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國家發(fā)改委、工信部關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知

時間:2021-12-20 16:21

來源:國家發(fā)改委

12月20日,國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知,提出到2025年底,具備條件的省級以上園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū))全部實施循環(huán)化改造,顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。通過循環(huán)化改造,實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。詳情如下:

國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳

關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造

工作有關(guān)事項的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1004

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委):

為貫徹落實《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,提高資源能源利用效率,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),現(xiàn)就做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項通知如下:

一、“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作目標(biāo)

到2025年底,具備條件的省級以上園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū))全部實施循環(huán)化改造,顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。通過循環(huán)化改造,實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。

二、園區(qū)循環(huán)化改造的主要任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng),積極推廣集中供氣供熱供水,實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則,建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項目,合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用,切實提高資源產(chǎn)出率。

(三)推動節(jié)能降碳。開展節(jié)能降碳改造,推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備優(yōu)化升級,推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用。因地制宜發(fā)展利用可再生能源,開展清潔能源替代改造,提高清潔能源消費占比。提高能源利用管理水平。

(四)推進(jìn)資源高效利用、綜合利用。園區(qū)重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量。加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用,推動產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。加強水資源高效利用、循環(huán)利用,推進(jìn)中水回用和廢水資源化利用。因地制宜開展海水淡化等非常規(guī)水利用。

(五)加強污染集中治理。加強廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造,實行污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。強化園區(qū)的環(huán)境綜合管理,構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系,最大限度地降低污染物排放。

三、組織實施

(一)明確責(zé)任單位。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)對本地區(qū)“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作負(fù)總責(zé),要充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)席會議作用,會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo),認(rèn)真組織實施。各園區(qū)管委會(或相應(yīng)管理單位)是循環(huán)化改造的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)編制本園區(qū)循環(huán)化改造實施方案并組織實施,園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實施本企業(yè)的循環(huán)化改造項目。

(二)確定園區(qū)清單。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)應(yīng)系統(tǒng)梳理本地區(qū)省級以上園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和循環(huán)化改造工作基礎(chǔ),提出開展循環(huán)化改造的原則、條件等,因地制宜、實事求是研究提出本地區(qū)“十四五”具備條件進(jìn)行循環(huán)化改造的園區(qū)清單,督促指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實施方案,并于2022年6月底前將本地區(qū)“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)清單和每個園區(qū)循環(huán)化改造的預(yù)期成效報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、工業(yè)和信息化部(節(jié)能司)。

(三)編制實施方案并組織實施。清單內(nèi)園區(qū)的管委會(或相應(yīng)管理單位)應(yīng)根據(jù)園區(qū)特點和實際情況編制實施方案,報各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)審核同意后實施,并從2022年起每年底前將本年度園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)展、成效、經(jīng)驗、困難等情況報送省級及計劃單列市發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)。

實施方案包括園區(qū)的基本情況、改造的主要任務(wù)、實施的主要項目(包括每個項目的建設(shè)內(nèi)容、資金投入等)、預(yù)期成效、組織實施和保障措施等。其中,預(yù)期成效包括節(jié)能量,節(jié)水量,二氧化碳減排量,固體廢物、廢水、主要大氣污染物減排量,園區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗、用水量,固體廢物綜合利用率等資源環(huán)境指標(biāo)。

(四)加大政策支持。園區(qū)所屬地方政府要加大對園區(qū)循環(huán)化改造工作的土地、資金等要素支持,幫助協(xié)調(diào)解決園區(qū)循環(huán)化改造過程中面臨的困難和問題。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)要會同有關(guān)部門,統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資源,加大對園區(qū)循環(huán)化改造相關(guān)項目的財稅金融政策支持。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策資金對園區(qū)循環(huán)化改造中的重大項目擇優(yōu)予以支持。

(五)加強督促指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)園區(qū)落實實施方案,及時組織開展園區(qū)循環(huán)化改造成效評估和驗收工作,確保園區(qū)循環(huán)化改造質(zhì)量和效益,并從2023年起每年初將前一年度本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作總體進(jìn)展情況報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、工業(yè)和信息化部(節(jié)能司),于2026年初報送“十四五”本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作總結(jié)報告。

(六)做好經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委)應(yīng)及時總結(jié)園區(qū)循環(huán)化改造的好經(jīng)驗好做法,通過召開現(xiàn)場會等方式組織相關(guān)方面交流經(jīng)驗、互學(xué)互鑒、共同發(fā)展。國家發(fā)展改革委將會同工業(yè)和信息化部等部門宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年12月15日



編輯:趙利偉

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