日前，廊坊印發(fā)《廊坊市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案圍繞重污染天氣應(yīng)對、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、面源污染治理、工業(yè)企業(yè)治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等方面的35項重點任務(wù)來展開。針對秋冬季污染特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板弱項，著力打好重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)。

廊坊市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實《重點區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》《河北省2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，切實做好我市秋冬季大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，為“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

基本思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦減污降碳協(xié)同增效，著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保３址较虿蛔?、力度不減，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、責(zé)任落實，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。針對秋冬季污染特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板弱項，著力打好冬奧會空氣質(zhì)量保障和重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)，深入開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車和揚(yáng)塵專項治理。深化企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大執(zhí)法幫扶力度，壓實責(zé)任，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確?！笆奈濉贝髿馕廴痉乐喂詰?zhàn)開好局、起好步。

主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進(jìn)，完成國家下達(dá)的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅目標(biāo)，達(dá)到2021年10-12月、2022年1月、2022年2-3月三個階段目標(biāo)，2021年10月-2022年3月，廊坊市PM2.5平均濃度控制在50.2微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在4天以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)完成秋冬季整體及階段性空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。（各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)2021-2022年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件1）。

二、主要任務(wù)

圍繞重點時段空氣質(zhì)量保障、重污染天氣應(yīng)對、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、面源污染治理、工業(yè)企業(yè)治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等8個方面，做好35項重點任務(wù)。

（一）完成重點時段空氣質(zhì)量保障任務(wù)

1.加快完成源頭減排工程。全面組織開展重點時段空氣質(zhì)量保障攻堅任務(wù)收尾摸底排查，以重點行業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整改提升、工業(yè)爐窯提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)集群集中整治、揮發(fā)性有機(jī)物深度治理等為重點，結(jié)合重點工程項目清單臺賬，逐項對照時間節(jié)點，梳理項目推進(jìn)情況，明確完成時限，實行掛賬推進(jìn)，動態(tài)更新清單，聚焦難點堵點，實行重點調(diào)度，加快推進(jìn)工程項目建設(shè)。對已完成改造的重點工程，全面梳理“回頭看”，確保改造提升到位，實現(xiàn)減排效益。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸

2.建立健全工作組織體系。成立冬奧會空氣質(zhì)量保障指揮部，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）、各市直相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，形成合力，推進(jìn)各項冬奧會空氣質(zhì)量保障措施落實到位。建立包聯(lián)機(jī)制，建立重點時段空氣質(zhì)量保障督導(dǎo)體系，出現(xiàn)超標(biāo)天氣情況下，及時啟動應(yīng)急管控，采取精準(zhǔn)應(yīng)對措施，指導(dǎo)督促涉氣工業(yè)企業(yè)落實減排要求，加強(qiáng)燃煤源、移動源、揚(yáng)塵源精細(xì)化管控，堅決將污染物排放降下來。參照市級做法，各地成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)、落實本地環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住建局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、

市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局

3.強(qiáng)化管控措施落實。以重污染天氣應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將全市7371家涉氣企業(yè)納入重點時段管控范圍，建立重點時段減排企業(yè)清單和白名單。根據(jù)管控要求，將生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)、存在不可中斷工序企業(yè)、小微涉氣企業(yè)等分門別類納入減排清單，逐企業(yè)細(xì)化管控要求，將減排措施分解落實到具體生產(chǎn)線，具體生產(chǎn)工序。統(tǒng)籌空氣質(zhì)量保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面評估涉氣企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和污染排放情況，將民生保障難以停產(chǎn)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入白名單，確保符合企業(yè)應(yīng)納盡納。加強(qiáng)與北京、天津及周邊城市聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)有效應(yīng)對臨界天氣，嚴(yán)格落實24小時值守制度，緊盯污染因子高值，每日開展評估，逐小時、逐站點監(jiān)控研判，提前采取應(yīng)對措施，科學(xué)開展應(yīng)急減排，降低污染物排放強(qiáng)度，全力完成重點時段空氣質(zhì)量保障目標(biāo)。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、

