福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省工業(yè)和信息化廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合發(fā)布《福建省“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》，“十四五”期間，福建省在鞏固二氧化硫、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨、有毒有害大氣污染物排放控制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力削減VOCs排放；以移動(dòng)源和工業(yè)爐窯治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)氮氧化物減排，實(shí)施靶向治理和差異化管理。

福建省“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃

二〇二二年一月

前 言

福建地處臺(tái)灣海峽西岸，山海相連、美麗清新，是首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.39萬(wàn)億元，位居全國(guó)第七位，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度20微克/立方米，優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)（25微克/立方米）。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)“高素質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同發(fā)展。

“十三五”期間，福建始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，PM2.5濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.8%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天獲得感顯著提升。但是，近年來(lái)臭氧（O3）濃度呈緩慢上升趨勢(shì)，特別是沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局集中，海陸交錯(cuò)大氣污染機(jī)制復(fù)雜，臭氧和細(xì)顆粒物污染協(xié)同防治面臨新的挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期是福建省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期。為鞏固提升藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，不斷增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天白云幸福感，按照減污降碳協(xié)同增效總要求，以臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制為目標(biāo)，持續(xù)加大能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，全面推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以“福建藍(lán)”助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗福建建設(shè)，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。

第一章 形勢(shì)與挑戰(zhàn)

第一節(jié) “十三五”工作成效

“十三五”期間，我省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，全方位推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)，開(kāi)展“長(zhǎng)空亮劍”大氣污染強(qiáng)化監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)治氣運(yùn)用，大氣污染防治工作取得明顯成效。

一是環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，全省大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。2020年，九個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.8%，比2015年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物濃度從2015年的30微克/立方米逐年下降至20微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。廈門、福州兩市各年度空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名穩(wěn)定保持在前10名，2020年分別名列第4和第8名。

二是四大結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高效推進(jìn)核電、光伏、海上風(fēng)電等清潔能源建設(shè)，清潔能源比重從25.3%提高到28.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥等高耗能、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)壓減過(guò)剩產(chǎn)能。交通結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年，全省鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量占綜合運(yùn)輸比重超過(guò)35%，城市新能源公交車占比超80%。用地結(jié)構(gòu)有效改善。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”，建立揚(yáng)塵污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施“三沿一環(huán)”森林景觀帶建設(shè)，綜合整治露天礦山。

三是科學(xué)治污推動(dòng)大氣減排工作。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工作。采用先進(jìn)的脫硫脫硝除塵治理技術(shù)，實(shí)施鋼鐵行業(yè)和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，提前完成煤電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。對(duì)石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施800多個(gè)治理工程，推進(jìn)石化、化工行業(yè)實(shí)施LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）。強(qiáng)化工業(yè)爐窯排查治理。制定實(shí)施《福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，推進(jìn)泉州、福州等地建陶行業(yè)“煤改氣”。推進(jìn)面源污染治理。深化“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵、餐飲油煙綜合整治工作，減輕惡臭、異味等擾民問(wèn)題。加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控。完成九市一區(qū)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及高排放機(jī)動(dòng)車限行區(qū)、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)劃定，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。

四是精準(zhǔn)治污成效顯著。構(gòu)建“天地人一體化”全方位大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，精確掌握局部大氣環(huán)境質(zhì)量，全省現(xiàn)已建成200多座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及由14座VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、3座大氣超級(jí)站構(gòu)成的大氣光化學(xué)污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)。借助領(lǐng)先全國(guó)的省級(jí)生態(tài)云平臺(tái)，建立2萬(wàn)多家企業(yè)“一企一檔”，結(jié)合全省36083個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)管，打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”，開(kāi)辟大氣污染智慧防控、精準(zhǔn)防控新思路。開(kāi)展省、市級(jí)層面臭氧、顆粒物污染成因分析等重大科研課題，推動(dòng)各地大氣污染精準(zhǔn)追因溯源、精細(xì)化治理。

五是依法治污取得新突破。省人大常委會(huì)頒布實(shí)施《福建省大氣污染防治條例》，部分城市制定出臺(tái)大氣污染防治條例和管理辦法，為福建省大氣質(zhì)量持續(xù)走在全國(guó)前列提供法治保障。在全國(guó)率先出臺(tái)《福建省臭氧污染防控指南（試行）》，臭氧污染防控先行一步。補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)的短板，制訂了印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)等3項(xiàng)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，多措并舉提升城市揚(yáng)塵管控水平。

六是聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步健全。打破城市行政界限壁壘，以環(huán)湄洲灣、廈漳泉、環(huán)羅源灣-三都澳三個(gè)沿海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，多次開(kāi)展省-市-縣三級(jí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，應(yīng)對(duì)輕微污染天氣。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控一張圖，打通從大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、精準(zhǔn)施策到評(píng)估提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效減少大氣輕微污染天數(shù)，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升，廈門金磚峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作取得圓滿成功。

第二節(jié) 存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)

