13.加快林業(yè)資源保護和開發(fā)利用。2021—2023年完成林業(yè)投資421億元。(1)科學(xué)開展國土綠化。鞏固退耕還林成果，完成國家儲備林建設(shè)540萬畝。加強森林經(jīng)營，實施低產(chǎn)林改造600萬畝、退化林修復(fù)340萬畝和森林撫育180萬畝。(2)大力發(fā)展特色林業(yè)。加快發(fā)展竹、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地229萬畝、改造特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地491萬畝，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，新建省級示范基地60個、示范園區(qū)5個。(責(zé)任單位：省林業(yè)局)

(四)實施公共服務(wù)投資攻堅行動

14.推動教育水平整體提升。2021—2023年完成教育領(lǐng)域投資700億元以上。(1)加大基礎(chǔ)教育供給。大力推進公辦幼兒園、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校和市、縣級政府所在地普通高中學(xué)校建設(shè)。啟動實施支持消除中小學(xué)大班額學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃，新建、改擴建公辦幼兒園200所、義務(wù)教育學(xué)校400所、普通高中學(xué)校60所。(2)加快高校布局調(diào)整。按照“一校一址”原則穩(wěn)步推進花溪大學(xué)城校區(qū)布局調(diào)整，加快貴州理工學(xué)院大學(xué)城校區(qū)建設(shè)，不斷擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模。(3)大力發(fā)展職業(yè)教育。持續(xù)實施100所中職“強基”工程、100所中高職“協(xié)同發(fā)展”行動計劃和15所高職“雙高”工程，加快清鎮(zhèn)職教城建設(shè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省教育廳)

15.推動衛(wèi)生健康水平整體提升。2021—2023年完成衛(wèi)生健康領(lǐng)域投資750億元以上。(1)提高醫(yī)療救治能力。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成省人民醫(yī)院金朱醫(yī)院、省婦女兒童醫(yī)院一期工程、國家重大疫情救治基地，創(chuàng)建2個國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心，有序推進國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地(貴州)和省區(qū)域血液應(yīng)急保障中心項目建設(shè)。強化重點?？茖W(xué)科建設(shè)和院前急救網(wǎng)絡(luò)布局。實施國家“千縣工程”，25%以上縣級綜合醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準。啟動100個縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，建成50個。加快省、市級中醫(yī)院建設(shè)，70%以上縣級中醫(yī)院達到二級甲等以上。(2)健全重大疾病防控體系。進一步加強核酸檢測能力建設(shè)，建設(shè)7個城市檢測基地，規(guī)范建設(shè)定點救治醫(yī)院，加快推進省疾控中心擴建項目和9個市(州)疾控中心建設(shè)，推動省臨床檢驗中心異地擴建。(3)強化重點人群健康服務(wù)。加快婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，建成省婦幼保健院一期，推動市(州)級兒童醫(yī)院全覆蓋。二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科比例達50%。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委)

16.強化民生保障。2021—2023年完成重點民生領(lǐng)域投資190億元以上。(1)提高養(yǎng)老和托育服務(wù)能力。加快建設(shè)城區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，每個縣級以上城市建成一所護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在老年人5000人以上的街道建設(shè)一所護理型嵌入式機構(gòu)，在城市建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站示范點。加快建設(shè)農(nóng)村三級養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提質(zhì)改造縣中心敬老院為護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在每個縣建成1—2所區(qū)域性敬老院，建成100個農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點。加快3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新增托位5萬個。2021—2023年完成投資30億元以上。(2)推動全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板、提質(zhì)量。建設(shè)體育公園19個，新增健身步道1500公里以上，加快推進省老年體育活動中心建設(shè)。建設(shè)戶外百姓智慧健身房200個、足球場155個、社區(qū)多功能球場300個，建設(shè)社區(qū)健身路徑或“三人制”籃球場1000個。2021—2023年完成投資150億元以上。(3)完善社會福利體系。建設(shè)10個具備火化功能的殯儀館，基本實現(xiàn)殯儀館火化服務(wù)功能縣級全覆蓋。建設(shè)2個區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，建設(shè)省級、市級優(yōu)撫醫(yī)院各1所。提質(zhì)改造4個烈士紀念設(shè)施，建設(shè)1個市級殘疾人康復(fù)中心，實現(xiàn)市級殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2021—2023年完成投資10億元。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局)

三、強化要素保障

(一)財政政策。爭取中央各類資金，確保支持力度增加、項目份額增加。爭取國家地方政府新增專項債券支持，充分運用專項債券用作項目資本金政策，有效發(fā)揮專項債券撬動作用。整合各類財政資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照“資金跟著項目走”原則，創(chuàng)新財政資金使用方式，進一步發(fā)揮“四化”及生態(tài)環(huán)保基金引導(dǎo)放大帶動作用，募集更多社會資本投資我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對高質(zhì)量發(fā)展績效考核排名靠前的市(州)，在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項及省預(yù)算內(nèi)投資等統(tǒng)籌安排上予以傾斜。對交通、水利、“三改”等領(lǐng)域項目實施較好的市(州)，優(yōu)先列入相關(guān)行業(yè)年度投資計劃，優(yōu)先安排有關(guān)專項資金。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)

(二)金融政策。建立省市縣三級定期定點融資對接機制，繼續(xù)實施“引金入黔”工程，2021—2023年累計新增社會融資規(guī)模18000億元以上。落實銀保共擔(dān)的政策性擔(dān)保機制，確保3年累計新增貸款12000億元以上。發(fā)揮“信易貸”作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有效金融支持。2021—2023年累計發(fā)行公司信用類債券融資3000億元以上。規(guī)范有序推進PPP項目，加快推進固定資產(chǎn)投資項目投轉(zhuǎn)固工作，在完成4929個項目投轉(zhuǎn)固工作的基礎(chǔ)上，加快1654個項目投轉(zhuǎn)固進度，“一項一策”制定資產(chǎn)盤活方案，推動成果轉(zhuǎn)化利用。探索通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。2021—2023年省、市、縣分別成功試點資產(chǎn)規(guī)模10億元以上基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目3個、2個、1個。提升利用外資水平，確保2021—2023年利用外資50億美元以上。探索“投建運管退”一體化投融資新模式，大力引進專業(yè)化市場主體或戰(zhàn)略投資者，參股地方國有企業(yè)組建項目公司，共同參與項目規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委)

(三)用地用能政策。按照“要素跟著項目走”的原則，推進新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤，根據(jù)各地處置批而未供和閑置土地情況配置新增建設(shè)用地年度計劃指標，優(yōu)先保障重大項目用地。創(chuàng)新長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等工業(yè)用地供應(yīng)方式。開辟重大項目用地審查報批綠色通道，省級統(tǒng)籌落實國家重大項目和單獨選址的省級重大項目新增建設(shè)用地計劃指標，其他項目建設(shè)用地計劃指標由各地按規(guī)定解決。落實國家和省支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地政策。以能耗“雙控”制度倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴完成能源消費總量和強度目標，保障重點項目用能需求。探索市場化交易等調(diào)節(jié)手段，提高配置效率，對重大工程項目碳排放等指標，采用調(diào)劑、組織交易等方式統(tǒng)籌解決。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委)

編輯：李丹