近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行濟南分行等七部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃》共包括10章36節(jié)。

關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯環(huán)發(fā)〔2021〕15號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹校含F(xiàn)將《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

 山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術(shù)廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省自然資源廳

 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中國人民銀行濟南分行

2021年12月30日

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐，是新的經(jīng)濟增長點。為發(fā)展壯大我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一章 把握產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢 搶抓歷史發(fā)展機遇

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)

近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持市場導(dǎo)向，強化機制保障，推動創(chuàng)新發(fā)展，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（包括環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）規(guī)模不斷壯大，競爭力明顯增強，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過快速發(fā)展，我省環(huán)保企業(yè)數(shù)量已位居全國前列，產(chǎn)值規(guī)模居全國中上游，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類齊全，覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、土壤及地下水修復(fù)、噪聲與振動控制、環(huán)境監(jiān)測、資源綜合利用、生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)等經(jīng)營領(lǐng)域。

二是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，濟南、青島、淄博等市產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式逐步顯現(xiàn)，形成了園區(qū)支撐、集群帶動、特色發(fā)展的格局。例如，濟南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園采用“項目+園區(qū)”模式，積極打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、再生制造產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)鏈；青島市環(huán)境監(jiān)測儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)集群初具規(guī)模，市場占有率較高；淄博市形成了水污染治理、大氣污染治理、固廢處理產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局。

三是品牌效應(yīng)逐漸提升。隨著我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在環(huán)保制造、大氣污染治理、污水處理、資源綜合利用等方面，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)，在高效壓濾機、煙塵煙氣監(jiān)測儀、污水處理設(shè)備、油泥處置設(shè)備等領(lǐng)域打造出一批環(huán)保知名品牌，研發(fā)掌握有機廢氣治理、秸稈綜合利用等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

四是市場環(huán)境不斷優(yōu)化。我省著力創(chuàng)新體制機制，不斷健全完善制度體系，突出標準引領(lǐng)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，全面深化環(huán)評“放管服”改革，積極探索環(huán)境監(jiān)測市場化服務(wù)，建立全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，制定出臺《關(guān)于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》和推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策清單，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。

五是保障支撐有效增強。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作，積極搭建供需對接平臺，連續(xù)舉辦8屆綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會，建立2家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。強化科技支撐，將生態(tài)環(huán)境作為省重大科技創(chuàng)新項目重點支持領(lǐng)域，國家環(huán)境保護畜禽養(yǎng)殖污染防治工程技術(shù)中心等3家國家級工程技術(shù)研究中心先后落戶我省，省固體廢棄物資源化工程技術(shù)研究中心等20余家省級工程技術(shù)研究中心獲批。不斷加強綠色金融體系建設(shè)，制定出臺《關(guān)于發(fā)展綠色金融服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展的實施意見》《關(guān)于金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策性文件，對納入生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的企業(yè)進行金融輔導(dǎo)，在利率優(yōu)惠、貸款期限等方面給予支持。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

總體看，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展時期，但與新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)定位相比，與促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求相比，與“十四五”生態(tài)環(huán)保任務(wù)要求相比，還存在諸多不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：

一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對偏小。我省作為工業(yè)大省、經(jīng)濟大省，環(huán)境治理需求巨大。目前，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅居全國中上水平，巨大的環(huán)保市場沒有有效轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略空間和堅實基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟大省、生態(tài)環(huán)境保護大省的地位還不相稱。

二是龍頭骨干企業(yè)較少。我省環(huán)保企業(yè)以小微企業(yè)為主，小微企業(yè)數(shù)量占比70%以上，大型企業(yè)僅為2%左右，缺乏產(chǎn)業(yè)資源整合能力強、綜合服務(wù)水平高、行業(yè)引領(lǐng)作用好的全國知名大型綜合性環(huán)保企業(yè)。

三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。目前，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)較少，且規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，資源整合能力不強，產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)帶動能力沒有充分發(fā)揮。聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重，專業(yè)化分工協(xié)作程度較低，尚未形成上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升，關(guān)鍵核心技術(shù)較少、產(chǎn)品附加值較低，規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)還需加強。

四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。企業(yè)投入再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)意愿不夠強。據(jù)調(diào)查，我省環(huán)保企業(yè)年研發(fā)經(jīng)費僅占年營業(yè)收入的2%左右，科技研發(fā)投入不足，人才隊伍建設(shè)偏弱，核心競爭力不強。市場化的供需對接、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢等服務(wù)平臺較少，生態(tài)環(huán)保需求與治理技術(shù)對接不充分。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用還需加強，創(chuàng)新驅(qū)動和科技引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，一些關(guān)鍵共性技術(shù)有待突破。

五是產(chǎn)業(yè)推進機制和支撐能力有待加強。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性強、投資大、回收期長、收益率低等特點，需要政府強力推進，社會廣泛參與。目前，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制有待完善，政策扶持和支撐服務(wù)保障能力需要加強，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做支撐服務(wù)的技術(shù)咨詢、人才管理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)研究等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)缺乏。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有良好發(fā)展機遇

“十四五”時期，是我省乘勢而上全面開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，是加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵時期，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。

從國際看，隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，各國對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)愈加重視，擁有巨大的國際市場潛力。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來重大機遇，有利于我省大力開拓國際環(huán)保市場，在新一輪經(jīng)濟競爭中占據(jù)更加有利地位。

從國內(nèi)看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國確定加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上明確提出，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。黨的十九屆五中全會提出，到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新的歷史發(fā)展機遇。

從省內(nèi)看，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（魯政發(fā)〔2021〕5號）明確要發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！渡綎|省貫徹落實〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的若干措施》（魯辦發(fā)〔2020〕13號）要求要積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2021〕12號）提出要發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省政府出臺的《落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（魯政發(fā)〔2021〕13號）中明確了支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。按照省委省政府統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門先后制定出臺了一系列支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我省統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我省生態(tài)環(huán)境治理市場需求巨大，同時，我省具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有堅實的基礎(chǔ)和條件。

從市場看，為實現(xiàn)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標，生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)域?qū)⒏油卣埂?nèi)容將更加深化、要求將更加嚴格，生態(tài)環(huán)保市場需求將加速釋放，市場規(guī)模不斷增長。同時2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標的提出，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開啟了新的更為寬廣的領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場巨大、前景廣闊。

第二章 明確目標創(chuàng)新思路 開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“三個走在前”的總體要求，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，著力做大做強環(huán)保制造業(yè)、做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)、做精做專資源綜合利用業(yè)、探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、運行高效的政策引領(lǐng)體系、科技支撐體系、金融支持體系、服務(wù)保障體系，在集群發(fā)展、龍頭培育、平臺搭建、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐等方面實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展，努力將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，將山東打造成為全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)、環(huán)境治理模式創(chuàng)新探索的先行區(qū)、統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。健全生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制，完善扶持政策，制定推進措施，加強供需對接，加快釋放市場需求潛力。強化政府引導(dǎo)和行業(yè)自律，加強市場監(jiān)管，促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康良性快速發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場需求為導(dǎo)向，支持科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融，充分激發(fā)各類市場主體的積極性。

龍頭引領(lǐng)，集聚發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，實施百強企業(yè)培育工程，整合市場資源、強化要素保障，著力打造技術(shù)服務(wù)水平高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施補鏈強鏈延鏈工程，著力打造一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，培育壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進科技體制機制創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，堅持市場需求導(dǎo)向，圍繞水、氣、土壤、海洋、固廢（危廢）、碳排放等重點領(lǐng)域，聚力新技術(shù)新裝備攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化推廣，加快發(fā)展智慧環(huán)保，完善“政產(chǎn)學研金服用”科技創(chuàng)新體系，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和具有廣泛品牌影響力的產(chǎn)品，著力形成我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，打造生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新高地。