市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局

（二）精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣

4.持續(xù)實施績效分級差異化管控。嚴(yán)格按照部、省績效分級相關(guān)要求，實施分類管理、差異化管控，全面組織開展“升A晉B”績效升級專項行動，引導(dǎo)企業(yè)通過提升自律意識，提高績效級別，享受更多政策紅利，推動重點行業(yè)環(huán)境治理水平整體上檔升級，對不符合相應(yīng)績效分級指標(biāo)的進(jìn)行降級調(diào)整，助力提升企業(yè)治理能力和績效水平。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可管理要求或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，依法采取生產(chǎn)調(diào)控或依據(jù)《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》采取最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市工信局

5.夯實應(yīng)急減排清單。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保y(tǒng)籌大氣污染防治和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，組織各地健全完善減排清單，全面梳理保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等保障類企業(yè)名單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，保障類企業(yè)清單真實有效，非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)，視情減少應(yīng)急管控措施；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（“一廠一策”），應(yīng)急減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查、可監(jiān)督，嚴(yán)禁采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時長等形式制定減排措施。單獨核發(fā)排污許可證企業(yè)，應(yīng)作為獨立企業(yè)制定減排措施，多個獨立企業(yè)嚴(yán)禁生產(chǎn)工序合并，共同制定減排措施。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委

6.持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)管正面清單。深入實施正面清單管理制度，配合省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住建廳等部門，積極動態(tài)調(diào)整我市納入省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單企業(yè)，對高稅收低排放、戰(zhàn)略新興、專精特新“小巨人”、綠色工廠等符合條件的企業(yè)和項目及時納入正面清單。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，動態(tài)調(diào)整疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)保障類清單和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。在落實污染防治要求、達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范管理基礎(chǔ)上，重污染天氣預(yù)警期間，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)，少檢查、不打擾，不搞“一刀切”。經(jīng)核查正面清單企業(yè)存在違法違規(guī)等問題達(dá)不到要求的及時從清單中剔除，并督促整改到位。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委軍民融合辦

7.精準(zhǔn)開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境等部門和PM2.5專家小組會商頻次，提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報精準(zhǔn)度，在條件允許的情況下，提前72小時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，依法及時啟動重污染天氣預(yù)警，指導(dǎo)各地、各部門精準(zhǔn)響應(yīng)，最大限度削峰降級。加強(qiáng)與京津及周邊城市及市主城區(qū)與永清縣、固安縣、霸州市等周邊縣（市）的協(xié)同防控，形成共建共享共治格局。重點時段加密會商頻次，存在超標(biāo)風(fēng)險時，啟動相應(yīng)的管控措施。當(dāng)預(yù)計未來較長時間段內(nèi)，連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，可能頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應(yīng)急減排措施，最大程度減輕重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局

 配合部門：市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、

市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市工信局、市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局

（三）持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

8.持續(xù)鞏固清潔取暖成果。嚴(yán)格落實《廊坊市人民政府關(guān)于重新劃定市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的有關(guān)規(guī)定，持續(xù)鞏固“氣代煤”“電代煤”等清潔能源取暖成果，保障群眾溫暖、安全、清潔過冬。加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代工作。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門：市財政局

9.強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)保障。加大對天然氣管網(wǎng)、配套電網(wǎng)的協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等支持，進(jìn)一步健全完善氣源和電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，強(qiáng)化天然氣和電力供應(yīng)、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障火電廠機(jī)組發(fā)電能力、加強(qiáng)配套電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)維及應(yīng)急保障，確保重點工程項目按計劃投運(yùn)。組織城燃企業(yè)落實合同并切實加強(qiáng)民生用氣保障，上游供氣企業(yè)要嚴(yán)格按照合同足額供應(yīng)。統(tǒng)籌用能實際和氣象條件，進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案；采暖期新增天然氣優(yōu)先保障居民取暖需求。油氣、管網(wǎng)、電網(wǎng)、發(fā)電、鐵路等國有企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，加大產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡夹g(shù)推廣，支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建局

