(guó)對(duì)外開放新高地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的合作。依托滬昆通道和長(zhǎng)江水運(yùn)通道建設(shè)和完善，加強(qiáng)滇滬、滇浙、滇蘇等合作，完善滬滇對(duì)口幫扶合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。

（三）加強(qiáng)與成渝城市群的外向型經(jīng)濟(jì)合作。依托渝昆、成昆通道建設(shè)，加強(qiáng)與成渝城市群在外向型經(jīng)濟(jì)上的合作，共同開拓南亞東南亞市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章 著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系

深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造“三張牌”和大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作部署，在全省統(tǒng)一構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架下，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展方向和定位，通過持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷增強(qiáng)全省制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，以調(diào)優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、提升質(zhì)量、擴(kuò)大總量為主線，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和量質(zhì)齊升。重塑煙草產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，做大綠色食品工業(yè)品牌，支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

以鞏固提升云南煙草行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益為重點(diǎn)，推動(dòng)煙葉提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)卷煙品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精心打造優(yōu)強(qiáng)品牌體系，加快數(shù)字煙草建設(shè)，鞏固拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極發(fā)展煙草配套產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草行業(yè)新優(yōu)勢(shì)。努力保持云南卷煙國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模、稅利總額、一類煙規(guī)模和優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)?！拔鍌€(gè)第一”，不斷夯實(shí)云南煙草在全國(guó)的領(lǐng)頭羊地位。

1.推動(dòng)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)。以曲靖市、玉溪市、昭通市、楚雄州、大理州、昆明市、紅河州、保山市等州、市為重點(diǎn)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定發(fā)展核心煙區(qū)。以提質(zhì)為核心，把好質(zhì)量源頭，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車間”。圍繞云產(chǎn)高端卷煙配方需求，實(shí)施新一輪高端優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)高端煙葉供給。以國(guó)內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)的原料需求為導(dǎo)向，著力優(yōu)化煙葉種植布局，全面滿足和適應(yīng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌升級(jí)等發(fā)展需要。優(yōu)化復(fù)烤加工布局，全面推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)和定制化加工。加快硃砂及雪茄煙原料研發(fā)、試種與推廣，探索建設(shè)國(guó)內(nèi)硃砂及雪茄煙原料基地，力爭(zhēng)硃砂及雪茄煙原料國(guó)產(chǎn)化取得突破。不斷增強(qiáng)云南煙草的原料優(yōu)勢(shì)，助推云南煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進(jìn)卷煙品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以滿足和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與個(gè)性化、多樣化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)云南卷煙產(chǎn)品傳統(tǒng)品類穩(wěn)量提檔，新興品類增量進(jìn)位，合力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。加快一類煙擴(kuò)量升級(jí)，加速高端煙強(qiáng)影響、擴(kuò)規(guī)模。加強(qiáng)細(xì)支、中支、爆珠等創(chuàng)新品類改造提升，提高研發(fā)培育成功率。

3.精心打造優(yōu)強(qiáng)品牌體系。按照再造品牌形象、再塑品牌優(yōu)勢(shì)、重振品牌雄風(fēng)的工作思路，堅(jiān)持做優(yōu)“大重九”，做強(qiáng)“云煙”，做精“玉溪”，做穩(wěn)“紅塔山”，做特“紅河”。精心打造以“大重九”為引領(lǐng)，四大品牌為核心，其他品牌為補(bǔ)充的“1+4+X”品牌體系。以穩(wěn)總量、提結(jié)構(gòu)為發(fā)展主線，從品牌、品系、品類、品規(guī)、價(jià)位、市場(chǎng)、文化等多個(gè)維度系統(tǒng)優(yōu)化品牌戰(zhàn)略，著力打造品牌形象定位清晰、風(fēng)格特征突出鮮明、市場(chǎng)布局科學(xué)合理、錯(cuò)位互補(bǔ)進(jìn)位升級(jí)的優(yōu)勢(shì)品牌體系，努力打好品牌穩(wěn)固提升持久戰(zhàn)。

4.加快數(shù)字煙草建設(shè)。加快數(shù)字煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力打造“一部手機(jī)種好煙”煙農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)煙葉育種、種植、收購(gòu)、調(diào)撥、復(fù)烤加工、物流、營(yíng)銷全過程數(shù)字化。加快煙草企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”，推動(dòng)卷煙生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、物流全過程數(shù)字化，發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造。加快卷煙營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)卷煙營(yíng)銷、智能專賣管理和高效工商市場(chǎng)信息互通。

5.鞏固拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。堅(jiān)持分類施策，鞏固拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鞏固西南、東北、西北傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)，重點(diǎn)突破華東、華南、華北潛力市場(chǎng)。緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)境外辦廠、卷煙和煙葉出口，加快拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高云南煙草的國(guó)際市場(chǎng)份額和影響力。加快構(gòu)建新型營(yíng)銷體系和創(chuàng)新營(yíng)銷模式，全面提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力和水平。

6.積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)卷煙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、創(chuàng)新品類和新型煙草發(fā)展需要，推動(dòng)水松紙、濾嘴棒、印刷包裝、包裝材料等配套企業(yè)向“專特精深”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端向中高端邁進(jìn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)香精香料和印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，積極向日用、食用、藥用領(lǐng)域拓展和延伸。

（二）重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

以提升有色金屬產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做長(zhǎng)鏈條、做大集群、做響品牌為主線，優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)資源綜合利用與節(jié)能減排，做優(yōu)做長(zhǎng)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大型企業(yè)集團(tuán)和先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升資源儲(chǔ)備和要素保障水平，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，全鏈條重塑云南有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。到2025年，力爭(zhēng)全省有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，年均增速保持在14%以上；培育形成3—5家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的有色金屬集團(tuán)，打造形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的有色金屬先進(jìn)制造業(yè)集群。

1.全面優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。完善有色金屬產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控嚴(yán)管新增冶煉產(chǎn)能，避免低水平無序擴(kuò)張。加大淘汰落后產(chǎn)能及工藝技術(shù)裝備力度，加快低效冶煉產(chǎn)能退出步伐。推進(jìn)冶煉項(xiàng)目退城入園，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)，錫產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)，鈦產(chǎn)業(yè)向祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鉛鋅金屬產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開區(qū)，鍺銦鎢金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、臨滄高新區(qū)，鉑鈀銠稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)，液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)向宣威經(jīng)開區(qū)聚集發(fā)展。

2.深入推進(jìn)資源綜合利用與節(jié)能減排。推動(dòng)資源循環(huán)利用，提高尾礦、熔煉渣、廢氣、廢液和余熱余壓等資源能源綜合利用水平。積極引導(dǎo)支持企業(yè)加快發(fā)展有色金屬資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破廢舊有色金屬及二次資源預(yù)處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)和裝備研發(fā)；積極研究廢舊電子設(shè)備及電子消費(fèi)品中有色金屬回收利用技術(shù)，以及有色金屬全社會(huì)循環(huán)利用管理和技術(shù)體系，逐漸減少原礦采選和冶煉規(guī)模。深入推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造，積極推廣節(jié)能減排低碳技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，著力創(chuàng)建一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

3.做優(yōu)做長(zhǎng)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著力抓好高端產(chǎn)品、尖端技術(shù)、末端產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展鍺、鎵、銦、鈦等稀貴金屬材料，超前部署鍺光伏、氮化鎵、高純銦、海綿鈦、液態(tài)金屬等前沿材料基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)向下游末端精深加工領(lǐng)域延伸和拓展。圍繞汽車、輸變電、軌道交通、建筑、5G通信等領(lǐng)域應(yīng)用需求，重點(diǎn)發(fā)展5G高頻高速銅基應(yīng)用材料、高精度銅板帶箔、高強(qiáng)高導(dǎo)引線材料、超細(xì)銅錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件、超細(xì)毛細(xì)管等銅合金材料,以及汽車輕量化結(jié)構(gòu)件、軌道交通用大型鎂鋁合金型材、太陽(yáng)能發(fā)電用鋁材等高性能鋁合金產(chǎn)品。圍繞醫(yī)療設(shè)備、電子信息、航空航天等新興領(lǐng)域?qū)︹伜辖鹬踩塍w、高強(qiáng)度鋁合金結(jié)構(gòu)材料的需求，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備用特種鎂、鋁、鈦合金產(chǎn)品，完成第三代、第四代鋁合金升級(jí)換代，重點(diǎn)發(fā)展高純高壓電子鋁箔，新一代高強(qiáng)、高韌、耐蝕鋁合金產(chǎn)品，耐高溫、高強(qiáng)韌、低成本高性能鈦合金及纖維增強(qiáng)鈦基復(fù)合材料等產(chǎn)品。

4.著力打造大型企業(yè)集團(tuán)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)大型企業(yè)依法依規(guī)開展兼并重組，積極培育具有資源控制力和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的世界一流大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極吸引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力和整體規(guī)模效益，圍繞綠色鋁、銅、鉛、鋅和鈦等有色金屬產(chǎn)品深加工，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的有色金屬研發(fā)生產(chǎn)一體化基地。

5.不斷提升資源儲(chǔ)備和要素保障水平。在守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線的前提下，主動(dòng)加大礦產(chǎn)勘查與開發(fā)力度，提高自有富礦資源的保障能力。大力支持有色金屬企業(yè)“走出去”，通過控股或參股、簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議、投資辦礦等多種方式，建立穩(wěn)定的資源供給基地。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專線建設(shè)，解決好鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本。

（三）做大綠色食品工業(yè)品牌

貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造“綠色食品牌”的決策部署，圍繞“中國(guó)最優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以育龍頭、抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、建平臺(tái)、占市場(chǎng)為主線，以有機(jī)化、商品化、規(guī)模化、名牌化為抓手，以大力培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為突破口，加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展，著力提升高原特色食品精深加工水平、產(chǎn)品附加值、品牌影響力和市場(chǎng)占有率，打造全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地，做強(qiáng)云南食品工業(yè)品牌。到2025年，力爭(zhēng)全省食品工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，年均增速保持在13.5%以上。

1.加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”，深入推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工工業(yè)化發(fā)展，密切農(nóng)工聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化原料基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源加工型向科學(xué)開發(fā)型轉(zhuǎn)變，有效提高產(chǎn)品附加值和副產(chǎn)物綜合利用水平。重點(diǎn)發(fā)展制糖工業(yè)、果蔬加工、肉類加工、堅(jiān)果及油料加工業(yè)，加快打造綠色糖制品品牌和特色牛肉制品品牌，促進(jìn)谷物磨制、魔芋加工、淀粉及淀粉制品制造、飼料工業(yè)等行業(yè)逐步由“小而全”向特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。

2.提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)食品制造業(yè)基礎(chǔ)再造，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值、品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“云餅”戰(zhàn)略，深化云南綠色休閑食品消費(fèi)印象，發(fā)展具有獨(dú)特飲食文化的多元化、差異化產(chǎn)品。提高優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)能，打造西南地區(qū)特色乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘高原特色生物資源利用價(jià)值，加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)及保健食品制造業(yè)，大力開發(fā)面向不同人群的功能性食品。依托特色農(nóng)副食品加工業(yè)，發(fā)展下游糖果巧克力及蜜餞制造、方便食品、罐頭食品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、食品添加劑制造等行業(yè)。

3.推動(dòng)酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展。以品牌建設(shè)為核心，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以資源整合為抓手，大力發(fā)展“云茶”、“云酒”、“云咖”制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，向特色文旅商品加工和銷售領(lǐng)域延伸。重點(diǎn)發(fā)展普洱茶，穩(wěn)步發(fā)展綠茶，加快發(fā)展紅茶，著力提升產(chǎn)品精深加工、品牌推廣和營(yíng)銷水平，推動(dòng)高端茶做精、中端茶做大，鼓勵(lì)延伸發(fā)展茶飲料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展小曲清香型白酒，加快發(fā)展中高端啤酒，提質(zhì)發(fā)展葡萄酒，創(chuàng)新發(fā)展露酒，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為重點(diǎn)，提升云南白酒、葡萄酒產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育高品質(zhì)咖啡豆，著力發(fā)展烘焙咖啡、即飲咖啡、速溶咖啡等深加工產(chǎn)品，著力提升咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)及物流配送水平，打造全國(guó)最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地。

二、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快構(gòu)建完善綠色制造體系、智能制造體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升特色消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，整體推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中高端邁進(jìn)。

（一）推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展

堅(jiān)持綠色安全發(fā)展總基調(diào)，突出高科技、高效益、低排放、低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)安全水平，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)全省化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，年均增速保持在13.8%以上；打造形成一批布局合理化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化的綠色化工園區(qū)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、鏈條清晰、國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的化工產(chǎn)業(yè)集群。

1.優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和化工園區(qū)認(rèn)定辦法等，科學(xué)規(guī)劃、合理布局化工園區(qū)。推動(dòng)化工企業(yè)、推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)發(fā)展。依托化工園區(qū)集聚小散企業(yè)、消減危重企業(yè)、培育示范企業(yè)，優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，禁止新建淘汰類化工項(xiàng)目，禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，依法依規(guī)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。2025年底前，全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

2.提升園區(qū)安全水平。全面落實(shí)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和安全整治提升工作，突出對(duì)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的整治，提升本質(zhì)安全水平，防范重大安全事故。實(shí)施園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理，清理整治高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)可控。結(jié)合實(shí)際制定禁止、限制和控制?；纺夸洠瑖?yán)格化工園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入程序，從源頭上提高新引進(jìn)和新上項(xiàng)目的質(zhì)量。推動(dòng)建立集日常管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能為一體的化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平。

3.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)和運(yùn)用環(huán)境友好的原料、溶劑和催化劑替代技術(shù)，加快有毒有害物質(zhì)和環(huán)境敏感溶劑的替代，加快推進(jìn)化工原料和反應(yīng)介質(zhì)、合成工藝和制造過程綠色化，從源頭上控制和減少污染。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的危化品輸送、投料、反應(yīng)、分離和干燥等設(shè)備以及先進(jìn)智能控制系統(tǒng)，達(dá)到全生產(chǎn)過程的密閉化、管道化、連續(xù)化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化，生產(chǎn)環(huán)境清潔化。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，鼓勵(lì)化工企業(yè)、化工園區(qū)建設(shè)設(shè)備管線泄漏檢測(cè)與修復(fù)管理平臺(tái)，做好揮發(fā)性有機(jī)物物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格廢水排放，加強(qiáng)固體廢物綠色化處置，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理。針對(duì)高鹽、高氨氮、含酸、稀鹽酸、稀硫酸、難降解廢水開展先進(jìn)技術(shù)示范。推進(jìn)廢酸、廢鹽、廢催化劑、精餾殘液等固體廢物的資源化利用，實(shí)施固體廢物差異化處理措施。加強(qiáng)化工產(chǎn)品生產(chǎn)、利用和回收體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。