特色發(fā)展，服務(wù)大局。在我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，堅持分類施策、特色發(fā)展，鞏固優(yōu)勢、提質(zhì)增效，大力發(fā)展先進環(huán)保裝備制造，積極推進環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新，全面提升資源綜合利用效率，不斷加強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。堅持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大局，緊緊圍繞我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護中心工作，以服務(wù)減污降碳和綠色發(fā)展為重點方向，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在改善環(huán)境質(zhì)量、補齊生態(tài)環(huán)境短板和提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品方面的重要作用。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益和核心競爭力顯著提升，以龍頭引領(lǐng)、集聚發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制和綜合保障體系更加完備，產(chǎn)業(yè)支撐保障能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上，企業(yè)數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新驅(qū)動更有活力，輻射帶動顯著增強，推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用愈加凸顯。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。濟南、青島、淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)形成規(guī)模，一批效益顯著、綜合競爭力較強、專業(yè)特色鮮明的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，布局合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構(gòu)建形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。

——龍頭引領(lǐng)作用顯著增強。集中培育1—2個引領(lǐng)型生態(tài)環(huán)保集團，示范帶動全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點扶持100家左右具有國內(nèi)外競爭力的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，打造一批“專精特新”中小企業(yè)，龍頭企業(yè)在協(xié)作引導(dǎo)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范等方面的核心帶動作用明顯增強，形成既有群山又有高峰的高質(zhì)量發(fā)展格局。

——創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯提高。服務(wù)型科技創(chuàng)新體系不斷健全，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生態(tài)環(huán)保核心技術(shù)和國內(nèi)外知名品牌，環(huán)保裝備成套化與核心零部件國產(chǎn)化程度顯著提高。建成省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保重點實驗室、工程技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育10家左右生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育30家以上的生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全省有利于生態(tài)環(huán)保新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制更加完善，支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策體系更加健全，綠色金融體系更加完善，投融資渠道更加多元，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場更加規(guī)范，推動新發(fā)展理念和綠色生活方式深入人心，形成資源匯聚、高效規(guī)范、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

第三章 鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢 做大做強環(huán)保制造業(yè)

我省環(huán)保制造業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)已形成集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品服務(wù)、市場營銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，要鞏固提升環(huán)保制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展大氣治理技術(shù)裝備、水處理技術(shù)裝備、固廢資源化利用及處置技術(shù)裝備、土壤污染治理技術(shù)裝備、海洋環(huán)保技術(shù)裝備、低碳發(fā)展技術(shù)裝備、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備、環(huán)保材料及藥劑等八大領(lǐng)域，推動我省環(huán)保制造業(yè)高端化、智能化、特色化發(fā)展。

第一節(jié) 重點培育污染防治裝備制造業(yè)

大氣治理技術(shù)裝備。重點發(fā)展揮發(fā)性有機廢氣治理及凈化回收一體化技術(shù)裝備、煙氣脫硫脫硝技術(shù)裝備、大型電除塵技術(shù)裝備、移動源尾氣治理技術(shù)裝備、多功能空氣凈化及一體化智能新風等室內(nèi)空氣治理技術(shù)裝備。培育支持余熱回收、工業(yè)廢氣制氫技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。

水處理技術(shù)裝備。重點發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、難降解廢水、高鹽高氟廢水等污水處理技術(shù)裝備及過濾成套裝備，海水淡化、一體化雨水收集處理、苦咸水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術(shù)裝備，水體生態(tài)修復(fù)一體化、水體內(nèi)源治理等水體生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)裝備，底泥污染處理技術(shù)裝備，飲用水處理技術(shù)裝備。培育支持重金屬廢水污染治理、垃圾滲濾液治理及副產(chǎn)物安全處理等技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。

固廢資源化利用及處置技術(shù)裝備。重點發(fā)展工業(yè)固廢資源化利用技術(shù)裝備、尾礦資源化利用技術(shù)裝備、生活垃圾及建筑垃圾處理處置技術(shù)裝備、廢舊物資資源化利用及無害化處理技術(shù)裝備、餐廚垃圾源頭油水分離技術(shù)裝備、污泥處理處置技術(shù)裝備、油田采出液沉積物堵水調(diào)剖應(yīng)用技術(shù)裝備、農(nóng)林廢棄物綜合利用技術(shù)裝備、醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)裝備。培育支持黃金冶煉尾渣、工業(yè)廢鹽、廢催化劑、生活垃圾焚燒飛灰、鋅灰、鋁灰等危險廢物資源化利用技術(shù)裝備。

土壤污染治理技術(shù)裝備。重點發(fā)展土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備、土壤與地下水污染事故應(yīng)急處理技術(shù)裝備、地下水修復(fù)技術(shù)裝備、廢棄坑塘生態(tài)修復(fù)技術(shù)裝備。培育支持有毒與危險化學品污染土壤、有機物污染土壤、重金屬污染土壤、農(nóng)藥污染耕地等修復(fù)技術(shù)裝備，地下水污染阻隔與原位修復(fù)技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。

海洋環(huán)保技術(shù)裝備。重點發(fā)展遠洋船舶壓載水處理成套技術(shù)設(shè)備、船舶生活污水接收處理技術(shù)裝備、船舶廢氣處理技術(shù)裝備、船舶含油污水及化學品洗艙水接收處理技術(shù)裝備、海洋污染治理技術(shù)設(shè)備。培育支持海上溢油快速處置技術(shù)裝備、滸苔無害化處置技術(shù)裝備等研發(fā)生產(chǎn)。

低碳發(fā)展技術(shù)裝備。重點發(fā)展地熱能開發(fā)利用、風力發(fā)電等清潔能源技術(shù)裝備，工業(yè)副產(chǎn)品制氫技術(shù)裝備，低效熱能回收利用、高效換熱與儲能等余熱回收技術(shù)裝備，燒結(jié)機煙氣循環(huán)利用技術(shù)裝備，廢鋼預(yù)熱技術(shù)裝備，揮發(fā)性有機物捕集與回收系統(tǒng)。培育支持碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用，第四代核電相關(guān)技術(shù)設(shè)備等研發(fā)生產(chǎn)。

第二節(jié) 加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造業(yè)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)裝備。重點發(fā)展空氣質(zhì)量在線監(jiān)測、煙塵煙氣監(jiān)測等大氣污染監(jiān)測檢測技術(shù)裝備，在線生物毒性水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控、高效液相色譜檢測等水質(zhì)污染物監(jiān)測及檢測技術(shù)裝備，土壤重金屬監(jiān)測、固廢重金屬在線快速檢測等固體廢棄物監(jiān)測檢測技術(shù)裝備，土壤、地下水采樣技術(shù)裝備，環(huán)境遙感監(jiān)測和量值溯源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境快速檢測等生態(tài)監(jiān)測技術(shù)裝備，海洋水質(zhì)與生態(tài)要素測量等海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車（船）、便攜式現(xiàn)場快速測定等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測檢測技術(shù)裝備。培育支持新型污染物、土壤重金屬和有機物在線監(jiān)測、地下水等監(jiān)測技術(shù)裝備，海洋核素快速監(jiān)測、海洋（環(huán)境）測繪、海洋環(huán)境立體監(jiān)測等海洋監(jiān)測技術(shù)裝備，傳感器技術(shù)裝備等研發(fā)生產(chǎn)。

污染源監(jiān)測技術(shù)裝備。重點發(fā)展VOCs、總磷、總氮和重金屬等固定源自動在線監(jiān)測檢測技術(shù)裝備，機動車、非道路移動機械、船舶等移動源監(jiān)測檢測技術(shù)裝備。培育支持農(nóng)業(yè)面源遙感監(jiān)測技術(shù)裝備、廢氣中重金屬和二噁英類有機物監(jiān)測檢測技術(shù)裝備。加強衛(wèi)星遙感、無人機和VR視頻等新手段在土壤污染非現(xiàn)場監(jiān)管中的應(yīng)用裝備研發(fā)。