“十三五”以來(lái)，盡管全省大氣環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效，但對(duì)標(biāo)“美麗福建”建設(shè)要求、國(guó)內(nèi)外大氣環(huán)境先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，還存在一定的差距。在“十四五”期間，面對(duì)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越新目標(biāo)，還面臨不少挑戰(zhàn)。

一是統(tǒng)籌環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出?！笆奈濉睍r(shí)期，我省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，工業(yè)化仍將保持快速增長(zhǎng)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持高位運(yùn)行的壓力越來(lái)越大，通過(guò)末端治理進(jìn)一步改善大氣環(huán)境的空間越來(lái)越小，碳排放總量上升趨勢(shì)尚未出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景時(shí)間緊、任務(wù)重。

二是臭氧與細(xì)顆粒物協(xié)同防控形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。我省沿海臭氧污染濃度呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，約80%超標(biāo)天數(shù)的首要污染物是臭氧。在顆粒物方面，部分縣城的PM2.5濃度仍較高，對(duì)標(biāo)世衛(wèi)組織第三階段標(biāo)準(zhǔn)（15微克/立方米）還有一定差距，局部地區(qū)PM10濃度較高，城市揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平亟需提升。

三是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排面臨新挑戰(zhàn)。隨著我省工業(yè)領(lǐng)域脫硫脫硝除塵治理水平全面提升，揮發(fā)性有機(jī)物治理的短板愈加凸顯，日益成為導(dǎo)致城市大氣臭氧和細(xì)顆粒物復(fù)合污染的重要因素，成為影響我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。同時(shí)氮氧化物的減排潛力也尚待深入挖掘。

四是新舊大氣問(wèn)題交織加大大氣管控難度。城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、惡臭異味擾民等百姓身邊的“老大難”問(wèn)題尚未得到根本解決，消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟化物淘汰管理、氨排放等大氣新污染物管理要求接踵而至，對(duì)大氣治理能力現(xiàn)代化水平提出了更高要求。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，面向2035年基本建成美麗福建目標(biāo)，以穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的大氣環(huán)境問(wèn)題；以減污降碳協(xié)同增效為總要求，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治與溫室氣體減排；以細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制為主線，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，提高輕微污染天氣的防范和應(yīng)急處置能力；更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化福建生態(tài)云平臺(tái)等科技支撐，構(gòu)建精細(xì)化大氣環(huán)境綜合治理體系，提升大氣治理能力現(xiàn)代化、智慧化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天白云幸福感，高質(zhì)量推進(jìn)清新福建、美麗福建建設(shè)。

第二節(jié) 基本原則

減污降碳，協(xié)同減排。在鞏固二氧化硫、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨、有毒有害大氣污染物排放控制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)和資源配置，著力解決跨界污染，統(tǒng)一管控要求，形成治污合力。

精準(zhǔn)治污，科學(xué)施策。持續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)臭氧輕微污染天氣。加大沿海重點(diǎn)區(qū)域治污力度，推進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力削減VOCs排放；以移動(dòng)源和工業(yè)爐窯治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)氮氧化物減排，實(shí)施靶向治理和差異化管理。

源頭控制，系統(tǒng)治理。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。降低煤炭消費(fèi)比重，控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)煤炭集中清潔利用。提升交通運(yùn)輸軌道化、電氣化、清潔化水平。

強(qiáng)基固本，多元共治。堅(jiān)持依法治污，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，提升監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力和信息化水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，激發(fā)企業(yè)治污內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

第三節(jié) 目標(biāo)指標(biāo)

“十四五”期間，全省大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，大氣多污染物協(xié)同治理邁出新步伐，減污降碳協(xié)同管理達(dá)到新增效，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破，輕微污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力得到新提升，大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，百姓對(duì)清新空氣的需求得到有效滿足。

到2025年，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度不高于20.0μg/m3，縣級(jí)城市PM2.5平均濃度不高于18.0μg/m3，臭氧濃度穩(wěn)中有降，優(yōu)良天數(shù)比率完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，不發(fā)生重度污染；氮氧化物和VOCs重點(diǎn)工程減排量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。福州、廈門空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列。具體如表2-1所示。

展望2035年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)前列，細(xì)顆粒物濃度力爭(zhēng)接近15.0μg/m3，大氣環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，清新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌，藍(lán)天白云、繁星閃爍成為八閩大地的常態(tài)。

表2-1 規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

第三章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)

第一節(jié) 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，擬建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色等高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求，涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)?，采用清潔運(yùn)輸方式。建設(shè)項(xiàng)目要按照區(qū)域污染物削減要求，實(shí)施等量或減量替代，替代方案和落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。全面排查在建“兩高”項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，加快改造升級(jí)存量項(xiàng)目，實(shí)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的路徑、管理模式。

第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局。以“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”為主架構(gòu)的空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局，優(yōu)化完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃布局鋼鐵、石化、化工、建材、有色等涉氣重污染項(xiàng)目，縣級(jí)及以上城市加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)禁止在通風(fēng)廊道和主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)，推進(jìn)建成區(qū)大氣重污染企業(yè)搬遷或升級(jí)改造、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出。規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，優(yōu)化國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