4.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能、補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條為主線，深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)石油化工、做優(yōu)鹽化工、做精磷化工、全鏈條打造硅化工、加快煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力發(fā)展高端精細(xì)化工，全面提升我省化工產(chǎn)業(yè)的綜合效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

——做強(qiáng)石油化工。依托安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建形成煉化、基礎(chǔ)化工、合成材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展格局，打造全國(guó)重要的煉化一體化石油化工基地。不斷豐富石化產(chǎn)品的門類，進(jìn)一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)煉油芳烴一體化、烯烴一體化布局建設(shè)，推進(jìn)煉油副產(chǎn)品綜合利用，發(fā)展合成塑料、合成纖維和合成橡膠等化工新材料。

——做優(yōu)鹽化工。依托昆明市、楚雄州、大理州、普洱市等州、市，推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈做精做長(zhǎng)。鼓勵(lì)鹽化工企業(yè)結(jié)合省內(nèi)安寧市、昭通市等地較為豐富的乙烯、乙炔等石化、煤化工資源，發(fā)展聚氯乙烯及下游產(chǎn)品，研制開發(fā)制藥、日化等化工中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品，形成“原鹵—原鹽—兩堿—精細(xì)化工—鹽化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合，拓寬鹽化工產(chǎn)品在汽車、電子、建材等領(lǐng)域的應(yīng)用。

——做精磷化工。依托安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)、食品級(jí)精細(xì)磷化工產(chǎn)品，加大新型肥料、新材料領(lǐng)域的磷化物、磷酸鹽產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品的精深加工水平和附加值。

——全鏈條打造硅化工。依托曲靖高新區(qū)、昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，加快發(fā)展以有機(jī)硅單體為基礎(chǔ)，硅烷、硅油、硅橡膠、硅樹脂等為延伸的硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)有機(jī)硅下游粘合劑、密封劑、防護(hù)涂料、絕緣漆浸漬等生產(chǎn)企業(yè)，打造有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群。

——加快煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托蒙自經(jīng)開區(qū)、曲靖高新區(qū)、富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)等已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)及企業(yè)，構(gòu)建完善煤化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。鼓勵(lì)發(fā)展以甲醇為原料，以甲醛為中間介質(zhì)的聚甲氧基二甲醚、聚甲醛、甲基丙烯酸甲酯、丙烯酯甲酯、對(duì)二甲苯、不飽和聚酯和醇酸樹脂等產(chǎn)品；以焦化粗苯為原料的乙炔、己二酸、己二胺等產(chǎn)品；以焦油為原料的對(duì)苯二酚、高間位比混甲酚、純間/對(duì)甲酚、萘二甲酸、鄰苯二甲酰亞胺等產(chǎn)品，推動(dòng)全省煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——著力發(fā)展精細(xì)化工。依托水富經(jīng)開區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物化工產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品、涂料產(chǎn)品、植物提取物、醫(yī)藥中間體、化妝品、食品添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品。

5.著力打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)能環(huán)保、數(shù)字轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，努力培育、創(chuàng)建和提升一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色園區(qū)、綠色工廠。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈深度融合，重點(diǎn)打造石油化工、磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

在鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果基礎(chǔ)上，以提升質(zhì)量效益為核心，以進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益、強(qiáng)后勁為主線，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局，深化綠色低碳循環(huán)化改造，加快企業(yè)數(shù)字化改造，增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鋼鐵行業(yè)加大產(chǎn)能合作。推動(dòng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)向企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、下游產(chǎn)品多元化方向發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保一流的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭(zhēng)全省前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到65%以上；力爭(zhēng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造取得較大進(jìn)展，推動(dòng)80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；形成特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費(fèi)用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換政策及“兩高”產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。分類處置僵尸產(chǎn)能，做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)退早退”。有序引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，建立以碳排放、污染物排放、能耗、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的約束機(jī)制。引導(dǎo)支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)通過參股、控股、并購(gòu)等形式整合同類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原材料采購(gòu)與供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售與供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)的優(yōu)化重組，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提升鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施混改，推動(dòng)企業(yè)解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，提升現(xiàn)代化管理水平。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.深化綠色低碳循環(huán)化改造。推進(jìn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)化改造。提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，進(jìn)一步優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)，增加球團(tuán)礦比例，提高入爐礦品，提升資源能源利用效率；推廣高爐綜合長(zhǎng)壽、熱風(fēng)爐高溫送風(fēng)、非高爐煉鐵等先進(jìn)冶煉工藝和技術(shù)，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進(jìn)電弧爐煉鋼短流程工藝發(fā)展，從源頭減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的資源，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生；加強(qiáng)生產(chǎn)過程的節(jié)能減排，推進(jìn)高爐余壓回收利用、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等改造，加強(qiáng)無組織排放治理，減少污染物排放；完善資源回收循環(huán)利用機(jī)制，提升固體廢棄物消納和資源再生利用水平；力爭(zhēng)全省噸鋼綜合能耗、工序能耗等主要指標(biāo)持續(xù)優(yōu)于全國(guó)平均水平，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢物利用和處置率達(dá)100%。

3.增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分調(diào)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。搭建重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進(jìn)電弧爐、特種冶煉、高端檢測(cè)等通用專用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入，鼓勵(lì)關(guān)鍵裝備技術(shù)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，積極探索規(guī)?；ㄖ?、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等制造業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.推動(dòng)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)緊抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域快速發(fā)展帶來的機(jī)遇，在鞏固提升傳統(tǒng)鋼材基礎(chǔ)上，加快高端、關(guān)鍵鋼鐵材料的研發(fā)，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，強(qiáng)化量大、面廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展500兆帕以上高強(qiáng)度鋼筋和高強(qiáng)度、抗震、耐火鋼板及H型鋼等高端建筑用鋼。加強(qiáng)特高壓輸電塔和變壓器用鋼、充電樁立柱支架用鋼、5G基站大鐵塔用鋼等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”領(lǐng)域高端鋼材產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。積極研發(fā)新型高強(qiáng)韌汽車鋼、高斷裂韌性耐疲勞軌交車輪鋼、高承載壽命快速重載鐵路鋼軌、先進(jìn)耐蝕合金鋼、模具鋼等面向汽車、軌道交通等高端裝備領(lǐng)域的高性能、高附加值鋼材產(chǎn)品。

5.延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)積極拓展下游用鋼產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與下游建筑、建材、汽車、裝備制造等企業(yè)的近終端合作。鼓勵(lì)線棒材生產(chǎn)企業(yè)開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)鋼筋、線材產(chǎn)品深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網(wǎng)等終端產(chǎn)品加工配送服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立鋼結(jié)構(gòu)組配件加工配送中心，積極研發(fā)生產(chǎn)強(qiáng)度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品，開展與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化服務(wù)，滿足現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷提高的安全、長(zhǎng)壽、個(gè)性化要求。鼓勵(lì)板材生產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)低水平熱軋機(jī)的改造，推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)線自動(dòng)化、智能化升級(jí)，積極建設(shè)冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)基地，提高板材深加工水平。推動(dòng)鋼鐵冶煉、鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件、絲網(wǎng)、汽車部品部件、管道管件等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)向汽車及機(jī)械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向延伸和發(fā)展。

（三）加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

緊抓全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等帶來的重大機(jī)遇，以深入推動(dòng)建材工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能為主線，整體優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造，深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)化改造，全面提升建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色新型建筑材料。到2025年，力爭(zhēng)全省建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到整體優(yōu)化，落后產(chǎn)能全面退出，建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元，年均增速達(dá)到16%；建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提升；單位增加值能耗較2020年下降15%，95%以上的水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)配套建設(shè)低溫余熱發(fā)電裝置，90%以上的玻璃生產(chǎn)線完成綠色低碳循環(huán)化改造。

1.全面優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)布局。鞏固建材行業(yè)去產(chǎn)能成果，嚴(yán)格落實(shí)水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。繼續(xù)優(yōu)化水泥行業(yè)布局，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推動(dòng)水泥企業(yè)搬遷進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。推動(dòng)玻璃、陶瓷產(chǎn)業(yè)向滇中地區(qū)集聚，依托安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育打造玻璃產(chǎn)業(yè)集群；依托易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)、師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；依托保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿勸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育建筑石材產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)各地墻體材料、耐火材料、混凝土及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。

2.提升建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快水泥產(chǎn)品升級(jí)換代，開發(fā)生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化專用水泥，發(fā)展高性能預(yù)拌混凝土及混凝土房屋配件、預(yù)拌砂漿、砂石骨料等。優(yōu)化玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展鋼化玻璃、中空玻璃和夾層玻璃等建筑玻璃。積極承接建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保措施良好的薄型化及功能化陶瓷磚、節(jié)水型衛(wèi)生潔具、日用瓷器，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，加快大理石、花崗巖、米砂巖、板巖等石材開發(fā)，發(fā)展多品種、多規(guī)格、多檔次的裝飾石材，做優(yōu)石材加工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新型建材及深加工產(chǎn)品研發(fā)，增加品種，提高質(zhì)量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.大力發(fā)展綠色新型建筑材料。積極發(fā)展與裝配式建筑配套的節(jié)能環(huán)保材料、綠色建筑材料。加快發(fā)展新型墻體材料，開發(fā)生產(chǎn)輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久、自保溫、部品化產(chǎn)品；發(fā)展高孔洞率、高強(qiáng)自保溫空心砌塊和自保溫砌塊等燒結(jié)類產(chǎn)品，發(fā)展加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫復(fù)合一體化裝配式建筑內(nèi)墻和外墻板材等非燒結(jié)類產(chǎn)品，以及真空絕熱板等安全、節(jié)能、綠色保溫材料。加快發(fā)展無鉻耐火材料，研發(fā)生產(chǎn)耐燒蝕與隔熱保溫一體化、結(jié)構(gòu)功能一體化的長(zhǎng)壽命新型耐火材料，積極開發(fā)微孔結(jié)構(gòu)高效隔熱材料、不定形耐火材料。加快發(fā)展化學(xué)建材和裝飾材料，開發(fā)生產(chǎn)長(zhǎng)壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料和復(fù)合材料管材、管件及高分子防水卷材，防水密封膠、熱反射涂料和熱反射膜；開發(fā)生產(chǎn)水性、粉末、高固含等環(huán)保型涂料，密封材料，建筑膠黏劑；發(fā)展無污染、健康環(huán)保的裝飾材料。

4.深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)化改造。進(jìn)一步壓實(shí)建材企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)化改造，降低化石能源消耗和二氧化碳排放，不斷提升建材行業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)保治理水平。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，進(jìn)一步提高水泥、混凝土、墻體材料和機(jī)制砂石等產(chǎn)品消納工業(yè)廢棄物的能力，逐步增加可消納固體廢物的品種。支持利用新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物。支持利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥。引導(dǎo)和支持建材企業(yè)開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固體廢物的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固體廢物的綠色生態(tài)低碳水泥。

（四）提升特色消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

緊抓全省開創(chuàng)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)新局面和打造“健康生活目的地牌”重要機(jī)遇，以加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、育主體、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型為主線，優(yōu)化消費(fèi)品制造業(yè)布局，推動(dòng)消費(fèi)品制造業(yè)集聚集群發(fā)展，完善消費(fèi)品制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。到2025年，力爭(zhēng)全省特色消費(fèi)品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到750家，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到8%以上，總量突破1200億元，其中，橡膠和塑料制品業(yè)產(chǎn)值突破200億元，日化用品業(yè)、工藝品制造業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元，造紙和紙制品業(yè)、印刷包裝業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、紡織服裝業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元，醫(yī)用防護(hù)用品業(yè)產(chǎn)值突破50億元。

1.優(yōu)化消費(fèi)品制造業(yè)整體布局。推動(dòng)化妝品、口腔清潔用品、香料香精等制造業(yè)向滇中地區(qū)集聚，依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)打造高端日化品制造業(yè)集群。推動(dòng)橡膠制品業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、外向型消費(fèi)品加工業(yè)向沿邊地區(qū)集聚，依托西雙版納州、臨滄市、普洱市等州、市園區(qū)培育橡膠制品產(chǎn)業(yè)集群，依托保山市、文山州、紅河州、普洱市、臨滄市、西雙版納州等州、市園區(qū)打造木材加工及家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶，推動(dòng)工藝品制造業(yè)集聚發(fā)展，著力構(gòu)建“金木土石布”五位一體民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)體系。

2.推動(dòng)消費(fèi)品制造業(yè)集聚集群發(fā)展。圍繞整體布局，按照?qǐng)@區(qū)化承載、專業(yè)化集聚、集群化推進(jìn)、高端化引領(lǐng)、區(qū)域間協(xié)同的發(fā)展思路，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快特色消費(fèi)品制造業(yè)的集聚集群發(fā)展。支持各開發(fā)區(qū)加強(qiáng)專業(yè)化、特色化園區(qū)和載體平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)與功能配套，支持各園區(qū)和載體平臺(tái)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作力度，加快對(duì)接和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、聚塊成片、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。針對(duì)高端日化品、橡膠制品、高檔家具、民族工藝品等特色消費(fèi)品制造業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各地采取“一企一策”方式引進(jìn)和培育龍頭骨干企業(yè)，不斷夯實(shí)特色消費(fèi)品制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.促進(jìn)消費(fèi)品制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)作用，著力打造“龍頭企業(yè)＋孵化”、“科技資源＋孵化”、“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)＋孵化”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，著力構(gòu)建完善特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈和大中小企業(yè)融通發(fā)展環(huán)境。支持龍頭企業(yè)牽頭組建特色消費(fèi)品制造業(yè)集群聯(lián)合營(yíng)銷平臺(tái)，帶動(dòng)更多企業(yè)集群發(fā)展、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。以滿足和適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求為核心，引導(dǎo)支持消費(fèi)品制造業(yè)加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)積極構(gòu)建和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)營(yíng)銷互聯(lián)網(wǎng)化、渠道互聯(lián)網(wǎng)化、產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化、運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)化，深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)和系統(tǒng)集成，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)對(duì)接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級(jí)。

4.提升消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施“增品種”工程，鼓勵(lì)企業(yè)深挖潛在市場(chǎng)和細(xì)分領(lǐng)域，通過技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，增加品種，創(chuàng)造品種差異化價(jià)值。實(shí)施“提品質(zhì)”工程，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)和運(yùn)用卓越績(jī)效、質(zhì)量可靠性整體解決方案（TSQ）等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，增強(qiáng)全面質(zhì)量管理能力，推動(dòng)日化品制造業(yè)開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)品牌”工程，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施定位明晰的品牌發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘品牌文化內(nèi)涵，開展品牌整體宣傳。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇，緊緊圍繞制造強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和全省制造業(yè)整體功能布局，緊扣“技術(shù)有前景、產(chǎn)品有市場(chǎng)、云南有基礎(chǔ)”的原則，以加快提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)為核心，以新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息制造業(yè)為主攻方向，以加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型工業(yè)化示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合生態(tài)體系，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，打造面向南亞東南亞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，帶動(dòng)全省制造業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）著力打造新材料產(chǎn)業(yè)

