河北省人民政府印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃指標包括環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風險防控、生態(tài)保護四類共18項，河北省將力爭鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實現(xiàn)碳達峰，鞏固鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實施工藝全流程深度治理，全面加強無組織排放管控。詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，制定本規(guī)劃。

一、繼往開來，全面開啟美麗河北建設新征程

（一）生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就。

“十三五”以來，河北省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，突出精準治污、科學治污、依法治污，大力建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，全省生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。列入《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》的主要任務完成良好，生態(tài)環(huán)境約束性指標全部達到規(guī)劃目標要求。2019年、2020年連續(xù)兩年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評為優(yōu)秀等級。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得關鍵性勝利。堅持全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，緊盯目標任務，狠抓短板弱項，統(tǒng)籌推進壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點任務，著力構建明晰的責任追究體系，主動設定嚴于國家標準、高于國家要求的措施，強力組織開展系列攻堅行動，打出一套標本兼治、主攻治本“組合拳”。2020年，全省細顆粒物（PM2.5）濃度44.8微克/立方米，未達標地級城市PM2.5濃度47微克/立方米，分別比2015年下降40%和40.5%；地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率69.9%，較2015年提高12.6個百分點；重度及以上污染天數(shù)11天，較2015年減少24天；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別削減47.5%、32.7%。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。突出抓好白洋淀流域治理、工業(yè)污水達標整治、渤海綜合治理等專項行動，水環(huán)境質量明顯改善。2020年，74個國考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例為66.2%，較2015年提高27個百分點；劣Ⅴ類斷面累計下降43.2個百分點，實現(xiàn)全消除；化學需氧量、氨氮排放總量較2015年分別削減22.4%、23.2%。白洋淀水質實現(xiàn)全域Ⅳ類、局部Ⅲ類，密云水庫上游潮河、白河出境斷面和于橋水庫上游沙河、黎河出境斷面達到或優(yōu)于Ⅱ類水質，2018-2020年，連續(xù)三年近岸海域國考點位水質優(yōu)良比例達到100%。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。加強源頭治理和風險管控，全面摸清土壤環(huán)境污染狀況，受污染耕地全部實行分類管理，污染地塊環(huán)境風險得到有效管控，危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力及布局不斷優(yōu)化，“洋垃圾”實現(xiàn)零進口，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家要求，農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全得到有效保障。

生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并調整生態(tài)保護紅線，編制完成“三線一單”，違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治成效顯著。大力實施“三北防護林”、京津風沙源治理、退耕還草還林輪牧、綠色礦山等一系列生態(tài)建設工程，森林覆蓋率達到35%以上。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建，河北省塞罕壩機械林場被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎”，遷西縣、井陘縣分別獲得第四批“國家生態(tài)文明建設示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

經(jīng)濟社會加快綠色低碳轉型。不斷優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結構，深入推進交通和城鄉(xiāng)低碳化建設，持續(xù)增加生態(tài)碳匯，積極參與全國碳排放交易市場建設，能源消費總量得到有效管控，煤炭消費占比由82%下降到74.4%，非化石能源消費占能源消費比重提升至7%，2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2015年累計下降25%以上。

（二）生態(tài)環(huán)境保護迎來新機遇。

“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護進入減污降碳協(xié)同增效的新階段，實施重點行業(yè)減污降碳行動，構建綠色清潔能源生產(chǎn)供應體系，推廣低碳技術的研發(fā)應用，實現(xiàn)綠色制造技術突破，將從根本上減少污染物排放，同時也推動生態(tài)環(huán)境治理模式從末端向源頭、從單因子控制向協(xié)同控制轉變，為從根本上改善生態(tài)環(huán)境質量創(chuàng)造了更加有利的條件。

重大國家戰(zhàn)略和國家大事深入實施創(chuàng)造新的歷史機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、北京冬奧會籌辦，中國（河北）自由貿易試驗區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、北京城市副中心、大運河文化帶等加快建設，給河北發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略支撐和強大動能。重大國家戰(zhàn)略和國家大事的落地見效，促進生態(tài)環(huán)境支撐水平大幅躍升，從組織推動、要素保障、資源整合、資金投入等方面，為“十四五”時期推動生態(tài)環(huán)境保護工作提供了寶貴經(jīng)驗、帶來重大機遇。

生態(tài)文明建設政策制度體系日益完善。黨的十九屆四中全會明確了實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護和修復制度、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度等制度措施。省級層面先后成立省生態(tài)環(huán)境保護委員會等10余個生態(tài)環(huán)境領域議事協(xié)調機構。完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單。制修訂一系列地方性法規(guī)，生態(tài)文明體制改革順利推進，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護提供了制度保障。

科技創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮更加顯著的促進作用。河北省加快實施科技強省行動，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、儲能技術、5G通信、遙感監(jiān)測等新技術新業(yè)態(tài)的研發(fā)應用，將對產(chǎn)業(yè)結構、社會發(fā)展、環(huán)境保護等產(chǎn)生革命性影響，有利于促進綠色發(fā)展與節(jié)能減排，提升污染治理水平，推進形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

（三）生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

生態(tài)環(huán)境結構性矛盾仍然突出。全省產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路的現(xiàn)狀沒有根本改變。電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和陶瓷六大重點行業(yè)大氣污染物排放量占工業(yè)排放總量一半以上，全省煤炭消費量位居全國第4，能源消費強度為全國平均水平的1.6倍，公路運輸占貨運總量比重高于全國13.4個百分點，重點城市“化工圍城”“城中有鋼”“煤電圍城”問題亟待解決。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的基礎尚不穩(wěn)固。部分城市空氣質量綜合指數(shù)位于全國后十名，臭氧污染問題日漸突出。部分老舊城區(qū)雨污混錯接問題仍存在，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率不高，重點流域生態(tài)用水總體短缺，尚未形成穩(wěn)定的自然修復能力。污染耕地難以恢復為健康土壤，工業(yè)用地騰退帶來新的風險管控壓力，新污染物的環(huán)境風險逐步顯現(xiàn)，危險廢物非法轉移傾倒問題時有發(fā)生。

生態(tài)系統(tǒng)質量和服務功能不強。森林、濕地、草原等生態(tài)資源主要集中在燕山、太行山、壩上地區(qū)和沿海地區(qū)，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全省面積42.5%，地下水超采問題突出，人均濕地占有面積不足全國平均水平的一半，生物多樣性及生物安全保障水平需進一步提升。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力需加快提升。綠色發(fā)展的激勵約束機制不夠有力，有利于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的經(jīng)濟政策和市場機制尚不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設存在短板，農(nóng)村清潔取暖和垃圾污水治理長效運行機制有待完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管現(xiàn)代化手段和能力不足。新冠疫情防控對生態(tài)環(huán)境治理能力提出了更高要求。

面對機遇與挑戰(zhàn)，必須錨定2035年美麗河北建設目標，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為譜寫天藍地綠水秀的美麗河北畫卷貢獻力量。

二、目標導向，準確把握生態(tài)環(huán)境保護總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，全面落實河北省第十次黨代會精神，按照省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地實施，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，加快建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北。

（二）基本原則。

堅持綠色發(fā)展。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構調整，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，全面提高資源利用效率，推動能源清潔低碳安全高效利用。

堅持人民至上。堅持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效取信于民。

堅持系統(tǒng)觀念。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

堅持底線思維。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全環(huán)境風險防控機制，有效應對各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，當好首都政治“護城河”。

堅持改革創(chuàng)新。深入推進生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護領導體制和工作機制，加大技術、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（三）主要目標。

“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護主要目標如下：

綠色低碳轉型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。主要污染物排放持續(xù)減少，環(huán)境空氣質量全面改善，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提高，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)服務功能穩(wěn)步提升。生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護，自然保護地體系逐步完善，塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)取得新成果，首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設取得明顯成效。

環(huán)境風險得到有效防控。土壤污染風險得到有效管控，危險廢物和新污染物治理能力明顯增強，核與輻射環(huán)境風險有效管控，防范化解生態(tài)環(huán)境風險能力顯著增強。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應急能力短板加快補齊，共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

“十四五”規(guī)劃指標包括環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風險防控、生態(tài)保護四類共18項。

三、創(chuàng)新引領，推動綠色低碳發(fā)展

（一）統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色發(fā)展。

1.落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。推進城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，引導省會石家莊和唐山、保定、邯鄲區(qū)域中心城市高質量集約發(fā)展，加強城市治理環(huán)境風險防控，統(tǒng)籌推進城市群生態(tài)共建環(huán)境共治。強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護，深入實施農(nóng)藥化肥減量行動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)服務功能，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉移，禁止或限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)。

2.建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，加強“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開展重大經(jīng)濟技術政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評估。

3.推動四大戰(zhàn)略功能區(qū)綠色發(fā)展。在環(huán)京津核心功能區(qū)，突出人居環(huán)境風險防護，強化污染治理、產(chǎn)業(yè)結構調整及重點河湖污染防治，加強西部太行山和白洋淀生態(tài)修復保護。在沿海率先發(fā)展區(qū)，加強海洋環(huán)境治理和風險防控，保護沿海生態(tài)空間，引導重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、控規(guī)模。在冀中南功能拓展區(qū)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，構建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快基礎設施建設、農(nóng)業(yè)種植結構調整。在冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑等功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，規(guī)劃建設燕山—太行山自然保護地。

4.保障重大國家戰(zhàn)略落地實施。強化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，提升京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設水平。高標準開展雄安新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，進一步深化白洋淀生態(tài)修復保護，打造雄安新區(qū)綠色高質量發(fā)展的“樣板之城”。強化張家口首都“兩區(qū)”功能，做好北京冬奧會生態(tài)環(huán)境質量保障。推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強張家口、承德生態(tài)功能區(qū)協(xié)同共建。實施大運河文化帶生態(tài)空間管控、自然生態(tài)系統(tǒng)修復和流域污染防治。深化廊坊“北三縣”和北京通州區(qū)生態(tài)共建共享、聯(lián)防聯(lián)治，共筑北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)生態(tài)安全格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。

1.加強宏觀治理的環(huán)境政策支撐。加強能耗總量和強度雙控、煤炭消費和污染物排放總量控制，強化市場準入約束，抑制高碳投資，嚴格控制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。依法依規(guī)加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革，推進環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

