二、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。但也要清醒看到，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。習(xí)近平總書記在2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，自覺把生態(tài)環(huán)保工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握環(huán)境經(jīng)濟(jì)總體形勢，更加主動創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的方式、手段和途徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，有序推動綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。要積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)，實施好監(jiān)督執(zhí)法正面清單，發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要合理確定年度目標(biāo)，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節(jié)奏和力度，保持戰(zhàn)略定力和耐心，決不把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。要科學(xué)決策、審慎決策，把握好調(diào)整政策和推動改革的時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在政策出臺前做好經(jīng)濟(jì)影響評估。

各地生態(tài)環(huán)境部門要因地制宜制定落實舉措，分類施策，不斷改進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法方式，優(yōu)化措施手段，不搞層層加碼、級級提速。當(dāng)前，要圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源安全保供、群眾溫暖過冬謀深謀細(xì)謀實各項舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益多贏。

三、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了路線圖和施工圖。作為主責(zé)部門，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，積極發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺實施標(biāo)志性戰(zhàn)役行動方案，夯實相關(guān)政策舉措和保障措施，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，接續(xù)攻堅、久久為功，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和污染防治，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、監(jiān)測、評估、督察、執(zhí)法監(jiān)管，完善自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，依法加大對生態(tài)破壞問題的監(jiān)督和查處力度，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推動提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。

實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總抓手。要更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快全國碳市場建設(shè)，開展適應(yīng)氣候變化行動，建設(shè)性參與全球氣候治理，推動形成減污降碳的激勵約束機(jī)制。

要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，采取有針對性措施，推動解決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的重大體制機(jī)制問題，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

四、堅持自我革命，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)保鐵軍

全面從嚴(yán)治黨作為鍛造全黨、凝聚人民的戰(zhàn)略抉擇，既是一場刀刃向內(nèi)的偉大自我革命，也是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。過去的一年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織不斷壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，為生態(tài)環(huán)保工作取得新的歷史性成就提供了堅強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治保障。同時，我們也看到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，違規(guī)違紀(jì)違法問題存量還未清底、增量仍有發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真落實黨的十九屆六中全會關(guān)于堅持自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要持之以恒抓好中央巡視整改任務(wù)落實，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。要落實新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導(dǎo)向，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實好教育管理監(jiān)督黨員干部職責(zé)。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。

這里，我再強(qiáng)調(diào)一下糾治形式主義、官僚主義問題。我們黨歷來高度重視整治形式主義、官僚主義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要場合就此作出重要論述，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上再次對尊重客觀實際和群眾需求，提高干部專業(yè)能力，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為提出明確要求，用意很深、振聾發(fā)聵、醍醐灌頂。近年來，我國推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工持續(xù)振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)作為、默默付出奉獻(xiàn)，彰顯了生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，為推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也看到，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)個別領(lǐng)域、個別方面也存在不作為、亂作為等形式主義、官僚主義等問題。這些問題雖發(fā)生在局部，但損害政府公信力、影響黨群干群關(guān)系。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要引以為戒，旗幟鮮明堅決反對。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，堅定堅決做到完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，在精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污上下更大功夫，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實際行動踐行“兩個維護(hù)”，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效取信于民。

編輯：趙利偉