配合部門：市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、廊坊供電公司

10.加強(qiáng)散煤全過程監(jiān)管。按照“部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化綜合治理、源頭治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售和使用散煤等行為。全面排查梳理潔凈煤改造確村確戶情況，對未完成散煤治理改造開展全面梳理排查，建立詳實完善清單臺賬（落實到具體縣、鄉(xiāng)、村及戶）。持續(xù)開展廊坊市2021年秋冬季散煤管控“百日會戰(zhàn)”行動，切斷散煤銷售渠道，持續(xù)保持散煤銷售網(wǎng)點100%“清零”，依法查處無照儲存經(jīng)營散煤“黑窩點”，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售、電話訂購、游擊兜售、郵寄快遞散煤等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)散煤運(yùn)輸管控，確保無未持有《檢驗報告》和《購銷合同》的運(yùn)煤車輛流入，嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)散煤行為；加強(qiáng)燃煤使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保燃煤使用單位煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，嚴(yán)厲查處使用不合格燃煤行為。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，采暖期組織開展散煤復(fù)燃專項檢查，綜合運(yùn)用“人防+技防”等手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處散煤復(fù)燃問題。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局

11.加強(qiáng)燃煤單位爐前煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格落實《關(guān)于建立爐前煤質(zhì)檢測體系的實施意見》《河北省2021年重點工業(yè)耗煤企業(yè)爐前煤質(zhì)檢測監(jiān)管工作方案》要求，全面強(qiáng)化爐前煤質(zhì)監(jiān)管，建立煤炭質(zhì)量管理制度，完善煤炭采購使用臺賬，對每批次購入煤炭進(jìn)行煤質(zhì)檢測，確保燃用煤質(zhì)達(dá)到《工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）工業(yè)用煤標(biāo)準(zhǔn)。2021年12月底前完成三河發(fā)電有限責(zé)任公司、廊坊熱電廠、三河燕新控股有限公司爐前煤質(zhì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)工作。秋冬季期間，加大對用煤單位爐前煤質(zhì)抽檢頻次，每季度對火電、平板玻璃、水泥等重點行業(yè)及現(xiàn)存35蒸噸/小時及以上非發(fā)電燃煤鍋爐煤質(zhì)抽檢一次。2021年底前，一般燃煤單位抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局

配合部門：市發(fā)改委、市住建局

（四）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

12.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等政策，深入實施“三線一單”管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全面梳理排查擬建、在建和存量等“兩高”項目，實行分類、動態(tài)管理，全面整改不符合政策要求項目；對違規(guī)上馬、未批先建的，嚴(yán)格依法依規(guī)查處；對標(biāo)先進(jìn)，推動在建和擬建“兩高”項目提升能效、環(huán)保水平，推進(jìn)存量“兩高”項目改造升級。強(qiáng)化排污許可管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對“高耗能、高排放”企業(yè)開展專項檢查，嚴(yán)厲打擊無證排污、未落實排污許可證管理要求等各類違法行為，及時曝光典型案例。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城市和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。對涉氣企業(yè)違規(guī)設(shè)置旁路問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市行政審批局

13.深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，加大日常排查整治力度，充分利用群眾舉報、電量核查、媒體監(jiān)督等渠道，嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)，特別是對轄區(qū)交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)大院、產(chǎn)業(yè)集聚地等重點區(qū)域強(qiáng)化巡查排查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，保持嚴(yán)懲嚴(yán)治高壓態(tài)勢。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保監(jiān)管全方位、無死角，嚴(yán)格關(guān)停取締、規(guī)范改造、扶持提升、整合搬遷，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)借“六穩(wěn)”“六保”名義死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)密遏制反彈。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市行政審批局、市消防救援支隊

14.扎實落實產(chǎn)能產(chǎn)量壓減淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大重點行業(yè)低效和過剩產(chǎn)能壓減力度，推動不符合國家產(chǎn)業(yè)政策設(shè)備關(guān)停淘汰，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格落實工信部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》要求，秋冬季期間，燕新控股集團(tuán)有限公司水泥熟料生產(chǎn)線實行錯峰生產(chǎn)，承擔(dān)居民供暖任務(wù)的生產(chǎn)線，在非采暖季補(bǔ)足錯峰生產(chǎn)時間。落實節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制，采取綜合措施，削減煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，削減非電力用煤，發(fā)展可再生能源，全市煤炭消費(fèi)總量實現(xiàn)零增長。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局