依托我省新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，以加快提升全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力為核心，以先進(jìn)有色金屬材料、貴金屬新材料、先進(jìn)光電子微電子材料等為重點(diǎn)，以高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展為主攻方向，以延伸鏈條、補(bǔ)齊短板、爭(zhēng)創(chuàng)集群、打造品牌為著力點(diǎn)，拉長(zhǎng)新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新材料企業(yè)梯隊(duì)，構(gòu)建完善新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，打造新材料先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)全省新材料產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，將我省打造成為全球有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，力爭(zhēng)全省新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1200億元，培育形成一批新材料產(chǎn)業(yè)的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，打造形成一批布局合理、特色鮮明、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。

1.拉長(zhǎng)新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，一手抓改造升級(jí)，推動(dòng)本土企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，一手抓招商引資，大力引進(jìn)和培育新材料應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快推動(dòng)貴金屬高純材料、合金功能材料、信息功能材料、催化前驅(qū)體材料等稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，積極引進(jìn)培育下游產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊終端應(yīng)用短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。加快推進(jìn)銅基、錫基、鋁基等基礎(chǔ)金屬新材料與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升新材料的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化配套水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益。大力發(fā)展鈦基新材料及下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升鈦資源的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。大力發(fā)展鍺基、硅基、砷基、銦基先進(jìn)光電子微電子材料，加快新一代光電顯示材料及器件、紅外和紫外探測(cè)器材料、新型鋰離子電池正負(fù)極材料和隔膜材料、鋁空氣電池等光電子和電池材料的研發(fā)和應(yīng)用，面向半導(dǎo)體、電子信息、芯片制造和封裝等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展超高純鍺單晶、高純銦及銦化合物、電子級(jí)多晶硅、碳化硅襯底單晶、砷化鎵晶體及晶片、磷化銦單晶及晶片、銦錫氧化物靶材、氮化鎵晶片等電子信息新材料產(chǎn)品。

2.培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)和支撐能力為核心，實(shí)施龍頭企業(yè)引育工程，大力引進(jìn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合效益好、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，著力引進(jìn)培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)能力強(qiáng)、具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈作用的新材料企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。面向細(xì)分領(lǐng)域，以培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)生力軍為核心，實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程，加快引進(jìn)培育一批專注于細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、盈利能力好、增長(zhǎng)速度快的專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.完善新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞銅基、鋁基、錫基、鈦基、鍺基、硅基、銦基等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合，創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，大力開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、中試及工程化試驗(yàn)等，加快新材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐。支持大中型企業(yè)、高等院校、科研院所溢出科技資源建立新材料性能測(cè)試評(píng)價(jià)公共技術(shù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供材料性能檢測(cè)、質(zhì)量評(píng)估、模擬驗(yàn)證、數(shù)據(jù)分析、表征評(píng)價(jià)和檢測(cè)論證等公共服務(wù)。加快推進(jìn)貴金屬新材料基因工程建設(shè)，建立國(guó)內(nèi)權(quán)威的、以稀貴金屬材料為重點(diǎn)的有色金屬新材料專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、高通量計(jì)算平臺(tái)、高通量制備與表征平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家稀貴金屬材料基因工程融合創(chuàng)新中心，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)稀貴金屬新材料技術(shù)創(chuàng)新從跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

4.打造新材料產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群。以滇中城市群為核心，建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的銅基、錫基、鈦基、鍺基、硅基、鋁基、銦基等新材料產(chǎn)業(yè)基地。以昆明市為核心，聯(lián)合曲靖市、楚雄州、紅河州等州、市，打造滇中稀貴金屬新材料先進(jìn)制造業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）加快提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮云南藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯等優(yōu)勢(shì)，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌影響力為抓手，促進(jìn)生物制藥領(lǐng)先發(fā)展，加快現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)化學(xué)仿制藥突破發(fā)展，積極布局醫(yī)療器械，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種，打造生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，培育形成3—5個(gè)布局合理、特色鮮明、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，將我省建設(shè)成為全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有全國(guó)影響力的中藥民族藥領(lǐng)先基地、具有全球影響力的疫苗基地。

1.創(chuàng)新發(fā)展以疫苗為重點(diǎn)的生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展生物技術(shù)藥，大力開展生物疫苗、抗體藥物、生物類似藥、細(xì)胞制劑，白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等血液制品以及其他蛋白類、多肽類、核酸類藥物新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

——鞏固提升傳統(tǒng)疫苗。加快發(fā)展多聯(lián)多價(jià)聯(lián)合疫苗，促進(jìn)生物疫苗上市品種升級(jí)換代。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展新型疫苗。加快核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重組疫苗的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，加快mRNA新冠肺炎疫苗的研發(fā)生產(chǎn)，加大mRNA技術(shù)在傳染病、遺傳病、罕見病、腫瘤等重大疾病防治方面的研發(fā)應(yīng)用。

——大力發(fā)展抗體、蛋白及核酸藥物。大力發(fā)展針對(duì)腫瘤、免疫系統(tǒng)、心腦血管和感染等疾病領(lǐng)域的單克隆抗體藥物、中和抗體、雙特異性抗體、抗體偶聯(lián)藥物、生物類似藥、重組蛋白藥物、多肽藥物、核酸藥物。

——引進(jìn)發(fā)展血液制品。著力發(fā)展凝血因子、凝血酶、人血白蛋白、人纖維蛋白原、免疫球蛋白等產(chǎn)品。

——加快發(fā)展動(dòng)物疫苗。著力發(fā)展A類疫病疫苗、多種動(dòng)物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病疫苗、馬病疫苗、豬病疫苗、禽病疫苗等動(dòng)物疫苗產(chǎn)品。

——積極發(fā)展細(xì)胞制劑。在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，著力發(fā)展包括干細(xì)胞、免疫細(xì)胞等在內(nèi)的細(xì)胞治療產(chǎn)品，著力推動(dòng)臨床級(jí)細(xì)胞產(chǎn)品及衍生物的制備、質(zhì)量檢測(cè)、安全性評(píng)價(jià)等研究，加快細(xì)胞治療臨床應(yīng)用研究。

——推動(dòng)疫苗產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證、開展新型疫苗產(chǎn)品國(guó)外注冊(cè)、推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際化，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的高端疫苗研發(fā)和制造基地。

2.做優(yōu)做精現(xiàn)代中藥和民族藥產(chǎn)業(yè)。以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、紅河州等州、市為主，重點(diǎn)依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、楚雄高新區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、文山高新區(qū)、騰沖經(jīng)開區(qū)等推進(jìn)現(xiàn)代中藥和民族藥轉(zhuǎn)型發(fā)展。夯實(shí)中藥質(zhì)量基礎(chǔ)，積極發(fā)展新型中藥飲片，加快發(fā)展院內(nèi)制劑，著力打造現(xiàn)代中藥大品種。

——積極發(fā)展新型中藥飲片。在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、麗江市等道地藥材主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的新型中藥飲片生產(chǎn)基地，大力發(fā)展中藥配方顆粒。加快培育一批中藥飲片生產(chǎn)品牌企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，力爭(zhēng)將100個(gè)地方特色藥材中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)+中藥+中醫(yī)藥健康服務(wù)”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以及“智慧藥房”、“智慧醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)模式，鼓勵(lì)建立線上就醫(yī)平臺(tái)，為患者精準(zhǔn)提供中藥配方顆粒產(chǎn)品和服務(wù)。

——加快發(fā)展院內(nèi)制劑。推動(dòng)建立全省中藥院內(nèi)制劑數(shù)據(jù)庫(kù)，整合院內(nèi)制劑資源，優(yōu)化院內(nèi)制劑開發(fā)、生產(chǎn)、流通和應(yīng)用環(huán)節(jié)，打造區(qū)域性院內(nèi)制劑研發(fā)生產(chǎn)中心，推動(dòng)院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)流通和應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)名方、驗(yàn)方院內(nèi)制劑品種的挖掘、整理和研究，支持以院內(nèi)制劑為基礎(chǔ)申報(bào)中藥新藥。

——著力打造現(xiàn)代中藥大品種。以三七系列、燈盞花系列、天麻系列、重樓系列、美洲大蠊系列、水蛭系列等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以彝藥、傣藥等特色民族藥為突破點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代中藥和民族藥制劑大品種，著力打造一批中藥和民族藥品牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)云藥產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)典名方、經(jīng)方驗(yàn)方及院內(nèi)制劑為基礎(chǔ)，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、艾滋病等重大疾病的中醫(yī)藥防治，開展覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)全生命周期的中藥和民族藥創(chuàng)新藥物和防疫制劑研發(fā)。以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，開展物質(zhì)基礎(chǔ)研究、中藥安全評(píng)價(jià)、臨床療效研究，探索構(gòu)建中藥新藥研發(fā)的“中醫(yī)理論—人用經(jīng)驗(yàn)—臨床試驗(yàn)”三結(jié)合證據(jù)體系。推動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù)在現(xiàn)代中藥研發(fā)中的應(yīng)用。

3.加快發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新區(qū)、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。

——?jiǎng)?chuàng)新藥、仿制藥及新型制劑。鼓勵(lì)企業(yè)積極借助藥品上市許可持有人制度，建立研發(fā)生產(chǎn)“互聯(lián)互通”合作機(jī)制，加速創(chuàng)新藥、改良型新藥的產(chǎn)品化、市場(chǎng)化進(jìn)程。大力引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)布局發(fā)展首仿藥，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展臨床必需、療效確切、供應(yīng)短缺的仿制藥品種，探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國(guó)際合作基地，推動(dòng)化學(xué)藥走高端化、綠色化發(fā)展道路。推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇臨床需求穩(wěn)定、增長(zhǎng)潛力大的仿制藥品種開展一致性評(píng)價(jià)，支持企業(yè)圍繞一致性評(píng)價(jià)品種進(jìn)行技術(shù)改造及產(chǎn)能提升。

——特色原料藥。重點(diǎn)發(fā)展鉑族原料藥、重酒石酸去氧腎上腺素、氫溴酸右美沙芬等特色原料藥，發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)緊缺的中間體原料。發(fā)展省內(nèi)企業(yè)急需原料藥及天然植物原料藥，加強(qiáng)“中間體+原料藥+化學(xué)制劑”聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)原料藥綠色制造先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)筑化學(xué)藥高質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新區(qū)域。

4.積極布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、玉溪高新區(qū)等，布局發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展體外診斷試劑、家用醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品。

——體外診斷試劑。重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)惡性腫瘤、傳染病、遺傳性疾病等重大疾病的新型診斷試劑和快速診斷試劑。大力發(fā)展免疫診斷產(chǎn)品和分子診斷產(chǎn)品等體外診斷試劑。重點(diǎn)突破化學(xué)發(fā)光、基因測(cè)序、定量基因擴(kuò)增、染色體原位雜交、低密度生物芯片、關(guān)鍵原材料等系列技術(shù)和產(chǎn)品。

——家用醫(yī)療器械。搶先布局家用醫(yī)療器械等新興領(lǐng)域，聚焦血壓血糖用品、呼吸機(jī)、理療儀、霧化器、沖牙器、輪椅、爬樓機(jī)等小型家用醫(yī)療器械，加大招商引資力度。搶抓老齡化社會(huì)機(jī)遇，大力發(fā)展居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展智能輪椅、監(jiān)護(hù)床、智能洗浴裝置、智能便器等新型適老化智能監(jiān)測(cè)、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備。

——醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品。以發(fā)展新型復(fù)合與智能生物材料為方向，研制可降解生物材料及其衍生物，包括新一代醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉、肉毒素、膠原蛋白及其衍生物、膠原帖輔料系列產(chǎn)品。

5.培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種。以生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械為重點(diǎn)，實(shí)施龍頭企業(yè)引育工程，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)100強(qiáng)以及京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批大企業(yè)落戶我省，帶動(dòng)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升；鼓勵(lì)企業(yè)剝離整合周邊業(yè)務(wù)，聚焦核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工；支持企業(yè)并購(gòu)重組，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展；支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在全球范圍布局研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施品種體系優(yōu)化工程，著力支持企業(yè)做大獨(dú)家品種、特色品種規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)品種產(chǎn)業(yè)支撐；鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)閑置品種，積極引進(jìn)或自主研發(fā)一批創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方在我省落地生產(chǎn)。

6.構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。著力構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)高層次科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。支持生物疫苗和抗體藥物技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥和民族藥公共研發(fā)平臺(tái)、化學(xué)仿制藥公共研發(fā)平臺(tái)、云南省生物資源數(shù)字化集成中心（生物醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)中心）、云南省未來生命科學(xué)創(chuàng)新中心、干細(xì)胞制備和檢測(cè)中心、生物疫苗/血液制品批簽發(fā)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)建國(guó)家級(jí)藥物臨床綜合評(píng)價(jià)中心和評(píng)價(jià)基地，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果本土轉(zhuǎn)化，打造臨床研究平臺(tái)體系。

7.著力打造生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，加快形成以昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山高新區(qū)等園區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心，推動(dòng)昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群合作機(jī)制，在新型疫苗、中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、特色保健品、化學(xué)藥及醫(yī)藥中間體與原料藥研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互助和協(xié)同創(chuàng)新，合力打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、資源互助、配套成鏈的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

（三）大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)

以加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)為核心，以產(chǎn)品技術(shù)高端化、產(chǎn)品制造服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)組織集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化為發(fā)展方向，以培育核心企業(yè)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、打造拳頭產(chǎn)品為主線，著力打造裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極培育裝備制造新興領(lǐng)域，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)裝備制造業(yè)集群融合發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)全省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，年均增速保持在15.6%以上；培育形成一批裝備制造業(yè)專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，培育形成3—5個(gè)布局合理、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。

1.著力打造云南裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊抓全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、綜合物流基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等帶來的重大機(jī)遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以新能源電池、節(jié)能與新能源汽車、高原電力裝備、高原農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)金屬制品為重點(diǎn)，著力打造云南裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——新能源電池。發(fā)揮材料領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)等，布局發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持曲靖市打造國(guó)內(nèi)一流的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、玉溪市建設(shè)高端儲(chǔ)能材料和元器件產(chǎn)業(yè)基地，昆明市、昭通市等州、市打造各有側(cè)重、特色鮮明的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)曲靖市、昆明市、玉溪市、昭通市等州、市圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)位發(fā)展和差異化布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)培育“磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲(chǔ)能或動(dòng)力電池—梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，支持“電池級(jí)錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動(dòng)力電池—梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條加快發(fā)展。積極引導(dǎo)磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，有序提升負(fù)極材料、電池集流體等生產(chǎn)供應(yīng)和配套能力，補(bǔ)齊電解液、隔膜等材料短板。支持引進(jìn)鋁塑膜、電池結(jié)構(gòu)件、補(bǔ)鋰劑等電池細(xì)分領(lǐng)域材（輔）料生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池項(xiàng)目建設(shè)，有序布局電池循環(huán)梯次綜合利用。