2.優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)布局。引導重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區(qū)域布局。推動焦炭產(chǎn)能向五大集團、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)集聚。實施重點企業(yè)退城搬遷，對不符合城市功能定位的污染企業(yè)，依法搬遷退出城市建成區(qū)。在保障電力安全穩(wěn)定供應前提下，穩(wěn)妥實施燃煤火電機組及自備電廠退城搬遷。

3.推進重點行業(yè)綠色轉型。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、石油開采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。在電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)實施減污降碳行動，實施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污，打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動重點行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼企業(yè)綠色低碳、市場調節(jié)作用，有序引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。依法推進強制性清潔生產(chǎn)審核，行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群探索開展整體審核。

4.實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，推動優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局，促進園區(qū)綠色發(fā)展。深化國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的循環(huán)化改造，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。

5.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化水平。建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、物流及循環(huán)利用體系。積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術，建立綠色供應鏈管理體系。推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計和綠色制造研發(fā)應用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術和裝備。鼓勵企業(yè)采用綠色設計、綠色材料、綠色采購、綠色工藝、綠色包裝、綠色運輸。培育打造一批綠色設計示范、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)。

6.做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做大做強環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批技術先進、管理科學的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管服務等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強秸稈、尾礦、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用，構建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與５G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。

（三）推動能源清潔高效利用。

1.調整優(yōu)化能源供給結構?？刂苹茉聪M總量，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源發(fā)電，有序推動抽水蓄能電站規(guī)劃建設，打造冀北清潔能源基地，積極推動可再生能源制氫，完善產(chǎn)供儲銷配套設施，拓展氫能應用領域。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。堅持“增氣減煤”同步，加強天然氣基礎設施建設，擴大管道氣覆蓋范圍。因地制宜推進生物質熱電聯(lián)產(chǎn)，加快建設垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，非化石能源消費占能源消費比重提高到13%以上，可再生能源裝機占全部電力裝機比重達到60%左右。

2.控制煤炭消費總量。全面實施煤炭消費總量控制，建設項目嚴格執(zhí)行煤炭減量替代。嚴格控制燃煤發(fā)電裝機規(guī)模，嚴禁新建自備燃煤機組，推動自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉為公用電廠。加強農(nóng)村散煤復燃管控，強化散煤治理監(jiān)督體系建設。

3.實施終端用能清潔化替代。建設產(chǎn)業(yè)集群集中供汽供熱或清潔低碳能源中心，推動鍋爐和工業(yè)爐窯使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力。有序推進清潔取暖，實施農(nóng)村清潔取暖農(nóng)戶動態(tài)管理，規(guī)范“新增”和“退出”農(nóng)戶標準、程序，建立健全維修服務體系，基本完成種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設施清潔能源替代。加強煤炭等化石能源清潔高效利用，提升煤礦洗選技術水平，煤礦原煤入選率保持在90%以上。

（四）完善綠色綜合交通體系。

1.持續(xù)優(yōu)化交通運輸結構。大力推進進港、進廠、進園“最后一公里”建設，完善集疏港鐵路和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線網(wǎng)絡，提高鐵路貨物運輸能力。全省新建及遷建大宗貨物運輸量150萬噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設鐵路專用線、專用碼頭或管廊等。到2025年，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運輸方式占比達到80%以上。

2.構建高效集約的綠色流通體系。深入實施多式聯(lián)運示范工程，開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸?shù)榷嗍铰?lián)運試點示范創(chuàng)建。鼓勵構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。推進城市綠色貨運配送示范工程建設。加強快遞包裝綠色治理，推進寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。

3.推動車船升級優(yōu)化。持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動，加快新能源或清潔能源車輛推廣使用，到2025年，新能源汽車占新車銷量比重達20%左右。支持車用LNG加氣站、充電樁建設，在交通樞紐、公共區(qū)域、居住社區(qū)、機關及企事業(yè)單位等建設充換電基礎設施，建設一批加氫示范站。推動保定、唐山等純電動重型貨車換電模式試點和氫燃料電池汽車示范應用。到2025年，公共領域新增或更新公交、出租等車輛中新能源汽車比例不低于80%。建設綠色港口，實施船舶大氣污染排放控制區(qū)制度，推動船舶發(fā)動機升級或尾氣處理，降低港口船舶氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放。到2025年，秦皇島、唐山、黃驊港80%的5萬噸級以上泊位（除油氣碼頭外）具備岸電供應能力，推動入港船舶安裝岸電受電設施。支持機場開展電動化設備建設和應用，新增作業(yè)車輛和機械基本實現(xiàn)電動化。

（五）大力支持綠色技術創(chuàng)新。

1.提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加快構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目為抓手，強化綠色技術產(chǎn)學研協(xié)同攻關，加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術創(chuàng)新引導機制，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術創(chuàng)新局面。加強科研平臺建設，建設一批生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心、生態(tài)環(huán)境保護科學觀測研究站，積極爭創(chuàng)國家級平臺。加快推進生態(tài)環(huán)境智庫建設，健全生態(tài)環(huán)境保護專家委員會和專家?guī)臁＜訌娚鷳B(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設。

2.加強關鍵科學技術研發(fā)。推進鋼鐵、建材、化工等行業(yè)工藝技術設備綠色創(chuàng)新。開展白洋淀流域生態(tài)環(huán)境修復與治理技術基礎研究及科技攻關。加強臭氧形成機理、預測預報研究，重點開展細顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、氨等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制科技攻關。推進土壤污染識別與診斷、重污染耕地原位修復、基于設備化的場地修復等共性關鍵技術研究。

3.推進綠色技術成果應用。支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。在國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等開展綠色技術創(chuàng)新轉移轉化示范。探索共建京津冀區(qū)域科技成果轉化項目庫，完善配套政策及利益共享機制。開展各類節(jié)能降碳、污染防治、清潔生產(chǎn)、新能源循環(huán)利用及生態(tài)修復等綠色技術遴選，加強推廣應用和技術指導。

專欄1 綠色發(fā)展重點工程

重污染企業(yè)退城搬遷。積極推進不符合城市功能定位的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、制藥、有色金屬、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。推進中石化滄州煉化退城搬遷與中海油中捷合作發(fā)展、邯鋼退城搬遷等項目。

可再生能源基地建設。加快張家口市可再生能源示范區(qū)、承德百萬千瓦風電基地二期、光伏發(fā)電應用基地和分布式光伏項目建設，謀劃啟動承德百萬千瓦風電基地三期、張家口百萬千瓦風電基地四期建設。推進豐寧滿族自治縣、易縣、秦皇島市撫寧區(qū)、尚義縣等抽水蓄能電站建設，加快徐水、灤平、靈壽、邢臺、懷來、赤城、蔚縣抽水蓄能電站項目前期工作。

重點行業(yè)企業(yè)“公轉鐵”改造。建設煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業(yè)和重要物流園區(qū)鐵路專用線。

四、降碳減排，積極應對氣候變化

（一）做好碳達峰開篇布局。

1.實施碳排放達峰行動。落實2030年前實現(xiàn)碳達峰目標，制定全省碳達峰實施方案。組織各地和重點行業(yè)細化實施方案，明確二氧化碳排放達峰目標和保障措施。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，深入開展碳達峰行動。推動分區(qū)域、分梯次達峰，鼓勵有條件的地方率先達峰。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗及二氧化碳排放量達到國家要求。

2.推動重點行業(yè)達峰。推進鋼鐵、建材等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，力爭鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實現(xiàn)碳達峰。推動大型企業(yè)特別是大型國有企業(yè)制定二氧化碳達峰行動方案，實施碳減排工程。加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。

3.推進低碳示范建設。開展省級低碳試點建設，擴大試點范圍。推進低碳示范城市創(chuàng)建，以張家口可再生能源示范區(qū)建設為契機，打造北京冬奧會張家口賽區(qū)低碳奧運專區(qū)。創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)。鼓勵各地開展近零碳排放示范工程建設，探索建立碳中和示范區(qū)。開展氣候投融資試點。

（二）控制溫室氣體排放。

1.控制工業(yè)二氧化碳排放。升級鋼鐵、建材、石油化工領域工藝技術，嚴控工業(yè)二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術，鼓勵利用轉爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電、煤化工、鋼鐵、石油化工等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。在傳統(tǒng)行業(yè)實施重大節(jié)能低碳技術改造，開展碳捕集利用與封存重大項目示范。

2.控制交通領域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，不斷提高營運車輛和船舶的新能源和清潔能源應用比例，到2025年，營運車輛和船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放強度比2020年分別下降4%和3.5%。加大交通領域節(jié)能低碳技術研發(fā)與應用，推廣智能交通及節(jié)能低碳型交通工具，持續(xù)降低新生產(chǎn)汽車的燃料消耗及二氧化碳排放量。

3.控制建筑領域二氧化碳排放。持續(xù)提高新建建筑和基礎設施節(jié)能標準，加快推進低碳建筑發(fā)展，對城鎮(zhèn)既有建筑和基礎設施實施節(jié)能改造。開展建筑屋頂光伏行動，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，因地制宜推進清潔低碳供暖。逐步開展公共建筑能耗限額管理，強化用能監(jiān)測和低碳運營管理。實施全過程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑、鋼結構建筑及裝配化裝修。

4.控制非二氧化碳溫室氣體排放?？刂朴蜌庀到y(tǒng)甲烷排放，建設低濃度和超低濃度煤礦瓦斯利用示范項目。實施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術?？刂妻r(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

5.實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。推動城市開展二氧化碳達峰和空氣質量達標試點示范，探索創(chuàng)建“雙達”典范城市。

（三）主動適應氣候變化。

1.落實國家適應氣候變化戰(zhàn)略。將適應氣候變化目標和工作措施納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、消除貧困、基礎設施建設等有機結合，構建適應氣候變化工作新格局。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎設施等重點領域及城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應氣候變化行動。

2.加強氣候變化風險評估與應對。開展氣候變化風險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，加強應對氣候變化風險管理。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力，制定應對和防范措施，完善區(qū)域防災減災及風險應對機制。加強海域、海岸帶地區(qū)應對氣候變化的脆弱度、風險度觀測預警，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)應對氣候變化能力。

（四）強化應對氣候變化管理。

1.建立應對氣候變化政策法規(guī)標準。推動在國土空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、城鄉(xiāng)建設等領域法規(guī)制修訂過程中，增加應對氣候變化相關內容。探索開展應對氣候變化相關標準研究。加強森林、草原、農(nóng)田、濕地、海洋碳匯等相關政策體系建設。研究將企業(yè)碳排放信息納入強制性披露范圍。