第三節(jié) 拓展提升環(huán)保材料與藥劑制造業(yè)

環(huán)保功能材料。重點發(fā)展新型膜材料、碳纖維復(fù)合過濾材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料、分子篩等環(huán)保裝備核心材料，吸聲隔聲材料、生物濾料及填料、離子交換樹脂、高效活性炭等環(huán)境工程材料，低VOCs含量原材料和高性能凈化材料、綠色包裝材料、綠色建筑材料、生物可降解材料等環(huán)保材料。培育支持環(huán)保新材料、多功能材料的研發(fā)生產(chǎn)。

環(huán)境污染治理專用藥劑。重點發(fā)展水處理化學藥劑、生物菌劑等水污染治理可降解藥劑，除臭藥劑、廢氣凈化催化劑等大氣污染治理可降解藥劑，微生物制劑、固化穩(wěn)定化劑等土壤污染治理與修復(fù)可降解藥劑。培育支持固廢處理處置藥劑、地下水污染原位修復(fù)藥劑的研發(fā)生產(chǎn)。

專欄1 環(huán)保制造業(yè)重點項目

（一）大氣治理技術(shù)裝備

在濟南、青島、淄博、煙臺、濟寧、聊城等市，重點發(fā)展VOCs治理及凈化回收一體化技術(shù)裝備、煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)裝備、有機廢氣催化燃燒技術(shù)裝備、生物凈化技術(shù)裝備、油氣回收成套技術(shù)裝備和水霧除塵技術(shù)裝備。

（二）水處理技術(shù)裝備

在濟南、東營、煙臺、濟寧、威海、日照、臨沂、德州等市，重點發(fā)展高濃度工業(yè)廢水處理裝備、污水分散式處理和成套化技術(shù)裝備、污泥高效處理技術(shù)裝備。

（三）固廢資源化利用及處置技術(shù)裝備

在濟南、濱州等市，重點發(fā)展農(nóng)林廢棄物清潔熱解氣化多聯(lián)產(chǎn)、廢橡膠（廢塑料）及畜禽糞污資源化利用技術(shù)裝備。在淄博、煙臺、濰坊等市，重點發(fā)展工業(yè)固廢循環(huán)利用技術(shù)裝備。在煙臺等市，重點發(fā)展燃煤電站機組耦合固廢發(fā)電技術(shù)裝備。在臨沂等市，重點發(fā)展廢舊電子電器智能化拆解、餐廚垃圾成套處理技術(shù)裝備。在德州等市，重點發(fā)展生活垃圾和建筑垃圾處理處置成套技術(shù)裝備。

（四）土壤污染治理技術(shù)裝備

在濟南、煙臺等市，重點發(fā)展有機污染熱脫附修復(fù)、重金屬污染土壤固化穩(wěn)定化、淋洗等相關(guān)修復(fù)技術(shù)裝備，地下水修復(fù)處理技術(shù)裝備。

（五）海洋環(huán)保技術(shù)裝備

在青島、煙臺、威海、日照等市，重點發(fā)展船舶廢水廢氣處理成套技術(shù)設(shè)備、海洋污染監(jiān)測裝備、海上溢油處置裝備、滸苔無害化處置技術(shù)裝備等。

（六）低碳發(fā)展技術(shù)裝備

在濟南、淄博、濟寧等市，重點發(fā)展新能源、工業(yè)副產(chǎn)制氫、余熱回收技術(shù)裝備。在棗莊、濰坊等市，重點發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)裝備。在日照等市，重點發(fā)展燒結(jié)機煙氣循環(huán)利用、廢鋼預(yù)熱技術(shù)裝備。在東營、德州等市，重點發(fā)展地熱能開發(fā)利用、風力發(fā)電等清潔能源技術(shù)裝備。

（七）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備

在濟南、濟寧等市，重點發(fā)展環(huán)境大氣監(jiān)測系統(tǒng)精密分析儀、大氣走航監(jiān)測裝備。在青島等市，重點發(fā)展環(huán)境監(jiān)測專用精密儀器儀表、智能化監(jiān)測技術(shù)裝備、便攜式現(xiàn)場監(jiān)測儀和移動現(xiàn)場監(jiān)測車。在泰安等市，重點發(fā)展VOCs監(jiān)測、煙塵煙氣監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)裝備。

（八）環(huán)保材料與藥劑

在濟南、煙臺等市，重點發(fā)展綠色建材、高濃度工業(yè)廢水治理藥劑制造。在淄博、煙臺等市，重點發(fā)展膜材料、分子篩制造。在淄博、棗莊、聊城、菏澤等市，重點發(fā)展水處理化學藥劑、工業(yè)有機廢氣凈化及脫硝催化劑制造。在德州等市，重點發(fā)展廢氣顆粒物過濾材料、機動車尾氣治理材料、水處理藥劑及生物酶制造。在聊城等市，重點發(fā)展以粉煤灰、脫硫石膏等為原料的新型環(huán)保建材制造。

第四章 探索創(chuàng)新治理模式 做優(yōu)做新環(huán)境服務(wù)業(yè)

我省環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、主體活躍，基本形成涵蓋環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、環(huán)境技術(shù)服務(wù)、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉睍r期，要將環(huán)境服務(wù)業(yè)作為重要增長極，培育壯大一批高水平環(huán)保服務(wù)企業(yè)，著力打造核心品牌、增強創(chuàng)新能力、提升服務(wù)水平，結(jié)合排污許可、“三線一單”、污染調(diào)查等提供一體化打包式環(huán)境服務(wù)。

第一節(jié) 深化環(huán)境咨詢服務(wù)

做優(yōu)傳統(tǒng)咨詢服務(wù)。以環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、規(guī)劃選址、排污許可、入河排污口設(shè)置、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境信用評價、環(huán)境管理體系認證、環(huán)保政策解讀、環(huán)保問題咨詢、綠色產(chǎn)品認證等領(lǐng)域為重點，持續(xù)提升環(huán)境咨詢服務(wù)水平。

拓展咨詢服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵環(huán)境咨詢企業(yè)提供環(huán)境投融資、碳減排咨詢、排污權(quán)交易、環(huán)境信息披露、環(huán)境污染責任保險、環(huán)保決策指導(dǎo)、環(huán)境風險管控等服務(wù)。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測服務(wù)

提高環(huán)境監(jiān)測檢測服務(wù)水平。大力發(fā)展第三方檢測服務(wù)，鼓勵社會生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，重點提高VOCs、二噁英、地下水、土壤等方面的檢測能力。加強機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行管理，提升機動車、非道路移動機械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測檢測水平。通過遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測、地面走航監(jiān)測等，豐富社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測手段。加強海洋環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃布局，推進浮標、潛標、衛(wèi)星遙感、無人機、應(yīng)急監(jiān)測車、專業(yè)監(jiān)測船等綜合監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測前沿技術(shù)研究和方法比對，加強超低排放、重金屬、危險廢物、環(huán)境損害等監(jiān)測鑒別與評估能力。

提升生態(tài)資源監(jiān)測服務(wù)能力。開展土壤質(zhì)量、森林生態(tài)、濕地生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境、海洋資源、珍貴瀕危野生動植物調(diào)查和監(jiān)測服務(wù)。開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警。探索開展自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控服務(wù)。

第三節(jié) 優(yōu)化環(huán)境污染治理服務(wù)

構(gòu)建智慧環(huán)保體系。加快環(huán)境服務(wù)與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大一批在感知監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)傳輸、基礎(chǔ)支撐、智慧應(yīng)用等領(lǐng)域具有特色的環(huán)保企業(yè)，大力推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，繼續(xù)推進省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)省—市—縣數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一本臺賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個窗口”的支撐體系。不斷深化數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和污染溯源能力，開發(fā)智能分析引擎，形成“監(jiān)測預(yù)測—分析研判—監(jiān)管決策”一體化智慧環(huán)保體系。