——節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)依托嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等，布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、商用車、專用車及零部件制造產(chǎn)業(yè)，支持昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、楚雄州等州、市結(jié)合實(shí)際引進(jìn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)，加快形成集整車及零部件研發(fā)、制造、檢測(cè)、服務(wù)為一體的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。在整車方面，走差異化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)路線，重點(diǎn)發(fā)展適合云南及周邊國(guó)家和地區(qū)高原環(huán)境的純電動(dòng)轎車和SUV等乘用車、商用車；重點(diǎn)發(fā)展物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政等領(lǐng)域?qū)Ｓ密?；適時(shí)發(fā)展面向出口的高爾夫球車和觀光車等低速電動(dòng)車產(chǎn)品；加快研制燃料電池汽車，適時(shí)開展氫燃料電池汽車示范運(yùn)行。在零部件方面，對(duì)標(biāo)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展高效內(nèi)燃機(jī)及動(dòng)力總成；利用省內(nèi)鋁材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向下游延伸布局鋁合金輕量化零部件。在動(dòng)力電池方面，鼓勵(lì)企業(yè)向電池總成拓展，支持動(dòng)力電池梯次產(chǎn)品在儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)高集成化電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及零部件發(fā)展。依托國(guó)內(nèi)首個(gè)高原機(jī)動(dòng)車試驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，積極開展汽車試驗(yàn)、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。

——高原電力裝備。重點(diǎn)依托昆明高新區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展高原電力裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞云南及周邊地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，發(fā)展智能電網(wǎng)及配套設(shè)備，風(fēng)電、光伏光熱發(fā)電等高端電力裝備。持續(xù)鞏固提升大型節(jié)能高壓電力變壓器，大截面、大跨距鋼芯鋁絞線，超高效鑄銅轉(zhuǎn)子電動(dòng)機(jī)、高原型智能開關(guān)成套設(shè)備、高倍聚光光伏設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，面向新能源市場(chǎng)需求，加快發(fā)展光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)等新能源成套裝備。積極發(fā)展超高壓電力變壓器、特種電纜、發(fā)電逆變裝置等超特高壓交直流大型高效節(jié)能輸變電成套設(shè)備，推進(jìn)高效節(jié)能高壓電機(jī)、特種配套電機(jī)、智能電機(jī)等關(guān)鍵核心設(shè)備研制。充分利用我省電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈齊全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電力裝備企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，開拓境外市場(chǎng)。

——特色農(nóng)機(jī)裝備。依托昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州、保山市、德宏州等州、市，加快布局發(fā)展高原農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供裝備技術(shù)支撐和保障。重點(diǎn)發(fā)展適合云南及周邊國(guó)家和地區(qū)丘陵山地，滿足耕作、栽插、中耕、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)的全流程農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。重點(diǎn)攻關(guān)多功能、高性能作業(yè)裝備技術(shù)，大力開展丘陵山地、林業(yè)生產(chǎn)等專用裝備技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備。加強(qiáng)馬鈴薯、三七生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備研制及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)茶葉、核桃、咖啡、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備升級(jí)換代，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化。重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)、可靠性與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能信息化等共性技術(shù)和重大產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)。

——先進(jìn)金屬制品。依托嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展先進(jìn)金屬制品制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造、自動(dòng)化焊接等先進(jìn)制造技術(shù)的新一代綠色鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品（包括鋼結(jié)構(gòu)廠房、鋼結(jié)構(gòu)民居、鋼混橋梁、裝配式住宅、立體停車庫(kù)等）、減隔震產(chǎn)品、智能門窗、高級(jí)金屬工具及配件、金屬日用品等。加快發(fā)展基于數(shù)字建模、3D打印砂型模具、智能化澆鑄和高效節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造技術(shù)的新一代精密金屬鑄造產(chǎn)品。

2.加快發(fā)展云南裝備制造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、技術(shù)引領(lǐng)為支撐，以智能物流裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、高效節(jié)能與先進(jìn)環(huán)保裝備等為重點(diǎn)，培育云南裝備制造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

——智能物流裝備。依托昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展智能物流裝備。聚焦云南及周邊地區(qū)交通樞紐節(jié)點(diǎn)、物流樞紐節(jié)點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目需求，大力發(fā)展適用于車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型物流樞紐節(jié)點(diǎn)的智能物流系統(tǒng)裝備。圍繞煙草、食品、快遞物流等產(chǎn)業(yè)需求，加快發(fā)展高速堆垛機(jī)、有軌制導(dǎo)車（RGV）、自動(dòng)引導(dǎo)車（AGV）、快速分揀機(jī)、智能化高密度存儲(chǔ)穿梭板等專業(yè)化物流系統(tǒng)裝備。面向食品冷鏈、醫(yī)藥、?；返忍胤N行業(yè)，發(fā)展特種行業(yè)專用物流系統(tǒng)裝備。根據(jù)不同行業(yè)需求，研制物流專用及通用裝備，開發(fā)智能化管控系統(tǒng)，形成覆蓋細(xì)分領(lǐng)域、全流程的物流成套技術(shù)裝備及系統(tǒng)解決方案。

——軌道交通裝備。依托昆明經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展普通鐵路、高速鐵路及城市軌道交通鐵路等鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，地鐵車輛、輕軌車輛、有軌電車等系列城市軌道交通裝備整機(jī)，大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、客運(yùn)電力機(jī)車等軌道交通裝備；突破先進(jìn)軌道交通裝備用鋁合金車身、動(dòng)力總成、高速動(dòng)車組軸承等關(guān)鍵零部件；布局軌道交通用數(shù)據(jù)采集通信系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理系統(tǒng)；培育發(fā)展研究設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理、維修保養(yǎng)等增值服務(wù)業(yè)務(wù)。

——高檔數(shù)控機(jī)床。依托昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)機(jī)床裝備產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、專用數(shù)控液壓機(jī)及鍛壓裝備等基礎(chǔ)制造裝備以及精密數(shù)控磨床、精密數(shù)控鏜床等高端數(shù)控特種加工機(jī)床，著力發(fā)展機(jī)床光機(jī)、大型鑄件、機(jī)床齒輪等機(jī)床部件及關(guān)鍵件，加快高檔數(shù)控機(jī)床配套數(shù)控系統(tǒng)的自主化應(yīng)用進(jìn)程。

——先進(jìn)礦冶設(shè)備。依托昆明經(jīng)開區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展先進(jìn)礦冶裝備。重點(diǎn)發(fā)展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械，基于自動(dòng)控制技術(shù)的礦山機(jī)械成套設(shè)備，大型煤、磷、鹽和石油化工裝備及泵閥，建材設(shè)備等。在工程機(jī)械領(lǐng)域，重點(diǎn)利用我省城市軌道交通、高速公路和鐵路、水利工程等“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)大型盾構(gòu)機(jī)“云南制造”持續(xù)加速。在石油化工裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展和推廣耐腐蝕耐磨蝕耐高溫脫硫泵、石油煉化泵、加氫進(jìn)料泵等系列產(chǎn)品。

——高效節(jié)能與先進(jìn)環(huán)保裝備。依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展高效節(jié)能與先進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)。高效節(jié)能裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用技術(shù)和設(shè)備、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能電氣傳動(dòng)裝備、高效生物質(zhì)鍋爐等產(chǎn)品。先進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大氣污染治理裝備（含脫硫、脫硝、脫汞、除塵、尾氣凈化等）、水污染治理裝備（含城鎮(zhèn)污水、有機(jī)廢水、化工廢水等）、固體廢物處理裝備（含城市生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物、農(nóng)藥污染場(chǎng)地修復(fù)等）、資源綜合利用裝備（含廢棄電子產(chǎn)品及污泥回收、廢舊鉛酸電子資源化利用等）、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表等產(chǎn)品。

3.積極培育云南裝備制造新興領(lǐng)域。在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，緊密圍繞國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，積極培育云南裝備制造新興領(lǐng)域。

——智能檢測(cè)裝備。依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展傳感器、機(jī)器視覺、儀器儀表等智能檢測(cè)裝備。傳感器方面，重點(diǎn)發(fā)展基于紅外測(cè)試與檢測(cè)技術(shù)的傳感器，加快發(fā)展具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理、自動(dòng)補(bǔ)償、通信功能的低功耗、高精度、高可靠的智能型光電傳感器、智能型接近傳感器、高分辨率視覺傳感器、高精度流量傳感器等新型工業(yè)傳感器，滿足典型行業(yè)和領(lǐng)域的泛在信息采集的需求。機(jī)器視覺方面，重點(diǎn)突破熱成像分析檢測(cè)技術(shù)、高光譜成像分析檢測(cè)技術(shù)、智能圖像識(shí)別算法、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展體溫篩查檢測(cè)、外觀缺陷檢測(cè)、車輛識(shí)別、人臉識(shí)別等設(shè)備。儀器儀表方面，重點(diǎn)發(fā)展高精度檢測(cè)儀器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表、在線自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備。

——智能機(jī)器人。依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)等，布局發(fā)展智能機(jī)器人。面向制造業(yè)，大力發(fā)展焊接、噴涂、裝配、巡檢等工業(yè)機(jī)器人；面向電力行業(yè)，加快發(fā)展帶電作業(yè)機(jī)器人、電力巡檢機(jī)器人等；面向公共安全及特殊環(huán)境需求，發(fā)展偵查安檢、安保巡邏、排爆銷毀、破障處置、消防和應(yīng)急救援保障等特種機(jī)器人，水面水下機(jī)器人；面向醫(yī)療健康、商業(yè)服務(wù)、家居生活等領(lǐng)域，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、檢查及維修、專業(yè)清潔等服務(wù)機(jī)器人。在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，發(fā)展高性能機(jī)器人專用伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高精密減速器、編碼器、智能型機(jī)器人控制器等機(jī)器人關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。

——通用航空裝備。依托玉溪高新區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)的對(duì)接，以委托加工、來料加工、合作開發(fā)等方式進(jìn)入通航飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，培育通航市場(chǎng)、壯大通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，提升通航裝備研發(fā)制造水平。

4.主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)各地加快對(duì)接和承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部地區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，以更大力度、更深層次、更精準(zhǔn)方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以市場(chǎng)需求、項(xiàng)目機(jī)會(huì)、配套措施等吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)軌道交通裝備、智能物流裝備、高端電力裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、通用航空裝備、智能檢測(cè)裝備、智能機(jī)器人等整機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)方面的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助推全省裝備制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

5.推動(dòng)裝備制造業(yè)集群融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，按全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)園區(qū)因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，通過搭建平臺(tái)、組建聯(lián)盟等多種形式，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)有機(jī)融合，深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合。

（四）培育壯大電子信息制造業(yè)

緊抓全球新一輪信息革命深入推進(jìn)、電子信息技術(shù)突飛猛進(jìn)和國(guó)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速的發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)全省電子信息制造業(yè)跨越式發(fā)展為核心，以做優(yōu)環(huán)境、做強(qiáng)企業(yè)、做長(zhǎng)鏈條、做優(yōu)配套、做大規(guī)模為主線，以綠色化、集群化、高端化、品牌化、國(guó)際化為發(fā)展方向，優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)布局，大力承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育骨干企業(yè)，全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)，打造千億級(jí)電子信息制造業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)全省電子信息制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，年均增速保持在30%以上；培育形成一批專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，培育形成3—5個(gè)布局合理、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。

1.優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)布局。以昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、德宏州、保山市等州、市為主，布局發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)做強(qiáng)上游電子漿料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集大尺寸單晶硅片生產(chǎn)、半導(dǎo)體分立器件芯片生產(chǎn)、半導(dǎo)體封裝測(cè)試、智能終端制造等為一體的集成電路產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體元器件配套產(chǎn)業(yè)。依托昆明經(jīng)開區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、玉溪高新區(qū)等，打造全國(guó)有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）微型顯示器生產(chǎn)基地。以曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主，加快發(fā)展硅光伏和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)開區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、玉溪高新區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、盈江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，積極發(fā)展智能穿戴、智能手機(jī)、平板電腦、電視等消費(fèi)類電子產(chǎn)品，探索發(fā)展無人機(jī)等專用電子產(chǎn)品，打造差異化、品牌化、高端化的智能終端產(chǎn)業(yè)。

2.大力承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快對(duì)接和承接發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移，以更優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境、更良好的配套服務(wù)、更具有競(jìng)爭(zhēng)力的要素成本等吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地云南發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)新型電子元件及電子專用材料制造，新一代集成電路、顯示器件、半導(dǎo)體照明器件、光電子器件制造，新一代通信設(shè)備制造，新型計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、工控機(jī)及系統(tǒng)、信息安全設(shè)備制造，助推全省電子信息制造業(yè)做長(zhǎng)鏈條、做大規(guī)模。

3.全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)鏈招商和骨干企業(yè)培育為抓手，全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)。重點(diǎn)打造“關(guān)鍵電子材料研制—半導(dǎo)體分立器件生產(chǎn)及測(cè)試封裝—智能終端制造”集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展“原材料提純加工—顯示器件材料制備—顯示元器件制造及封裝—顯示終端集成制造”新型顯示器件產(chǎn)業(yè)鏈。深入推動(dòng)硅光伏、鋰離子電池、智能消費(fèi)電子產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.著力打造千億級(jí)電子信息制造業(yè)。圍繞電子信息制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施龍頭企業(yè)引育工程，加快引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合效益好、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐能力。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。面向細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程，加快培育專注于細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、盈利能力好、增長(zhǎng)速度快的專精特新“小巨人”企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極吸引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建“政府部門+集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)+大中小企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+金融+中介”集群合作與治理機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)溢出優(yōu)勢(shì)資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術(shù)平臺(tái)，打造貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新演進(jìn)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升。

四、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)

緊跟前沿科技與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊扣全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造“三張牌”的戰(zhàn)略部署，緊貼全省制造業(yè)的整體功能布局、發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為主要方向，以“有中生新”和“無中生有”為突破口，以產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)為依托，以加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新演進(jìn)升級(jí)和前沿科技產(chǎn)業(yè)化為抓手，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，前瞻性布局一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)化前景好的未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省制造業(yè)逐步由全面“跟跑”向部分“并跑”、“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)