2.完善應對氣候變化管理制度。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，分級編制溫室氣體清單，加強部門間數(shù)據(jù)共享。研究將應對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、環(huán)境影響評價和排污許可制度。加強對全國碳排放交易市場重點排放單位數(shù)據(jù)報送、核查和配額清繳履約等監(jiān)督管理。推動溫室氣體自愿減排交易活動，加大節(jié)能減排項目和碳匯項目開發(fā)力度。

專欄2 應對氣候變化示范工程

在鋼鐵、建材、電力等重點行業(yè)實施6個左右二氧化碳減排重大示范工程，開展規(guī)?；?、全鏈條碳捕集、利用與封存實驗示范工程，在張家口市實施二氧化碳達峰綜合性示范工程，推動近零或零碳排放區(qū)試點示范。

五、精準治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量

（一）加強大氣污染協(xié)同治理。

1.推進城市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。張家口、承德市實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標。未達標的地級城市編制完善大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃并向社會公開，明確環(huán)境空氣質量達標期限及污染防治重點任務。達標期限在5年以上的城市，確定“十四五”空氣質量改善階段目標。強化城市大氣污染物來源解析能力建設，編制污染源清單。到2025年，重點城市穩(wěn)定退出全國后十位，空氣質量持續(xù)改善，力爭達到空氣質量二級標準。

2.協(xié)同控制細顆粒物和臭氧污染。制定加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制行動方案，推動地級城市PM2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度穩(wěn)定下降。加強重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，實行差異化、精細化協(xié)同管控。對活性強的臭氧前體物排放企業(yè)實行重點控制。到2025年，地級城市PM2.5濃度確保降至37微克/立方米，力爭降至35微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率確保達到75%，力爭達到80%。

3.強化區(qū)域大氣污染綜合治理。加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索建立交界區(qū)域大氣環(huán)境管理共建共管機制，強化重大項目環(huán)境影響評價區(qū)域會商。石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市重點開展PM2.5和臭氧協(xié)同治理；滄州、衡水、廊坊、保定市和雄安新區(qū)重點開展揮發(fā)性有機物（VOCs）及氮氧化物協(xié)同治理；張家口、承德、秦皇島市重點加強臭氧污染控制。

4.優(yōu)化污染天氣應對體系。加強省、市兩級環(huán)境空氣質量預報能力建設。構建省、市、縣污染天氣應對三級預案體系，探索建立空氣質量分指數(shù)應急響應機制，開展輕、中度污染天氣應對措施研究。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，精準管控區(qū)域重點污染源，切實做好重點時段環(huán)境空氣質量保障。到2025年，全省重度及以上污染天氣比率控制在0.9%以內。

（二）推進工業(yè)領域污染減排。

1.推動重點行業(yè)深度治理和超低排放。鞏固鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實施工藝全流程深度治理，全面加強無組織排放管控。推進磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點行業(yè)污染深度治理。以工業(yè)爐窯污染綜合治理為重點，深化工業(yè)氮氧化物減排。開展生活垃圾焚燒煙氣深度治理，探索研發(fā)二噁英治理和控制技術，到2025年，所有焚燒爐煙氣達到生活垃圾焚燒大氣污染物排放控制標準。

2.深化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代、無組織排放和末端深度治理等提升改造工程。取消非必要的揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的加強監(jiān)管與治理。推行加油站夏季高溫時段錯時裝卸油，提倡城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業(yè)。加強汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，重點工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復（LDAR）管理系統(tǒng)，推廣建設涉揮發(fā)性有機物（VOCs）“綠島”項目，規(guī)劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。建立健全監(jiān)測預警監(jiān)控體系，探索揮發(fā)性有機物（VOCs）有組織、無組織超標排放自動留樣監(jiān)測，強化自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應用。

（三）強化機動車污染防治。

1.強化汽柴油貨車治理監(jiān)管。健全燃油和車用尿素管理制度，持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，全面供應符合第六階段強制性國家標準ⅥB車用汽油（含乙醇汽油），到2025年，年銷售汽油量大于3000噸的加油站全部安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面建立重型柴油車污染防治責任制度，強化重點用車單位進出場車輛電子臺賬動態(tài)管理。增設黑煙抓拍設備，建設重型柴油貨車遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善覆蓋全省主要交通干線的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。到2025年，建成完備的機動車排放“污染檢驗和維護”制度，生產(chǎn)（進口）的主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%以上。

2.加強非道路移動機械污染管控。全面實施非道路移動機械第四階段排放標準。加快老舊工程機械淘汰，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的工程機械，具備條件的更換國三及以上排放標準的發(fā)動機。地級城市和定州、辛集市調整完善并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。實施船舶發(fā)動機第二階段標準和油船油氣回收標準。港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)開展非道路移動機械低排放控制區(qū)建設，推動非道路移動機械實現(xiàn)零排放或近零排放。落實非道路移動機械使用登記管理制度，消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。

（四）實施面源污染治理攻堅。

1.強化揚塵精細化管控。建立健全綠色施工標準和揚塵管控體系，對揚塵重點污染源實行清單化動態(tài)管理，將綠色施工納入企業(yè)資質評價、生態(tài)環(huán)境信用評價。加強城市道路低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度，實施渣土車密閉運輸，完善降塵監(jiān)測和考評體系。城市裸露地面、粉料類物料堆放及大型煤炭和礦石碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件的大型煤炭和礦石碼頭等干散貨碼頭堆場實施全封閉改造。強化重點時段秸稈禁燒專項整治，完善秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位建設，基本實現(xiàn)全省涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋。嚴格落實礦產(chǎn)資源開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施，實施礦山生產(chǎn)污染物排放在線監(jiān)測。

2.探索推動大氣氨排放控制。開展重點區(qū)域大氣氨監(jiān)測試點。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單。加強煙氣脫硝和氨法脫硫氨逃逸控制。推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排，加強源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結構。到2025年，推進大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量持續(xù)下降。

（五）加強其他涉氣污染物治理。強化有毒有害大氣污染物風險管控，積極推進大氣汞排放控制。全面開展消耗臭氧層物質（ODS）排放治理，實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動三氟甲烷（HFC-23）的銷毀和轉化。加強惡臭大氣污染物防控，開展惡臭投訴重點企業(yè)和園區(qū)監(jiān)測試點。推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強效脫除技術研發(fā)應用。加強生物質鍋爐燃料品質及排放管控，禁止使用劣質燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達到標準的生物質鍋爐進行整改或淘汰。

專欄3 大氣污染防治重點工程

NOx深度治理工程。對鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)實施工藝全流程深度治理，全面加強無組織排放管控。開展磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點行業(yè)污染深度治理。完成工業(yè)爐窯污染綜合治理。到2025年全省電爐鋼比例達到5%-10%。

揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理工程。實施含揮發(fā)性有機物（VOCs）產(chǎn)品源頭替代工程，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別下降20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。推進重點行業(yè)綜合治理工程，針對石油化工、化學原料及化學品制造行業(yè)裝卸、污水和工藝過程等環(huán)節(jié)廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等環(huán)節(jié)廢氣，醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設適宜高效揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設施。

農(nóng)業(yè)氨排放控制試點工程。在全省牧業(yè)大縣建設畜禽養(yǎng)殖大戶氨排放控制試點工程，探索畜牧養(yǎng)殖全鏈條氨減排技術。

六、“三水”統(tǒng)籌，打造良好水生態(tài)環(huán)境

（一）加強水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

1.強化“三水”統(tǒng)籌管理。實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警管理，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降15%。建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測評價體系，開展重要河湖（庫）水生態(tài)環(huán)境評價。完善涉水工程項目建設管理制度，開展環(huán)境污染風險評估。推進地表水與地下水協(xié)同防治，以傍河型地下水飲用水水源地為重點，防范受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染。加強化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等污染源對地表水的環(huán)境風險管控。

2.推進水生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。開展跨省河流及大運河出入境斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治，健全與相鄰?。▍^(qū)、市）突發(fā)水污染事件常態(tài)化聯(lián)合應急演練機制，完善區(qū)域重點涉水建設項目環(huán)評會商制度。研究制定重點流域水污染物排放標準。加強重點飲用水水源地所在河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風險防控，編制“一河一策一圖”應急處置方案。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水環(huán)境協(xié)同治理，將水環(huán)境治理由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加強面源污染防控，鞏固城市黑臭水體治理成效，強化農(nóng)村黑臭水體整治，深化農(nóng)村污水無害化治理、合流制溢流污染等治理。

3.優(yōu)化地表水生態(tài)環(huán)境質量目標管理。科學設置水環(huán)境控制單元和考核（控制）斷面，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級控制斷面水質目標。未達到水質目標要求的地方，依法制定實施限期達標規(guī)劃。依托排污許可證信息，建立“水體—入河（海）排污口—排污管線—污染源”全鏈條的水環(huán)境治理體系。到2025年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到70%以上，力爭達到80%。

4.保障飲用水水源安全。加快城市水源地規(guī)范化建設，推進縣級及以上地表水型集中式飲用水水源一級保護區(qū)隔離防護工程實施。開展重要飲用水水源地安全評估，加強地表水型飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，建立健全部門監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加強農(nóng)村飲用水水源水質監(jiān)測。定期監(jiān)（檢）測、評估飲用水水源、供水單位出水和用戶水龍頭出水水質狀況，推進飲用水水源水質生物綜合毒性自動預警監(jiān)測。加強南水北調配套輸水工程管護，保障飲水安全。到2025年，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標，縣級及以上城市飲用水水源水質達標率達到100%。

（二）深化白洋淀生態(tài)保護修復。

1.有效控制淀區(qū)內源污染?？茖W穩(wěn)妥實施白洋淀淀內生態(tài)清淤，修復水體生境。有效控制旅游餐飲污染，實行景區(qū)航道網(wǎng)格化清潔管理，加快推動淀區(qū)船舶污染治理，入淀船舶全部安裝污水和垃圾收集存儲設施，旅游區(qū)實現(xiàn)餐余垃圾規(guī)范化處置全覆蓋、A級旅游廁所全覆蓋。深入整治淀區(qū)面源污染，加強淀中村、淀邊村生活污水處理設施建設與運行，強化雨污分流，實現(xiàn)污水收集處理和再生利用全覆蓋。有序開展淀中村、淀邊村生態(tài)搬遷。實施退耕還淀，退出淀區(qū)內人工種植稻田、藕田。開展典型村落水域周邊存量垃圾與有機固廢等隱性污染源摸排治理，因地制宜建設沿村生態(tài)緩沖帶，隔絕污染入淀。到2025年，淀區(qū)國控斷面水質達到地表水Ⅲ類及以上標準。