深化水污染治理服務(wù)。提升環(huán)境工程設(shè)計與建設(shè)、環(huán)境設(shè)施運營維護等市政污水治理服務(wù)。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。推進重點河湖污染防治，以涉氮、磷、硫酸鹽、氟化物行業(yè)企業(yè)為重點實施廢水深度治理工程，推動化工行業(yè)高鹽廢水治理。深入開展重點流域水環(huán)境、黑臭水體綜合治理服務(wù)及水庫污染治理服務(wù)。

強化大氣污染治理服務(wù)。深化電力、鋼鐵冶金、有色金屬、建材、石油化工、工業(yè)鍋爐及爐窯等工業(yè)行業(yè)除塵、脫硫脫硝服務(wù)，加強工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。加強柴油車顆粒物和氮氧化物排放治理、非道路柴油機械排放治理、汽油車三元催化裝置替換等汽車尾氣污染治理服務(wù)。

加強固體廢物處理處置服務(wù)。推進城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。加強一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污泥、建筑垃圾廢棄物等固體廢棄物的治理服務(wù)。提升危險廢物、醫(yī)藥廢棄物處理處置服務(wù)水平。

推進土壤和地下水修復(fù)服務(wù)。以人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風險管控和治理修復(fù)。積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以有色金屬冶煉、皮革鞣制加工等行業(yè)為重點實施重金屬減排工程。開展農(nóng)田土壤修復(fù)服務(wù)，加強耕地污染源頭控制，持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控，探索地下水治理修復(fù)模式，實施地下水污染風險管控與修復(fù)試點，對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風險評估。

重視其他污染治理服務(wù)。推進放射性污染治理與防護、放射性廢物收集、貯存、利用、處理等放射性廢物治理服務(wù)。加強工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲與振動污染控制服務(wù)及交通噪聲污染控制服務(wù)。開展光污染、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)保護、環(huán)境綜合整治服務(wù)。實施全氟化合物、微塑料等新污染物監(jiān)測和健康風險評估等基礎(chǔ)研究，推進新污染物治理服務(wù)。

第四節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境治理模式

推行環(huán)境污染第三方治理。在重點行業(yè)重點領(lǐng)域積極推進環(huán)境污染第三方治理工程。推動環(huán)境污染第三方治理向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和生活消費領(lǐng)域拓展，鼓勵第三方治理企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，在餐廚和生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水資源和污染物治理等領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)第三方治理由單一業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)拓展，探索實施整體環(huán)境績效合同服務(wù)模式。

建設(shè)一批“環(huán)境醫(yī)院”。開展“環(huán)境醫(yī)院”建設(shè)試點，將企業(yè)與人才、技術(shù)與資本進行深度融合，打造一站式綜合服務(wù)平臺，為區(qū)域環(huán)境治理和企業(yè)污染治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設(shè)和運營服務(wù)。

開展環(huán)保管家試點。推行環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管等服務(wù)模式，探索長周期、一站式、定制化的環(huán)保服務(wù)，創(chuàng)新政策機制，促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管機制的有機結(jié)合，創(chuàng)新實施模式，探索項目投融資、按效付費、風險分擔、服務(wù)模式的實施路徑，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。

開展EOD模式試點。打通投資回報機制，積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合，在不同領(lǐng)域打造標桿示范項目，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強對EOD模式試點的跟蹤指導(dǎo)，提升環(huán)境治理能力。

專欄2 環(huán)境服務(wù)業(yè)重點項目

（一）智慧環(huán)保平臺建設(shè)

建成國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心，支撐環(huán)境管理和決策。完善省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息系統(tǒng)，推進與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等對接融合。在濟南市，建設(shè)人工智能智慧黃河平臺。在淄博市，建設(shè)化工園區(qū)數(shù)字化智慧環(huán)保項目。在濟寧、泰安等市，試點利用區(qū)塊鏈技術(shù)的環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理項目。

（二）環(huán)境污染第三方治理示范工程

開展火電、化工企業(yè)深度治理，VOCs治理及溶劑油回收，化工園區(qū)地下水及土壤監(jiān)測修復(fù)與評估等系列示范工程建設(shè)。

（三）環(huán)境服務(wù)試點項目

在工業(yè)園區(qū)、基層環(huán)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)等領(lǐng)域，開展20家左右的環(huán)保管家試點。建設(shè)15家左右“環(huán)境醫(yī)院”。

（四）EOD模式試點項目

在全省開展20個左右生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點。

第五章 深化拓展利用途徑 做精做專資源綜合利用業(yè)

我省是工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，同時也是產(chǎn)廢大省，固廢產(chǎn)生量居全國前列。近年來，我省不斷創(chuàng)新固廢利用途徑，提高固廢綜合利用水平，推動各類固廢資源綜合利用，粉煤灰、尾礦等工業(yè)固廢及廢舊物資綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，赤泥、黃金尾渣等資源化利用技術(shù)實現(xiàn)重大突破?！笆奈濉逼陂g，要以“無廢城市”建設(shè)、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點等為契機，聚焦固廢（危廢）處置、生活垃圾分類回收處理、再生水資源化利用等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新利用模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色高值、協(xié)同高效、大宗集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第一節(jié) 拓展工業(yè)固廢綜合利用方式

加強一般工業(yè)固廢綜合利用。加強煤矸石在燃燒發(fā)電、工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填、復(fù)墾綠化等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。擴大粉煤灰產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模，推進粉煤灰生產(chǎn)水泥、高級建筑陶瓷、蒸壓粉煤灰磚、墻板等新型建材產(chǎn)品。鼓勵利用脫硫石膏制備建筑材料、路基材料、新材料及改良土壤等。推廣高爐渣生產(chǎn)建材、回收有用組分等。擴大鋼渣微粉做混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。

發(fā)展特色工業(yè)固廢綜合利用。培育赤泥綜合利用業(yè)，提高赤泥綜合利用水平，推進利用赤泥生產(chǎn)水泥、陶瓷制品、透水磚等，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，推廣利用赤泥生產(chǎn)高鐵砂（鐵粉）。發(fā)展黃金尾礦綜合利用業(yè)，加大回收金、銀、銅等金屬礦物及長石、石英、云母等非金屬礦物，以黃金尾礦為主要原料生產(chǎn)磚、水泥、混凝土、陶瓷玻璃等。開發(fā)礦山資源綜合利用新模式，努力打造集探采選冶、循環(huán)經(jīng)濟、綠色礦山、裝備制造、黃金展館、生態(tài)旅游等多業(yè)態(tài)于一體的全鏈條黃金產(chǎn)業(yè)基地。打造含油污泥、高硫石油焦等工業(yè)炭基固廢資源綜合利用新模式，采用表面重構(gòu)核心技術(shù)與物理化學等多重技術(shù)聯(lián)合，實現(xiàn)工業(yè)炭基固廢再生利用及孔結(jié)構(gòu)重構(gòu)，生產(chǎn)高端炭基功能吸附材料和催化材料。推廣利用油田鉆井固廢生產(chǎn)免燒磚、路基填墊材料、水泥生產(chǎn)原材料等。

第二節(jié) 提升危險廢物綜合利用水平

提高危險廢物綜合利用水平。完善危險廢物分類、收集、貯存、運輸和處置體系，合理布局處置設(shè)施，實現(xiàn)利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，推動危險廢物減量化、無害化處置和資源化利用。探索開展氰化尾渣、廢酸、廢鹽等特定種類危廢“點對點”利用模式。鼓勵從氰化尾渣中浮選富集硫鐵精礦粉，回收銅、鉛、銀等有價金屬元素。鼓勵將廢硫酸提純回用、生產(chǎn)鈦白粉等。鼓勵利用廢鹽生產(chǎn)符合標準的氯化鈉、硫酸鈉等工業(yè)用鹽及燒堿。鼓勵提取廢印刷電路板、廢礦物油、廢有機溶劑、廢催化劑、廢鉛酸電池、電鍍污泥等危險廢物中的有價資源。

