11月4日-11月5日，“2021新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)分論壇”在安徽黃山開幕，本次論壇以“踐行兩山理論奮斗十年路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值開篇布新局”為主題，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行交流，為美麗中國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)作出積極探索。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、中國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展研究院專家李恒鵬圍繞“生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化推動(dòng)‘兩山’雙向轉(zhuǎn)化研究與實(shí)踐”進(jìn)行主題分享。

李恒鵬

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了有能力解決生態(tài)環(huán)境問題的窗口期，推進(jìn)“綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化”的升級(jí)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙提升，既是生態(tài)文明建設(shè)的重大需求，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

李恒鵬表示，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中，建立市場(chǎng)交易機(jī)制是重要的實(shí)現(xiàn)途徑，目前開展的生態(tài)產(chǎn)品交易實(shí)踐有三個(gè)特點(diǎn)：一是生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值轉(zhuǎn)化多，生態(tài)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)少；二是側(cè)重生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)探索多，體現(xiàn)生態(tài)容量約束少；三是生態(tài)質(zhì)量提升政府出資多，經(jīng)營(yíng)主體受益付費(fèi)少，限制可持續(xù)發(fā)展。

溧陽(yáng)市率先開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索與實(shí)踐，重點(diǎn)建立以生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為載體的多元化生態(tài)治理體系，打通“綠水青山與金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值融合提升，形成可復(fù)制、可推廣的自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的江蘇模式。

回顧溧陽(yáng)落地“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐，其從90年代就開始做旅游，通過近二十年的發(fā)展，它現(xiàn)在是國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)......但在實(shí)踐的過程中，也面臨對(duì)綠水青山的保護(hù)力度不夠，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足等問題。由此，政府投入大量的資金，在溧陽(yáng)開展了山水湖林田湖草綜合治理，出臺(tái)了《常州市天目湖保護(hù)條例》化管控。從2009年到現(xiàn)在，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)有了很大的改善。

溧陽(yáng)市生態(tài)產(chǎn)品交易實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，成功建立起科學(xué)的生態(tài)容量評(píng)價(jià)與生態(tài)產(chǎn)品估價(jià)體系，確立生態(tài)容量約束作為生態(tài)產(chǎn)品的供給原則，通過容量限供產(chǎn)生交易需求，將生態(tài)治理工程擴(kuò)容貢獻(xiàn)納入交易市場(chǎng)，打通生態(tài)治理與資本市場(chǎng)銜接通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的多元化投入，建立了保護(hù)者受益，使用者付費(fèi)的利益導(dǎo)向機(jī)制。研發(fā)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，建立生態(tài)容量精準(zhǔn)測(cè)算、經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、工程擴(kuò)容效益評(píng)估、生態(tài)產(chǎn)品交易四大技術(shù)保障體系。

李恒鵬總結(jié)指出，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙向轉(zhuǎn)化，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，要重點(diǎn)關(guān)注一下幾個(gè)方面：一是將重要生態(tài)服務(wù)納入生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證制度體系。二是完善生態(tài)資源有償使用，建立生態(tài)產(chǎn)品占用許可制度。三是跨界生態(tài)產(chǎn)品交易，推進(jìn)多層次有據(jù)可依生態(tài)補(bǔ)償。四是合理規(guī)劃生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

編輯：李丹