圍繞生命科學(xué)與生物技術(shù)突飛猛進(jìn)并加速向多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域滲透和交叉融合發(fā)展，基因編輯、生物成像、光遺傳學(xué)、單細(xì)胞測(cè)序與分析、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物材料3D打印等技術(shù)日趨成熟，并逐步向數(shù)字化、平臺(tái)化和工程化發(fā)展，且應(yīng)用轉(zhuǎn)化進(jìn)程不斷加快的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、疾病譜變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等多重因素加速推動(dòng)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)化的潮流，以新型疫苗、基因和干細(xì)胞應(yīng)用、人體組織再生醫(yī)學(xué)、高性能醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療與健康服務(wù)等為重點(diǎn)，前瞻布局生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。

以昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，建設(shè)全球疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)際疫苗產(chǎn)業(yè)基地、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園與技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、人體再生醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究中心、精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，打造生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)新高地。優(yōu)先發(fā)展新型疫苗、基因工程藥物、細(xì)胞治療藥物和抗體藥物等產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)用于重大疾病和多發(fā)性疾病治療的重組蛋白質(zhì)、疫苗、單克隆抗體等生物技術(shù)藥物。積極開發(fā)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)試劑、個(gè)體治療藥物等醫(yī)藥產(chǎn)品，以及無創(chuàng)產(chǎn)前診斷、胚胎植入前篩查、遺傳病檢測(cè)、免疫系統(tǒng)評(píng)價(jià)、腫瘤個(gè)體化診斷與治療等精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，積極培育發(fā)展智能診斷、智能治療、智能養(yǎng)老、智能健康服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式。

（二）前沿材料產(chǎn)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞新材料轉(zhuǎn)化應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，培育發(fā)展一批前沿材料，打造一批有望引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品，力爭(zhēng)部分領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

1.石墨烯基新材料。以曲靖經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)等為載體，布局發(fā)展超高純石墨烯粉末、石墨烯散熱材料、石墨烯發(fā)熱膜、石墨烯導(dǎo)熱復(fù)合材料、石墨烯紅外探測(cè)材料、石墨烯貴金屬電接觸材料和電子器件材料、石墨烯改性電池、石墨烯改性無紡布、石墨烯改性防腐涂料等產(chǎn)業(yè)。圍繞“料、材、器、用”等環(huán)節(jié)，加快形成較有特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)支撐體系。重點(diǎn)開發(fā)千噸級(jí)石墨烯粉體、納米級(jí)石墨烯片、百萬(wàn)平米級(jí)石墨烯薄膜的低成本生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)專用型石墨烯漿料和粉體產(chǎn)品、石墨烯改性材料與創(chuàng)新元器件，積極發(fā)展面向儲(chǔ)能、光電、傳感器、電力、醫(yī)療、抗重金屬污染海洋防腐等應(yīng)用的石墨烯基新材料。

2.新一代液態(tài)金屬。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以宣威經(jīng)開區(qū)等為載體，培育和發(fā)展新一代液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)性能更好、綜合性價(jià)比更高、市場(chǎng)前景更加廣闊的新一代液態(tài)金屬導(dǎo)熱材料、液態(tài)金屬電子漿料、液態(tài)金屬電子油墨、液態(tài)金屬合金材料、液態(tài)金屬3D打印材料、液態(tài)金屬生物醫(yī)學(xué)材料等前沿新材料。

3.3D打印用合金粉末。以祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明高新區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)等為載體，培育發(fā)展技術(shù)性能先進(jìn)的3D打印用球形鈦粉及鈦合金粉、不銹鋼系列粉體、貴金屬合金、鎳基合金、鈦基合金、高溫合金粉末等金屬粉末。

4.新一代半導(dǎo)體材料。以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，培育和發(fā)展新一代半導(dǎo)體材料。結(jié)合已有基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展碳化硅和氮化鎵等第三代半導(dǎo)體材料、新型硅基集成電路材料、12英寸硅拋光片和8—12英寸硅外延片、鍺硅外延片等半導(dǎo)體材料。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展超凈高純?cè)噭㈦娮託怏w、高純金屬有機(jī)源、光刻膠、掩膜版、拋光材料、靶材等半導(dǎo)體材料。

5.先進(jìn)高分子材料。以水富經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，培育和發(fā)展先進(jìn)高分子材料。充分利用化工原料優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)防、高鐵、汽車、船舶、航空航天、生命健康等領(lǐng)域需求，發(fā)展具有特殊性能和用途、能適應(yīng)苛刻條件的先進(jìn)高分子材料。

6.先進(jìn)功能膜材料。以昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)等為載體，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育發(fā)展新一代水處理膜、電子薄膜、光學(xué)薄膜等高性能功能膜材料。優(yōu)先發(fā)展技術(shù)性能領(lǐng)先的微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜、離子交換膜等水處理薄膜產(chǎn)品。加快發(fā)展具有低吸濕性、高耐候性、高阻氣性、低介電常數(shù)特點(diǎn)的液晶聚合物（LCP）電子薄膜，滿足5G通訊等高頻應(yīng)用場(chǎng)景需求。重點(diǎn)開發(fā)面向燃料電池、儲(chǔ)能電池和動(dòng)力電池的高性能離子交換膜材料、納米纖維隔膜材料。積極開發(fā)石墨烯遠(yuǎn)紅外電熱膜、石墨烯柔性顯示膜。培育發(fā)展技術(shù)性能領(lǐng)先的反射膜、擴(kuò)散膜、增亮膜、量子點(diǎn)膜等光學(xué)薄膜。

（三）智能高端裝備制造業(yè)

立足區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，緊扣全省制造業(yè)功能布局，按照“適度超前、相互銜接、努力可及”的原則，找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力引進(jìn)和培育一批高端裝備制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，部署實(shí)施一批重大項(xiàng)目，培育打造一批拳頭產(chǎn)品，努力推動(dòng)云南裝備制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。緊跟智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等為載體，著力引進(jìn)一批知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

2.先進(jìn)增材制造裝備。結(jié)合全省新材料、前沿材料的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，培育和發(fā)展先進(jìn)增材制造裝備業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)自主可控的鈦合金、高強(qiáng)合金鋼、高強(qiáng)鋁合金、高溫合金、貴金屬合金、鎳基合金及非金屬工程材料與復(fù)合材料等高性能構(gòu)件的高效增材制造工藝、成套裝備、專用材料及工程化關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動(dòng)的主流工藝裝備。

3.新型儲(chǔ)能產(chǎn)品。發(fā)揮綠色能源新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全省硅光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)布局，以曲靖經(jīng)開區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，培育發(fā)展新一代規(guī)模儲(chǔ)能裝備。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模儲(chǔ)能用鋰離子電池、鉛碳電池、液流電池、鈉離子電池、金屬空氣電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能與大容量超級(jí)電容儲(chǔ)能等儲(chǔ)能裝備。

4.新型智能化養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)裝備。圍繞全力打造“綠色食品牌”的目標(biāo)要求，以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，培育發(fā)展智能化養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)裝備制造業(yè)，加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以提高設(shè)施畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能和品質(zhì)為核心，開展畜禽、水產(chǎn)及特種動(dòng)物等養(yǎng)殖環(huán)境測(cè)控、疫病及生長(zhǎng)健康狀況檢測(cè)、種群及商品化生產(chǎn)智能管理等技術(shù)及系統(tǒng)研究；開展養(yǎng)殖場(chǎng)飼料精準(zhǔn)配制、智能化精準(zhǔn)飼喂、個(gè)體精量飼喂、智能清掃及防疫消毒、自動(dòng)巡檢、養(yǎng)殖產(chǎn)品自動(dòng)化采收及輸運(yùn)、智能化擠奶裝（設(shè)）備和系統(tǒng)研發(fā)；開展廢棄物自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化、資源化處理設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建綠色高效養(yǎng)殖智能技術(shù)及裝備體系。

5.智能農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)器人裝備。圍繞未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需求以及新一代人工智能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合全省裝備制造業(yè)的布局，以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，積極培育發(fā)展智能農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)器人裝備制造產(chǎn)業(yè)，助力打造“綠色食品牌”。著力引進(jìn)一批知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)聯(lián)合開展人機(jī)物交互系統(tǒng)、通訊及安全控制、邊緣協(xié)同、高精度靶向識(shí)別及路徑規(guī)劃、高速高精度驅(qū)動(dòng)及柔性靈巧末端作業(yè)機(jī)構(gòu)研究；聯(lián)合開展環(huán)境和作物生長(zhǎng)自動(dòng)巡檢、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)栽植、精準(zhǔn)施肥施藥，以及果蔬采收、智能轉(zhuǎn)運(yùn)及分揀分選等作業(yè)機(jī)器人研發(fā)，支撐智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

第四章 全力支撐打造“三張牌”

深入貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力支撐打造“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”新優(yōu)勢(shì)，持之以恒推動(dòng)“三張牌”走深、走精、走長(zhǎng)，把“三張牌”新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、全力支撐打造“綠色能源牌”

以增強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐能力、推動(dòng)制造業(yè)與綠色能源協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)綠色制造與綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、高質(zhì)量發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)、高水平打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)為抓手，全力支撐打造“綠色能源牌”，創(chuàng)建綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。

（一）增強(qiáng)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐能力

緊跟全省關(guān)于建設(shè)國(guó)家清潔能源基地、國(guó)家石油煉化基地、區(qū)域國(guó)際能源樞紐“兩基地一樞紐”的戰(zhàn)略規(guī)劃和關(guān)于加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安排部署，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的建設(shè)要求，以重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、共性需求為牽引，以加強(qiáng)供需對(duì)接和資源整合、加大項(xiàng)目支撐和技術(shù)保障、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力為主線，加快提升全省制造業(yè)對(duì)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐能力。

聚焦裝備制造（包括水利、電力、光伏、儲(chǔ)能、測(cè)量?jī)x器儀表、過程控制系統(tǒng)等裝備及零部件）、建材加工（包括水泥、鋼結(jié)構(gòu)、大型混凝土預(yù)制件、新型墻體材料、防水材料等）兩個(gè)領(lǐng)域，著力培育和引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，積極構(gòu)建全省綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品庫(kù)，引領(lǐng)全省企業(yè)加快提升對(duì)大型水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、石油煉化基地及跨省跨國(guó)智能電網(wǎng)、輸油管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的支撐能力。

（二）推動(dòng)制造業(yè)與綠色能源協(xié)調(diào)融合發(fā)展

圍繞“一手抓綠色能源、一手抓綠色制造”的工作思路，以嚴(yán)控新增高耗能項(xiàng)目、加快淘汰落后產(chǎn)能、加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快構(gòu)建綠色制造體系為抓手，推動(dòng)綠色制造與綠色能源齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升資源能源綜合利用效率，持續(xù)鞏固提升我省綠色能源新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化布局、完善配套、延伸鏈條、提升精深加工水平，加快建設(shè)以綠色鋁、綠色硅等為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)綠色制造與綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、向價(jià)值鏈高端躍升，努力把云南綠色能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色制造優(yōu)勢(shì)、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）高水平打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的發(fā)展理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化鏈條延伸、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國(guó)綠色鋁谷，實(shí)現(xiàn)云南鋁產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、規(guī)模體量、精深加工、研發(fā)創(chuàng)新等方面躋身全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)全省鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率和再生鋁比例取得較大提升，推動(dòng)鋁制品加工能力突破600萬(wàn)噸，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元；推動(dòng)建設(shè)2—3個(gè)綠色低碳鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)鋁產(chǎn)業(yè)向精深加工和終端制造延伸。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托昆明經(jīng)開區(qū)、昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，集中布局綠色鋁產(chǎn)業(yè)基地，加快高端鋁產(chǎn)品項(xiàng)目招引和建設(shè)，推動(dòng)電解鋁向鋁加工延伸，提升再生鋁發(fā)展水平，構(gòu)建完善“電解鋁—鋁加工—鋁應(yīng)用—再生鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)各園區(qū)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，錯(cuò)位發(fā)展建材用鋁、交通用鋁、電子電氣用鋁、家居生活用鋁和市政設(shè)施用鋁、包裝用鋁、工業(yè)用鋁等產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展汽車零部件、航空航天鋁配件等下游精深加工產(chǎn)業(yè)，加快形成區(qū)域間良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。

2.強(qiáng)化鏈條延伸。積極引進(jìn)培育鋁合金材料設(shè)計(jì)、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)從原材料生產(chǎn)向新材料研制提升，由材料加工向裝備制造邁進(jìn)。推動(dòng)各個(gè)園區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推廣鋁水直接供應(yīng)鋁制品加工廠的模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，豐富高端鋁材種類，拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域，大幅提升鋁材精深加工的深度、廣度以及產(chǎn)品附加值。

3.深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)建立完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，以云南省鋁工業(yè)工程中心等為依托，構(gòu)建完善綠色鋁研發(fā)創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)制約綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端精深加工和赤泥、鋁灰、大修渣固體廢物資源化綜合利用等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和共性技術(shù)問題展開聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點(diǎn)示范，著力提升企業(yè)在工藝優(yōu)化、節(jié)能減排、質(zhì)量控制與溯源、安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。

（四）高質(zhì)量發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)

緊抓全國(guó)深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢(shì)，以打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的硅產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以優(yōu)先補(bǔ)齊硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈、著力構(gòu)建硅化工產(chǎn)業(yè)鏈、大力培育硅電子產(chǎn)業(yè)鏈、加快拓展光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、不斷增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力為主線，高質(zhì)量發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)，打造光伏之都。到2025年，力爭(zhēng)全省多晶硅產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸，單晶硅棒產(chǎn)能達(dá)到200GW，單晶硅片產(chǎn)能達(dá)到200GW，電池片產(chǎn)能達(dá)到70GW，組件產(chǎn)能達(dá)到30GW，有機(jī)硅單體產(chǎn)能達(dá)到120萬(wàn)噸，綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元。

1.優(yōu)先補(bǔ)齊硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。依托曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)下游光伏組件、太陽(yáng)能電池等生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建完善“光伏級(jí)多晶硅—單晶硅—硅片—電池片—組件”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在省內(nèi)建立配套完備的供應(yīng)鏈體系，做強(qiáng)做大硅光伏制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全省光伏組件等產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展光伏+5G通信、光伏+儲(chǔ)能、光伏+新能源汽車、光伏+建筑、光伏+制氫等多元化新應(yīng)用場(chǎng)景，著力構(gòu)建“綠色能源—綠色硅光伏組件—綠色光伏應(yīng)用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步打響“綠色能源牌”。

2.著力構(gòu)建硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托曲靖高新區(qū)、昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建設(shè)綠色硅化工產(chǎn)業(yè)基地，打造以有機(jī)硅單體為基礎(chǔ)，硅烷、硅油、硅橡膠、硅樹脂、白炭黑等下游產(chǎn)品為延伸的綠色硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.大力培育硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。依托昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)等，發(fā)展以電子級(jí)多晶硅、單晶硅和碳化硅制備技術(shù)開發(fā)和量產(chǎn)為核心的硅電子產(chǎn)業(yè)，打造綠色硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。

