（三）發(fā)展形勢(shì)。

1.社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重大建設(shè)項(xiàng)目指明了前進(jìn)方向?！笆奈濉睍r(shí)期，我市以“數(shù)智杭州·宜居天堂”為發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，努力推動(dòng)一批展現(xiàn)“頭雁風(fēng)采”的重大項(xiàng)目，為“中國(guó)方案”提供更多杭州素材。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)工作，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為加快提升城市綜合能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際美譽(yù)度提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重大建設(shè)項(xiàng)目明確了結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑?！笆奈濉睍r(shí)期，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響，實(shí)施一批高能級(jí)科研院所、區(qū)域研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，集聚一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)補(bǔ)齊創(chuàng)新動(dòng)力短板、厚植創(chuàng)新活力之城的特色優(yōu)勢(shì)和切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。我國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我市要積極推動(dòng)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干千億級(jí)制造業(yè)集群，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以跨越關(guān)口、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3.區(qū)域形態(tài)重建和城市發(fā)展格局變化對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目提出了更高要求。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。為全力打造長(zhǎng)三角南翼強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，我市要在區(qū)域綜合交通、產(chǎn)學(xué)研合作等領(lǐng)域謀劃一批標(biāo)志性工程，鞏固提升在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力和地位。我市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整獲國(guó)家批復(fù)，要加速謀劃推進(jìn)軌道交通、城市有機(jī)更新和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊城市規(guī)劃建設(shè)短板，也要在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)一體融合、品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，不斷提升城市能級(jí)、城市氣質(zhì)和城市底蘊(yùn)，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。

4.國(guó)家出臺(tái)一系列促投資政策為重大建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造了良好環(huán)境。“十四五”時(shí)期，國(guó)家將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，針對(duì)擴(kuò)大投資特別是民間投資，國(guó)家在公共衛(wèi)生、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)密集出臺(tái)了一系列“政策包”，如增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行額度、土地審批權(quán)下放試點(diǎn)、新開(kāi)工項(xiàng)目用能保障、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或窗口指導(dǎo)提速等，均為我市縮短項(xiàng)目前期周期、多渠道籌集項(xiàng)目資金、加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

總體來(lái)看，我市重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力推動(dòng)我市重大建設(shè)項(xiàng)目取得新突破。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“四個(gè)杭州”“四個(gè)一流”的要求，突出五大戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生五大領(lǐng)域，優(yōu)化全市投資結(jié)構(gòu)和重大項(xiàng)目布局安排，保持投資合理增長(zhǎng)，拓展投資空間，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，為加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局夯實(shí)基礎(chǔ)，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持高點(diǎn)站位，落實(shí)新發(fā)展要求。把重大項(xiàng)目推進(jìn)作為構(gòu)建特大城市新型空間格局的重大抓手，全面推動(dòng)落實(shí)“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的發(fā)展要求。

2.堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目資源的科學(xué)分布和高效組合。發(fā)揮市級(jí)層面在推動(dòng)重大項(xiàng)目均衡布局的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)區(qū)、縣（市）的主動(dòng)性和積極性，構(gòu)建“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、形成合力”的工作機(jī)制。

3.堅(jiān)持以人民為中心，全面提升品質(zhì)。重大項(xiàng)目的安排和布局，要切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往和需求，重點(diǎn)關(guān)注人居品質(zhì)，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，優(yōu)先安排和建設(shè)一批“補(bǔ)功能、強(qiáng)服務(wù)”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

4.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化要素保障。破除重大項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制障礙，通過(guò)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的要素保障力度，為新型空間格局的落地做好支撐。強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、能耗跟著項(xiàng)目走”導(dǎo)向，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域集中。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

聚焦打造面向世界的創(chuàng)新策源地、新時(shí)代數(shù)字杭州、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化名城、新時(shí)代美麗杭州、幸福示范標(biāo)桿城市等重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，投資結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化，加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局。

1.科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。深入推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，建成一批高水平省實(shí)驗(yàn)室，建成浙江大學(xué)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

編輯：李丹