加強醫(yī)療廢物處理處置能力。探索建立健全全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。在全省各設(shè)區(qū)市建成至少1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并保障穩(wěn)定運行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，推動各縣（市、區(qū)）完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。

第三節(jié) 完善農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用體系

推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。依托我省作為農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，培育具備標準化秸稈機械化還、離田作業(yè)能力的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織。增強秸稈收儲運服務(wù)能力，整縣推進秸稈全量化綜合利用，提升秸稈原料化、能源化利用水平。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加快畜禽糞污資源化利用，深入推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，鼓勵發(fā)展專業(yè)化糞污集中處理中心或糞污收集、施肥專業(yè)化服務(wù)組織，推動畜禽糞污生產(chǎn)沼氣、農(nóng)用有機肥等。大力推廣秸稈與畜禽糞污生產(chǎn)有機肥等綜合利用模式，加大農(nóng)膜回收利用力度，加強全生物降解地膜研發(fā)推廣。

加強生活垃圾綜合利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的“全鏈條”體系，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建。全面推動建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施、生活垃圾分揀中心及生活垃圾資源化利用處置中心等，推廣生活垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用方式，探索建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系，合理利用餐廚垃圾生產(chǎn)生物柴油、生物蛋白、沼氣、土壤改良劑等產(chǎn)品。

提升建筑垃圾綜合利用。加強建筑垃圾源頭減量和分類處理，對產(chǎn)生的建筑垃圾，在符合工程要求及滿足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，可優(yōu)先選用場內(nèi)加工、路基回填料、路基底基層、工程回填、洼地填充、場地覆蓋、綠化用土或堆山造景等進行減量化處置。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路面透水磚、自保溫砌塊等高附加值新型綠色建材。

第四節(jié) 提高再生資源循環(huán)利用效率

加強廢舊物資綜合利用。以廢鋼鐵、廢舊輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子、廢舊動力蓄電池、廢舊金屬、廢礦物油、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢陶瓷、廢舊紡織品等工業(yè)、生活廢舊物資和廢橡膠、廢舊木材、廢棄生物質(zhì)等其他廢舊物資為重點，完善廢舊物資回收、加工、利用循環(huán)體系，建設(shè)廢舊物資分揀加工中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廢舊物資交易中心。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，提高廢舊物資回收利用效率，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提高再生資源利用效率。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)的合作，提高余能檢測、充足利用、安全管理的技術(shù)水平，加快動力電池規(guī)范化梯次利用。

提高水資源循環(huán)利用。推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化循環(huán)利用，鼓勵將區(qū)域再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗以及生態(tài)景觀等。加強雨水資源的利用，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，借助公園綠地、調(diào)蓄水體等公共海綿空間，提高雨水資源化利用效率。推動海水淡化、海水直接利用和海水綜合利用，加快海水中化學元素提取技術(shù)升級，提高產(chǎn)品附加值，形成海水冷卻、海水淡化和濃海水綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。

推進工業(yè)余熱及新能源綜合利用。加強工業(yè)余熱資源化利用，在高耗能行業(yè)加強余熱回收，鼓勵利用余熱發(fā)電、采暖、制冷。推動能源梯級利用，鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，鼓勵發(fā)展核電、太陽能、風能、生物質(zhì)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電及氫燃料電池應(yīng)用等項目落地，推進新能源產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、先進信息技術(shù)融合，創(chuàng)新新能源領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)。

專欄3 資源綜合利用業(yè)重點項目

（一）工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)項目

在濟南、淄博、濰坊、濟寧、濱州等市建設(shè)28個大宗工業(yè)固體廢物綜合利用處置工程。在淄博、聊城、濱州等市，重點建設(shè)赤泥綜合利用基地。在淄博、濟寧、德州、聊城等市，重點培育粉煤灰—綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。在棗莊、濟寧、泰安等市，開展“煤矸石井下充填+地面回填”模式應(yīng)用。在煙臺、濟寧、臨沂等市，重點建設(shè)礦產(chǎn)資源綜合利用基地。

（二）危險廢物產(chǎn)業(yè)項目

在全省范圍內(nèi)實施工業(yè)危險廢物綜合利用處置工程45個，危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運和鉛蓄電池收集試點工程3個，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)工程7個。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物和城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)業(yè)項目

在濟南、德州等市，重點開展秸稈綜合利用。在青島、煙臺、威海、日照、臨沂等市，重點開展全生物降解地膜應(yīng)用。在濰坊、泰安、濱州、菏澤等市，重點探索建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟基地。在濟寧等市，重點開展?jié)竦靥J葦平衡性收割及綜合示范工程。在濱州等市，重點開展生物質(zhì)能源應(yīng)用。在臨沂等市，重點開展建筑垃圾“原地再生+異地處理”治理。在德州、菏澤等市，重點規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目或?qū)Ｓ孟{場。在各市科學布局，建設(shè)一批生活垃圾分揀中心。組織實施秸稈、蘆葦、水草等農(nóng)林廢棄物資源化利用先進技術(shù)應(yīng)用示范項目。實施32項農(nóng)業(yè)廢棄物回收、資源化利用工程。

（四）再生資源利用產(chǎn)業(yè)項目

在濟南等市，依托海綿城市試點構(gòu)建雨水資源化利用體系。在濟南、臨沂等市，積極推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。在濟南、東營、德州等市，重點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在青島、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州等市，建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)園和基地。在青島、濱州等市，重點建設(shè)廢舊輪胎循環(huán)利用基地。在棗莊等市，重點建設(shè)鋰電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。在濰坊、德州等市，重點建設(shè)大型區(qū)域廢紙分揀加工中心和廢紙倉儲物流交易中心。在濱州等市，重點拉伸廢塑料高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈。實施4個電器拆解、電路板行業(yè)資源再生及綜合處置工程。打造“中國氫谷”“東方氫島”，培育壯大青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧“魯氫經(jīng)濟帶”。

第六章 優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能 探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進生態(tài)保護與修復(fù)，開展黃河三角洲生物多樣性保護，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游，筑牢綠色發(fā)展根基。“十四五”時期，聚焦重點領(lǐng)域，積極推動生態(tài)保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，提升重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，不斷增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

第一節(jié) 積極推進生態(tài)保護與修復(fù)

加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。針對受損、退化、功能下降的森林、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，開展水土流失治理、河道保護治理、野生動植物種群保護恢復(fù)、生物多樣性保護、國土綠化、人工商品林建設(shè)等。全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增加碳匯增量，鼓勵開發(fā)碳匯項目。嚴格自然保護管控要求，引導(dǎo)當?shù)鼐用窈凸娼M織等參與科普宣教、自然體驗、科學實驗等活動和特許經(jīng)營項目。

推進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。針對生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，實施農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)、土地復(fù)墾、生物多樣性保護等，改善農(nóng)田生境和條件。

開展城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。針對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問題，實施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加藍綠空間，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

實施礦山生態(tài)保護修復(fù)。針對歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，實施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復(fù)、破損生態(tài)單元修復(fù)等，重建生態(tài)系統(tǒng)，合理開展修復(fù)后的生態(tài)化利用，開展綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。

推進海洋生態(tài)保護修復(fù)。針對海洋生境退化、外來物種入侵等問題，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴守海洋自然生態(tài)安全邊界，修復(fù)恢復(fù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護海洋生物多樣性，強化海洋生態(tài)監(jiān)管，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。

