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加大綠色低碳領(lǐng)域信貸資金供給 天津印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》

時間:2022-05-11 14:09

來源:天津市人民政府

(六)完善市場化機制。按照國家統(tǒng)一部署,探索開展用能權(quán)交易,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場,深化本市碳排放權(quán)交易試點建設(shè)。穩(wěn)妥推進排污權(quán)有償使用,在大氣污染重點行業(yè)探索開展排污權(quán)交易試點。推廣綠色電力證書交易,鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。加強電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式,積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式,培育專業(yè)化節(jié)能服務機構(gòu)。開放環(huán)境治理市場,平等對待各類市場主體,引導各類資本參與環(huán)境治理與服務投資、建設(shè)、運行。規(guī)范市場秩序,健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量控制管理體系,探索環(huán)境治理企業(yè)分級評估評價機制。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式,推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理,開展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境綜合治理托管服務、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點。落實能效標識管理制度,推進綠色產(chǎn)品認證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責)

(七)加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度,對能源利用狀況報告進行審查。健全能源計量體系,加強能源計量技術(shù)服務和能源計量審查。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè),為節(jié)能形勢分析、節(jié)能監(jiān)察等提供支撐。完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度。規(guī)范排污許可證持證單位自行監(jiān)測監(jiān)管,加強對開展自行監(jiān)測的排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理,探索排污單位用能監(jiān)控與污染排放監(jiān)測一體化應用試點建設(shè)。完善本市污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查方式,通過銜接污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等實現(xiàn)污染源統(tǒng)計日?;瘮?shù)據(jù)采集。加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測預警試點建設(shè),推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè),強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核,防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責)

(八)壯大節(jié)能減排人才隊伍。完善節(jié)能監(jiān)察工作機制,明確任務分工,建設(shè)專業(yè)性強、職責明確的節(jié)能監(jiān)察隊伍,加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),提高節(jié)能監(jiān)察信息化水平。重點用能單位嚴格按照要求設(shè)置能源管理崗位和負責人。加強區(qū)級及街鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度,充分利用全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵,加強基層執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓。建立與市級有關(guān)執(zhí)法隊伍協(xié)作執(zhí)法機制,加快推進環(huán)保專職網(wǎng)格員納入全市“全科網(wǎng)格”體系。深入實施“海河英才”行動計劃,精準對接引進節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。圍繞新能源、新材料、綠色石化等產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建“一鏈一策”職稱專業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”發(fā)展和產(chǎn)業(yè)人才精準評價。開展“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務,實行“一企一評”、“一單舉薦”,為節(jié)能減排領(lǐng)域符合條件的企業(yè)打通人才職業(yè)發(fā)展通道。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,圍繞節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域,培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人社局等按職責分工負責)

五、保障措施

(一)加強組織推動。各區(qū)人民政府、各部門和各有關(guān)單位要堅持系統(tǒng)觀念,明確目標責任,制定年度計劃,狠抓工作落實,確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。各區(qū)人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責,主要負責同志是第一責任人,要切實加強部署推進,將本區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及年度計劃充分銜接,科學明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、有關(guān)部門和重點單位責任。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好工作指導,推動任務有序有效落實,及時防范化解風險,重大情況及時向市人民政府報告。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各有關(guān)部門按職責分工負責)

(二)強化監(jiān)督考核。開展“十四五”各區(qū)人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核,科學運用評價考核結(jié)果,對工作成效顯著的區(qū)加強激勵,對工作不力的區(qū)加強督促指導,考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后,交有關(guān)部門作為對各區(qū)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施,增加能耗強度降低約束性指標考核權(quán)重,加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度,優(yōu)化考核頻次,實行年度評價、中期評估、五年考核。開展生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核評價,把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容,壓實減排工作責任。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實,開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市委組織部等按職責分工負責)

(三)開展全民行動。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動,將其納入文明城區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把增強全民節(jié)約意識、堅決抵制和反對奢侈浪費,作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評工作的重要內(nèi)容。促進綠色消費,推進綠色消費宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭,加大綠色消費公益宣傳和綠色產(chǎn)品推廣力度。組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。開展綠色環(huán)?!白蠲兰彝ァ睂ふ?、宣傳工作,推廣宣傳典型家庭在節(jié)能減排方面的好經(jīng)驗好做法。推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化,征集推廣適用的節(jié)能減排技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,曝光浪費能源、污染環(huán)境行為。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。組織開展節(jié)能減排自愿承諾,加快推進節(jié)能環(huán)保信用體系建設(shè),激發(fā)市場主體節(jié)能減排的內(nèi)生動力,在全社會營造重視節(jié)能減排、珍視信譽的良好氛圍。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務管理局、市婦聯(lián)等按職責分工負責)


編輯:李丹

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