第三節(jié) 加快現(xiàn)有產(chǎn)能綠色升級(jí)

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，加快存量項(xiàng)目改造升級(jí)，深入挖掘節(jié)能潛力。加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色改造。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，大力推進(jìn)高爐－轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，建設(shè)循環(huán)型鋼鐵工廠；加快水泥行業(yè)原燃料替代；加快推動(dòng)石化行業(yè)減油增化，推進(jìn)“兩基地一專區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈中下游強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，構(gòu)建精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展各類石化中下游產(chǎn)品。提高鋁行業(yè)再生鋁比例，推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新示范。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升。

第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造

加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，制定“一園一策”，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。對(duì)泉港、惠安、江陰、可門、古雷等石化化工類產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)設(shè)備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重的鋼鐵、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展深度治理。對(duì)家具、汽修、機(jī)電等涂裝類產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量涂料替代，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心。對(duì)制鞋、印刷等有機(jī)溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量油墨、膠粘劑等替代，鼓勵(lì)建設(shè)廢棄溶劑容器集中回收處置中心。對(duì)活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，積極統(tǒng)籌建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。

第五節(jié) 推進(jìn)美麗園區(qū)建設(shè)

以湄洲灣石化基地、古雷石化基地、福州江陰工業(yè)集中區(qū)和羅源鋼鐵、漳州周邊工業(yè)區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)、莆田華林和西天尾工業(yè)園區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)等綠色制造體系。開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”及超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開(kāi)展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核，研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。

專欄一：產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程

（一）產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程。積極統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心、廢棄溶劑容器回收處置中心、活性炭集中再生基地；泉港、泉惠、古雷石化園區(qū)及江陰、可門等化工園區(qū)實(shí)施儲(chǔ)罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開(kāi)液面廢氣等VOCs治理工程；莆田、泉州制鞋產(chǎn)業(yè)集群，莆田、漳州家具行業(yè)，實(shí)施VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；福州、泉州、漳州陶瓷行業(yè)，福州羅源灣、漳州、三明鋼鐵，三明、龍巖水泥等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施煙粉塵無(wú)組織排放深度治理。

（二）產(chǎn)能升級(jí)改造工程。實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色升級(jí)改造；持續(xù)推進(jìn)“散亂污”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升工作。

第四章 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

第一節(jié) 加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，提升清潔能源比重。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求。安全穩(wěn)妥推進(jìn)核電建設(shè)，加快福清、漳州、寧德霞浦核電建設(shè)，提高核電裝機(jī)及發(fā)電量比重。優(yōu)化風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，加快海上風(fēng)電平臺(tái)建設(shè)；有序發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等屋頂太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、礦山修復(fù)光伏等項(xiàng)目；開(kāi)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電配置儲(chǔ)能需求研究和配建，提高其調(diào)節(jié)能力。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“增氣減煤”。到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到27.2%，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到58.5%，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2890萬(wàn)千瓦。

第二節(jié) 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。按照集中清潔利用的原則，重點(diǎn)削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯。禁止新建自備燃煤機(jī)組，具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組（含煤與其他燃料混燒機(jī)組）納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)與公用燃煤電廠相同的義務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重降到47.4%。

推動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大調(diào)整。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，規(guī)范高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭及其制品等高污染燃料管理，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴(kuò)建高污染燃料的設(shè)施。

第三節(jié) 積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰

加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，積極推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰；縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。

第四節(jié) 實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯“煤改氣”“煤改電”，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)等能源代煤。系統(tǒng)梳理福州、泉州、漳州等地工業(yè)爐窯清單，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐；積極推進(jìn)以煤、石油焦等為燃料的熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐窯等改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。

專欄二：清潔能源利用工程

（一）核電、風(fēng)能及太陽(yáng)能利用工程。加快福清核電6號(hào)機(jī)組、漳州核電1、2號(hào)機(jī)組建設(shè)，積極推進(jìn)寧德核電5、6號(hào)機(jī)組、漳州核電3-6號(hào)機(jī)組和華能霞浦核電項(xiàng)目前期工作；加快福州興化灣、莆田平海灣、漳州六鰲等海域海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。分類分批推進(jìn)九個(gè)設(shè)區(qū)市光照條件好的縣區(qū)發(fā)展戶用光伏建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到350萬(wàn)kV裝機(jī)容量。

（二）清潔能源利用配套設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)LNG接收站及外輸管線和西三線支干線、海西二期管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程等天然氣管道。完善岸電、加氣站、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）工業(yè)爐窯燃料清潔替代工程。淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐；實(shí)施工業(yè)爐窯淘汰、工業(yè)爐窯清潔能源替代等項(xiàng)目。推進(jìn)閩清、平和、南靖、華安等地建陶“煤改氣”。

（四）集中供熱工程。實(shí)施泉惠電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程1號(hào)機(jī)組、華能古雷熱電廠一期（北廠區(qū)）、漳州臺(tái)商投資區(qū)、尤溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城南工業(yè)集中區(qū)、長(zhǎng)泰縣工業(yè)區(qū)、邵武市金塘、秀嶼區(qū)東嶠片區(qū)、石澳門產(chǎn)業(yè)園、南平工業(yè)區(qū)江南園、漳浦縣赤湖工業(yè)園等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

