為鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大環(huán)保投入力度，加快推進(jìn)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步減少污染物排放，近日，合肥市生態(tài)環(huán)境局和合肥市財(cái)政局印發(fā)《合肥市鼓勵(lì)企事業(yè)單位提標(biāo)改造污染治理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，對(duì)企事業(yè)單位在達(dá)標(biāo)排放或已達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上自愿實(shí)施的污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目提供獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)比例最高可達(dá)項(xiàng)目污染治理投資的50%。詳情如下：

合肥市生態(tài)環(huán)境局 合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市鼓勵(lì)企事業(yè)單位提標(biāo)改造污染治理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》的通知

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局：

《合肥市鼓勵(lì)企事業(yè)單位提標(biāo)改造污染治理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》已經(jīng)合肥市生態(tài)環(huán)境局、合肥市財(cái)政局審議通過(guò)，經(jīng)市司法局依法登記，登記號(hào)為HFGS-2021-071,現(xiàn)予以公布。

合肥市生態(tài)環(huán)境局 合肥市財(cái)政局

2021年12月1 日

合肥市鼓勵(lì)企事業(yè)單位提標(biāo)改造污染治理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）

第一條 為鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大環(huán)保投入力度，加快推進(jìn)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步減少污染物排放，根據(jù)《中共合肥市委辦公室 合肥市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干工作舉措的通知》（合辦〔2021〕14號(hào)）、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知》（合政辦〔2021〕12號(hào)）、《合肥市生態(tài)環(huán)境局 合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈合肥市市級(jí)污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（合環(huán)〔2019〕139號(hào)）等文件規(guī)定，參照先發(fā)地區(qū)相關(guān)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)“提標(biāo)改造”項(xiàng)目是指企事業(yè)單位在達(dá)標(biāo)排放或已達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上自愿實(shí)施的污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)符合本辦法支持條件的企事業(yè)單位污染治理提標(biāo)改造項(xiàng)目給予一定額度資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

第三條 提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金渠道，主要包括中央、省級(jí)和市級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格按照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行分配、使用和管理，但專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和資金下達(dá)文件未明確的，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持范圍，主要包括：

（一）大氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。包括：汽車(chē)制造、包裝印刷、機(jī)械電子、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；低氮燃燒技術(shù)改造、煙氣脫硝等氮氧化物污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；脫硫、除塵及控制有毒污染物排放的治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；碳減排技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。包括：含氟等特征污染物工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施改造等水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；污水直接排放外環(huán)境的重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

（三）輻射污染防護(hù)設(shè)施提標(biāo)改造。包括：輻射防護(hù)措施升級(jí)改造等；優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生放射性污染環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝等。

（四）噪聲污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。包括：工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

（五）危廢處置設(shè)施提標(biāo)改造。包括:危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施提標(biāo)改造、醫(yī)療廢物集中暫存設(shè)施提標(biāo)改造、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。

（六）“綠島”集中式污染治理設(shè)施。

（七）其他重點(diǎn)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

第五條 提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配，原則上采用項(xiàng)目法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總量控制，具體根據(jù)當(dāng)年中央、省級(jí)下達(dá)資金情況和市級(jí)財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、可分配資金量、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資金額等因素綜合確定，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上限不超過(guò)項(xiàng)目污染治理投資的30%。對(duì)于污染治理技術(shù)先進(jìn)、績(jī)效突出的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例上限，但最高不超過(guò)項(xiàng)目污染治理投資的50%。

（二）上級(jí)資金分配文件中已明確獎(jiǎng)補(bǔ)金額的項(xiàng)目，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)和資金分配一般程序和規(guī)則為：

（一）企事業(yè)單位向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局進(jìn)行自主申報(bào)，申報(bào)窗口常年開(kāi)放。

（二）轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，并于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將審核通過(guò)的項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)縣（市）區(qū)項(xiàng)目資金申報(bào)情況按季度進(jìn)行通報(bào)。