配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局

（五）持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

15.持續(xù)優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)鐵路專用線和多式聯(lián)運(yùn)裝卸及轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鐵路運(yùn)量和貨物品類需求，推進(jìn)鐵路場站優(yōu)化改造擴(kuò)建，持續(xù)提升鐵路專用線運(yùn)能。推動大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)提高鐵路專用線接入比例，其他企業(yè)推廣使用“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”運(yùn)輸模式。開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查，核實火電、化工、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)等清潔運(yùn)輸實施情況，2021年12月底前制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。按照國家和省支持鐵路貨物運(yùn)輸碳排放政策和要求，積極推進(jìn)具備條件的“公轉(zhuǎn)鐵”碳排放納入地方政府評價考核體系。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局

配合部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

16.加快推進(jìn)新能源車普及。城市建成區(qū)新增或更新的環(huán)衛(wèi)（清掃車和灑水車）、郵政、城市物流配送車輛，新能源車比例達(dá)到80%；城市建成區(qū)新增及更新的公交、出租汽車中，新能源和清潔能源車比例不低于80%；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新增及更新車輛，新能源車輛比例原則上不低于30%，租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車。全年至少新增新能源公交車160輛、城市郵政新能源車18輛、城市物流配送新能源車23輛，更新清潔能源出租車41輛。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市公安局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局

17.加快柴油貨車淘汰治理改造。開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰“回頭看”，強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn)使用，依法依規(guī)回收拆解淘汰車輛。強(qiáng)化載貨汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治，依托公安執(zhí)法點、交通治超點或綜合服務(wù)區(qū)等設(shè)置機(jī)動車尾氣排放抽測點，常態(tài)化開展路檢路查、入戶抽查等。加大重點時段路檢路查力度，嚴(yán)禁不符合管理要求車輛上路行駛。開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)排放、制售假冒偽劣和回收、私拆國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛嚾呋骷笆褂卯惓５刃袨?，國六階段重型燃?xì)廛嚭筇幚硌b置查驗數(shù)量不低于本地注冊車的80%。嚴(yán)格汽車排放檢驗與維護(hù)制度，實現(xiàn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗與維修治理閉環(huán)管理，倒查排放檢驗機(jī)構(gòu)，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化重點用車單位車輛進(jìn)出場管理制度落實落地，2021年12月底前累計完成全市40家重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝工作。持續(xù)開展排放檢驗機(jī)構(gòu)檢查，實現(xiàn)全市47家排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局

配合部門：市商務(wù)局、市財政局

18.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》，開展非道路移動機(jī)械專項排查檢查，以建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)（鐵路貨場）等為重點，對車輛實行清單化動態(tài)管理，嚴(yán)厲查處場內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車輛超標(biāo)和冒黑煙、未進(jìn)行編碼登記等問題，依法對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域作業(yè)、使用排放不合格或未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置非道路移動機(jī)械的行為進(jìn)行處罰，責(zé)令立即停止使用并撤出作業(yè)現(xiàn)場，納入臺賬管理并督促維修治理。2021年12月底前，完成非道路移動機(jī)械檢測2500輛以上，做到施工工地和鐵路貨場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等重點場所全覆蓋。鐵路貨場、物流園區(qū)禁止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)場內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局

配合部門：市市場監(jiān)督管理局、市國資委

19.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為，開展油品、車用尿素質(zhì)量抽檢，全年累計抽檢車用汽柴油共計2000個批次，實現(xiàn)加油站（點）抽檢年度全覆蓋；全年累計抽檢高速公路、國道、省道沿線加油站尿素200批次以上。組織開展打擊黑加油站點（車）專項行動60天，實行車油箱在用油品抽測，對不達(dá)標(biāo)油品跟蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲追究生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處銷售非乙醇汽油行為。嚴(yán)查以重質(zhì)瀝青、化學(xué)組分名義變名生產(chǎn)、銷售成品油和非法調(diào)和成品油等違法行為，關(guān)停取締非法調(diào)油窩點；常態(tài)化開展成品油市場綜合整治，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點，嚴(yán)厲打擊清理整頓無證無照自建油罐、黑加油站點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車及儲存使用非標(biāo)燃油等違法行為。建立打擊非標(biāo)油部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，參照成品油監(jiān)管機(jī)制對內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行管理。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市稅務(wù)局、廊坊海關(guān)