第五章 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

第一節(jié) 持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

加大貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)推進(jìn)“三縱六橫”鐵路網(wǎng)建設(shè)，提高主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力。推進(jìn)鐵路資源整合，加快老舊鐵路改造，提升鐵路貨運(yùn)水平，挖掘客貨兼顧鐵路的貨運(yùn)能力，加快推動(dòng)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。煤炭、礦石、鋼材、石油、建材、焦炭等大宗貨物中長(zhǎng)途運(yùn)輸推廣使用鐵路、水路或管道方式；依托“電動(dòng)福建”建設(shè)，中短途、城市貨物運(yùn)輸優(yōu)先采用新能源車輛。

做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)，構(gòu)建高效暢通的國(guó)際貨運(yùn)大通道，促進(jìn)物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。加快建設(shè)廈門港口型國(guó)家物流樞紐，積極推動(dòng)智慧港區(qū)建設(shè)。不斷健全福州港、廈門港、泉州港、湄洲灣港等沿海港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，積極引導(dǎo)公共碼頭充分發(fā)揮港口深水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大宗散貨海鐵聯(lián)運(yùn)，提高大宗散貨鐵路運(yùn)輸占比，保持沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)步提升。

開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。完善城市綠色物流體系，推進(jìn)閩江內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)，加快形成以閩江干流高等級(jí)航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式，加快各地綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，積極推廣多式聯(lián)運(yùn)和城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。

第二節(jié) 加快促進(jìn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化

推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。全面實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新，力爭(zhēng)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船舶污染物處理設(shè)備改造，推動(dòng)不具備油氣回收條件的運(yùn)輸船舶進(jìn)行改造，鼓勵(lì)20年以上的老舊內(nèi)河航運(yùn)船舶提前淘汰。

第三節(jié) 大力推廣新能源車船

推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，2025年力爭(zhēng)新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。全省新增和更新的公交車全部采用新能源汽車；適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運(yùn)線路新增和更新車輛全部采用新能源汽車；全省新增和更新的城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車原則上全部采用新能源汽車；中心城區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、郵政物流車原則上全部采用新能源汽車。新增或更新的公務(wù)用車，除特殊情況外全部采用新能源汽車，鼓勵(lì)租用新能源車。除消防、救護(hù)等應(yīng)急保障外，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等新增或更新的場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)新能源化。加快充電設(shè)施建設(shè)，骨干高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快船舶受電裝置改造，加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。

專欄三：綠色交通工程

（一）貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”提升工程。加快規(guī)劃布局建設(shè)和完善廈門前場(chǎng)、福州杜塢、泉州黃塘、三明永安等鐵路物流樞紐。推動(dòng)長(zhǎng)樂(lè)區(qū)松下港鐵路專用線、寧德漳灣鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)環(huán)湄洲灣、環(huán)羅源灣、古雷石化園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

（二）車船結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。力爭(zhēng)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。

（三）新能源汽車推廣工程。全省新增和更新的公交車全部采用新能源汽車，出租車、網(wǎng)約車、城市物流車、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)車等推廣使用新能源汽車。

第六章 強(qiáng)化VOCs和NOx減排，推進(jìn)PM2.5與O3協(xié)同控制

第一節(jié) 積極推進(jìn)低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代

推廣使用水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低VOCs含量涂料，到2025年底前，汽車整車制造底漆、中涂、色漆，汽車修理底色漆、本色面漆，以及室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全部使用低VOCs含量涂料；木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%以上；船舶制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達(dá)到30%以上。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加大抽檢力度，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，VOCs排放實(shí)行區(qū)域內(nèi)等量替代，福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德實(shí)施VOCs倍量替代。探索建立低VOCs原輔材料源頭替代績(jī)效等級(jí)企業(yè)清單名錄，將標(biāo)桿企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)生產(chǎn)、使用低VOCs含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請(qǐng)綠色融資。將低VOCs含量產(chǎn)品與使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。

第二節(jié) 深化涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)整治

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs2.0治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋、橡膠和塑料制品、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，制定行業(yè)治理任務(wù)對(duì)照表。涉及企業(yè)要“照表施治”，列入VOCs重點(diǎn)治理名單內(nèi)的企業(yè)要開(kāi)展自查、詳查，編制揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理“一廠一策”（2.0），適時(shí)開(kāi)展治理效果后評(píng)估工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)企業(yè)“一廠一策”（2.0）開(kāi)展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，確保企業(yè)治理措施的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。針對(duì)VOCs治理突出問(wèn)題開(kāi)展對(duì)標(biāo)排查，探索涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)“梯度治理”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)減排，到2025年，全面完成國(guó)家下達(dá)的VOCs減排任務(wù)。