（三）市生態(tài)環(huán)境局成立競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)竟評(píng)小組），適時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。

專(zhuān)家抽取。評(píng)審專(zhuān)家一般為不超過(guò)5人的奇數(shù)，其中應(yīng)包含2或4名環(huán)保專(zhuān)家、1名財(cái)務(wù)績(jī)效專(zhuān)家。環(huán)保專(zhuān)家原則上從市級(jí)環(huán)保項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，財(cái)務(wù)績(jī)效專(zhuān)家從市財(cái)政局專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，特殊情況下可使用省級(jí)環(huán)保項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)旎蚴屑?jí)其他部門(mén)專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家抽取過(guò)程由競(jìng)評(píng)小組成員共同見(jiàn)證，形成專(zhuān)家抽取記錄備案。

評(píng)審過(guò)程。評(píng)審專(zhuān)家對(duì)各參評(píng)項(xiàng)目逐一進(jìn)行評(píng)審打分；重點(diǎn)審核項(xiàng)目預(yù)期環(huán)境效益、政策符合性、技術(shù)先進(jìn)性、方案合理性、投資經(jīng)濟(jì)性等方面；嚴(yán)格審核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，將項(xiàng)目環(huán)境效益作為項(xiàng)目評(píng)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。

紀(jì)律要求。嚴(yán)格實(shí)行“雙向保密”制度，任何人不得向項(xiàng)目單位透露評(píng)審專(zhuān)家名單，不得在正式評(píng)審前向評(píng)審專(zhuān)家透露評(píng)審項(xiàng)目信息。嚴(yán)格實(shí)行“專(zhuān)家承諾制”，每位評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審前須簽訂廉潔公正評(píng)審及回避承諾書(shū)。嚴(yán)格實(shí)行“封閉評(píng)審制”，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全程封閉式管理，評(píng)審專(zhuān)家上交個(gè)人通訊工具。

評(píng)審結(jié)果。評(píng)審專(zhuān)家組提交項(xiàng)目評(píng)審得分排序表，淘汰評(píng)分低于80分或績(jī)效目標(biāo)評(píng)分為“差”的項(xiàng)目，剩余項(xiàng)目納入市級(jí)提標(biāo)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并擇優(yōu)推薦申報(bào)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（四）納入市級(jí)提標(biāo)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是獲得提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金的必要條件。對(duì)于上級(jí)部門(mén)已組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審并納入中央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，市級(jí)不再重復(fù)評(píng)審，可直接納入市級(jí)提標(biāo)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（五）競(jìng)評(píng)小組統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、可分配資金量等因素，研究提出資金分配方案,并經(jīng)集體研究決策后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。經(jīng)市財(cái)政審核同意后，分別在市生態(tài)環(huán)境局和市財(cái)政局網(wǎng)站對(duì)資金分配方案進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（六）資金分配方案公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，獲批后正式實(shí)施。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)單位和項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

（一）申報(bào)單位為在合肥市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、依法經(jīng)營(yíng)，具有合法的獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，三年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法行為；

（二）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、技術(shù)政策，未享受其他財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)；

（三）所申報(bào)項(xiàng)目不屬于環(huán)保“三同時(shí)”項(xiàng)目；

（四）申報(bào)單位具有項(xiàng)目配套資金籌措和項(xiàng)目實(shí)施能力；

（五）項(xiàng)目可達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)；

（六）項(xiàng)目為在建狀態(tài)，或即將開(kāi)工建設(shè)并于1年內(nèi)完工，經(jīng)過(guò)評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)可的大型復(fù)雜項(xiàng)目建設(shè)周期可適當(dāng)延長(zhǎng)至1年半；

（七）污染處理設(shè)施建成后可得到有效運(yùn)維管護(hù)，確保長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行；

（八）符合中央及省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用要求。

第八條 項(xiàng)目單位申報(bào)污染治理提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金，需提交以下材料：

