今天，國(guó)際智囊團(tuán)經(jīng)濟(jì)與和平研究所（IEP）發(fā)布了第二份生態(tài)威脅報(bào)告（ETR）。

關(guān)鍵結(jié)果 

在環(huán)境威脅得分最差的15個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)國(guó)家目前被歸類為沖突國(guó)家。另外4個(gè)國(guó)家被列為和平局面可能大幅下降的高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，突出了資源退化和沖突之間的關(guān)系。

到2050年，全球一半人口將生活在40個(gè)和平程度最低的國(guó)家。這將比2020年的水平增加13億人。

新的全球民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有23%的中國(guó)公民認(rèn)為氣候變化是嚴(yán)重威脅，這使中國(guó)成為第7個(gè)對(duì)此最不關(guān)注的國(guó)家。

自2014年以來(lái)，全球糧食無(wú)保障狀況增加44%，2020年影響全球30.4%的人口，而且有可能進(jìn)一步上升。 

新冠疫情加劇了糧食無(wú)保障的狀況，使難民無(wú)法返回家園。

2020年，沖突給全球經(jīng)濟(jì)造成了6000億美元的損失，ETR表明COP26談判需要在沖突驅(qū)動(dòng)因素加劇之前批準(zhǔn)生態(tài)熱點(diǎn)的應(yīng)變?nèi)谫Y。

ETR分析了一系列與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的指標(biāo)，包括糧食和水供應(yīng)、人口增長(zhǎng)和社會(huì)應(yīng)變能力，以更好地了解和平局勢(shì)最有可能發(fā)生嚴(yán)重惡化的國(guó)家。 

沖突和生態(tài)威脅 

2021年ETR的主要發(fā)現(xiàn)是生態(tài)退化與沖突之間存在循環(huán)關(guān)系。這是一個(gè)惡性循環(huán)，資源退化導(dǎo)致沖突，從而導(dǎo)致資源進(jìn)一步退化。在ETR得分最差的15個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)國(guó)家目前正在經(jīng)歷沖突。另外4個(gè)國(guó)家被列為和平局面可能大幅下降的高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。除非這些循環(huán)得到扭轉(zhuǎn)，否則可能有更多國(guó)家陷入沖突。

要扭轉(zhuǎn)這些循環(huán)，需要改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)應(yīng)變能力，這需要采取系統(tǒng)性辦法。這意味著需要重新評(píng)估目前的發(fā)展方式。

自2016年以來(lái)，營(yíng)養(yǎng)不良人口數(shù)量一直在穩(wěn)定上升，預(yù)計(jì)到2050年將增加3.43億，這突顯了這一發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重性，并導(dǎo)致沖突的另一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的資料[1]，糧食無(wú)保障狀況也增加到占世界人口的30.4%。這是數(shù)十年來(lái)營(yíng)養(yǎng)不良持續(xù)改善趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)。男性的營(yíng)養(yǎng)不良狀況更糟，特別是在非洲，男性營(yíng)養(yǎng)不良的程度是女性的兩倍。男孩的發(fā)育狀況也比女孩更差。

由于糧食無(wú)保障、缺水、人口增長(zhǎng)和自然災(zāi)害的影響，全球有三個(gè)地區(qū)面臨著社會(huì)崩潰的最大風(fēng)險(xiǎn)。 三個(gè)地區(qū)是從毛里塔尼亞到索馬里的非洲薩赫勒之角地帶、從安哥拉到馬達(dá)加斯加的南部非洲地帶以及從敘利亞到巴基斯坦的中東和中亞地帶。這些地區(qū)迫切需要得到關(guān)注。

撒哈拉以南非洲的糧食無(wú)保障狀況最為普遍，66%的人口被認(rèn)為糧食無(wú)保障。到2050年，撒哈拉以南非洲的人口預(yù)計(jì)將達(dá)到21億，比當(dāng)今的人口增長(zhǎng)90%。該地區(qū)的社會(huì)應(yīng)變能力措施也最差。

薩赫勒是潛在社會(huì)崩潰的下一個(gè)焦點(diǎn)，最近激進(jìn)的伊斯蘭組織的擴(kuò)散就證明了這一點(diǎn)。尼日爾和布基納法索目前是世界上和平程度最低的國(guó)家（以GPI衡量），也是ETR中和平程度最差的國(guó)家。

生態(tài)威脅和遷移 

ETR發(fā)現(xiàn)，超過12.6億人生活在30個(gè)熱點(diǎn)國(guó)家，受到極端生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和低應(yīng)變能力的影響。這些國(guó)家最不可能減輕和適應(yīng)新的生態(tài)威脅，從而可能造成大規(guī)模的遷移。