開(kāi)展無(wú)組織排放整治。加強(qiáng)石油煉制、合成樹(shù)脂、制藥、涂料等行業(yè)儲(chǔ)罐的無(wú)組織排放控制，加大含VOCs物料儲(chǔ)存和裝卸的治理力度。儲(chǔ)罐按照無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行罐型和浮盤邊緣密封方式選型。鼓勵(lì)使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)，規(guī)范泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。對(duì)裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。含有機(jī)廢水系統(tǒng)中集水井（池）、均質(zhì)罐等排放的高濃度廢氣要單獨(dú)收集處理，采用燃燒等高效治理技術(shù)。

深化VOCs末端治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，進(jìn)行集中處理，選擇適宜高效治理技術(shù)，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝，重點(diǎn)行業(yè)末端治理一般不使用等離子、光催化氧化等單級(jí)治理技術(shù)，全面提升治理設(shè)施“三率”，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后?！?。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。

加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，按照規(guī)范及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。石化、化工企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行非正常工況VOCs管控規(guī)程，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施，火炬系統(tǒng)要安裝溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀。

實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。引導(dǎo)石化、化工、涂裝等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，春、秋等臭氧污染高發(fā)季節(jié)盡量不安排開(kāi)停車、裝置停工檢修、儲(chǔ)罐清洗和防腐防水防銹涂裝等作業(yè)。合理安排大中型裝修、外立面改造、道路市政設(shè)施防腐、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等市政工程，盡量錯(cuò)開(kāi)臭氧污染高發(fā)季節(jié)施工。

第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥及鍋爐超低排放改造。以福州、寧德、漳州、三明等地為重點(diǎn)，推動(dòng)29家鋼鐵企業(yè)全面實(shí)施超低排放改造，2025年底前基本完成并確保按照要求穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)泉州、三明、龍巖等20條水泥熟料窯實(shí)施超低排放改造。實(shí)施65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料，積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)建陶、玻璃行業(yè)實(shí)施深度治理，強(qiáng)化建陶爐窯、噴霧干燥塔、原料破碎、篩分、成型等工序污染物排放控制。推動(dòng)平板玻璃、建陶等行業(yè)企業(yè)取消煙氣旁路，因安全無(wú)法取消的，安裝備用煙氣凈化設(shè)施及監(jiān)控裝置；生活垃圾焚燒根據(jù)最新排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提標(biāo)改造，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

第四節(jié) 強(qiáng)化移動(dòng)源綜合治理

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)高排放機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)日常管理，推廣機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于執(zhí)法處罰，建立健全生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰機(jī)制，充分利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化本地生產(chǎn)的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車監(jiān)督抽查。實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點(diǎn)核查隨車清單、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、排放情況等。

推進(jìn)非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)擴(kuò)大調(diào)整，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)管控。推進(jìn)船舶港口及機(jī)場(chǎng)移動(dòng)源污染防治。禁止使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃油；船舶排放控制區(qū)內(nèi)使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油，逐步擴(kuò)大低硫燃油適用范圍；加大船用低硫燃油的供應(yīng)保障和推廣使用力度，內(nèi)河和江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)船舶全面推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭和貨場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范。

推進(jìn)油品清潔化。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門每年組織開(kāi)展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)，提高燃料指標(biāo)清潔化水平，提高清潔油品供應(yīng)保障能力，提升油品質(zhì)量監(jiān)管水平。集中打擊劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、施工工地、國(guó)省道等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊、清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)使用非標(biāo)油品的運(yùn)輸企業(yè)和施工單位依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

專欄四：VOCs和氮氧化物減排工程

（一）VOCs綜合整治工程。實(shí)施涉VOCs企業(yè)提標(biāo)改造，全面提升治理設(shè)施“三率”，重點(diǎn)企業(yè)制定“一廠一策”。

（二）涉VOCs無(wú)組織整治工程。對(duì)儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面等進(jìn)行排查整治；提升泄露檢修與修復(fù)質(zhì)量。

（三）重點(diǎn)行業(yè)深度治理工程。完成38臺(tái)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造；積極推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造；實(shí)施29家鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目；20條水泥生產(chǎn)線試點(diǎn)超低排放改造；推進(jìn)生活垃圾焚燒、玻璃、建陶行業(yè)深度治理；積極推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。

第七章 建設(shè)美麗家園，解決群眾關(guān)切的大氣環(huán)境問(wèn)題

第一節(jié) 推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化清掃作業(yè)，到2025年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，縣城達(dá)到70%。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過(guò)視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。

深化施工揚(yáng)塵污染源頭防治。推行建筑施工、拆遷施工、道路施工工地管理清單動(dòng)態(tài)更新、網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，將揚(yáng)塵防控工作和經(jīng)費(fèi)納入招標(biāo)文件和施工承包合同中，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控工作。

加強(qiáng)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、閑置空地、院落、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并采取覆蓋、綠化、硬化、清掃等措施減少揚(yáng)塵。強(qiáng)化預(yù)拌混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、余泥渣土堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治。加強(qiáng)港口、碼頭、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵綜合管控，大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)應(yīng)采取干霧抑塵、噴淋除塵等防塵措施，條件成熟的碼頭實(shí)施物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