加強生物多樣性保護。聚焦生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，開展山東省生物多樣性調(diào)查，實施黃河口、萊州灣、丁字灣、嶗山灣標志性關(guān)鍵物種及棲息地調(diào)查監(jiān)測。優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結(jié)合的觀測站點，實現(xiàn)生物多樣性觀測常態(tài)化。加強信息化建設(shè)，建設(shè)生物多樣性數(shù)據(jù)庫和種質(zhì)資源基因庫。實施生物多樣性保護重大工程，加強國家重點保護野生動植物及棲息地、原生地的保護修復(fù)，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。探索開展生物多樣性經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化以及損害評估，加強生物多樣性保護與可持續(xù)利用試點示范。

第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護。重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)及動植物種質(zhì)資源保護、林業(yè)基因資源保護、農(nóng)作物病蟲害綠色防控，推進碳匯林、植樹種草及林木種苗花卉等培育、種植，開展保護工程、設(shè)計相關(guān)項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動植物品種資源的有效保護。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、森林資源培育產(chǎn)業(yè)、林下種植和林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、綠色畜牧業(yè)、綠色漁業(yè)、森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)林廢棄物無害化處理的養(yǎng)殖種植系統(tǒng)，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

第三節(jié) 有序發(fā)展生態(tài)旅游與休閑康養(yǎng)

培育生態(tài)旅游產(chǎn)品。依托森林、濕地和野生動植物資源等生態(tài)資源，科學有序開展游覽觀光、休閑體驗、文化體育、健康養(yǎng)生等活動。建設(shè)一批生態(tài)保護與旅游發(fā)展一體化的精品生態(tài)旅游基地和生態(tài)友好型旅游項目。支持將與人類活動密切相關(guān)、具有典型意義的垃圾焚燒、污水處理、人工濕地水質(zhì)凈化工程等作為旅游資源，發(fā)揮其環(huán)境教育大課堂的作用，探索發(fā)展高品質(zhì)環(huán)保主題旅游。

打造生態(tài)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。用好用活我省豐富的自然生態(tài)、歷史文化資源，建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，培育以養(yǎng)生旅游為特色的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。推動健康養(yǎng)生與生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、藥膳餐飲等深度融合，不斷豐富健康養(yǎng)生內(nèi)涵，培育氣候型、生態(tài)型等健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。

專欄4 生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點項目

（一）黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)

實施黃河三角洲生態(tài)修復(fù)重大工程、黃河沿線生態(tài)修復(fù)重大工程、南四湖—東平湖自然濕地保護修復(fù)重點工程、泰沂山區(qū)水土保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護修復(fù)重點工程、黃河下游灘區(qū)土地綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)重點工程。

（二）山水林田湖草系統(tǒng)治理重點工程

實施大運河沿線生態(tài)修復(fù)重大工程、東平湖生態(tài)保護修復(fù)工程、南四湖生態(tài)保護修復(fù)工程、沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程、城市生態(tài)修復(fù)重大工程。

（三）重點農(nóng)業(yè)空間整治和保護項目

重點保護魯北、魯西北、魯西南、汶泗、棗莊、沂沭、魯東南、膠萊、淄濰等9個農(nóng)田集中區(qū)，推進耕地集中連片化，構(gòu)建完整的農(nóng)田防護林網(wǎng)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強萊州灣海域、威海海域、日照南部海域3個海洋漁業(yè)集中發(fā)展區(qū)保護，優(yōu)化漁港空間布局，推進港、產(chǎn)、城一體化的漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

第七章 提升綠色發(fā)展水平 培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑?！笆奈濉逼陂g，將進一步健全完善清潔生產(chǎn)推行制度體系，全面推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，進一步深化農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，顯著提高能源資源利用效率，明顯降低重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度，不斷壯大清潔生產(chǎn)原料制造、清潔生產(chǎn)設(shè)備制造和設(shè)施建設(shè)、清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

第一節(jié) 大力發(fā)展清潔生產(chǎn)原料制造

推進無害化原輔材料替代。大力發(fā)展高效低毒低殘留農(nóng)藥制造、無毒無害原料制造、清潔包裝原料制造，減少優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質(zhì)及持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的制造和使用，促進生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。

推廣清潔化燃料。加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。

第二節(jié) 提升完善清潔生產(chǎn)設(shè)備制造和設(shè)施建設(shè)

提升設(shè)備制造科技水平。鼓勵開展能源、冶金、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和工程示范。圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大技術(shù)裝備。加強清潔生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。

推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，著力提高供給能力。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

開展基礎(chǔ)設(shè)施清潔化改造。加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。實施工程建設(shè)全過程綠色建造。

第三節(jié) 發(fā)展壯大清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，探索構(gòu)建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制。加快建立規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場，鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設(shè)計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。

推進重點行業(yè)清潔低碳改造。依法開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。全面推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)和種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。著力提升城市服務(wù)業(yè)綠色化水平。推動高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。加大新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快內(nèi)河船舶綠色升級，以飲用水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質(zhì)的企業(yè)嚴格實施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)可適當簡化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，對通過評價認證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點。

專欄5 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)重點項目

（一）重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程

在鋼鐵、化工、有色金屬、建材等行業(yè)建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的清潔生產(chǎn)改造工程，形成可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型案例。

（二）清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工程

以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，選取一批園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點，探索建立具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式。

（三）清潔生產(chǎn)服務(wù)能力提升工程

支持開展煤炭清潔高效利用、涉揮發(fā)性有機物行業(yè)原料替代等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。

第八章持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局著力提升發(fā)展質(zhì)量

第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)，堅持集群集約式發(fā)展，大力實施“358”工程，即著力在濟南、青島、淄博發(fā)展3大規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈完備、上下游配套的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；著力在濟寧、煙臺、濰坊、日照、德州打造5個發(fā)展特色鮮明、發(fā)展后勁強勁、綜合競爭力較強的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；著力在棗莊、東營、泰安、威海、聊城、臨沂、濱州、菏澤建設(shè)8個定位清晰明確、專業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

培育壯大“十強”特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求，實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十強”產(chǎn)業(yè)培育工程，重點培育發(fā)展智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測裝備制造產(chǎn)業(yè)、大氣污染治理裝備制造產(chǎn)業(yè)、水污染防治先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、土壤污染防治裝備制造產(chǎn)業(yè)、固廢（危廢）綜合利用產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展20個優(yōu)勢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。實施重點生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈工程，壯大火電、鋼鐵、石化、化工、水泥、焦化、有色金屬冶煉、造紙、印染、制藥等行業(yè)污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展膜材料、精密監(jiān)測儀器、超效分離裝備、VOCs高效治理裝備等制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育秸稈、赤泥、黃金冶煉尾渣、廢鹽、含鋅廢物、鋁渣等綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

培育龍頭骨干企業(yè)。集中培育1—2個引領(lǐng)型生態(tài)環(huán)保集團，打造集項目投融資、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境綜合服務(wù)于一體的生態(tài)環(huán)保綜合性平臺，引領(lǐng)我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強特色優(yōu)勢領(lǐng)域，挖掘培育新興優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力強、市場競爭力突出、業(yè)內(nèi)影響力廣泛的龍頭骨干企業(yè)，在綠色金融、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、上市融資等方面予以重點支持。加快推進企業(yè)“引進來、走出去”，鼓勵全國性環(huán)保公司在山東設(shè)立總部基地或子公司，支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對外交流合作。

打造“專精特新”中小企業(yè)。聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強化創(chuàng)新，以“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”為主要方向，打造一批專注于特定細分領(lǐng)域、細分產(chǎn)品，創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”中小企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“行業(yè)小巨人”企業(yè)，促進企業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量，增強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和韌性。

提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵大型企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、裝備制造、運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈模式轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行集聚整合、“雁陣形”發(fā)展。按照“建鏈、補鏈、延鏈”的思路，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進鏈式招商，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)集聚發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)進程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展，強健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈。