2020年，因沖突而遷移的人數(shù)穩(wěn)定增加，來(lái)自熱點(diǎn)國(guó)家的2310萬(wàn)人生活在其本國(guó)之外。歐洲接納了來(lái)自熱點(diǎn)國(guó)家最多的轉(zhuǎn)移人口，達(dá)到660萬(wàn)。隨著生態(tài)退化和氣候變化的持續(xù)，這些數(shù)字可能會(huì)增加數(shù)千萬(wàn)。

經(jīng)濟(jì)與和平研究所創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席Steve Killelea表示： 

“COP26為領(lǐng)導(dǎo)者提供了一個(gè)理想的機(jī)會(huì)，能夠讓他們認(rèn)識(shí)到需要在氣候變化大幅加速當(dāng)前的生態(tài)威脅并需要多花費(fèi)數(shù)萬(wàn)億美元之前解決這些威脅。 

這些問題的解決方案在于采取更系統(tǒng)的辦法，部分辦法是通過有意識(shí)地整合各發(fā)展機(jī)構(gòu)。沖突、糧食和水無(wú)保障、人口遷移、企業(yè)發(fā)展、保健、教育以及實(shí)際氣候變化等問題均相互關(guān)聯(lián)，我們必須認(rèn)識(shí)到這些關(guān)系之間的相互聯(lián)系，以便最妥善地加以解決。” 

對(duì)氣候變化的態(tài)度 

一項(xiàng)針對(duì)142個(gè)國(guó)家超過15萬(wàn)人的新民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最大的二氧化碳排放國(guó)往往是其公民對(duì)氣候變化最不關(guān)心的國(guó)家。他們也是世界上人口最多的國(guó)家。只有23%的中國(guó)公民認(rèn)為氣候變化是一個(gè)非常嚴(yán)重的威脅，而印度也僅為35%。全球平均水平為49.8%，男性的擔(dān)憂程度比女性略高2%。[2]

沒有這些國(guó)家公民的認(rèn)可，氣候變化行動(dòng)就不可能有效。

西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)國(guó)家得分最高，在前20名中占有12個(gè)位置。陷入沖突的國(guó)家得分很差，也門、埃塞俄比亞、埃及和緬甸得分最低。

美國(guó)的得分接近全球平均水平，達(dá)到49.2%，而英國(guó)的得分相對(duì)較高，達(dá)到69.9%

性別差異最大的國(guó)家是北歐挪威、瑞典和芬蘭，女性得分分別比男性高21%、18%和13%。

糧食無(wú)保障狀況 

自2014年以來(lái)，全球無(wú)法獲得足夠糧食的人口每年都在增加，增幅為44%。糧食無(wú)保障的增加與和平惡化有關(guān)。 

到2050年，全球糧食需求預(yù)計(jì)將增加50%。

由于封鎖和關(guān)閉邊境，新冠疫情進(jìn)一步加劇了糧食無(wú)保障狀況，并且由于經(jīng)濟(jì)停滯增長(zhǎng)，可能對(duì)全球饑餓產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

水資源壓力 

ETR揭示，到2040年，將有超過54億人生活在面臨極端缺水壓力的國(guó)家。黎巴嫩和約旦是風(fēng)險(xiǎn)最大的國(guó)家。

撒哈拉以南非洲是社會(huì)應(yīng)變能力最低的國(guó)家，人口增長(zhǎng)也最快。70%的人口得不到足夠的安全管理用水，人口的高增長(zhǎng)將加劇這種情況。

構(gòu)建生態(tài)應(yīng)變能力 

IEP與60個(gè)領(lǐng)先政策利益相關(guān)者合作，制定可促進(jìn)全球生態(tài)應(yīng)變能力的政策建議。其中包括建議在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)將保健、糧食、水、難民救濟(jì)、金融、農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展合并為一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)。這給出了問題和解決方案的系統(tǒng)性，可根據(jù)地理區(qū)域需要更有效地分配資源并更快地作出決策。

盡管軍事干預(yù)有所必要，但這些干預(yù)無(wú)法解決引發(fā)沖突的根本生態(tài)問題。阿富汗的教訓(xùn)是沒有規(guī)劃和執(zhí)行良好的發(fā)展開支，就不可能實(shí)現(xiàn)和平。阿富汗最近落入塔利班之手，凸顯了軍隊(duì)的局限性，暴露了一種不良的開支戰(zhàn)略。據(jù)估計(jì)，美國(guó)聯(lián)邦在阿富汗的支出總額為2.26萬(wàn)億美元——目前居住在阿富汗的每個(gè)阿富汗公民為5萬(wàn)美元。這是阿富汗每年平均收入的100多倍。

編輯：李丹