實(shí)施城市降塵監(jiān)測(cè)考核。全面開(kāi)展城市環(huán)境空氣降塵量監(jiān)測(cè)工作，建立降塵考核評(píng)價(jià)體系，到2025年設(shè)區(qū)市降塵不得高于4噸/月·平方公里，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求。

推進(jìn)礦山治理與防風(fēng)固沙建設(shè)。新建礦山按照規(guī)范要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)礦山加快綠色化升級(jí)改造，積極推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地治理，利用衛(wèi)星遙感對(duì)露天礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二節(jié) 開(kāi)展餐飲油煙治理

加強(qiáng)餐飲業(yè)布局規(guī)劃管理，餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，現(xiàn)有餐飲服務(wù)場(chǎng)所逐步與居民住宅樓分離。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。常態(tài)化開(kāi)展餐飲油煙“煙火不擾民”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)在餐飲集聚區(qū)、居民區(qū)周邊以及群眾投訴集中的餐飲敏感區(qū)，督促餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者安裝油煙凈化設(shè)施、按規(guī)定正常使用和定期清洗油煙凈化設(shè)施。對(duì)未安裝油煙污染防治裝置或者已安裝油煙污染防治裝置但油煙超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)附近居民生活環(huán)境造成污染的行為實(shí)施處罰。市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲服務(wù)單位建檔管理，建立“回頭看”及定人、定責(zé)巡查監(jiān)管機(jī)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

第三節(jié) 推進(jìn)惡臭異味專項(xiàng)整治

推進(jìn)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治開(kāi)展惡臭異味綜合治理。橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)要強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理。垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)展惡臭氣體治理的源頭削減、過(guò)程控制與末端治理，采用掩蔽法、水洗法、吸附法等有效控制技術(shù)，全方位降低惡臭氣體的產(chǎn)生量。

第四節(jié) 加強(qiáng)秸稈綜合利用

加強(qiáng)秸稈資源化利用。推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，制定實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用，到2025年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，發(fā)展一批市場(chǎng)化利用主體。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民秸稈利用和禁燒的主動(dòng)性自覺(jué)性。

加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控。禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒，緊盯夏收、秋收重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角，加大巡查力度，推進(jìn)“人防”“技防”結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。

第五節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控

推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉處理和廢氣治理，推進(jìn)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減。大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，深化測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極推廣配方肥和商品有機(jī)肥，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用覆蓋面。推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，減少化肥施用和流失，提高化肥利用率，減少農(nóng)業(yè)氨排放。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氨排放監(jiān)管。

第六節(jié) 加強(qiáng)多污染物控制

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理。貫徹落實(shí)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》及其配套文件，深入開(kāi)展ODS淘汰工作，持續(xù)推動(dòng)含氫氯氟烴銷售、使用備案管理，完善生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口全鏈條的監(jiān)管體系，鼓勵(lì)、支持ODS替代品的生產(chǎn)和使用。推動(dòng)氟化工行業(yè)含氫氯氟烴生產(chǎn)線逐步淘汰，改造使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線。

加強(qiáng)有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)大氣汞和持久性有機(jī)物排放控制，以水泥、有色金屬冶煉等為重點(diǎn)，通過(guò)多污染物協(xié)同、采用低（無(wú)）汞原（燃）料源頭替代、脫汞等措施控制大氣汞排放。

第八章 推進(jìn)數(shù)字治氣，提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平

第一節(jié) 夯實(shí)福建生態(tài)云大氣模塊功能

加快生態(tài)云平臺(tái)3.0建設(shè)，拓展建設(shè)大氣環(huán)境綜合分析等功能模塊，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)工序分表計(jì)電，并將數(shù)據(jù)接入生態(tài)云平臺(tái)。結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、熱點(diǎn)網(wǎng)格和5G技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境信息“一張圖”、監(jiān)測(cè)監(jiān)控“一張網(wǎng)”，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析、污染成分監(jiān)測(cè)、數(shù)值模擬集合預(yù)報(bào)等工作，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程進(jìn)行科學(xué)研判，并應(yīng)用生態(tài)云平臺(tái)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和輕微污染天氣應(yīng)對(duì)。

第二節(jié) 提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力

加強(qiáng)省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，建立社區(qū)多尺度空氣質(zhì)量模型（CMAQ）、區(qū)域氣象-大氣化學(xué)在線耦合模式（WRF-Chem）、空氣質(zhì)量模式系統(tǒng)（WRF-CMAQ）等多種數(shù)值模型及統(tǒng)計(jì)模型。進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)7-10天區(qū)域及城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，以及未來(lái)15天空氣質(zhì)量潛勢(shì)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)未來(lái)24小時(shí)短臨預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)集合預(yù)報(bào)和信息共享。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)日常會(huì)商制度和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障機(jī)制，規(guī)范會(huì)商程序、方式及內(nèi)容。健全預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注趨勢(shì)變化，及時(shí)啟動(dòng)污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，為污染管控提供技術(shù)支持。