（六）持續(xù)做好面源污染治理

20.強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵綜合整治。嚴(yán)格落實《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)“六塵共治”，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管控，落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”，道路、水利等線性工程實行分段施工，深入實施文明施工管理體系，將施工、監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治落實情況納入信用評價管理，依法依規(guī)將揚(yáng)塵管控不到位的建筑市場主體、監(jiān)理單位不良行為信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”。施工場地?fù)P塵污染防治措施和揚(yáng)塵污染物排放實現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。城市建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車輛納入規(guī)范化管理，安裝定位系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管綜合行政執(zhí)法局

配合部門：市生態(tài)環(huán)境局

21.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)主要交通干線低塵機(jī)械化濕式清掃和灑水保潔，主要道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋，城市及縣城建成區(qū)機(jī)掃率保持100%。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚(yáng)塵。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局

22.強(qiáng)化物料堆場揚(yáng)塵綜合整治。規(guī)范建筑棄渣、砂石堆場、工業(yè)企業(yè)料堆場等料堆場建設(shè)，實施臺賬管理。全面清理整治鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的防塵網(wǎng)，不符合要求和廢棄的及時更換、回收。2021年年底前，完成鐵路物料堆場抑塵設(shè)施建設(shè)及物料輸送系統(tǒng)封閉改造。采取有效抑塵措施，加強(qiáng)物料裝卸、運(yùn)輸?shù)冗^程揚(yáng)塵污染防治。開展露天礦山綜合整治“回頭看”，確保整治效果。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局

23.規(guī)范視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線設(shè)施運(yùn)行管理。對建筑施工工地、規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場、大型物料堆場開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況大排查，建立清單臺賬。對未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備或者未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；破壞、損壞或擅自拆除、閑置揚(yáng)塵污染物在線設(shè)備的；篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，頂格處罰，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對參與弄虛作假的揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)控平臺第三方運(yùn)維單位，取消其在廊坊市的揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維資格。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局

配合部門：市市場監(jiān)督管理局

24.持續(xù)落實降塵通報考核。開展揚(yáng)塵污染治理專項行動，不斷提升揚(yáng)塵管控精細(xì)化水平，建成區(qū)平均降塵量不高于7噸/平方公里·月。實行降塵量月通報排名，對降塵量高于7噸/月·平方公里或PM10不降反升的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報約談。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市水利局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局

25.常態(tài)化嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒。常態(tài)化開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域秸稈和垃圾集中整治行動，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實屬地管理責(zé)任。堅持“人防+技防”，充分利用衛(wèi)星遙感、秸桿禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺，落實24小時值守制度，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)動，對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重處，曝光典型案例，形成震懾警示。嚴(yán)格落實《河北省禁止秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)督管理與問責(zé)辦法》，加大約談問責(zé)力度，壓實監(jiān)管責(zé)任。2021-2022年秋冬季期間秸稈垃圾等焚燒火點數(shù)同比下降10%。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸桿綜合利用率達(dá)到97%以上，其中還田利用率達(dá)到56%以上。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門：市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局

26.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放、祭祀用品禁燒日常管控。嚴(yán)格落實《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》及相關(guān)禁燃禁放工作措施，持續(xù)開展煙花爆竹禁燃禁放管控行動，實現(xiàn)全區(qū)域、全時段、常態(tài)化禁燃禁放。嚴(yán)格落實屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)控銷售流通渠道，全面清理庫存余量，確保禁放效果。加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立安全意識和環(huán)保意識，踐行移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)生態(tài)文明。依法強(qiáng)力打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為，對管控責(zé)任落實不力，造成惡劣影響的嚴(yán)肅追責(zé)。強(qiáng)化落實市縣城區(qū)祭祀用品禁燒措施，開展寒衣節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間城區(qū)禁燒祭祀用品專項行動，實現(xiàn)禁燒常態(tài)化。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市公安局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門：市市場監(jiān)督管理局、市供銷社

（七）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理

27.加快推進(jìn)重點行業(yè)深度治理。對完成有組織超低排放改造的水泥、平板玻璃、陶瓷企業(yè)和燃煤電廠開展“回頭看”，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，2021年12月底前完成火電、水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)共6家企業(yè)無組織排放治理。推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理，對已完成深度治理的磚瓦、耐火材料等企業(yè)開展“回頭看”，2021年12月底前完成4臺煤氣發(fā)生爐淘汰、3座燃煤工業(yè)爐窯清潔燃料替代和其他行業(yè)20臺工業(yè)爐窯深度治理任務(wù)。加快推動巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市工信局、市行政審批局