（一）提標(biāo)改造資金申請(qǐng)報(bào)告（提標(biāo)改造資金申報(bào)項(xiàng)目基本信息表）和項(xiàng)目單位承諾書(shū)；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)等，項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）批復(fù)文件原件掃描版；

（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，其中生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)應(yīng)細(xì)化、量化；

（四）項(xiàng)目投資明細(xì)表；

（五）項(xiàng)目實(shí)施方案和資金籌措、使用計(jì)劃等；

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件掃描版；

（七）項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)維管護(hù)方案；

（八）其他材料。

對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,可適當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)材料。

第九條 按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提標(biāo)改造資金項(xiàng)目的日常監(jiān)管和調(diào)度，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

市生態(tài)環(huán)境局每月匯總并通報(bào)提標(biāo)改造資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，研究確定提標(biāo)改造資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目督查方案，按照覆蓋面不低于當(dāng)年獲補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)量的50%開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。市生態(tài)環(huán)境局定期開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)控及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

第十一條 項(xiàng)目單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展提標(biāo)改造資金績(jī)效管理和資金監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投入規(guī)模、項(xiàng)目完成時(shí)限等，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市財(cái)政局審批，重大項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第十二條 項(xiàng)目單位可根據(jù)污染治理項(xiàng)目投資完成進(jìn)度情況，分階段申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金須提供資金撥付申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)理認(rèn)證報(bào)告、支付證書(shū)、項(xiàng)目合同等資料。企事業(yè)單位獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于獲補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目工程完工后2個(gè)月內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

（二）項(xiàng)目建設(shè)及試運(yùn)行情況報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、項(xiàng)目建設(shè)情況、工程完成情況、項(xiàng)目投資構(gòu)成、專(zhuān)項(xiàng)資金使用明細(xì)及決算結(jié)論、試運(yùn)行情況及環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益分析；

（三）具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)出具的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目資金撥付憑證、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告（資金使用情況審查報(bào)告）或?qū)徲?jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目資金申報(bào)書(shū)及審批文件、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)。項(xiàng)目如有修改或調(diào)整的，應(yīng)附相關(guān)資料進(jìn)行說(shuō)明；

（六）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備圖片；

（七）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)合同；

（八）專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）其它資料。

第十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循以下要求：

（一）單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額在200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的，由市生態(tài)環(huán)境局委托項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境分局組織驗(yàn)收，市生態(tài)環(huán)境局按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額在200萬(wàn)元以上的，由市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展驗(yàn)收。

（二）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)家參與驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果以專(zhuān)家意見(jiàn)為主。驗(yàn)收專(zhuān)家抽取參照前述第六條規(guī)定。對(duì)于初次驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)提出明確的整改要求和整改時(shí)限，由驗(yàn)收組織部門(mén)下發(fā)整改通知督促整改。

（三）竣工驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)審核評(píng)估項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期生態(tài)環(huán)境效益，未達(dá)預(yù)期效益的項(xiàng)目實(shí)行一票否決。預(yù)期生態(tài)環(huán)境效益一般以申報(bào)資金時(shí)所設(shè)定的生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)為準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)履行集體決策程序和落實(shí)公開(kāi)公示制度。公示無(wú)異議后，由組織驗(yàn)收的生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十五條 存在以下情況，一經(jīng)查實(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)追回已撥付的財(cái)政資金，相關(guān)企事業(yè)單位3年內(nèi)（以違規(guī)行為查實(shí)之日起計(jì)算）不得再申報(bào)提標(biāo)改造資金項(xiàng)目。

（一）提供虛假材料、虛報(bào)投資金額等，騙取、套取財(cái)政資金的；

（二）未經(jīng)同意，擅自更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；

（三）項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間超出計(jì)劃時(shí)間半年以上的；

（四）拒不配合政府部門(mén)提標(biāo)改造資金項(xiàng)目監(jiān)管工作的；

（五）項(xiàng)目經(jīng)過(guò)整改后，仍無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收的；

（六）違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用要求的其他情況。

第十六條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?021年12月31日起試行1年

編輯：李丹