2.強化白洋淀上游流域治理修復。統(tǒng)籌全流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復工程，“補水—治污—防洪”一體推進。提升污水集中處理設施處理能力和處理水平，加強流域城市面源污染治理，加快城鎮(zhèn)建成區(qū)初期雨水收集凈化設施建設，深入開展雨污混錯接改造。深化工業(yè)污染綜合治理，白洋淀流域涉水行業(yè)全部達到清潔化生產(chǎn)水平。重點有水入淀河流沿線入河排污口主要污染物達到地表水Ⅲ類標準限值。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治，入淀河流沿線村莊生活污水、垃圾全部得到有效治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部達標配建糞污處理設施。構建白洋淀及其上下游聯(lián)動的“測、查、截、導、治、補”體系，推動雄安新區(qū)和保定市建立健全聯(lián)防聯(lián)控及應急聯(lián)動機制。開展河湖清理，加強河湖水系連通，恢復府河、孝義河等主要入淀河流生態(tài)水量，建立多水源補水機制，統(tǒng)籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，使白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。

（三）加強重要河湖濕地保護。

1.加強重要湖泊濕地生態(tài)保護修復。深化衡水湖生態(tài)保護，建立水體治理和生態(tài)補水長效機制；加強潘大水庫上游灤河流域綜合整治，實施水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理、河湖生態(tài)保護與修復等重點工程。到2025年，衡水湖主要水域水質穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類標準，潘大水庫水質穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類及以上標準。加強重要濕地保護與修復，加快退化濕地恢復，強化濕地保護區(qū)和濕地公園建設，建立濕地自然保護區(qū)應急預警系統(tǒng)。

2.推進大運河水生態(tài)環(huán)境保護修復。加強生態(tài)空間管控，構建生態(tài)廊道，修復自然生態(tài)系統(tǒng)，開展流域污染綜合防治。生活污水市政管網(wǎng)覆蓋大運河沿線碼頭區(qū)域，建設船舶水污染物上岸接收處置設施。到2025年，完成岸線修復，建成綠色廊道景觀林帶，基本形成生態(tài)空間布局，水生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

3.積極推進美麗河湖創(chuàng)建。以重點河湖為試點，精準識別主要問題癥結，因地制宜，科學施策，推動實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。提升公眾親水環(huán)境品質，合理建設親水便民設施。強化美麗河湖示范引領，積極引導各地加強河湖水生態(tài)、水文化建設。

（四）強化水污染源頭防控。

1.強化工業(yè)污染減排。實施差別化環(huán)境準入政策，推進涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進區(qū)。新設立和升級的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設污水集中處理設施，加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)，推進“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)園區(qū)污水全收集、全處理。

2.完善排污口長效監(jiān)管機制。常態(tài)化開展入河排污口排查整治，健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作體系，建立動態(tài)監(jiān)管清單和責任主體清單，依法將排污口管理要求納入排污許可證，推進數(shù)字化管理，實現(xiàn)排污口水質自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控全面覆蓋。到2025年，基本完成全省主要河流干流及重要支流入河排污口整治。

3.推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效。規(guī)劃污水集中處理設施服務片區(qū)，加快城鎮(zhèn)污水處理設施擴容和差別化精準提標，實施除磷、脫氮改造。強化城市初期雨水收集處理體系建設，全面完成市政合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造任務，同步實施雨污水管網(wǎng)混錯接改造和破損修復，杜絕污水等直接排入雨水管網(wǎng)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2024年，地級城市建成區(qū)實現(xiàn)長治久清，縣級城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。到2025年，基本消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市和縣城污泥無害化處理率達到97%以上。

（五）積極推動水生態(tài)修復。

1.保障重要河湖生態(tài)水量。建立省內多源補水機制，依托南水北調和引黃入冀工程，加強水系連通和閘壩聯(lián)合調度，保障重要河湖生態(tài)水量。健全域外調水補水機制，增強補水供水保障能力。加大人工增雨雪作業(yè)力度，大力開發(fā)空中水資源，強化生態(tài)水量監(jiān)測預警。

2.推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。支持有條件的地方在重點排污口下游、支流入干流等流域關鍵節(jié)點，因地制宜建設人工濕地水質凈化等生態(tài)設施，對處理達標后的尾水和微污染河水進一步凈化改善后，作為區(qū)域內生態(tài)、生產(chǎn)、生活補充用水。鼓勵缺水城市新建城區(qū)同步規(guī)劃建設再生水管網(wǎng)，開展再生水循環(huán)利用試點示范。

3.推進水生態(tài)保護修復。在重要河流干流、支流和重點湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線用途管制。嚴控、整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動。以重要河湖濕地、沿海自然濕地和張家口、承德為重點，加快推進水生態(tài)保護和修復。開展重點流域水生態(tài)專項調查和生態(tài)系統(tǒng)健康評估。

4.建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機制。落實休漁禁漁期制度，科學劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域。持續(xù)在白洋淀、衡水湖、潘家口、黃壁莊等內陸大中型湖庫開展增殖放流，引導建立人放天養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。因地制宜恢復水生植被，探索恢復土著魚類及其棲息地生境，鼓勵利用疏浚土實施生態(tài)灘涂和濕地塑造。

專欄4 水生態(tài)環(huán)境提升重點工程

飲用水安全保障工程。在縣級及以上地表水型飲用水水源一級保護區(qū)開展防護隔離工程；完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標。

灤河、潮白河流域水質保障工程。潮河流域新（改、擴）建污水處理設施兩座，豐寧滿族自治縣污水處理廠提標改造工程和巴克什營集中污水處理工程；灤河流域新建污水處理廠一座，承德市太平莊污水處理廠三期工程，設計處理規(guī)模3萬噸/日，實施承德市雙峰寺至太平莊污水主干管道三期工程，建設污水管網(wǎng)6.25公里；太平莊和承德市雙灤區(qū)污水處理廠下游建設尾水濕地兩座，建設濕地面積125畝，設計最大污水處理能力4萬噸/日。

城鎮(zhèn)處理設施升級改造工程。在秦皇島、滄州、邯鄲、衡水等市升級改造污水處理廠34座。以秦皇島、唐山、滄州、石家莊、保定等城市為重點，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級污水處理廠建設，逐步實現(xiàn)縣城及以上生活污水處理設施全覆蓋。

重要河湖濕地生態(tài)保護治理工程。實施白洋淀、衡水湖等重要湖庫水生態(tài)保護修復工程，推進河湖水系連通、水生生物增殖放流、水生態(tài)植被恢復、生態(tài)緩沖帶建設、濕地建設。

七、陸海統(tǒng)籌，保護渤海優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

（一）健全陸海統(tǒng)籌管理制度。

1.完善渤海生態(tài)環(huán)境管理體系。加快建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、考核獎懲和法規(guī)政策體系，強化區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護修復責任銜接，推行海洋環(huán)境污染“終身責任制”。深入推行灣長制。加強沿海地區(qū)、入海河流流域及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標協(xié)同管理，推動陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復和入海污染物協(xié)同控制。探索建立流域—河口—海域污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

2.提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，推動入海河流入?？?、重點入海排污口水質自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控全覆蓋，推進海洋生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化智能化發(fā)展。強化海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設，健全海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。加強省、市應急船舶、專業(yè)隊伍、物資保障等應急處置和預報預警能力建設。

3.強化海洋環(huán)境風險防控。全面排查和整治臨港工業(yè)區(qū)、沿?；@區(qū)等海洋環(huán)境突發(fā)事件，優(yōu)化調整近岸涉危涉化企業(yè)布局，建立海洋環(huán)境風險管控清單和責任清單。建立健全省、市、涉海企事業(yè)單位突發(fā)海洋環(huán)境事件應急響應體系，完善應急響應預案，防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險。

（二）推動海洋污染協(xié)同治理。

1.實施入海河流系統(tǒng)治理。強化入海河流斷面、入海口和重點入海排污口水質監(jiān)測考核。持續(xù)開展入海排污口排查溯源和分類整治，制定“一口一策”整治方案，到2023年，完成入海排污口整治。加強沿海城市總氮排放控制，削減入海河流總氮負荷，到2025年，國控入海河流總氮濃度下降比例達到國家要求，主要入海河流河口斷面力爭達到Ⅲ類及以上水質。強化旅游旺季生態(tài)環(huán)境質量保障，秦皇島市主要入海河流旅游旺季達到Ⅲ類水質標準，北戴河主要海水浴場達到第一類海水水質標準。

2.加強海域污染防治。依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推動海水養(yǎng)殖環(huán)保設施建設與清潔生產(chǎn)，規(guī)范設置養(yǎng)殖尾水排放口，強化養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理、廢棄物集中收儲處置和資源化利用。到2025年，工廠化養(yǎng)殖排口全部達標排放。推動沿海市、縣建立海洋塑料垃圾清理工作長效機制，開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調查評估。

3.加強船舶港口綜合整治。推進綠色港口建設，提升港口污染防治能力，完善港口碼頭和船舶污染物接收、轉運、處置設施建設，落實聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊化學品非法水上運輸和非法排放油污水、化學品洗艙水等行為，落實渤海海區(qū)船舶排污設備鉛封管理制度。

（三）加強海洋生態(tài)保護修復。

1.加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復與監(jiān)管。建立健全海洋生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，強化圍填海生態(tài)保護修復，落實國家海岸建筑退縮線制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為。加強海域、海島、海岸線受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護恢復和監(jiān)管，實施退圍還灘還海和生態(tài)保護修復工程，恢復自然岸線和重要濕地生境。強化入海河流水資源統(tǒng)籌調配，定期組織評估。

2.加強海洋生物多樣性保護。開展海洋污染基線調查、生物多樣性調查和監(jiān)測，建立健全監(jiān)測評估網(wǎng)絡體系，實施海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估。探索實施更嚴格的禁休漁制度，加大產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和重要漁業(yè)水域保護力度，加強文昌魚、候鳥遷徙路線和棲息地保護。實施海洋生物資源養(yǎng)護工程，建設海洋牧場。開展近岸主要海灣（灣區(qū)）等標志性關鍵物種及棲息地調查、監(jiān)測和保護。