4.不斷增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色硅產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。不斷深化與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)的技術(shù)合作，積極引進(jìn)高水平專家和團(tuán)隊(duì)，組建綠色硅產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)硅光伏、硅化工、硅電子等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全力支撐打造“綠色食品牌”

深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以加快全省綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐為核心，以強(qiáng)基礎(chǔ)、促融合、建鏈條、補(bǔ)短板、提質(zhì)量為主線，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化支撐能力、提升農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化綜合加工水平、推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展為抓手，全力支撐打造“綠色食品牌”。

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化支撐能力

高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用和意義。緊扣提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的迫切需要，聚焦“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向及農(nóng)機(jī)裝備需求，推動(dòng)滇中地區(qū)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的州、市分工協(xié)作，加快建設(shè)分工合理、各具特色的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，著力引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，大力承接發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極對(duì)接農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快構(gòu)建集農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試、推廣、服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以更有力、更精準(zhǔn)、更有效的舉措支持全省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)先發(fā)展一批適宜我省丘陵山坡地特色經(jīng)濟(jì)作物的高原山地農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展適宜我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的水稻精準(zhǔn)育秧移栽與智能田間管理裝備，重點(diǎn)研發(fā)適合我省的智能養(yǎng)殖生產(chǎn)裝備，積極開發(fā)智能農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)器人裝備。加快構(gòu)建全省農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)產(chǎn)品庫(kù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)，為全省綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化綜合加工水平

圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、園區(qū)、銷區(qū)和商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)等布局，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工向產(chǎn)地下沉，與農(nóng)戶結(jié)合；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工向園區(qū)集中，與銷區(qū)聯(lián)動(dòng)；加快形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、企業(yè)與農(nóng)戶、產(chǎn)品與市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

1.積極拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”以及綜合交通條件、物流節(jié)點(diǎn)布局，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重心下沉，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地，布局農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)能。鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工，減少農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)、物流成本和產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)時(shí)間，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。針對(duì)果蔬類、菌類、奶類、畜禽類及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級(jí)、分割、包裝等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商品化處理，實(shí)現(xiàn)減損增效。針對(duì)糧食等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲(chǔ)藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實(shí)現(xiàn)保值增值。針對(duì)食用類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場(chǎng)多樣化需求。針對(duì)棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發(fā)多種用途。

2.提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)能布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣牽頭建立綠色食品加工園區(qū)，著力引導(dǎo)周邊農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展，強(qiáng)化原料、初加工、精深加工環(huán)節(jié)的銜接。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)綜合應(yīng)用現(xiàn)代生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品和物美質(zhì)優(yōu)的非食用加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，推進(jìn)新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識(shí)別、自動(dòng)分選等技術(shù)升級(jí)，利用專用原料，配套專用設(shè)備，研制專用配方，開發(fā)類別多樣、營(yíng)養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。支持企業(yè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，提取營(yíng)養(yǎng)因子、功能成分和活性物質(zhì)，開發(fā)系列化的加工制品。

3.推進(jìn)綜合利用加工。鼓勵(lì)綠色食品加工和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。支持企業(yè)采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，推進(jìn)稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品，提升加工副產(chǎn)物的利用價(jià)值。

（三）推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展

以綠色食品加工園區(qū)為依托，以提升載體能力、培優(yōu)龍頭企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)品牌體系為主線，推動(dòng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

1.提升載體能力。推動(dòng)各地加強(qiáng)綠色食品園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等配套設(shè)施，強(qiáng)化科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，打造產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，形成綠色食品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

2.培優(yōu)龍頭企業(yè)。以綠色食品加工園區(qū)為載體，以良好的營(yíng)商環(huán)境為支撐，以省級(jí)專項(xiàng)支持政策為牽引，持續(xù)引進(jìn)和培育一批省內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)種植（養(yǎng)殖）基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、冷鏈物流基地及相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的本土農(nóng)業(yè)“小巨人”和龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。支持企業(yè)對(duì)上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)配套企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)同類企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)來滇投資，設(shè)立區(qū)域總部、生產(chǎn)加工基地、研發(fā)中心。通過持續(xù)引入新企業(yè)、帶來新理念、促進(jìn)新發(fā)展，提升云南食品行業(yè)整體水平。

3.做大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，以特色產(chǎn)業(yè)鏈為主線、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、上下游配套企業(yè)及各類市場(chǎng)主體為支撐，打造一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大農(nóng)民跟進(jìn)，科研、金融、互聯(lián)網(wǎng)、品牌創(chuàng)意機(jī)構(gòu)參與，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體找準(zhǔn)高成長(zhǎng)性、高關(guān)聯(lián)性、高盈利性、多層次性、多業(yè)態(tài)類型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營(yíng)銷渠道，形成完整完備的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多層次利益協(xié)調(diào)、多政策配套服務(wù)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。

4.做優(yōu)品牌建設(shè)。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批綠色食品知名品牌，擴(kuò)大“云品”市場(chǎng)影響力。堅(jiān)持以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，加快構(gòu)建我省綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，提升按標(biāo)生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”，在產(chǎn)品方面，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度；在生產(chǎn)方式上，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面推行從環(huán)境評(píng)估、品控管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)等全過程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，爭(zhēng)做標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念等注入品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強(qiáng)責(zé)任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤，推動(dòng)部省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接、信息共享。打好“區(qū)域公共品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”組合拳。持續(xù)開展云南省“10大名品”、“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選。充分利用新媒體，加大線上線下推廣，不斷提升云南名品的美譽(yù)度和影響力。積極拓展線上銷售渠道，擴(kuò)大云南“綠色食品牌”網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)占有率和品牌影響力。

三、全力支撐打造“健康生活目的地牌”

以增強(qiáng)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐能力、提升特色旅游消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)制造業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為抓手，全力支撐打造“健康生活目的地牌”。

（一）增強(qiáng)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐能力

緊跟全省關(guān)于“建設(shè)大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶，打造國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)”和“建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)國(guó)際健康醫(yī)療城，建設(shè)森林養(yǎng)生公園、湖濱康養(yǎng)度假區(qū)、溫泉康療綜合體和高端養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)，建設(shè)國(guó)際一流高原體育訓(xùn)練基地群和研學(xué)科普基地，全產(chǎn)業(yè)鏈打造健康產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃部署，緊扣國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化方向，以加強(qiáng)供需對(duì)接和資源整合、加大項(xiàng)目支撐和技術(shù)保障、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力為主線，著力提升全省制造業(yè)對(duì)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐能力。

聚焦裝備制造和建材加工兩個(gè)領(lǐng)域。優(yōu)先發(fā)展旅游景區(qū)鋼結(jié)構(gòu)住宅、旅游觀光橋梁、智慧燈桿、智能景觀設(shè)備、電動(dòng)平衡車、旅游觀光車、游輪游艇、游樂設(shè)施、索道纜車、低空飛行器等旅游裝備制造業(yè)，打造集研發(fā)、制造、零部件配套及營(yíng)地運(yùn)營(yíng)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快提升建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接和發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需水泥、大型混凝土預(yù)制件、玻璃、陶瓷地磚、衛(wèi)生潔具、新型墻體材料等建材產(chǎn)品，有效縮短運(yùn)距和減少成本。著力構(gòu)建全省旅游裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)品庫(kù)，促進(jìn)裝備制造業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展。

（二）提升特色旅游消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展水平

以不斷豐富和拓展云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延為核心，以旅游紀(jì)念品、特色食品、道地中藥材、高端日化品、旅行用品為重點(diǎn)，以推動(dòng)構(gòu)建云南省旅游消費(fèi)品品牌認(rèn)證體系，增強(qiáng)本土旅游消費(fèi)品品牌辨識(shí)度、信譽(yù)度和關(guān)聯(lián)度為突破口，提升全省特色旅游消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展水平。

1.做優(yōu)旅游紀(jì)念品制造業(yè)。以提升云南文化旅游形象和工藝美術(shù)產(chǎn)品發(fā)展水平為核心，以深挖民族民間文化元素、突出地域特色、強(qiáng)化品牌意識(shí)、加快融合發(fā)展為主線，以雕塑工藝品、金屬工藝品、漆器工藝品、花畫工藝品、天然植物纖維編織工藝品、抽紗刺繡工藝品、地毯掛毯、珠寶首飾、民間工藝品、民族飾品等為主要內(nèi)容，以集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，做優(yōu)全省旅游紀(jì)念品制造業(yè)。在保護(hù)多樣性和獨(dú)特性基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)加快工藝美術(shù)產(chǎn)品與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合，加強(qiáng)新工藝、新材料和新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，增加文化含量和科技含量，提高產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)深挖云南民族民間文化特色和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力傳承提升傳統(tǒng)金銀、斑銅、烏銅、木器、漆器、陶器、玉器、藤竹草編、扎染蠟染織錦等“金木土石布”民族民間工藝品發(fā)展水平。支持企業(yè)充分發(fā)掘云南標(biāo)志性旅游景點(diǎn)、山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、民俗文化、歷史文化、紅色文化等題材價(jià)值，開發(fā)系列化、品牌化、特色化工藝美術(shù)產(chǎn)品，不斷提升云南旅游紀(jì)念品的文化內(nèi)涵與價(jià)值。到2025年，力爭(zhēng)云南旅游紀(jì)念品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

2.做大特色食品和旅行用品制造業(yè)。以深挖云南地方美食特色、提升產(chǎn)品檔次與質(zhì)量水平、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)、完善線下體驗(yàn)與線上銷售渠道、推進(jìn)品牌認(rèn)證與關(guān)聯(lián)發(fā)展、強(qiáng)化食品安全管理為著力點(diǎn)，以省內(nèi)各旅游景區(qū)、美食街、交通樞紐、會(huì)展平臺(tái)和省外境外云南名優(yōu)產(chǎn)品體驗(yàn)館為支撐點(diǎn)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、骨干企業(yè)培育、特色產(chǎn)品打造為主線，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展“云茶”、“云花”、“云酒”、“云咖”、“云餅”、“云菜”、“云腿”、“云果”等綠色食品工業(yè)，推進(jìn)云南美食品牌、網(wǎng)紅產(chǎn)品關(guān)聯(lián)發(fā)展，推動(dòng)云南特色食品產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。圍繞全省旅游景點(diǎn)景區(qū)布局和游客需求，以提升旅行用品保障能力和擴(kuò)大云南旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益為核心，以酒店用品、戶外服裝鞋帽、游泳裝備、徒步運(yùn)動(dòng)裝備、登山攀巖運(yùn)動(dòng)裝備、水上運(yùn)動(dòng)裝備、個(gè)人救生防護(hù)用品等為發(fā)展方向，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資、加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，推動(dòng)滇中地區(qū)和沿邊地區(qū)結(jié)合市場(chǎng)需求大力發(fā)展旅行用品制造業(yè)。

3.做精高端日化品和道地中藥材。依托云南多樣性生物資源，以專業(yè)化、品牌化、高端化、國(guó)際化、時(shí)尚化為方向，推動(dòng)企業(yè)做精化妝品、口腔清潔用品、香料香精等高端日化品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)三七、天麻、石斛等道地藥材。

（三）推動(dòng)制造業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色旅游消費(fèi)品生產(chǎn)供應(yīng)的支撐能力，增加高品質(zhì)供給，滿足多元化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求，不斷提升云南康養(yǎng)及文化旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值與內(nèi)涵，助推旅游產(chǎn)品由觀光型向文化體驗(yàn)、休閑度假、高品質(zhì)消費(fèi)等復(fù)合型旅游升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。深入推進(jìn)綠色制造與節(jié)能減排，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，為全省康養(yǎng)及文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。充分發(fā)揮康養(yǎng)及文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以不斷增長(zhǎng)的客流和消費(fèi)需求，帶動(dòng)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第五章 加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求和安排部署，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以政策協(xié)同為保障，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

一、培育壯大市場(chǎng)主體

（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力

堅(jiān)決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。深化行政審批制度改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申報(bào)承諾制、企業(yè)名稱自主申報(bào)便利化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等改革事項(xiàng)。深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁。完善中小企業(yè)政策支撐體系，加大對(duì)中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，提高政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠失信成本。在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的道路。

樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育的鮮明導(dǎo)向，以保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量為重點(diǎn)，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃。健全完善市場(chǎng)主體培育引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提高市場(chǎng)主體活躍度和存活率，讓市場(chǎng)主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。

（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，圍繞著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快推進(jìn)實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)“小升規(guī)”新增一批、招商引資儲(chǔ)備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財(cái)政資金、融資、稅費(fèi)支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。到2025年，力爭(zhēng)全省工業(yè)企業(yè)達(dá)9.8萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)14%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7500家，年均增長(zhǎng)11%。先進(jìn)制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費(fèi)品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。

（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

圍繞全省制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遵循企業(yè)成長(zhǎng)基本規(guī)律，按照制造業(yè)“規(guī)模以上企業(yè)—隱形冠軍—省級(jí)單項(xiàng)冠軍—行業(yè)單項(xiàng)冠軍—行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”發(fā)展路徑，推動(dòng)構(gòu)建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，分類別、按梯度完善政策措施，構(gòu)建從支持對(duì)象遴選、入庫(kù)培育、成長(zhǎng)扶持到成熟壯大的制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)一建立梯度培育儲(chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)升規(guī)入統(tǒng)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱形冠軍，支持隱形冠軍做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品成為省級(jí)單項(xiàng)冠軍，支持省級(jí)單項(xiàng)冠軍進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)產(chǎn)提能成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍，支持單項(xiàng)冠軍整合資源、完善鏈條、擴(kuò)大市場(chǎng)成為領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、專精特新“小巨人”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，不斷提升云南制造業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（四）推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展

引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動(dòng)大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。推進(jìn)大中小企業(yè)融通特色載體建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，開放共享資源，帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力提升。

二、大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

（一）培育壯大創(chuàng)新主體

加快培育規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)部門間合作，加大政策銜接，瞄準(zhǔn)全省各地尚未取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快升格為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加快提升全省規(guī)模以上制造業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值占比，提升全省制造業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。

著力推動(dòng)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立完善專門從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式研發(fā)與設(shè)計(jì)的企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升全省制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)水平。

聚力支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。支持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站，支持大型企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善協(xié)同創(chuàng)新體系

以產(chǎn)業(yè)功能互聯(lián)，高等院校、科研院所和大中小企業(yè)互通，平臺(tái)及設(shè)施互用，人才和技術(shù)資源互助，政策制度互補(bǔ)為核心，推動(dòng)構(gòu)建面向特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體系。

1.支持高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等搭建科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享平臺(tái)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)開放大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施及科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)環(huán)境。

2.推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所合作，組建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)搭建開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力，通過資源開放、任務(wù)眾包、協(xié)同支持等方式，積極支持制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