28.持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。以采用低效治理設(shè)施的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯為重點，開展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改。實施治污設(shè)施提效升級，提升現(xiàn)存35蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐污染治理設(shè)施自動化程度，完成中控系統(tǒng)安裝和升級工作，推進(jìn)采用單堿法、雙堿法、氨法脫硫工藝的燃煤鍋爐實施燃?xì)忮仩t替代或升級改造，對采用氧化鎂法脫硫工藝的，進(jìn)行檢修，防治脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。以低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件質(zhì)量和正常使用為重點，對燃?xì)忮仩t進(jìn)行排查整治，取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，采取設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式對確需保留的加強(qiáng)監(jiān)管。以是否采用專用鍋爐、配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施、鍋爐配套脫硝設(shè)施和違規(guī)摻燒其他物料等為重點，對生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行排查整治，確保生物質(zhì)鍋爐穩(wěn)定運(yùn)行，采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。燃?xì)忮仩t應(yīng)采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設(shè)施，氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委

配合部門：市工信局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管管理局

29.強(qiáng)化供暖鍋爐精準(zhǔn)管控。實施駐場監(jiān)管制度，向燃煤供熱單位派出駐廠監(jiān)督管理員，駐廠期間重點監(jiān)督企業(yè)脫硝、脫硫設(shè)施加料情況、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，企業(yè)煤炭采購、抽檢情況，指導(dǎo)燃煤供熱單位將各項保障措施和要求落到實處，確保污染物穩(wěn)定超低排放。重污染天氣期間，加大供暖鍋爐超低排放管控力度，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，強(qiáng)化污染排放在線監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，對存在超標(biāo)排放、偷排偷放等問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合進(jìn)度。

責(zé)任主體：三河市、大廠縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣、霸州市人民政府

責(zé)任部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局

30.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群整治。加快推進(jìn)三河市、香河縣、安次區(qū)、大城縣、文安縣、霸州市等傳統(tǒng)行業(yè)污染整治提升進(jìn)度，特別是對涉VOCs排放重點企業(yè)集群，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的原則，強(qiáng)化源頭替代、無組織排放管控、末端治理設(shè)施升級改造等全流程監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。家具、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群，重點強(qiáng)化源頭替代；汽修、人造板等企業(yè)集群強(qiáng)化優(yōu)化整合；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法取締。對存在問題突出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)制定整改方案，明確措施、時限、責(zé)任，確保問題整改到位。根據(jù)園區(qū)發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別、涉氣企業(yè)和涉氣污染源現(xiàn)狀，推進(jìn)涉氣工業(yè)園區(qū)大氣污染綜合治理工作，加快創(chuàng)建以高水平治理和高標(biāo)準(zhǔn)管理助推高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范園區(qū)，提升涉氣工業(yè)園區(qū)大氣污染治理水平。2021年11月底前，進(jìn)一步建立健全園區(qū)涉氣污染源清單；2021年12月底前，完成安次區(qū)包裝印刷行業(yè)“一行一策”、永清縣工業(yè)園“一園一策”、霸州市工業(yè)噴涂行業(yè)“一行一策”方案制定工作并組織實施。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

配合部門：市行政審批局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局

31.規(guī)范在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。組織開展工業(yè)企業(yè)在線設(shè)施運(yùn)行專項排查，聚焦生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改，以平板玻璃、陶瓷、水泥、耐火材料、磚瓦等行業(yè)為重點，結(jié)合環(huán)境功能區(qū)廠界污染排放達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測比對，組織專業(yè)技術(shù)力量，逐企業(yè)對在線監(jiān)控設(shè)備、CEMS數(shù)據(jù)等進(jìn)行核查，對存在造假行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，對運(yùn)維企業(yè)納入失信名單。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市市場監(jiān)督管理局