（四）推進美麗海灣保護與建設。

1.強化美麗海灣示范引領。開展重點海灣綜合治理攻堅行動，實施“一灣一策”綜合治理。加強“美麗海灣”規(guī)劃、建設、評估、宣傳，重點推進秦皇島灣、唐山灣國際旅游島等美麗海灣建設。

2.提升公眾親海環(huán)境品質。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，開展砂質岸灘和親水岸線整治與修復，提高岸灘質量和濱海景觀價值。保護自然岸線和生活岸線，優(yōu)化生產(chǎn)岸線，拓展公眾親水岸線岸灘。加強海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設施，打造生態(tài)休閑綠色海岸帶。

專欄5 海洋生態(tài)環(huán)境保護重點工程

沿海城市污水處理廠新建與改造工程。實施秦皇島市第一污水處理廠、第四污水處理廠、山海關污水處理廠，唐山市灤南縣北河新區(qū)污水處理廠、樂亭縣城東污水處理廠、豐南惠眾及豐南瑞源污水處理廠等新建與改造工程，提高出水水質及中水回用率。

渤海岸線綜合治理修復。實施秦皇島市石河口、沙河口、新開河口和洋河口綜合整治修復工程，以及唐山灣祥云島岸灘修復保護工程。

入海河流綜合整治工程。采取河道清淤、人工凈化、建設潛流濕地等措施，實施石河、排洪河、新開河、人造河、戴河、大清河、稻子溝、老米河及一排干等入海河流綜合整治，確保入海斷面水質穩(wěn)定達標。

生物多樣性保護工程。實施秦皇島、唐山、滄州海洋生物資源養(yǎng)護工程，增殖放流海洋生物資源15億單位，新建海洋牧場2個。開展灤南濕地生物調查，保護底棲生物多樣性。

生態(tài)系統(tǒng)恢復修復工程。實施七里海濕地、灤河河口濕地及滄州市新黃南排干至黃驊港綜合保稅區(qū)西北側灘涂濕地修復保護工程。

八、協(xié)同防控，保障土壤地下水環(huán)境安全

（一）強化污染源頭防控。

1.加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入相關規(guī)劃。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止新建可能造成土壤污染的建設項目。污染地塊再開發(fā)利用，嚴格落實規(guī)劃用途及相應的土壤環(huán)境質量要求，科學設定成片污染地塊及周邊土地開發(fā)時序。

2.強化工業(yè)企業(yè)土壤污染風險防控。新（改、擴）建項目涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的，落實土壤和地下水污染防治要求。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調查，持續(xù)推進耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治義務依法納入排污許可管理。加強企業(yè)拆除活動污染防治監(jiān)管，落實拆除活動污染防治措施。

3.嚴格控制重金屬排放總量。新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設項目實施污染物排放減量替代。推動涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。新（擴）建鉛鋅冶煉、銅冶煉建設項目執(zhí)行顆粒物、重點重金屬污染物特別排放限值。加快有色金屬行業(yè)企業(yè)提升改造，加強鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)廢水總鉈治理，深入推進電鍍、鉛蓄電池制造、制革等行業(yè)整治提升。到2025年，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量下降比例達到國家要求。

（二）推進土壤安全利用。

1.動態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質量類別。統(tǒng)籌相關部門調查數(shù)據(jù)，對全省耕地土壤環(huán)境質量類別進行動態(tài)調整，更新分類管理清單并按規(guī)定上報。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，開展土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。

2.加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。落實永久基本農(nóng)田控制線，依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。推行施用有機肥、種植綠肥等措施，推廣測土配方施肥技術，嚴厲查處向農(nóng)田施用不符合標準肥料等行為。

3.嚴格受污染耕地安全利用。受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）開展污染溯源，制定實施安全利用方案，整縣推進安全利用。定期開展受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測和安全利用效果評估。加強嚴格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域，優(yōu)先采取種植結構調整、退耕還林還草還濕、輪作休耕等措施。到2025年，受污染耕地安全利用率達到國家要求，治理和管控措施覆蓋率達到100%。

4.強化建設用地土壤環(huán)境管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。強化建設用地土壤環(huán)境管理與土地儲備、供應、用途變更等環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵各地對擬供應的地塊適當提前開展土壤污染狀況調查。落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。嚴格管控農(nóng)藥、化工、焦化等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。重點建設用地安全利用率有效保障，污染修復和風險管控措施實現(xiàn)全覆蓋。

5.有序推進風險管控和治理修復。以焦化、農(nóng)藥、化工、鋼鐵等行業(yè)為重點，強化土壤污染風險管控與修復、效果評估、后期管理。針對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查確定的潛在高風險地塊、超標地塊和納入調查名錄的暫不開發(fā)利用地塊等，合理劃定管控區(qū)域并實施管控。推進騰退地塊土壤污染風險管控和修復。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風險管控模式和污染地塊的“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。

（三）實施地下水污染管控。

1.推動地下水污染分區(qū)管理。以飲用水水源保護為核心，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護?？茖W開展省、市、縣三級地下水污染防治分區(qū)劃分。探索地下水污染防治分區(qū)管控模式與配套政策。

2.加強地下水環(huán)境狀況調查評估。推進城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源補給區(qū)和重點地下水污染源（“雙源”）的環(huán)境狀況調查評估。到2023年，完成市級以上地下水型飲用水水源補給區(qū)、市級以上化工園區(qū)、重點危險廢物處置場、重點垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調查評估。到2025年，完成重點礦山開采區(qū)等其他污染源地下水環(huán)境狀況調查評估。開展察汗淖爾流域生態(tài)脆弱區(qū)地下水環(huán)境狀況調查試點。

3.逐步推進地下水生態(tài)環(huán)境風險管控。探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風險管控措施，強化化工園區(qū)、危險廢物處置場和垃圾填埋場等重點地下水污染源風險管控。推進唐山市海子沿水源補給區(qū)地下水修復、邯鄲市峰峰礦區(qū)報廢礦井和取水井封井回填地下水污染修復試點項目。

（四）提升土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管能力。

1.加強土壤環(huán)境風險監(jiān)管能力建設。推進生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，建設全省土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，加快構建“數(shù)字土壤”管理體系。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調整土壤環(huán)境監(jiān)測點位，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測。研究制定土壤環(huán)境風險管控相關技術規(guī)范。

2.完善土壤環(huán)境監(jiān)管機制。建立部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動檢查機制。將從事土壤污染狀況調查、評估、修復治理相關單位和個人執(zhí)業(yè)情況納入信用系統(tǒng)，建立信用記錄。強化治理與修復工程監(jiān)理。推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。

3.構建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。以國家、省級地下水監(jiān)測工程為基礎，完善區(qū)域監(jiān)管和城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源補給區(qū)和重點地下水污染源（“雙源”）監(jiān)控相結合的全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化和補充“雙源”類地下水環(huán)境監(jiān)測井。對地下水環(huán)境質量國控考核點位及周邊預警點位加密監(jiān)測，省、市地下水環(huán)境監(jiān)測點位每年至少開展1次監(jiān)測。

九、防治結合，構建固體廢物監(jiān)管體系

（一）規(guī)范危險廢物環(huán)境管理。

1.完善危險廢物監(jiān)管體制機制。拓寬部門溝通協(xié)作渠道，建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。完善聯(lián)席會議制度，促進信息共享。嚴格落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管，深化網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員、監(jiān)督執(zhí)法人員、企業(yè)內部監(jiān)管人員“一長三員”監(jiān)管機制。建立危險廢物環(huán)境風險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

2.加大源頭管控力度。嚴格執(zhí)行危險廢物名錄管理制度，動態(tài)更新危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。嚴把涉危險廢物工業(yè)項目環(huán)境準入關，落實工業(yè)危險廢物排污許可制度。組織危險廢物相關企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵生產(chǎn)者責任延伸，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備。

3.規(guī)范危險廢物收集轉運。推動建立危險廢物跨省轉移“白名單”制度。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物收集轉運試點。嚴格危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置轉移聯(lián)單管理，推動轉移運輸規(guī)范化和便捷化。支持危險廢物專業(yè)收集轉運，利用處置單位和社會力量建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施。鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預處理示范項目建設。

4.合理布局危險廢物處置能力。推動全省危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。支持鋼鐵、石油開采、鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設除塵灰、油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設施，支持大型企業(yè)集團內部共享危險廢物利用處置設施。建設一批廢酸、活性炭利用處置項目。加強區(qū)域合作，推動京津冀共享處置設施建設。

5.提升危險廢物鑒別管理水平。落實危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求，強化產(chǎn)廢單位危險廢物識別鑒別主體責任。加強區(qū)域性危險廢物和化學品測試分析與環(huán)境風險防控技術能力建設。強化對社會鑒定機構的監(jiān)管。

6.強化危險廢物環(huán)境風險防控能力。強化對危險廢物收集、貯存、處置單位的監(jiān)管，嚴防危險廢物超期超量貯存。推進智能化視頻監(jiān)控體系建設。在環(huán)境風險可控的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物回收再利用處置，開展“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點。

（二）強化醫(yī)療廢物全過程管理。

1.嚴格醫(yī)療廢物收集轉運管理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個醫(yī)療廢物周轉站，行政區(qū)域較大的縣（市）建立1個醫(yī)療廢物集中收集周轉中心。建立全省醫(yī)療廢物管理信息平臺，推進醫(yī)療廢物處置過程實時監(jiān)控全覆蓋。

2.優(yōu)化提升醫(yī)療廢物處置能力。加快構建以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補充的醫(yī)療廢物處置體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設施升級改造。在邊遠基層鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設施。強化重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力保障，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等，梯次建立協(xié)同應急處置設施清單。探索建立移動式醫(yī)療廢物處置設施應急保障中心。

（三）提高固體廢物綜合利用水平。

1.加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。深化雄安新區(qū)“無廢城市”試點，在各市開展“無廢城市”創(chuàng)建。健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝物為重點，加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度。構建建筑垃圾管理和資源化利用體系，建立健全政策引導、市場推動、社會參與的長效推進機制。

2.強化工業(yè)固體廢物污染防治。持續(xù)開展非法和不規(guī)范堆存渣場排查整治，建立排污單位工業(yè)固體廢物管理臺賬。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。加快建設邯鄲、唐山國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，推進綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綜合利用水平。