3.引導(dǎo)支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)研需求對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、工程化開發(fā)等服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)，長(zhǎng)期穩(wěn)定開展工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化推廣和人才培養(yǎng)。推進(jìn)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施和試驗(yàn)基地建設(shè)，推動(dòng)重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享。健全工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)制造工藝資源環(huán)境屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新一代檢驗(yàn)檢測(cè)和高端計(jì)量設(shè)備儀器，加大國(guó)產(chǎn)高端通用儀器和專業(yè)科學(xué)儀器研發(fā)應(yīng)用力度，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)，提升計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)能力。

加快基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝攻關(guān)突破。整體提升裝備制造基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品性能，加快通用型基礎(chǔ)零部件和高端裝備專用型零部件技術(shù)攻關(guān)，滿足不同工況條件下應(yīng)用需求。加快集成電路、微型片式元器件等核心電子元器件的創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)系統(tǒng)軟件國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用突破，加快基礎(chǔ)性工業(yè)軟件的開發(fā)應(yīng)用。健全基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展關(guān)鍵微納電子和光電子材料、新型顯示材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，以及新型碳納米、超導(dǎo)材料等前沿新材料。聚焦高端化、綠色化、智能化等發(fā)展方向，研發(fā)和推廣應(yīng)用增材制造、特種成形加工、精密及超精密加工等先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)。落實(shí)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等薄弱問題，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目，開展工程化、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)。建立完善省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，依托重點(diǎn)平臺(tái)和骨干企業(yè)，組織實(shí)施一批工業(yè)強(qiáng)基重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升。引導(dǎo)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、軟件企業(yè)和整機(jī)產(chǎn)品同步研發(fā)，實(shí)現(xiàn)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件協(xié)同突破升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)成果“一條龍”推廣應(yīng)用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快提高關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)、新產(chǎn)品中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。到2025年，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目30個(gè)，新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)再造實(shí)現(xiàn)重大突破。

（四）重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新力量布局和能力建設(shè)，提升制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。

強(qiáng)化共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性共性技術(shù)需求，加強(qiáng)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，以關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及重大設(shè)施共建共享為重點(diǎn)，完善創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈自主自愿組建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域，研究建設(shè)若干省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等為牽引，推動(dòng)綠色食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，梳理確定一批重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)急需攻克的核心技術(shù)項(xiàng)目清單，有針對(duì)性地實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，著力突破我省制造業(yè)“卡脖子”瓶頸制約。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科技入滇、揭榜掛帥等引進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃重大項(xiàng)目布局，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、未來新材料等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，超強(qiáng)部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化源頭技術(shù)供給。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新全鏈條的主體作用，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，支持大企業(yè)建設(shè)研究院，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。積極開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)申報(bào)工作，樹立一批創(chuàng)新標(biāo)桿。

加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制，大力發(fā)展云南技術(shù)市場(chǎng)，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。在全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用示范平臺(tái)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心。落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等支撐政策，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)。促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次工業(yè)軟件推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，強(qiáng)化面向制造業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。

三、全鏈條打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綠色集約安全水平為重點(diǎn)，深入推動(dòng)煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費(fèi)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極利用新一代信息技術(shù)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設(shè)備等滿足消費(fèi)升級(jí)需求的新型消費(fèi)品。深入開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大食品企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品和地方特色食品發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，健全化解過剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，豐富和擴(kuò)大“智能+”、“服務(wù)+”、“綠色+”新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)技術(shù)突破和應(yīng)用迭代發(fā)展，大力培育智能化產(chǎn)品、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)和企業(yè)理性投資，推動(dòng)建設(shè)主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)

圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載體，著力解決供應(yīng)鏈、信息鏈、采購(gòu)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個(gè)鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，重塑制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。引導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構(gòu)建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“薄弱缺”環(huán)節(jié)，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“缺鏈”環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大招商引資工作力度，著力引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜合效益好的項(xiàng)目，加快補(bǔ)“斷點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”，多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展與沿鏈升級(jí)。以應(yīng)用為牽引，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關(guān)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化，推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升供應(yīng)鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力等評(píng)估。引進(jìn)和培育一批專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，面向中小企業(yè)建設(shè)線上一體化供應(yīng)鏈管理與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)搭建供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展集中采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，引導(dǎo)有實(shí)力的中小企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈，構(gòu)建上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏的供應(yīng)體系。加大供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術(shù)適配攻關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)開展合作研發(fā)、委托研發(fā)等合作模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（五）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展

以國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育為抓手，引領(lǐng)各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和治理機(jī)制，推進(jìn)集群高水平寬領(lǐng)域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先進(jìn)制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，納入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，打造不少于10個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的省級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)各州、市和開發(fā)區(qū)構(gòu)建完善“政府部門＋集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)＋大中小企業(yè)＋科研機(jī)構(gòu)＋金融＋中介”的集群合作與治理機(jī)制，打造貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等溢出優(yōu)勢(shì)資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術(shù)平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升。

推動(dòng)昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿，帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深化重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造

深入推動(dòng)有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機(jī)、變壓器等低效設(shè)備，推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。加快實(shí)施新一輪電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng)、工業(yè)污水資源化利用行動(dòng)，開展節(jié)水工藝提升、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推動(dòng)鋼鐵、石化、建材等流程型高耗能行業(yè)實(shí)施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。推動(dòng)原料藥生產(chǎn)基地集中布局，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理和集中監(jiān)管。在具備條件的企業(yè)和園區(qū)推動(dòng)可再生能源消納、余能利用和工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。對(duì)有條件的園區(qū)實(shí)施集中供熱、能源梯級(jí)利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。著力推動(dòng)各行業(yè)加快有毒有害原料替代，著力推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。

（二）強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)

繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設(shè)，打造綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)完善以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、回收物流體系，增加綠色產(chǎn)品供給。積極運(yùn)用綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色制造系統(tǒng)集成等專項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)施綠色制造重點(diǎn)工程，培育壯大綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠色制造體系。

強(qiáng)化現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提升綠色制造水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國(guó)際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪、可拆解與回收等核心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺盛、國(guó)際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品供給的擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)綠色消費(fèi)。

強(qiáng)化綠色制造服務(wù)能力建設(shè)，積極搭建綠色制造服務(wù)平臺(tái)，積極培育專業(yè)化本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評(píng)價(jià)及服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展咨詢、診斷、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域，開展綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商培育行動(dòng)，提升綠色制造服務(wù)能力。加快發(fā)展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評(píng)估等服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。

（三）全面推進(jìn)綠色低碳制造

全面落實(shí)能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，著力構(gòu)建科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推行清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。

深入開展節(jié)能降耗行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能審查源頭管控，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，對(duì)鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，推動(dòng)高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率。

強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)積極開展能效水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低能耗、物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)加快應(yīng)用綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)燃煤替代，積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側(cè)儲(chǔ)能，提高可再生能源使用比例。積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）提高資源循環(huán)利用水平

打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大資源回收利用產(chǎn)業(yè)。以高值化、規(guī)?；?、集約化利用為重點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。以綠色硅、綠色鋁為引領(lǐng)，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。支持企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、開發(fā)園區(qū)循環(huán)式改造，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和能源清潔化利用能力。

五、加快實(shí)施數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)

（一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)、新型信息消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)、在線新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的浪潮，以更好地適應(yīng)和滿足消費(fèi)方式升級(jí)為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素?cái)?shù)字化升級(jí)再造為著力點(diǎn)，加快全省制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)制造業(yè)“營(yíng)銷互聯(lián)網(wǎng)化—渠道互聯(lián)網(wǎng)化—產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化—運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)化”轉(zhuǎn)型，加快培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)。

著力推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。廣泛征集一批技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)效果好的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，通過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動(dòng)企業(yè)加快提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷數(shù)字化、信息化應(yīng)用水平。總結(jié)推廣一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)典型案例，帶動(dòng)更多中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。

著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)對(duì)接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制。鼓勵(lì)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)與制造水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù)，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。支持構(gòu)建物流信息共享互通體系、建設(shè)深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、完善智能物流配送調(diào)配體系。鼓勵(lì)物流、快遞企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)深度融入制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享，推動(dòng)提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平。

著力推進(jìn)線上線下融合雙向提速。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)線上線下高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)開發(fā)更多數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)模式加快營(yíng)銷互聯(lián)網(wǎng)化、渠道互聯(lián)網(wǎng)化。

（二）加大智能化改造力度

深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)變革，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

制定重點(diǎn)行業(yè)智能制造推進(jìn)路線圖，分行業(yè)、分層次、分環(huán)節(jié)、分步驟開展智能制造應(yīng)用普及。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，開展智能車間/工廠建設(shè)，拓展數(shù)字孿生、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)（VR/AR）等新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范，大力推動(dòng)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機(jī)器換人為主要內(nèi)容的智能化改造，建立智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間培育目錄，推廣智能制造單元、自動(dòng)化生產(chǎn)線。推動(dòng)煙草、裝備制造、有色金屬、綠色食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化改造，鼓勵(lì)“智慧工廠”、“無人工廠”和數(shù)字化車間建設(shè)。推進(jìn)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能升級(jí)。開展智慧供應(yīng)鏈建設(shè)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能化升級(jí)，加快“云南制造”向“云南智造”轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（三）深入推進(jìn)服務(wù)型制造

以主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快供給體系改革為核心，以加強(qiáng)產(chǎn)需互動(dòng)、拓展價(jià)值空間為導(dǎo)向，以營(yíng)造良好生態(tài)為支撐，以創(chuàng)新設(shè)計(jì)模式為橋梁，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進(jìn)服務(wù)型制造。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，推動(dòng)全省制造業(yè)積極創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，為制造強(qiáng)省提供有力支撐。

強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)。推動(dòng)建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，引領(lǐng)服務(wù)型制造發(fā)展。不斷深化設(shè)計(jì)在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品合規(guī)、品牌策劃、綠色發(fā)展等方面的作用。探索發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等新型模式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)對(duì)電子信息、裝備制造等行業(yè)的服務(wù)支撐。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)設(shè)計(jì)的投入和應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加快培育第三方設(shè)計(jì)企業(yè)，面向制造業(yè)提供專業(yè)化、高端化創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)。

加快發(fā)展定制化服務(wù)。鼓勵(lì)日用消費(fèi)品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機(jī)械裝備和汽車等制造業(yè)，綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，采集分析客戶需求信息，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。

積極拓展總集成總承包服務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)—移交（BT）、建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”的集成系統(tǒng)，為客戶提供“端到端”的解決方案。

（四）加快建設(shè)新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6互聯(lián)互通，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴稹?gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃建設(shè)、交通、安全、環(huán)境等城市管理平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)以電子信息、高端裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)率先打造數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)，示范帶動(dòng)各類開發(fā)區(qū)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)部署應(yīng)用5G、千兆光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施信息化改造，建設(shè)適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術(shù)升級(jí)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。

（五）不斷強(qiáng)化智能制造支撐能力

加強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)軟件研發(fā)創(chuàng)新，培育壯大傳感器、控制器、智能物流裝備等智能制造核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與關(guān)鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。深入貫徹國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣，開展智能制造成熟度貫標(biāo)。加快培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，開發(fā)和推廣一批融合新興技術(shù)的成熟解決方案。推進(jìn)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。加大智能制造網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全公共服務(wù)供給，提升智能制造網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。加快“兩化”融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

六、努力提升云南制造品牌影響力

（一）完善重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全覆蓋全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群。加快構(gòu)建具有云南特色、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)綠色食品、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料、電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費(fèi)品等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，牽頭開展原材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工藝技術(shù)、流程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、最終產(chǎn)品質(zhì)量等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)分行業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的系列標(biāo)準(zhǔn)族，形成我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定滿足多層次市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)，支持具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和國(guó)際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，推動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)

強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，著力提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)和出口領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯制度。攻克一批制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法應(yīng)用推廣，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合，推動(dòng)質(zhì)量管理技術(shù)和工具創(chuàng)新。建立質(zhì)量分級(jí)制度及配套政策體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)質(zhì)量管理和第二方質(zhì)量審核制度，鼓勵(lì)第三方開展質(zhì)量專業(yè)化評(píng)價(jià)。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立質(zhì)量黑名單制度，推動(dòng)不合格產(chǎn)能出清，加大企業(yè)質(zhì)量違法成本。

（三）加強(qiáng)云南制造品牌建設(shè)

以食品加工、煙草、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)建立和實(shí)施品牌培育管理體系，大力推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，著力培育高端自主品牌。遵循“以大帶小、協(xié)同創(chuàng)新”的品牌建設(shè)思路，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)探索多元化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，打造一批知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣，促進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互動(dòng)發(fā)展。支持舉辦具有國(guó)際影響力的大型展會(huì)、專業(yè)展會(huì)，開拓品牌傳播渠道，不斷擴(kuò)大“云煙”、“云藥”、“云茶”、“云花”、“云酒”等云南制造品牌影響力。

加強(qiáng)中小企業(yè)品牌服務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)壯大品牌服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，提高企業(yè)品牌創(chuàng)造、管理、推廣等專業(yè)能力。建立健全中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量信息歸集發(fā)布制度，依托云南知名品牌及特色產(chǎn)品追溯管理服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)區(qū)域品牌形象和美譽(yù)度，提升“云品”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育地理標(biāo)志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，推動(dòng)更多地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入中歐地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)定互認(rèn)名錄，提升云南地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌影響力，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、不斷擴(kuò)大開放合作水平與成效

（一）加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，開展與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極探索建立與省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)在新材料、節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成合作；主動(dòng)對(duì)接廣西、貴州等地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)在綠色鋁精深加工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群等區(qū)域的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒和推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)省內(nèi)開發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立順暢聯(lián)動(dòng)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，支持建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，最大限度釋放自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“園中園”，打破行政區(qū)劃限制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套發(fā)展。

（二）打造產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作平臺(tái)

主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊國(guó)家生產(chǎn)要素到省內(nèi)開發(fā)區(qū)集聚，強(qiáng)化跨境、跨區(qū)域、跨開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際合作。搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機(jī)，放眼全球加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的重大投資項(xiàng)目，開展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、業(yè)態(tài)升級(jí)，搭建利益共享的全球價(jià)值鏈。充分利用中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、滇中新區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、2個(gè)綜合保稅區(qū)和7個(gè)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。

（三）加快制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)

緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民企500強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)全球行業(yè)龍頭企業(yè)、中央直屬企業(yè)、特大型國(guó)企的戰(zhàn)略布局，大力引進(jìn)一批基地型、旗艦型重特大項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、高端人才團(tuán)隊(duì)，提升對(duì)全省制造業(yè)重大項(xiàng)目的承載能力。

第六章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)

（一）建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)和重大項(xiàng)目布局建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵資源要素配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌布局，打破行政壁壘，促進(jìn)各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市上下聯(lián)動(dòng)，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。鼓勵(lì)支持各州市人民政府、開發(fā)區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作職責(zé)