第三節(jié) 著力規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場

規(guī)范市場秩序。加強環(huán)保工程設(shè)計、監(jiān)理和環(huán)保產(chǎn)品標準化與質(zhì)量監(jiān)督管理。完善招投標機制，鼓勵引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保類項目樹立質(zhì)量優(yōu)先的評標理念，大幅增加技術(shù)標權(quán)重，嚴防惡性低價競爭。強化事中事后監(jiān)管，建立部門聯(lián)合抽查工作機制，推動以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，重點監(jiān)管為補充、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”為支撐的新型監(jiān)管方式。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價辦法，將排污單位、環(huán)境服務(wù)機構(gòu)等環(huán)境違法違規(guī)信息納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)，定期將評價結(jié)果移交有關(guān)部門機構(gòu)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會自律作用及公眾和社會輿論的監(jiān)督作用，倡導(dǎo)行業(yè)公平競爭，引導(dǎo)企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營，維護市場良好秩序。嚴格技術(shù)規(guī)范，制定環(huán)保管家、第三方治理服務(wù)模式等技術(shù)規(guī)范。研究制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南。

搭建服務(wù)平臺。持續(xù)辦好美麗山東建設(shè)高層論壇暨綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際博覽會，搭建企業(yè)交流對接平臺，打造成為展現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的亮麗名片和推動生態(tài)環(huán)保技術(shù)國內(nèi)外交流的重要平臺。積極發(fā)揮“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用。實施品牌培育戰(zhàn)略，打造一批技術(shù)先進、行業(yè)領(lǐng)先、市場占有率高的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名品牌。在濟南市建設(shè)以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為主題的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建連通上下游的多領(lǐng)域、多層次、多形式長效合作機制。在青島市建設(shè)面向“上合組織”國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺，鼓勵我省環(huán)保企業(yè)與生態(tài)環(huán)保技術(shù)“走出去、扎下根”，搶占面向“上合組織”國家對外開放新高地的制高點。

專欄6 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目

（一）建設(shè)3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

在濟南市，建設(shè)服務(wù)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略的特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在青島市，以“兩基地一中心一平臺”為重點，建設(shè)高端環(huán)保監(jiān)測裝備制造基地和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技孵化基地，打造青島西海岸綠色金融中心，探索搭建面向“上合組織”國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺，形成輻射膠東經(jīng)濟圈的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

在淄博市，打造以淄博國家級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地為中心，以臨淄、桓臺、高新區(qū)為重點，集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的智能化生態(tài)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建設(shè)5個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地

在濟寧、煙臺、濰坊、日照、德州等5市，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，分別打造農(nóng)林廢棄物資源化利用、土壤修復(fù)裝備制造、大型廢紙加工交易、鋼鐵環(huán)保設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品制造、超效分離成套裝備制造等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（三）建設(shè)8個生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在棗莊市打造水處理劑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在東營市建設(shè)油田廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在泰安市建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在威海市打造海洋環(huán)保裝備制造園區(qū)，在聊城市打造粉煤灰、脫硫石膏循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在臨沂市打造廢鉛酸蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在濱州市打造廢舊塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在菏澤市打造建筑垃圾資源再生循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略

積極培育30個左右技術(shù)先進、行業(yè)領(lǐng)先、市場占有率高的山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名品牌，予以政策扶持。

第九章 加大政策支持力度 推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

第一節(jié) 加快釋放市場需求

加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，對獲得國家和省級命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策扶持并按規(guī)定予以獎補。推動工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。提升鑄造、有色、化工、磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、制革、印染等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進園區(qū)循環(huán)化、清潔化改造。

深入推進綠色低碳發(fā)展。編制實施碳達峰行動方案，推進低碳城市建設(shè)試點。研究制定碳達峰碳中和技術(shù)路線，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰。大力建設(shè)示范工程，推進建設(shè)一批近零碳排放示范工程，在濟南先行區(qū)打造“碳中和”試點城市。大力推動電力等行業(yè)碳排放權(quán)交易。積極開展藍色碳匯、溫室氣體評估核算等基礎(chǔ)研究。

加大污染治理力度。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧（O3）治理短板，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，逐步破解大氣復(fù)合污染問題，基本消除重污染天氣。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)推進水污染防治攻堅，大力推進美麗河湖建設(shè)。堅持陸海統(tǒng)籌，改善海洋生態(tài)環(huán)境，以美麗海灣保護與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃陸、岸、海治理任務(wù)，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。推進系統(tǒng)防治，加強土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護，持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，強化土壤和地下水污染風險管控和修復(fù)，實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

推動重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。對7個京津冀大氣污染傳輸通道城市123個特色產(chǎn)業(yè)集群開展環(huán)保專項治理。精準聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業(yè)，加快淘汰低效落后動能。深入開展綠色技改，在鑄造、焦化、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，推動原輔料替代、深度凈化和溶劑回收等技術(shù)改造。支持園區(qū)探索開展環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境污染第三方治理等環(huán)境治理模式，推廣綠色整體服務(wù)和全過程服務(wù)。加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2025年底前，全省55%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，到2025年底，完成全省3434公里雨污合流管網(wǎng)改造，實現(xiàn)全省城市和縣城建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市污泥無害化處置率達到90%。建設(shè)大氣環(huán)境超級監(jiān)測站，建設(shè)天空地一體化遙感監(jiān)測、VOCs監(jiān)測、生物監(jiān)測、湖泊生態(tài)監(jiān)測、土壤監(jiān)測及海洋生態(tài)專項實驗室。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程，推動城市公交車電動化，加快新能源充電設(shè)施建設(shè)。推進“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

加強生態(tài)保護與修復(fù)。深入推進黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以南四湖、東平湖為核心，修復(fù)、建設(shè)河湖緩沖帶，打造魯中山區(qū)生態(tài)屏障區(qū)、濟南段黃河干流生態(tài)廊道、多條重要河流水系生態(tài)帶的“一屏一廊多帶”生態(tài)格局。以黃河三角洲國家自然保護區(qū)為主體，率先建成全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。實施黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)修復(fù)與水系連通工程、近海水環(huán)境與水修復(fù)生態(tài)工程。積極推進沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。制定實施露天礦山生態(tài)修復(fù)計劃，2025年底前，大中小型綠色礦山建設(shè)率分別達到90%、80%、70%，加快推進采煤塌陷地生態(tài)治理、復(fù)墾治理和產(chǎn)業(yè)治理。持續(xù)開展國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。

第二節(jié) 強化政策扶持

加強產(chǎn)業(yè)政策支持。認真落實國家已出臺的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助環(huán)保企業(yè)積極爭取國家政策支持，切實減輕企業(yè)負擔。加大省級政策支持力度，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)享受新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)政策，在土地供應(yīng)、項目立項、入庫儲備、資金支持、評先樹優(yōu)等方面予以重點支持?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)及制造業(yè)單項冠軍按規(guī)定享有政策支持。對列入《山東省首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的相關(guān)產(chǎn)品，可按規(guī)定申請保險補償政策。加大招商引資力度，對新設(shè)立的符合條件的企業(yè)總部機構(gòu)，省級按規(guī)定給予獎勵。實施分類引導(dǎo)，鼓勵環(huán)保龍頭骨干企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，落實相應(yīng)稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，優(yōu)先納入上市后備資源庫；中小型環(huán)保企業(yè)充分享受小微企業(yè)扶持政策，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)返盡返，支持發(fā)展基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新活力強、發(fā)展前景廣闊、在細分市場具有獨特優(yōu)勢的企業(yè)申報瞪羚企業(yè)。

加大資金扶持。統(tǒng)籌利用相關(guān)財政資金，發(fā)揮引導(dǎo)性作用，重點支持生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)改造等。充分發(fā)揮省綠色發(fā)展基金、省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵有條件的地方政府和社會資本按照市場化原則設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。發(fā)揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導(dǎo)機制，加大綠色產(chǎn)品采購力度，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展。