3.科學統(tǒng)籌生活垃圾轉運處置能力。合理設置生活垃圾分類設施，規(guī)范細化垃圾分類標識，推進現(xiàn)有不規(guī)范生活垃圾轉運站升級改造。穩(wěn)步推進廚余垃圾處理設施能力建設。加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，配套飛灰處置設施建設，實現(xiàn)全省原生生活垃圾零填埋?，F(xiàn)有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應急保障設施和飛灰固化物填埋使用。鼓勵探索依托焚燒處理設施對垃圾場陳腐垃圾進行分選消納，騰挪庫容。

（四）加強塑料污染管控治理。

1.加強塑料制品產(chǎn)、銷、用管理。劃定重點區(qū)域，禁止、限制不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝的生產(chǎn)、銷售和使用。積極穩(wěn)妥推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。嚴禁生產(chǎn)銷售厚度不符合規(guī)定的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等。定期開展河湖水域、岸線、灘地等區(qū)域塑料垃圾清理，持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動。

2.規(guī)范塑料廢棄物回收利用。規(guī)范廢舊農(nóng)膜、廢舊漁網(wǎng)漁具等農(nóng)、漁業(yè)塑料廢棄物回收，依法關停違法違規(guī)的家庭作坊式塑料廢棄物回收利用企業(yè)。引導塑料廢棄物回收利用企業(yè)進園入?yún)^(qū)，加快培育廢塑料綜合利用骨干企業(yè)，最大限度減少塑料垃圾直接填埋量。以非正規(guī)集散地、塑料廢棄物加工利用園區(qū)為重點，加強塑料廢棄物回收、利用、處置監(jiān)管。

十、綠色振興，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

（一）積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

1.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。鼓勵種養(yǎng)循環(huán)一體化，推進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)，實施糧飼統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”結合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。推廣設施生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、“豬—沼—果”、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等模式。規(guī)范飼料添加劑和獸藥使用。

2.推動化肥科學合理施用。合理制定各區(qū)域作物單位面積施肥限量標準。推廣高效新型肥料、適用施肥設備和機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣建設。到2025年,主要農(nóng)作物達到綠色施肥與農(nóng)產(chǎn)品有效供應的平衡狀態(tài)，主要糧食作物化肥利用率達到43%以上。

3.實施農(nóng)藥減量增效行動。推動農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴格控制高毒高殘留高風險農(nóng)藥使用，推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械。到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到43%以上。

（二）加強農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。

1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平。逐步完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責任。推廣應用標準地膜，開展農(nóng)膜回收試點示范，鼓勵各地探索開展區(qū)域農(nóng)膜回收補貼制度試點。落實秸稈還田離田支持政策。到2025年，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收，秸稈基本實現(xiàn)全面綜合利用。

2.推動養(yǎng)殖業(yè)污染防治。科學劃定養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶處理利用畜禽糞污。嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，擴大健康養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。到2025年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率達85%以上。

3.強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染監(jiān)管。開展化肥農(nóng)藥施用量調查統(tǒng)計核算，健全農(nóng)業(yè)投入品追溯體系。實施重點流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負荷評估，開展農(nóng)業(yè)面源污染長期野外觀測。編制農(nóng)業(yè)面源污染控制單元清單。鼓勵將規(guī)?；r(nóng)田灌溉退水口納入環(huán)境監(jiān)管，開展10萬畝及以上灌區(qū)、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水水質監(jiān)測。

（三）改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

1.持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化源頭減量、資源利用、污染治理和生態(tài)修復，深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。在張家口、承德市和雄安新區(qū)等地開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點。

2.大力推進農(nóng)村廁所革命。因地制宜選擇改廁模式，推進農(nóng)村戶用廁所退街、進院，農(nóng)村新建住房配套建設衛(wèi)生廁所。推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。建立健全管護長效機制，鼓勵市場主體或個人參與糞污無害化處理和資源化利用。

3.推進農(nóng)村生活垃圾治理。分類整治非正規(guī)垃圾堆放點，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生日常維護機制。推進垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全財政保障機制，探索市場化投入機制。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理收運處置體系全覆蓋，穩(wěn)定形成設施配套、投入保障、運行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

4.全面改善村容村貌。開展美麗宜居村莊創(chuàng)建試點，推進村莊清潔和美化，整治村莊公共環(huán)境。加強村莊綠化，建設綠色生態(tài)村莊。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，提升田園風光品質。

（四）強化農(nóng)村生活污水治理。

1.實施農(nóng)村污水差異化治理。因地制宜科學推進農(nóng)村生活污水治理，全省新增1.1萬個、累計2.3萬個村莊生活污水得到有效治理。到2025年，經(jīng)濟相對發(fā)達縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到45%。

2.建立健全污水治理設施管護機制。推廣低成本、易維護、高效率的典型地區(qū)農(nóng)村污水治理適用技術。規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)與處理設施建設驗收管理?？h級及以下政府探索建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的運維資金分擔機制。將農(nóng)村污水治理情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，探索建立以整村為單元的考核獎懲機制。

3.加快治理農(nóng)村黑臭水體。強化農(nóng)村黑臭水體排查、識別和污染源調查分析，科學制定治理方案，開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化整治，保持動態(tài)清零。持續(xù)開展坑塘納污整治，重點整治村莊周邊1000米范圍內非公共區(qū)域坑塘納污問題。實施岸坡整治、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，恢復坑塘溝渠水生態(tài)。

十一、嚴守底線，全過程防控生態(tài)環(huán)境風險

（一）完善生態(tài)環(huán)境風險防控體系。

1.完善生態(tài)環(huán)境風險評估與應急預案體系。建立完善省、市、縣三級應急預案體系，健全突發(fā)環(huán)境事件跨省地市級聯(lián)防聯(lián)控機制。加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風險調查評估，實施分類分級風險管控。到2023年，完成縣級及以上突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編，推動重點流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項預案編制。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險評估和應急預案編制，常態(tài)化組織演練和培訓。

2.強化生態(tài)環(huán)境風險預警與應對。建立完善應急指揮系統(tǒng)、基礎信息庫和環(huán)境安全預警系統(tǒng)。加強工業(yè)園區(qū)、近岸海域和重點流域的環(huán)境風險排查和監(jiān)測預警，做好預案啟動、信息報告、應急響應，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。以化工園區(qū)、尾礦庫、冶煉企業(yè)等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應急準備責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任。

3.提升環(huán)境應急能力水平。加強應對突發(fā)環(huán)境事件資源調配和應急物資儲備，加快省、市兩級環(huán)境應急物資庫建設，開展基層環(huán)境應急人員輪訓。完善多層級環(huán)境應急專家管理體系。加強醫(yī)療機構、重點區(qū)域飲用水水源地、醫(yī)療廢物處置單位、醫(yī)療機構廢水匯入的城鎮(zhèn)污水處理廠的應急監(jiān)測，提高余氯、生物毒性等特征指標的監(jiān)測能力。

（二）全面加強尾礦污染管控。嚴格新（改、擴）建尾礦庫項目環(huán)境準入。開展尾礦庫和歷史遺留重金屬廢渣環(huán)境風險隱患排查評估，建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度。積極推廣綜合利用先進適用技術，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量，依法嚴厲打擊違法違規(guī)排放尾礦的行為。堅持“一庫一策”，實施礦井涌水、廢渣風險管控與治理工程。

（三）嚴格核與輻射安全監(jiān)管。

1.完善省級核安全工作協(xié)調機制。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查專項行動，加強對高風險移動放射源和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)閑置放射源的安全檢查，及時收貯廢舊、閑置放射源，規(guī)范放射性物品運輸行為，持續(xù)推進高風險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，提升信息化監(jiān)管水平。推進伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境治理。

2.加強輻射監(jiān)測應急能力建設。持續(xù)完善輻射環(huán)境應急預案和應急監(jiān)測體系，強化輻射事故應急備勤和響應，提高輻射監(jiān)測應急能力。強化海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設，開展渤海放射性水平監(jiān)測。定期組織省級輻射事故實戰(zhàn)化應急演練。持續(xù)推進核安全文化建設。

（四）防范新污染物環(huán)境風險。

1.強化新污染物排放控制。嚴格新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)管。針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，開展調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估。強化源頭準入，落實國家重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排措施。對使用有毒有害化學物質或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。強化石油化工、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。

2.防范化學物質環(huán)境風險。開展重點行業(yè)重點化學物質生產(chǎn)使用信息調查，根據(jù)國家要求試點開展環(huán)境危害評估。實施有毒有害化學物質環(huán)境調查監(jiān)測。全面落實有毒有害化學物質淘汰和限制措施，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量標準中有毒有害化學物質含量限值。淘汰六溴環(huán)十二烷、短鏈氯化石蠟等一批持久性有機污染物。

3.強化生態(tài)環(huán)境健康風險評估。鼓勵開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調查評估，探索突發(fā)環(huán)境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。進一步完善生態(tài)環(huán)境與健康科技支撐，加強內分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源及污染削減等基礎研究。根據(jù)國家要求開展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測。

十二、系統(tǒng)保護，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障

（一）提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

1.構筑區(qū)域生態(tài)安全格局。落實主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)要求，強化燕山—太行山生態(tài)安全屏障功能，建設張家口市、雄安新區(qū)兩個重點生態(tài)安全保障地區(qū)，完善壩上高原生態(tài)防護帶、渤海灣海岸海域生態(tài)防護帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶三條生態(tài)防護帶，健全河流水系、濕地湖庫組成的藍綠生態(tài)網(wǎng)絡，構建“兩山、兩翼、三帶、多廊、多心”的生態(tài)安全格局。

專欄6 生態(tài)安全格局分區(qū)

（一）“兩山”。筑牢燕山—太行山生態(tài)安全屏障，重點開展京津風沙源治理、太行山綠化、退耕還林等生態(tài)工程建設，加快植被修復和水土流失防治。

（二）“兩翼”。強化張家口市、雄安新區(qū)國土生態(tài)安全核心保障。張家口市建設“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。雄安新區(qū)強化對白洋淀、森林以及其他生態(tài)空間的保護，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整。

