5月10日，天津市人民政府發(fā)布了《天津市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》（以下簡稱《方案》），進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

《方案》要求，到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點工程減排量分別達(dá)到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》提出了推動實施重點行業(yè)綠色升級工程，開展鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，實施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業(yè)深度治理。重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，綠色制造示范單位達(dá)到300家以上。

經(jīng)濟(jì)政策方面，《方案》提出探索推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)抵質(zhì)押融資等新型業(yè)務(wù)，為綠色企業(yè)提供便捷、高效、多元化的融資服務(wù)。充分運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項創(chuàng)新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。

全文如下：

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2022年5月8日

（本文有刪減）

天津市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號），結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗天津提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點工程減排量分別達(dá)到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、推動實施重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。全面推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，分行業(yè)制定節(jié)能改造目標(biāo)，組織實施重大節(jié)能技改項目，提高重點行業(yè)、重點企業(yè)能效水平。用好產(chǎn)能置換政策，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐，一并退出配套的燒結(jié)、高爐等設(shè)備。開展鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，實施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業(yè)深度治理。推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心用能管理，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造?！笆奈濉睍r期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，全域電爐鋼產(chǎn)能比例達(dá)到25%左右，重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，綠色制造示范單位達(dá)到300家以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。開展工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展綜合診斷，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚、能源資源利用、清潔生產(chǎn)等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)挖掘園區(qū)綠色發(fā)展潛力。推動園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源。對園區(qū)內(nèi)供熱、供電、污水處理、中水回用等設(shè)施進(jìn)行綠色化改造，促進(jìn)各類公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，提升危險廢物集中貯存和處置能力。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群排查，重點排查以石化、化工、制藥、農(nóng)藥、電子等行業(yè)為主導(dǎo)的涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)園區(qū)，以鑄造、磚瓦窯、耐火材料、玻璃鋼、防水建筑材料等行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，建立管理臺賬，分類推進(jìn)治理改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)管。到2025年，符合條件的市級及以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程?？茖W(xué)合理制定國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，推動城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。有序推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范項目。將既有居住建筑綠色改造與老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，推動公共建筑能效提升改造，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推動清潔供熱，推進(jìn)余熱暖民項目。組織實施中央空調(diào)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上，建設(shè)1至2個綠色生態(tài)城區(qū)，中心城區(qū)和中新天津生態(tài)城、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市交通運輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