（八）持續(xù)開展VOCs深度治理

 32.深入推進(jìn)涉VOCs企業(yè)排查整治。深入落實《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》要求，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷及油品儲運(yùn)銷等涉VOCs行業(yè)企業(yè)為重點，開展全市揮發(fā)性有機(jī)物專項排查治理行動，對全市2000余家重點涉VOCs行業(yè)企業(yè)以及4座儲油庫、531家加油站油氣回收設(shè)施的廢氣收集情況、排放濃度、治理設(shè)施去除效率、設(shè)備與管線組件、儲罐、有機(jī)液體裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、加油站、非正常工況、LDAR數(shù)據(jù)質(zhì)量、產(chǎn)品VOCs含量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，對排污許可重點管理企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查抽測，針對排查、檢查抽測及夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的問題，2021年12月底前，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，按照治理要求實施整治。加強(qiáng)國家和地方涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)開展含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，全年完成17批次油漆涂料、13批次膠粘劑VOCs含量限值抽測。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市工信局

配合部門：市應(yīng)急管理局

33.加強(qiáng)涉VOCs重點企業(yè)全流程管控。加強(qiáng)涉VOCs重點企業(yè)源頭替代、過程無組織管控、尾氣末端治理等全流程監(jiān)管力度，推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代，督導(dǎo)落實《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵重點企業(yè)增設(shè)、更換RCO、RTO等高效廢氣治理設(shè)施。12月底前完成192家印刷企業(yè)低VOCs含量涂料替代工作，169家企業(yè)VOCs無組織排放整治工作、72家企業(yè)深度治理工作。加快全市VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作；對已安裝VOCs自動監(jiān)測設(shè)備的13家企業(yè)建設(shè)運(yùn)行情況開展排查，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》要求的，督促企業(yè)整改。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市工信局、市市場監(jiān)管局

34.加強(qiáng)生活源管控。加大餐飲油煙治理，深入推進(jìn)市建成區(qū)及縣城排放油煙的餐飲服務(wù)單位高效油煙凈化設(shè)施安裝，規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運(yùn)行，使用率達(dá)到95%以上。城市建成區(qū)嚴(yán)禁露天燒烤，室內(nèi)燒烤和其他餐飲企業(yè)安裝高效專用油煙凈化設(shè)施，對不符合《河北省大氣污染防治條例》要求的，依法予以關(guān)停；對未安裝高效油煙凈化裝置或油煙凈化設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責(zé)令暫停排放污染物并限期改正。2021年底前，城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)的餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局

35.完善工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理“一廠一策”。推進(jìn)涉VOCs企業(yè)精細(xì)化管理，嚴(yán)格按照《廊坊市八大行業(yè)一廠一策方案編制指南》要求，以家具制造業(yè)、工業(yè)涂裝業(yè)、包裝印刷業(yè)、塑料制品業(yè)、人造板行業(yè)、涂料制造業(yè)、橡膠行業(yè)和巖棉玻璃棉制造業(yè)為重點，突出精準(zhǔn)治理，開展源頭替代、工藝過程、無組織管控、末端治理等全流程治理評估，指導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)工藝流程及排污節(jié)點；涉VOCs原輔材料用量、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)；工藝流程VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)；末端治理設(shè)備；危廢儲存和處置情況；自行監(jiān)測情況及日常臺賬記錄及企業(yè)整改提升方向等七個方面全面完善、更新一廠一策，2021年11月底前完成。培育樹立一批VOCs治理標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應(yīng)。

責(zé)任主體：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會

責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，提高政治站位，壓實工作責(zé)任，切實把秋冬季大氣污染治理攻堅行動放在重要位置，作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要切實承擔(dān)起大氣環(huán)境質(zhì)量改善屬地責(zé)任，各職能部門要夯實部門監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任邊界，切實把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層和企業(yè)，做到責(zé)任到位、工作到位、措施到位。借鑒以往秋冬季攻堅行動成功經(jīng)驗，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管、采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”簡單粗暴措施等問題。各地、各部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地本部門實際，制定集中攻堅方案，細(xì)化量化大氣污染治理措施，明確時序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，確保各項任務(wù)全面完成，務(wù)于2021年12月10日前將攻堅方案報市大氣辦。