第三節(jié) 拓寬投融資渠道

健全投融資體系。健全完善支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融體系，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。建立環(huán)保金融項目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，以及生態(tài)保護修復(fù)、碳減排、農(nóng)村生活污水及垃圾整治、土壤污染治理與修復(fù)、生物多樣性保護、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關(guān)領(lǐng)域項目，納入環(huán)保金融項目庫，定期向金融機構(gòu)推送融資需求。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，提升綠色金融服務(wù)水平。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于生態(tài)保護修復(fù)工程。支持技術(shù)領(lǐng)先、綜合服務(wù)能力強的骨干企業(yè)上市融資。制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵投資指導(dǎo)目錄，地方專項債券對生態(tài)環(huán)保項目予以重點支持，鼓勵引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金等支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展。

開展投融資試點。支持威海創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點。推動符合條件的環(huán)保企業(yè)上市和再融資。引導(dǎo)各類資本對環(huán)保企業(yè)進行股權(quán)投資，鼓勵開展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融服務(wù)，支持開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)、環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押融資服務(wù)。

創(chuàng)新投融資模式。推行用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易，建立健全自然、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)激勵機制，逐步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易量。加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營投融資體制。探索中小型綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)和綠色項目收益票據(jù)等。健全綠色保險機制，按照國家部署積極推進實施環(huán)境污染強制責任保險制度。

第四節(jié) 構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系

加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目為抓手，強化綠色技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機制，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新局面。構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。

加大科技研發(fā)力度。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。鼓勵支持環(huán)保龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心等，與國內(nèi)外科研單位、環(huán)保龍頭企業(yè)組建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵環(huán)保企業(yè)積極參與各級科技計劃。編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)需求目錄，引導(dǎo)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。加快推進低碳前沿技術(shù)裝備、智慧環(huán)保技術(shù)裝備、海洋環(huán)保技術(shù)裝備、清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備研究，重點開展PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域大氣環(huán)境污染物監(jiān)控預(yù)警、典型行業(yè)碳捕集碳匯關(guān)鍵技術(shù)、硫酸鹽和氟化物治理技術(shù)、海洋生態(tài)安全保障與綜合治理、海洋輻射環(huán)境安全監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)、海上溢油監(jiān)測與處理技術(shù)、土壤與地下水污染風險管控與修復(fù)、危險廢物環(huán)境風險防控與區(qū)域協(xié)同處置、危險廢物綜合利用技術(shù)、秸稈和糞污高效低成本綜合利用技術(shù)、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進技術(shù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，組織開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶。完善生態(tài)環(huán)保技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。打造省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和生態(tài)環(huán)境科普基地。積極發(fā)揮山東綠色技術(shù)銀行作用，推動生態(tài)環(huán)保技術(shù)市場化應(yīng)用。定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保先進適用技術(shù)指南，建立生態(tài)環(huán)?？萍汲晒麕旌娃D(zhuǎn)化項目儲備庫，推進成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，鼓勵環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和高價值專利培育，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持環(huán)保企業(yè)積極參與制定國際、國家、地區(qū)、團體等標準，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)占據(jù)價值鏈高端。

第五節(jié) 強化人才支撐

實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。加強我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)，對接國家和省級高層次人才計劃，支持重點用人單位、高能級平臺面向全球集聚生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才，符合條件的納入省級重點人才工程。依托國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)，實施高端人才培養(yǎng)計劃，定期對中青年技術(shù)骨干進行培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。以重大技術(shù)裝備項目、重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為引領(lǐng)，支持企業(yè)與科研院所、高等院校在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展合作。與高職院校等探索開展訂單式、專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)，打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才骨干隊伍。加強對重點環(huán)保企業(yè)負責人的培訓(xùn)培養(yǎng)，建設(shè)一支掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念，具有全球視野和開拓創(chuàng)新能力的現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)家隊伍。

健全完善激勵機制。落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)骨干和團隊的股權(quán)激勵。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵校企聯(lián)合培育人才，支持企業(yè)以長期聘用、柔性引進、短期技術(shù)交流等多種方式引進離岸創(chuàng)新人才，綜合采取收益提成、期權(quán)、股權(quán)、企業(yè)年金等方式進行激勵。

發(fā)揮人才支撐作用。建立分層級、分行業(yè)省級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌腿∩鷳B(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才庫，明確專家入庫條件及評價標準，實行分類動態(tài)管理，定期舉辦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)揮高端智力優(yōu)勢，把脈我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)研究人才培養(yǎng)，支持企事業(yè)單位和高校科研機構(gòu)等建設(shè)一批專業(yè)化、高水平的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，不斷提升我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究水平。

第六節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障

健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障體系，著力培育壯大一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技研發(fā)、技術(shù)評估評價、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人力資源管理、綠色金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢管理、財務(wù)會計管理等方面的專業(yè)化咨詢服務(wù)和支撐保障。

發(fā)揮社會組織作用。積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會、商會、企業(yè)聯(lián)合會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等各類社會組織機構(gòu)的作用，加強行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

專欄7 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持保障重點項目

（一）培育百強環(huán)保企業(yè)

在全省選樹100家左右技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、信譽度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。

（二）加強環(huán)保企業(yè)上市扶持

建立環(huán)保企業(yè)上市后備資源庫，選樹20家左右企業(yè)納入上市后備資源庫進行專項扶持。

（三）推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。打造6個有特色、有重點的區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，建設(shè)天空地一體化遙感監(jiān)測、海洋生態(tài)監(jiān)測、VOCs監(jiān)測、生物監(jiān)測、湖泊生態(tài)監(jiān)測、土壤監(jiān)測等專項實驗室。在濟南市，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心。在青島市，構(gòu)建海洋合作與科技創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)高端環(huán)境監(jiān)測儀器研發(fā)基地。在淄博市，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)生態(tài)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)高端孵化器。

（四）加強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)

建設(shè)省級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌腿∩鷳B(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才庫，支持建設(shè)3—5家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)。

（五）推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

建設(shè)80個左右國家級、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。

（六）產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障能力建設(shè)

培育支持20家左右為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供科技研發(fā)、技術(shù)評估評價、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人力資源管理、綠色金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢管理、財務(wù)會計管理等服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。

第十章 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 強力推進規(guī)劃實施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級、各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的緊迫性和重要性，將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。各市要將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容，積極培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責推進規(guī)劃實施，有關(guān)部門各負其責、密切配合、齊抓共管，形成工作合力，確保規(guī)劃提出的各項目標任務(wù)順利實施，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各市要制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或?qū)嵤┓桨?，細化任?wù)措施，確保規(guī)劃確定的目標任務(wù)落實到位。

第二節(jié) 完善推進機制

認真執(zhí)行生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報表制度，每年組織開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，編制生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告。建立部門定期會商機制，省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，圍繞規(guī)劃實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，提出推進措施。打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫，定期組織學術(shù)交流，開展技術(shù)征集篩選及龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)秀工程等選樹活動，采取市場化形式開展供需交流和技術(shù)對接。建立規(guī)劃執(zhí)行評估機制，定期組織評估規(guī)劃落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

第三節(jié) 加強宣傳引導(dǎo)

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，開展多層次、多渠道宣傳，讓全社會了解、關(guān)注和支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，促進全民參與和全社會監(jiān)督，營造推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

第四節(jié) 強化調(diào)度督導(dǎo)

省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門建立分工明確、責任具體、上下聯(lián)動、左右協(xié)作的調(diào)度督導(dǎo)工作體系，定期對規(guī)劃任務(wù)落實情況進行調(diào)度，壓實責任，凝聚力量，共同推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市要加強對本地生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)度分析，積極推進規(guī)劃落實落地。

編輯：趙利偉