二是突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全國1.45億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，北方地區(qū)完成散煤治理約420萬戶，持續(xù)開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，開展夏季臭氧治理攻堅，推進(jìn)重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶。扎實推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)體系，開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動“回頭看”，完成黃河干流部分河段排污口排查，積極推動全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，深入推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)入海排污口管理，推進(jìn)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和海洋垃圾污染防治。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，新增完成1.6萬個行政村環(huán)境整治，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，深入推進(jìn)“放管服”改革，降低51個二級行業(yè)環(huán)評類別，取消40個二級行業(yè)登記表填報。依托“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)重大項目和能源保供項目落地實施。不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，全國納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)3.1萬多家，開展非現(xiàn)場檢查7.1萬余次。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，梳理建立在建擬建“兩高”項目的環(huán)評管理臺賬，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。配合出臺碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，第一個履約周期順利結(jié)束。首次組織開展電力行業(yè)碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全國省市兩級“三線一單”成果均完成政府審議和發(fā)布工作。

四是堅決守住自然生態(tài)安全邊界，切實防范化解各類風(fēng)險。大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管，組織開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督試點。強(qiáng)化“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品)環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)危險廢物整治三年行動。持續(xù)推動改革完善信訪投訴機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部共調(diào)度指導(dǎo)處置各類突發(fā)環(huán)境事件147起，督辦并處置27起重特大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，運行核電機(jī)組、在役民用研究堆始終保持良好安全記錄。

五是夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，加快建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)鞏固排污許可全覆蓋成果，組織開展排污許可證質(zhì)量及執(zhí)行報告“雙百”檢查。推動環(huán)境噪聲污染防治法、排污許可管理條例出臺，推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理條例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例制修訂。大幅提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，推動建立以自動監(jiān)控為核心的遠(yuǎn)程監(jiān)管體系，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正式列入國家綜合行政執(zhí)法序列并實現(xiàn)統(tǒng)一著裝。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，組織開展細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同監(jiān)測。成功舉辦六五環(huán)境日國家主場活動和全國低碳日系列活動。組織開展第一批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式試點。生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺不斷拓展升級。深入推進(jìn)定點幫扶與對口支援工作，周密部署生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對口援藏、援疆工作。推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟建設(shè)，召開國合會2021年年會。

會議指出，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。通過一年的工作實踐，進(jìn)一步深化了對生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)律性認(rèn)識，積累了一些成功做法和經(jīng)驗。一是必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是必須保持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，常抓不懈、久久為功。三是必須做到統(tǒng)籌兼顧，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生的關(guān)系。四是必須創(chuàng)新方式方法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力和治理水平。五是必須守牢底線不動搖，依法依規(guī)推進(jìn)各項工作，對突出環(huán)境違法行為嚴(yán)懲不貸。

會議強(qiáng)調(diào)，2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間、保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議要求，隨著深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見、“十四五”各項規(guī)劃的陸續(xù)出臺，各地在制定相關(guān)政策、安排分解任務(wù)目標(biāo)時，戰(zhàn)略上必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)、把握好工作節(jié)奏、突出工作重點。在工作推進(jìn)中，要做到四個“更加堅持”。一是更加堅持問題導(dǎo)向，通過深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，切實做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。二是更加堅持依法監(jiān)管，切實做到依法行政、依法治理、依法保護(hù)。三是更加堅持指導(dǎo)幫扶，對地方既要有督促指導(dǎo)又要有支持幫扶，對企業(yè)等市場主體既要嚴(yán)格監(jiān)管又要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。四是更加堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理體系和治理能力。

會議確定，2022年要抓好以下重點任務(wù)。

一是有序推動綠色低碳發(fā)展。多措并舉助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。動態(tài)更新“三本臺賬”，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬作為督察重點。聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。推動減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制，深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點工作，建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程。

編輯：趙凡