1月10日，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，是自治區(qū)層面首次對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署，對(duì)統(tǒng)一全區(qū)認(rèn)識(shí)、匯聚全區(qū)力量、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。寧夏回族自治區(qū)正處于工業(yè)化的中前期、城鎮(zhèn)化的提升期、信息化的初創(chuàng)期階段，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，迫切需要厘清思路，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策。為做好“雙碳”工作，寧夏站位全局、統(tǒng)籌謀劃、高位部署，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開(kāi)專題會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等、作出安排部署，并成立自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)發(fā)展改革委按照自治區(qū)黨委和政府的部署要求，深入開(kāi)展碳排放峰值形勢(shì)研判，摸清了碳排放“存量賬”，算好了碳排放“增量賬”，并在深挖中央政策內(nèi)涵、廣泛征求意見(jiàn)建議、緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，厘清整體和局部、減排和安全、短期和中長(zhǎng)期關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記關(guān)于“雙碳”工作重要指示批示精神為指引，由總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分組成，提出了41條政策措施、三個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。其中，第一階段，到2025年，奠定碳達(dá)峰碳中和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。第二階段，到2030年，二氧化碳排放量順利實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。第三階段，到2060年，順利實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%左右。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中全面“減碳”。著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展新能源、新材料、新食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“脫胎換骨”“鳳凰涅槃”。要在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中持續(xù)“降碳”。著力打造清潔低碳安全高效的能源體系，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，高水平建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，加快構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，不斷提升能源安全綠色保障水平。要在重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展中加快“消碳”。深入推進(jìn)工業(yè)綠色化、智能化節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能源利用清潔化、高效化和用能管理數(shù)字化、智能化。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導(dǎo)低碳出行，加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理模式低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要在創(chuàng)新綠色技術(shù)中助推“低碳”。加強(qiáng)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實(shí)施綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣、二氧化碳等新型儲(chǔ)能技術(shù)引進(jìn)和集成應(yīng)用，強(qiáng)化氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。要在提升生態(tài)系統(tǒng)中有效“固碳”。以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，推進(jìn)實(shí)施賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建設(shè)以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，自治區(qū)公園為補(bǔ)充的保護(hù)地體系，充分發(fā)揮森林、草原、濕地、耕地固碳作用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要在完善政策體系中實(shí)現(xiàn)“控碳”。加快制定全區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案和能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，制定碳匯、財(cái)政、稅收、金融、科技、國(guó)民教育、氫能產(chǎn)業(yè)、全社會(huì)節(jié)能、能源保障供應(yīng)等領(lǐng)域的支撐政策，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分工明確、齊抓共管的“1+N+X”政策體系。

編輯：趙利偉