（二）加強(qiáng)政策支持。加大市本級資金對大氣污染防治工作的支持力度，積極爭取上級資金支持，緊盯大氣污染防治重點工作，組織申報中央、省各專項資金，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財源建設(shè)。做好大氣專項資金使用工作，加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范驗收制度，對大氣專項資金使用情況開展績效評價。落實中央和省財政對農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營、用電取暖補(bǔ)貼政策，保障民生用氣價格基本穩(wěn)定，加強(qiáng)輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)費(fèi)用。完善峰谷分時價格制度，優(yōu)化采暖用電銷售側(cè)峰谷分時時段劃分，進(jìn)一步擴(kuò)大采暖期谷段用電電價下浮比例。結(jié)合本地實際對限制類、淘汰類企業(yè)以及滿足超低排放要求的工業(yè)企業(yè)實施差異化的電價政策。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進(jìn)行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測能力。落實《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求，加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測，及時報送顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果。加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控，依法將涉VOCs和氮氧化物的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、氮氧化物排放量的65%，完成重點排污單位大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；對已安裝自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況開展檢查，對未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法問題要及時嚴(yán)肅查處。重點企業(yè)鼓勵安裝主要生產(chǎn)、治理設(shè)施關(guān)鍵工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，建立以機(jī)動車排放為重點，涵蓋非道路移動機(jī)械、船舶等的移動源監(jiān)測體系，2021年12月底前，在排放控制區(qū)開展非道路移動機(jī)械排放檢測，完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點規(guī)劃，推進(jìn)交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。完成2020年大氣污染源排放清單動態(tài)更新工作。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，深化體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式執(zhí)法理念，組織開展秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)防“一刀切”式執(zhí)法、堅決杜絕“過度執(zhí)法”，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，既督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，也加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的典型案例，要依法嚴(yán)厲查處公開曝光，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟(jì)處罰；對涉及刑事犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大聯(lián)合懲戒力度，集中力量開展工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染防治、重型柴油車及非道路移動機(jī)械排放管控、鍋爐綜合治理、散煤復(fù)燃復(fù)燒、油品質(zhì)量監(jiān)管、揮發(fā)性有機(jī)物治理、“散亂污”企業(yè)整治、重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)措施落實等專項執(zhí)法行動。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，運(yùn)用科技手段，繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺建設(shè)，健全在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)、交辦、督辦工作機(jī)制，充分運(yùn)用在線數(shù)據(jù)、分表計電、遠(yuǎn)程執(zhí)法、視頻監(jiān)控等手段，做到精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。依法做好排污許可證變更、重新申請等事項，對納入排污許可管理的企業(yè)，采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場方式，開展排污許可證后執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)持證排污、按證排污。

（五）加強(qiáng)部、省交辦問題整改。堅持問題導(dǎo)向，加大部、省交辦問題整改力度，把聚焦問題、解決問題、深化長效機(jī)制建設(shè)作為問題整改的出發(fā)點和落腳點，把整改具體問題和普遍性問題相結(jié)合，把整改與建制、找問題與查責(zé)任、問題整改與深化防治相結(jié)合，建立問題清單、責(zé)任清單、措施清單和效果清單，制定落實整改方案，確保問題全面整改到位。同時，以問題整改為契機(jī)，舉一反三，著力解決重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的難點熱點問題，有效鞏固和擴(kuò)大整改成果，推進(jìn)大氣環(huán)境持續(xù)改善。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。完善落實有獎舉報制度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。組織全市主流媒體通過電視、廣播、報紙、微信、微博等多種渠道，向公眾普及生態(tài)環(huán)?？茖W(xué)知識、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，鼓勵、引導(dǎo)公眾主動行動。及時向社會公布工業(yè)企業(yè)績效評價名錄、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，接受社會公眾、新聞媒體等監(jiān)督。及時發(fā)布權(quán)威信息，推廣典型經(jīng)驗，曝光典型案件，回應(yīng)公眾關(guān)切，凝聚社會共識，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；組織權(quán)威部門主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，要積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。

（七）加強(qiáng)考核獎懲。落實《廊坊市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市主城區(qū)街道辦、工業(yè)聚集區(qū)空氣質(zhì)量排名考核辦法》，對空氣質(zhì)量改善情況每月進(jìn)行排名考核，對考核排名靠后的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及園區(qū)（開發(fā)區(qū)）綜合運(yùn)用通報批評、預(yù)警提醒、公開約談、黨紀(jì)政務(wù)處分等方式，量化問責(zé)情形，傳導(dǎo)工作壓力，壓實工作責(zé)任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。對未完成秋冬季大氣環(huán)境改善目標(biāo)、空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化，部、省交辦問題未按要求完成整改或新發(fā)現(xiàn)問題較多的，按照相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實施追責(zé)問責(zé)。

編輯：李丹