（三）“三帶”。打造壩上、沿渤海、環(huán)首都三大生態(tài)防護帶。壩上高原生態(tài)防護帶重點開展圍欄封育、草地改良、草原防火、鼠蟲害防治、防風固沙林等建設，加快湖淖等重要濕地保護與恢復。渤海灣海岸海域生態(tài)防護帶重點加強南大港等濱海濕地修復，建設沿海防護林帶，整治和改善河口生態(tài)環(huán)境。環(huán)首都生態(tài)過渡帶重點建設成片森林和恢復連片濕地，保障京津冀區(qū)域生態(tài)服務功能與生態(tài)游憩空間。

（四）“多廊、多心”。加強河流水系、濕地湖庫等生態(tài)節(jié)點支撐，構建保障京津冀區(qū)域生態(tài)安全的網(wǎng)絡化生態(tài)格局。

2.加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。推行林長制，大規(guī)模開展國土綠化行動，加強天然林保護，加快雄安新區(qū)千年秀林建設。推進露天礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設，深入實施采煤沉陷區(qū)治理。加強重要濕地和自然濕地的保護與修復，嚴格濕地用途管制和利用監(jiān)管，確保濕地面積不減少。推進水土流失綜合治理，實施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項目。實行以草定畜、草畜平衡，持續(xù)推進“三化”草原治理和草原禁牧輪牧休牧。健全耕地休耕輪作制度。到2025年，新增水土流失綜合治理面積10000平方公里，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在73%以上，濕地保護率達到44%。

3.推進城市生態(tài)系統(tǒng)修復。實施城市更新行動，科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進生態(tài)修復和功能完善工程。加強城市公園綠地、區(qū)域綠地、防護綠地等建設，完善城市綠地系統(tǒng)。開展城市山體河湖等自然風貌保護和城市廢棄工礦用地修復。實施城市河湖生態(tài)修復工程，高標準推進城市藍道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設，恢復河湖水系連通性和流動性。到2025年，城市按“300米見綠、500米見園”的標準，城市建成區(qū)公園綠地覆蓋的居住用地面積占總居住用地面積的80%，城市人均公園綠地面積保持在12平方米以上。

4.打造張家口承德生態(tài)高地。積極推動潮白河、永定河、灤河流域綜合治理與生態(tài)修復工程，完善地表蓄水網(wǎng)絡格局。精準提升森林質量，實施差異化植樹造林與管護，加強塞罕壩機械林場等重要林地資源保護，構建京北防護林體系。加強草原生態(tài)保護，鞏固和提升休耕種草成果，加快草原自然公園建設。推進壩上高原濕地生態(tài)修復。

（二）加強水域陸域生物多樣性保護。

1.夯實生物多樣性保護基礎。開展陸域和海域生物多樣性調查評估，完成生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性本底、重要遺傳資源調查，推動生物多樣性指標納入生態(tài)質量監(jiān)測、評價與考核體系，建立生物多樣性數(shù)據(jù)共享機制。完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡。

2.強化生物多樣性保護措施。加快推進太行山、燕山等優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調查、觀測、評估，優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡布局，在塞罕壩、白洋淀、衡水湖等重點區(qū)域實施常態(tài)化觀測。統(tǒng)籌就地保護和遷地保護，加強青頭潛鴨、遺鷗等珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡。

3.推進生物遺傳資源保護與管理。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關傳統(tǒng)知識調查、登記和數(shù)據(jù)庫建設。建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。加強生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強化野生生物種質資源和古老地方品種收集、保存及農(nóng)作物基因多樣性的農(nóng)場保護，推動健全種質資源保存體系，開展重要生物遺傳資源保護成效評估。

4.加強生物安全管理。開展外來入侵物種普查和常態(tài)化監(jiān)測，嚴格外來入侵物種防控。加強對自然保護地等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督。加強轉基因生物技術的環(huán)境安全監(jiān)管，推動健全生物技術的環(huán)境風險評價、檢測、監(jiān)測、預警和安全控制體系。定期開展白洋淀、衡水湖常態(tài)化水生生物監(jiān)測，嚴防外來物種入侵。

（三）完善生態(tài)保護監(jiān)管制度。

1.構建自然保護地體系。加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護地。合理確定自然保護地的功能定位、邊界范圍和功能分區(qū)，構建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心區(qū)內居民、耕地、礦權有序退出。到2025年，完成自然保護地整合歸并優(yōu)化。

2.強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督。加快完善省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，推進與國土空間基礎信息平臺互聯(lián)互通。開展生態(tài)保護紅線人類活動遙感監(jiān)測。以自然保護地、生態(tài)保護紅線為重點，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴格生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。

3.推進績效考核和督察問責。定期對自然保護地、生態(tài)保護紅線的保護修復成效進行評估。將自然保護地、生態(tài)保護紅線保護修復和管理情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對生態(tài)破壞問題突出地方開展專項督察，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。

4.開展多層次生態(tài)狀況監(jiān)測評估。統(tǒng)籌開展全省生態(tài)狀況、重點區(qū)域流域海域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。每5年開展一次全省生態(tài)狀況調查評估；每年選擇重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等重點區(qū)域開展生態(tài)狀況調查評估；每年開展省級以上自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線遙感監(jiān)測評估。定期發(fā)布生態(tài)質量監(jiān)測評價報告。定期組織開展生態(tài)保護修復工程實施成效自評估，實施生態(tài)保護修復工程全過程生態(tài)質量、環(huán)境質量變化情況監(jiān)測。

專欄7 生態(tài)保護修復重點工程

礦山環(huán)境修復與保護工程。完成石家莊、承德、張家口、唐山、秦皇島、保定、邢臺、邯鄲等8個市的625處責任主體滅失礦山跡地綜合治理。

水土保持工程。在燕山—太行山重點區(qū)域、白洋淀上游地區(qū)和坡耕地相對集中區(qū)域開展綜合治理，推進國家和省水土保持重點建設工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、小流域治理等項目建設。

防沙治沙工程。在壩上地區(qū)、燕山—太行山區(qū)域、黃河故道等沙化土地重點區(qū)域因地制宜開展造林綠化，構建牧場防護林網(wǎng)，實施舍飼圈養(yǎng)、節(jié)水灌溉。

重點區(qū)域造林綠化。在張家口、承德和白洋淀上游淶源縣、易縣、淶水縣、曲陽縣、唐縣等市、縣開展人工造林。

草原生態(tài)修復。在壩上地區(qū)和燕山—太行山區(qū)域實施退化草原生態(tài)修復。

濕地保護與恢復。加強衡水湖、南大港、北戴河、曹妃甸、海興等濕地自然保護區(qū)生態(tài)補水、生物多樣性保護與恢復，重點建設閃電河國家濕地公園、北戴河國家濕地公園，推進壩上、南堡、溢泉湖等其他重要濕地保護與恢復。

自然保護地建設。加強國家級和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、沙漠公園、草原公園、海洋公園等自然保護地建設。

生物多樣性保護重大工程。完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡；開展生物多樣性本底調查；建立野生動植物救護繁（培）育中心及野放（化）基地；建設褐馬雞、金錢豹生態(tài)廊道，為動物遷移提供適宜環(huán)境；建立河北梨種質資源庫，對現(xiàn)有種質進行擴繁，擴大種群；開展生物多樣性保護與可持續(xù)利用試點示范。

十三、改革創(chuàng)新，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）健全生態(tài)環(huán)境管理體制機制。

1.落實黨委政府領導責任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。省級按照黨中央、國務院各項決策部署，組織落實目標任務、政策措施，加大資金投入。市、縣承擔具體責任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，監(jiān)督企業(yè)落實環(huán)境污染治理主體責任。加強領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

2.健全部門協(xié)作機制。落實省有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門按照“一崗雙責”要求履行生態(tài)環(huán)境保護職責。構建屬地負責、部門有責的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，進一步完善齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。

3.強化約束性指標管理。將環(huán)境質量、主要污染物減排、能耗強度、碳排放強度、森林覆蓋率等納入約束性指標管理，逐級分解落實，健全完善考核評估機制。

4.深化省級生態(tài)環(huán)境保護督察。持續(xù)推進例行督察及“回頭看”，對承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的省有關部門和省屬企業(yè)開展督察。將應對氣候變化、生物多樣性保護、地下水超采治理、張家口首都“兩區(qū)”建設等重大決策部署貫徹落實情況納入督察范疇。對生態(tài)環(huán)境問題突出的地方或行業(yè)適時開展專項督察。建立健全督察組織推動和責任體系，完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察機制。

5.全面實行排污許可制。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，探索排污許可制度與碳排放權交易制度的銜接，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。開展鋼鐵、焦化行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價。試點落實排污許可“一證式”管理，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，推動排污許可監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)動。

6.落實污染物排放總量控制制度。依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核。建立非固定源減排管理體系，實施非固定源減排全過程調度管理。實施一批重點區(qū)域流域、重點領域、重點行業(yè)減排工程，著力推進多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應。

7.加強環(huán)境信用體系建設。建立健全生態(tài)環(huán)境治理政務失信記錄，依法強化失信記錄歸集和共享。完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)推進生態(tài)環(huán)境政務信息公開和環(huán)境信息強制性披露改革，建立健全生態(tài)環(huán)境信用信息目錄。按照“誰評價、誰修復”原則，開展環(huán)境信用修復。

（二）完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準。

1.完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策標準體系。健全有利于綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境政策體系。加強生態(tài)環(huán)境保護地方立法，加快推進港口污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)制修訂。完善生態(tài)環(huán)境領域標準體系，研究制定潮白河、永定河、灤河流域水污染物排放標準。

2.推進環(huán)境執(zhí)法司法協(xié)調聯(lián)動。深化環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度。推進全省法院環(huán)境資源審判專門機構建設。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理和修復效果評估，服務和支持鑒定評估機構、專業(yè)人才發(fā)展。深入開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。

（三）健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系。

1.構建規(guī)范開放的環(huán)境治理市場。堅持平等準入、公平監(jiān)管、開放有序，誠信守法，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、能源環(huán)境系統(tǒng)治理、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。

2.健全環(huán)境權益市場交易體系。深入推進資源要素市場化改革，依托公共資源交易平臺，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，完善確權、登記、抵押、流轉等配套管理制度。加強排污權政府儲備，推動現(xiàn)有排污權有償使用，加快推進排污權交易二級市場建設。積極穩(wěn)妥推進水權確權，健全水權交易制度和平臺。