第三節(jié) 建立健全大氣環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)織密“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)有城市站、區(qū)域站、超級(jí)站建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有大氣超級(jí)站進(jìn)行升級(jí)改造，加快泉州大氣超級(jí)站建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)其他地市大氣超級(jí)站建設(shè)。完善PM2.5和臭氧協(xié)同控制立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加密全省光化學(xué)組分網(wǎng)，重點(diǎn)城市開(kāi)展顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)，設(shè)區(qū)市開(kāi)展城市環(huán)境空氣降塵監(jiān)測(cè)。推進(jìn)建設(shè)完善重點(diǎn)港區(qū)、園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等特殊場(chǎng)地空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的地方先行建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在環(huán)湄洲灣臭氧防控重點(diǎn)區(qū)域以及城市之間的大氣污染傳輸通道布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)多功能子站，強(qiáng)化對(duì)該區(qū)域臭氧生成能力和城市間污染物傳輸情況的研究。探索開(kāi)展城市站和背景站溫室氣體（二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等）濃度監(jiān)測(cè)。

提升污染物監(jiān)測(cè)能力。擴(kuò)大工業(yè)污染源在線監(jiān)控范圍，地級(jí)及以上城市將涉VOCs和氮氧化物的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、氮氧化物排放量的65%。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，2021年底前完成與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)；完善重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，大型石化、化工園區(qū)探索建立完善的大氣環(huán)境特征污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運(yùn)用，全面排查污染源排放情況。

第四節(jié) 強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法

結(jié)合排污許可證核發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作，加強(qiáng)對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站，以及鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法違規(guī)行為；對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對(duì)排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責(zé)任。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管和信息公開(kāi)，提高監(jiān)控質(zhì)量。強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能。

專欄五：數(shù)字治氣工程

（一）開(kāi)展湄洲灣、興化灣地區(qū)大氣光化學(xué)污染綜合觀測(cè)研究。

（二）生態(tài)云大氣模塊升級(jí)工程。

（三）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)提升工程。完善現(xiàn)有空氣站點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施現(xiàn)有大氣超級(jí)站升級(jí)改造，建設(shè)泉州大氣超級(jí)站；福州、廈門、泉州開(kāi)展顆粒物組分和交通污染空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)；完善全省光化學(xué)組分網(wǎng)，沿海地市加密布設(shè)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；設(shè)區(qū)市開(kāi)展城市環(huán)境空氣降塵監(jiān)測(cè)，探索開(kāi)展城市站和背景站溫室氣體（二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等）濃度監(jiān)測(cè)。

第九章 完善制度機(jī)制，推進(jìn)大氣治理體系現(xiàn)代化

第一節(jié) 健全污染過(guò)程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

完善應(yīng)急清單和預(yù)案。完善輕微污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，應(yīng)急減排措施做到涉氣工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等方面全覆蓋，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，制定科學(xué)可行的措施，落實(shí)到具體減排的生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)施。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或應(yīng)急響應(yīng)期間限產(chǎn)停產(chǎn)。提高大氣污染應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急響應(yīng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高應(yīng)急基礎(chǔ)硬件設(shè)施水平，壯大應(yīng)急人員隊(duì)伍。

第二節(jié) 強(qiáng)化精細(xì)化管理機(jī)制

深化大氣污染成因分析。持續(xù)開(kāi)展沿海地區(qū)污染源追蹤與解析，開(kāi)展O3、PM2.5、VOCs等來(lái)源解析工作，找準(zhǔn)本地區(qū)大氣污染成因及污染來(lái)源。設(shè)區(qū)市開(kāi)展污染源清單更新工作，建立跨部門數(shù)據(jù)收集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)清單編制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)化，實(shí)現(xiàn)污染源清單動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)精準(zhǔn)治污，選取莆田、泉州、漳州等典型城市積極推廣實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究；分類施策，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策”管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化差異化管控，按照污染天氣應(yīng)對(duì)管理辦法，排查重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)，探索建立分類分級(jí)企業(yè)應(yīng)急減排清單。

第三節(jié) 完善固定污染源排污許可制度

將環(huán)評(píng)中污染物排放控制、特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放、企事業(yè)單位污染物排放量削減要求以及排污權(quán)分配交易情況等載入排污許可證。加強(qiáng)排污許可的事中事后監(jiān)管以及排污許可證內(nèi)容的核查，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證排污、不按證排污以及不按許可證要求落實(shí)環(huán)境管理等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

第十章 強(qiáng)化“一區(qū)一策”，推動(dòng)區(qū)域精細(xì)化管控

第一節(jié) 環(huán)羅源灣—三都澳區(qū)

對(duì)以福州（福清江陰除外）、寧德為主的環(huán)羅源灣、環(huán)三都澳區(qū)域，深入開(kāi)展臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)鋼鐵、火電、化工、建陶等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

福州市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列。加快環(huán)羅源灣鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中區(qū)超低排放改造；推進(jìn)閩清建陶行業(yè)爐窯 “煤改氣”、“煤改電”，積極開(kāi)展干燥塔等其他工藝流程深度治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs2.0整治，深化儲(chǔ)罐、家具、包裝印刷、船舶涂裝工序、汽車涂裝工序、化纖與紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。進(jìn)一步完善建筑施工揚(yáng)塵管控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治及裸露地管控，有效削減顆粒物濃度。