完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、招商引資、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品及企業(yè)培育、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，加快推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。

（三）加大制造業(yè)招商力度

精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)和好項(xiàng)目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢(shì)，細(xì)化優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標(biāo)，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對(duì)性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商工作。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，加大先進(jìn)制造業(yè)招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展“以商招商”，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目和企業(yè)的示范效應(yīng)，積極引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)考核評(píng)估

堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，對(duì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)提升畝均效益，推進(jìn)制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃年度評(píng)估、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)實(shí)施情況的過程跟蹤分析，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r開展專題評(píng)估。

二、加大政策支持力度

（一）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持

持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和根植性。精準(zhǔn)政策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度。落實(shí)國(guó)家、省支持制造業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，組織企業(yè)積極承擔(dān)制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和重大專項(xiàng)。優(yōu)化財(cái)政扶持資金支持方式，完善競(jìng)爭(zhēng)性遴選機(jī)制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。

（二）完善金融扶持政策

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，減少融資收費(fèi)；支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸等方式，降低制造業(yè)融資成本。

（三）建立多元融資平臺(tái)

鼓勵(lì)省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與國(guó)家融資擔(dān)保基金對(duì)接簽署再擔(dān)保合作協(xié)議，共同開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。探索建立政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過股權(quán)市場(chǎng)和債權(quán)市場(chǎng)以及創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)通過資本上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購(gòu)等形式擴(kuò)大融資規(guī)模。支持制造業(yè)企業(yè)利用發(fā)行信用債券等形式直接融資。鼓勵(lì)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司合作，對(duì)制造業(yè)技改項(xiàng)目加大信貸力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。

三、強(qiáng)化要素支撐保障

（一）加強(qiáng)工業(yè)用地供給

以省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決建設(shè)用地指標(biāo)和土地利用需求不匹配的問題，加強(qiáng)工業(yè)用地保障和供給，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃保障工業(yè)用地空間。依據(jù)全省國(guó)土空間規(guī)劃主體功能定位與國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)“四至范圍”、工業(yè)用地保護(hù)線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，按照“一次規(guī)劃、滾動(dòng)實(shí)施”方式，分批分步保障建設(shè)用地指標(biāo)，全省制造業(yè)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌保障。

加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，合理制定土地年度供應(yīng)計(jì)劃，按照“計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給配用地指標(biāo)，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地增量。推進(jìn)工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃開發(fā)、出讓運(yùn)營(yíng)、存量更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項(xiàng)目土地資源保障能力。積極探索和試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，允許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項(xiàng)目落地預(yù)留空間。探索適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應(yīng)模式，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，將開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地的計(jì)劃指標(biāo)與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。

鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵(lì)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設(shè)施，補(bǔ)齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護(hù)等信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快智慧園區(qū)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和能源清潔化利用能力?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)到500億元以上。

（三）強(qiáng)化要素資源保障

加強(qiáng)基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強(qiáng)與云南省“十四五”興水潤(rùn)滇工程規(guī)劃和地方“十四五”水安全保障規(guī)劃有效銜接，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，對(duì)取水許可總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格限制耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗“雙控”工作措施，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降耗工作。推動(dòng)各類要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，將排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等各類適宜市場(chǎng)化交易的要素納入交易平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)，通過市場(chǎng)化手段解決部分州、市要素指標(biāo)不足的問題。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)

加快專家智庫(kù)建設(shè)，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進(jìn)一步加大對(duì)懂工業(yè)、熟悉開發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，推動(dòng)建立在州、市、縣、區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有工業(yè)經(jīng)濟(jì)背景班子成員的體制機(jī)制。培育高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，組織實(shí)施百名精英企業(yè)家培育計(jì)劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃等。

（二）完善人才留用機(jī)制

創(chuàng)新留才機(jī)制，盤活人才資源。完善云南省“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃”，探索“飛地”人才、“候鳥”人才等柔性人才引進(jìn)方式。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)支持力度，推動(dòng)建立聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)管理人才社會(huì)榮譽(yù)，完善并提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科研人員及技術(shù)工人激勵(lì)機(jī)制和水平。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)服務(wù)綠色優(yōu)先通道，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的氛圍。

（三）引進(jìn)高層次人才

加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建立人才需求信息庫(kù)，集聚更多“高精尖缺”人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)短缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所科技人才與企業(yè)高層次人才“雙向兼職”。

（四）培育高技能人才

整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與本地院校合作，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展技能人才培訓(xùn)。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、“雙導(dǎo)師制”和“雙元制”等形式深化產(chǎn)教融合發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊(duì)伍。培育復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，探索“技術(shù)高管”、“產(chǎn)業(yè)教授”制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才。打造高技能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

五、構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境

（一）深化“放管服”改革

以云南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，探索試點(diǎn)“一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)”模式，加大“放管服”改革力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目共享或使用區(qū)域評(píng)估報(bào)告。重大制造業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的先建后驗(yàn)管理模式和批前“提前服務(wù)”、批中“跟蹤服務(wù)”、批后“超值服務(wù)”的全周期服務(wù)制度，全面提升重大項(xiàng)目服務(wù)成效。

（二）提升政府服務(wù)效能

深入推進(jìn)涉企行政審批事項(xiàng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”，全面推行“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申報(bào)承諾制、企業(yè)名稱自主申報(bào)便利化等事項(xiàng)，著力提升涉企政務(wù)服務(wù)效率。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)各州、市加快建立健全縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心（或中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)），推進(jìn)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，加快形成縱向貫穿“省—州市—縣”的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。加大企業(yè)服務(wù)供給，鼓勵(lì)各地通過“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，公益性服務(wù)、志愿者服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)化聚集、平臺(tái)化承載、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋相結(jié)合，線上宣傳、線下服務(wù)、線上線下一體化管理相結(jié)合”等方式，運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與后補(bǔ)助等多種支持形式，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)精準(zhǔn)提供企業(yè)診斷、創(chuàng)新支持、管理提升、質(zhì)量提升、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能制造、綠色發(fā)展、投融資能力提升等專業(yè)化服務(wù)，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

（三）加強(qiáng)惠企政策落實(shí)

加強(qiáng)涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、匯總、發(fā)布、辦理機(jī)制。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”，加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報(bào)、受理、兌現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、申報(bào)、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報(bào)及時(shí)接收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時(shí)、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。強(qiáng)化政策落實(shí)評(píng)估督導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)惠企政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)作用，完善評(píng)估指標(biāo)體系，分級(jí)開展政策落實(shí)評(píng)估工作，公開發(fā)布評(píng)估結(jié)果，督促各地、有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

（四）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

深化要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資源要素集聚發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化。

（五）營(yíng)造良好氛圍

弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家聚焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場(chǎng)等，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽(yù)和文化內(nèi)涵。推動(dòng)本地高等院校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批一流學(xué)科和專業(yè)。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法，大力營(yíng)造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。

附件1 專項(xiàng)工程責(zé)任分工

附件2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)說明

本說明主要分析《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的發(fā)布實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出指導(dǎo)云南省“十四五”制造業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和預(yù)防減緩環(huán)境影響的措施，推進(jìn)全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、《規(guī)劃》協(xié)調(diào)性分析

（一）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》符合《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》等要求，《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)與云南省區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃相符。

（二）與主體功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。《規(guī)劃》對(duì)全省制造業(yè)發(fā)展的定位和布局符合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》總體要求。從區(qū)域發(fā)展定位看，符合主體功能區(qū)劃有關(guān)要求。從產(chǎn)業(yè)空間布局看，已主動(dòng)避讓主體功能區(qū)劃中禁止開發(fā)區(qū)域。

（三）與生態(tài)功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》對(duì)全省制造業(yè)的布局符合《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》、《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》的要求，《規(guī)劃》實(shí)施不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)功能區(qū)、林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)、土壤保持生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和城市群生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生大的影響。

（四）與生物多樣性保護(hù)的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》深入貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，認(rèn)真遵循《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等要求，不會(huì)對(duì)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012—2030年）》和《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》中提出的“三屏兩帶”生態(tài)安全空間格局和云南省生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生明顯不良影響。

（五）與環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》建設(shè)項(xiàng)目，盡量減少在敏感區(qū)域布點(diǎn)，盡量避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、集中式飲用水水源地等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，以及候鳥遷徙通道等環(huán)境敏感區(qū)，盡量減少對(duì)敏感區(qū)域的擾動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》與環(huán)境敏感區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、《規(guī)劃》資源環(huán)境承載力分析

云南省自然資源豐富，環(huán)境容量較大，土地資源相對(duì)匱乏。但在確保優(yōu)先給予《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)前提下，云南省土地資源可以支撐《規(guī)劃》的實(shí)施。因此，從總體上看，云南省資源環(huán)境承載力可保障《規(guī)劃》的實(shí)施。

（一）土地資源。《規(guī)劃》建設(shè)項(xiàng)目，主要以全省64個(gè)開發(fā)區(qū)為載體，其土地資源基本可支撐《規(guī)劃》的實(shí)施?！笆奈濉逼陂g，《規(guī)劃》新開工項(xiàng)目的用地指標(biāo)將在下一輪土地總規(guī)中予以落實(shí)，《規(guī)劃》實(shí)施過程中應(yīng)注重節(jié)約用地。

（二）水環(huán)境容量。云南省水系分布較為豐富，主要有長(zhǎng)江水系、珠江水系、紅河水系、瀾滄江水系、怒江水系、伊洛瓦底江水系。除局部水體如滇池等無水環(huán)境容量外，其他主要河流可利用的水環(huán)境容量較大。同時(shí)，在不達(dá)標(biāo)水體整治、黑臭水體整治、生態(tài)修復(fù)建設(shè)等多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)舉措的實(shí)施下，云南省水環(huán)境現(xiàn)狀將會(huì)得到進(jìn)一步改善，可滿足“十四五”制造業(yè)發(fā)展的需要。

（三）大氣環(huán)境容量。近5年，云南省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量均呈下降趨勢(shì)。根據(jù)大氣環(huán)境容量估算，在實(shí)施大氣污染物總量消減措施、滿足各行業(yè)減排控制指標(biāo)的情況下，綜合考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，云南省大氣環(huán)境容量總體上可支撐《規(guī)劃》2025年預(yù)期的發(fā)展?！兑?guī)劃》實(shí)施過程中，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染源減排工程，確保大氣環(huán)境容量支撐區(qū)域發(fā)展。

三、《規(guī)劃》環(huán)境影響分析

《規(guī)劃》實(shí)施會(huì)對(duì)聲環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成一定影響。通過采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，可將污染物的排放控制在可接受范圍內(nèi)，可避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（一）聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！兑?guī)劃》提出，要發(fā)展煙草、食品、建材、裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》實(shí)施后，生產(chǎn)設(shè)備噪聲、產(chǎn)品加工噪聲以及原料、產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)生的交通噪聲將對(duì)區(qū)域聲環(huán)境產(chǎn)生影響。如果管理處置不當(dāng)，將會(huì)存在加重噪聲污染的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對(duì)聲環(huán)境的影響：一是按照主體功能區(qū)劃科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為載體引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，從空間布局上減少和避免對(duì)學(xué)校、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域聲環(huán)境造成影響。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、加快淘汰低效設(shè)備，減少噪聲污染源。三是全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推動(dòng)企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，加快節(jié)能降噪技術(shù)的推廣應(yīng)用。這些舉措的實(shí)施，將有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于周邊區(qū)域的環(huán)境影響，不會(huì)增加噪聲污染。因此，《規(guī)劃》的實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域的聲環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。

（二）大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)。《規(guī)劃》提出，要發(fā)展有色金屬、新材料、綠色鋼鐵、綠色建材等產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》實(shí)施后，云南工業(yè)煙（粉）塵等污染物排放總量將有可能增加，如果管理處置不當(dāng)，將存在加重大氣污染的可能。《規(guī)劃》提出如下措施，以降低對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響：一是圍繞低能耗冶煉技術(shù)、節(jié)能高效軋制技術(shù)、高端裝備用鋼等升級(jí)需求，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施工藝技術(shù)和裝備等改造。二是實(shí)施水泥企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，加快高效粉磨技術(shù)、高效能燒成系統(tǒng)技術(shù)、高效脫氮脫硫技術(shù)等新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用。這些舉措的實(shí)施，將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染控制體系的優(yōu)化升級(jí)，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)有關(guān)區(qū)域的環(huán)境影響，不會(huì)增加大氣污染物排放總量。因此，《規(guī)劃》的實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域的大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。

（三）水環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！兑?guī)劃》提出，要發(fā)展現(xiàn)代中藥和民族藥、化學(xué)原料藥、造紙和紙制品等產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》實(shí)施后，隨著項(xiàng)目的遷入和開工，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水資源消耗量和廢水產(chǎn)生量將有可能增加，如果管理處置不當(dāng)，存在加重當(dāng)?shù)厮h(huán)境污染和水資源短缺情況的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的影響：一是引導(dǎo)企業(yè)使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減污染物產(chǎn)生。二是嚴(yán)格高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、化石能源消費(fèi)量大等相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能審查，提高審查標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備實(shí)施升級(jí)改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝。這些舉措的實(shí)施，有利于技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于降低新增項(xiàng)目的污染排放，降低對(duì)水資源的消耗量。因此，《規(guī)劃》的實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域的水環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。

（四）生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)價(jià)?！兑?guī)劃》提出，優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶打造先進(jìn)制造業(yè)集群。若對(duì)化工、建材等環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)沒有結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力進(jìn)行合理布局，存在對(duì)各地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、景觀格局造成影響的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響：一是促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，引導(dǎo)高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造和制造業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色化改造。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，建成一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地（園區(qū)）或企業(yè)。這些舉措的實(shí)施，有助于提升云南制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，《規(guī)劃》的實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力產(chǎn)生明顯不良影響。

四、環(huán)境保護(hù)對(duì)策與減緩影響措施

（一）建立環(huán)境保護(hù)一體化管理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)部門間的交流與溝通，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等政策法規(guī)要求，完善監(jiān)督考核和公眾參與機(jī)制。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和“大氣十條”，推進(jìn)各項(xiàng)工作。加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)加大水環(huán)境綜合治理力度。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管、污染治理與修復(fù)，嚴(yán)格控制污染源。

（三）加強(qiáng)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力建設(shè)，健全云南省污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控力度，控制污染物排放量。

（四）強(qiáng)化環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系，限期整改。落實(shí)四級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，充實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急救援物資。

總體上看，《規(guī)劃》與《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的發(fā)展理念、思路目標(biāo)相協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)的合理性和可行性?！兑?guī)劃》提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的措施合理有效，在各項(xiàng)減緩措施、環(huán)境保護(hù)要求得到有效貫徹實(shí)施的條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)對(duì)云南省的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性造成明顯不良影響。

編輯：李丹