3.健全生態(tài)環(huán)境價格收費機制。完善并落實污水、垃圾處理收費征收標準。鼓勵有條件的城市探索將管網(wǎng)運營費納入城鎮(zhèn)污水處理費。探索建立農(nóng)村生活污水、垃圾治理收費制度。放開再生水價格。鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水再生利用。完善差別化電價機制，實施岸電支持性電價政策，穩(wěn)定居民“煤改氣”氣價。

4.加強財政資金支持力度。健全常態(tài)化環(huán)境治理財政資金投入機制，支持應對氣候變化、運輸結構調整、美麗河湖、美麗海灣、新污染物治理、山水林田湖草沙一體化保護修復等工作。完善生態(tài)環(huán)境重大項目儲備庫制度，加強項目資金安排和預算績效管理。

5.落實綠色稅收政策。落實機動車相關稅收政策，推動低碳環(huán)保車輛生產(chǎn)和使用。落實環(huán)境保護專用設備、第三方治理、資源綜合利用等相關稅收支持政策。落實廢鋼鐵加工企業(yè)增值稅退稅優(yōu)惠，對風電、太陽能發(fā)電和生物天然氣、可再生能源供熱等非電利用依規(guī)實行增值稅優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠政策。

6.建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索開展經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算。推動建立生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權益的市場化轉換機制，完善降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，擴大降碳產(chǎn)品種類和實現(xiàn)規(guī)模。加大重點生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域的生態(tài)保護補償力度。健全京冀密云水庫上游潮白河流域、津冀引灤入津上下游流域橫向生態(tài)保護補償機制，探索開展官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償。建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領域生態(tài)保護補償制度。探索推動共建張承生態(tài)綜合補償試點。

7.發(fā)展綠色金融。推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，支持機構及資本依法合規(guī)開發(fā)與碳排放權相關的金融產(chǎn)品和服務。開展企業(yè)和金融機構綠色績效評估。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展排污權、碳排放權等抵質押融資。在環(huán)境高風險領域探索建立環(huán)境污染強制責任保險制度。

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。

1.建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，加快補齊海洋環(huán)境、應對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領域執(zhí)法能力短板，突出省級重點執(zhí)法，強化市級統(tǒng)籌執(zhí)法，壓實縣級日常監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一著裝、證件、車輛及執(zhí)法執(zhí)勤裝備。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的作用。推動重點排污單位安裝揮發(fā)性有機物（VOCs）、總磷、總氯、重金屬等特征污染物自動監(jiān)測設備，健全執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動工作機制。落實行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權。

2.構建科學精準的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。統(tǒng)一規(guī)劃建設高質量生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。優(yōu)化省級環(huán)境質量監(jiān)測站點設置，補齊省級細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同監(jiān)測，二噁英、持久性有機物排放監(jiān)測，危廢鑒定及遙感解譯等短板。加強市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力建設，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測工作機制。構建全省生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，基本覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線和重要水體。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督機制，開展監(jiān)測質量監(jiān)督檢查專項行動。到2025年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

3.健全平戰(zhàn)結合的環(huán)境風險防控與預警應急監(jiān)測體系。完善“1+N”環(huán)境應急監(jiān)測響應體系。提升大氣環(huán)境質量預測預報預警能力，推進未來15天中長期污染趨勢預報、40天中長期數(shù)值預報和短臨精細化預報系統(tǒng)建設，強化有毒有害大氣污染物風險預警。建設水源地水質在線生物預警系統(tǒng)，做好白洋淀水質應急監(jiān)測。推進土壤風險評估和生態(tài)風險預警研究。

4.建立智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化管理體系。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)共享開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門橫向整合，省、市、縣三級貫通。深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。加強生態(tài)環(huán)境一體化在線政務服務平臺與全省一體化在線政務服務平臺對接，全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務服務模式。加快建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺。建立自主可靠的網(wǎng)絡安全保障體系，加快推進基礎設施和重點業(yè)務系統(tǒng)的國產(chǎn)化替代。

專欄8 生態(tài)環(huán)境治理能力重點工程

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設工程。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設，配備執(zhí)法執(zhí)勤用車、移動執(zhí)法工具包、移動執(zhí)法終端、手持式光離子化檢測儀（PID）、聲級計等現(xiàn)場執(zhí)法輔助設備。

生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測能力建設工程。建設完善全省大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提升細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同監(jiān)測與預警能力。升級大氣背景監(jiān)測站，配齊溫室氣體、消耗臭氧層物質（ODS）、大氣汞等重金屬沉降相關監(jiān)測設備。對重點工業(yè)園區(qū)建設特征污染物和惡臭在線監(jiān)測設施，推進地級城市大氣光化學組分網(wǎng)建設工程。完善省控地表水監(jiān)測網(wǎng)絡。新建或改造一批生態(tài)質量監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地。

環(huán)境應急能力建設工程。建設省級環(huán)境應急物資儲備庫。建設省級應急指揮與響應平臺。

生態(tài)環(huán)境信息化建設工程。升級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，加強生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫建設。完善固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)、生態(tài)保護紅線監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等信息系統(tǒng)，建設碳減排系統(tǒng)、危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智能應用管理等信息系統(tǒng)，建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺。

十四、全民行動，推動形成綠色生活方式

（一）增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展“美麗中國，我是行動者”活動，將貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和做好生態(tài)文明建設納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領導干部培訓體系。編寫生態(tài)環(huán)境保護讀本，開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護培訓方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關人員業(yè)務水平和法律意識。

2.繁榮生態(tài)文化。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品制作和傳播力度，結合地方實際和特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鼓勵文化藝術界人士積極參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，加大對生態(tài)文明建設題材文學、廣播電視、電影、公益廣告、詞曲創(chuàng)作等支持力度。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設的網(wǎng)絡文學、動漫、有聲讀物、游戲、廣播電視節(jié)目、短視頻等，拓展信息服務形態(tài)和傳播形式，廣泛開展宣傳和文化活動，正確引導公眾輿論。

（二）加快形成綠色生活方式。

1.開展綠色生活創(chuàng)建活動。推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，組織開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

2.推進綠色生活設施建設。在大中城市全面推進慢行系統(tǒng)建設，倡導綠色出行。推進城市社區(qū)基礎設施綠色化，采用節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，加強社區(qū)垃圾分類投放和前端分類分選，探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

3.推行綠色消費。制止餐飲浪費行為，倡導“光盤行動”，革除濫食野生動物等陋習。加大政府綠色采購力度。旅游、住宿等行業(yè)按規(guī)定不主動提供一次性用品，全面推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。結合移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，建立和完善綠色消費激勵回饋機制，開展綠色生活綠色消費統(tǒng)計，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品。

（三）營造寧靜綠色和諧人居環(huán)境。

1.營造寧靜和諧的生活環(huán)境。合理劃定防噪聲距離，降低建設項目和區(qū)域開發(fā)產(chǎn)生噪聲對周圍環(huán)境的影響。在石家莊市、雄安新區(qū)和張家口市崇禮區(qū)、秦皇島市北戴河區(qū)開展噪聲電子地圖試點研究，提高城市噪聲精細化管理水平。推進工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理。強化夜間施工管理，嚴格夜間施工審批和公開，鼓勵采用低噪工藝和設備。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。建立部門協(xié)同的噪聲污染防治監(jiān)督管理機制。倡導制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲管控規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，地級城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。

2.建設綠色低碳城市。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和邊界，在城市更新中轉變開發(fā)建設模式。大力發(fā)展綠色建筑，推進既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，發(fā)展被動式超低能耗建筑和裝配式建筑。創(chuàng)建森林城市、綠色社區(qū)。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%，60%以上的城市社區(qū)達到綠色社區(qū)標準。

3.推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。大力弘揚塞罕壩精神，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市、縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，重點培養(yǎng)一批生態(tài)基礎好、具有地域特色、實效突出的典型地區(qū)，打造河北生態(tài)示范樣板和“兩山”轉化實踐樣板。

（四）推進生態(tài)環(huán)保全民行動。

1.落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。推動企業(yè)落實污染治理主體責任，淘汰落后生產(chǎn)工藝，源頭防治污染，減少污染物排放。拓展生產(chǎn)者責任延伸制度覆蓋范圍。市場主體依法依規(guī)向社會公開相關環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)通過設立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。

2.充分發(fā)揮各類社會主體作用。積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮行業(yè)組織、新社會階層、社會工作者參與環(huán)境治理的作用。推動生態(tài)環(huán)境志愿服務，廣泛培育扶持生態(tài)環(huán)境志愿服務組織和志愿服務項目。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵村規(guī)民約、居民公約加強生態(tài)環(huán)境保護相關內容。加強基層群眾自治與網(wǎng)格化服務管理有效銜接。

3.強化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推進環(huán)境政務新媒體矩陣建設，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。繼續(xù)推動環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進典型，支持新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權、監(jiān)督權、參與權。

十五、扎實推進，保障規(guī)劃目標按期實現(xiàn)

（一）強化規(guī)劃引領。本規(guī)劃是“十四五”時期全省生態(tài)環(huán)境領域的基礎性文件。各級政府將規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標和重點任務。各地各部門編制相關規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境各要素各領域編制專項規(guī)劃或行動方案，落實本規(guī)劃目標任務。各地將規(guī)劃實施情況納入政府信息公開內容，推動全社會參與監(jiān)督，確保各項任務全面完成。

（二）部門協(xié)調推動。省有關部門要按照職責分工，制定、完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策機制，將本規(guī)劃確定的目標任務與部門工作緊密結合，在本部門規(guī)劃或實施方案中落實生態(tài)環(huán)境保護相關要求，加強對市、縣的指導與支持，推動目標任務落實。省有關部門密切配合，在大氣、水、土壤、氣候、噪聲、重金屬、生物多樣性等領域建立工作協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。

（三）加大投入力度。落實生態(tài)環(huán)境領域省以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案，調動市、縣保障本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境領域公共服務的積極性。拓寬投融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導社會資本投入。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環(huán)境保護基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

（四）推進鐵軍建設。加強應對氣候變化、固體廢物和化學品環(huán)境管理、海洋、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊伍建設，建設專業(yè)全面、職責明確的生態(tài)環(huán)境保護隊伍。充實基層生態(tài)環(huán)保隊伍，加強生態(tài)護林員、巡河員等業(yè)務培訓和保障，著力加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）等基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提升基層人員的業(yè)務素質和技術能力。

（五）加強實施評估。定期調度規(guī)劃目標指標、重點任務、重大工程進展情況。在2023年、2025年底，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和總結評估。

編輯：李丹