寧德市要加快推動(dòng)青拓鎳業(yè)、青拓實(shí)業(yè)等鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)漳灣垃圾焚燒發(fā)電提標(biāo)改造。積極推進(jìn)寧德市精制茶、食用菌等燃煤鍋爐清潔能源替代。強(qiáng)化鋰電池制造、汽車涂裝、化工、電機(jī)、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。加強(qiáng)福鼎龍安、文渡工業(yè)區(qū)合成革企業(yè)二甲胺等臭氣污染治理。大力推廣使用新能源汽車，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法處罰應(yīng)用，利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管。

第二節(jié) 環(huán)湄洲灣區(qū)

對(duì)以福清江陰、莆田、泉州泉港及泉惠為主的環(huán)湄洲灣區(qū)域，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化臭氧與細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推動(dòng)石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。加快開(kāi)展大氣光化學(xué)污染綜合觀測(cè)研究，探索大氣污染成因。

福清江陰工業(yè)區(qū)全面加強(qiáng)VOCs治理。大力推進(jìn)化工、制藥等行業(yè)VOCs綜合治理，推廣LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)。實(shí)施儲(chǔ)罐綜合治理，強(qiáng)化化工碼頭物料裝卸的管理，提高物料輸送管道、接頭密閉性等，減少VOCs無(wú)組織排放，開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

莆田市強(qiáng)化臭氧污染防控。推進(jìn)制鞋、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低VOCs原輔材料替代等全過(guò)程治理。積極推進(jìn)制鞋等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)推進(jìn)建立統(tǒng)一的活性炭脫附、處理中心，規(guī)范環(huán)境管理。深化城區(qū)周邊橡膠、湄洲灣北岸化纖等VOCs綜合整治。

泉港、泉惠大力推進(jìn)石化園區(qū)減污降碳。深化工藝過(guò)程VOCs排放控制水平，實(shí)施儲(chǔ)罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、開(kāi)展敞開(kāi)液面廢氣專項(xiàng)治理。開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估及VOCs組分清單編制。進(jìn)一步提升LDAR的修復(fù)合格率，強(qiáng)化LDAR統(tǒng)一監(jiān)管。

第三節(jié) 閩南三角區(qū)

對(duì)以廈門、泉州（泉港、泉惠除外）、漳州城區(qū)及其沿海區(qū)縣為主的閩南三角區(qū)，深入開(kāi)展臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，實(shí)施VOCs源頭控制、運(yùn)行管理和末端治理全過(guò)程管控，強(qiáng)化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

廈門市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列。深化島內(nèi)移動(dòng)源污染防治，大力推廣使用新能源汽車，加強(qiáng)廈門港區(qū)、物流園區(qū)以及進(jìn)出島柴油車的日常監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，推廣船舶岸電使用；加快石湖山散雜貨碼頭及海滄7#、8#泊位煤碼頭搬遷或整合，實(shí)施干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合整治；油品碼頭安裝油氣回收系統(tǒng)，實(shí)施油氣回收系統(tǒng)改造。持續(xù)推進(jìn)島外工業(yè)涂裝、化工、機(jī)械加工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展新一輪的VOCs整治，推進(jìn)實(shí)施VOCs源頭替代，推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，進(jìn)一步完善建筑施工揚(yáng)塵管控的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)裸露地塊整治。

漳州市全面提升顆粒物和臭氧精細(xì)化管控水平。深化城區(qū)及周邊施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理，建立建筑施工揚(yáng)塵管控的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)裸露地塊整治，有效削減PM2.5、PM10濃度。加快三寶等鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)施提標(biāo)改造工程。強(qiáng)化城區(qū)周邊金峰開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)及上風(fēng)向漳州臺(tái)商投資區(qū)包裝印刷、涂裝工序、家具、化工等行業(yè)VOCs綜合整治。推進(jìn)華能古雷熱電廠一期（北廠區(qū)）、漳浦縣赤湖工業(yè)園等熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。推進(jìn)古雷石化園區(qū)減污降碳，深化工藝過(guò)程VOCs排放控制水平，實(shí)施儲(chǔ)罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理，開(kāi)展敞開(kāi)液面廢氣排查整治，開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估及VOCs組分清單編制。進(jìn)一步提升LDAR的修復(fù)合格率，強(qiáng)化LDAR統(tǒng)一監(jiān)管。

泉州市大力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固泉州晉江、南安建陶行業(yè)“煤改氣”、“煤改電”治理成效，積極開(kāi)展?fàn)t窯、噴霧干燥塔等深度治理。積極推進(jìn)石獅、晉江制鞋等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立統(tǒng)一的活性炭脫附、處理中心，著重推動(dòng)制鞋業(yè)膠黏劑等低VOCs含量原輔材料替代，強(qiáng)化全過(guò)程治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)惡臭污染治理，深化城區(qū)周邊施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理，深化移動(dòng)源污染防治，大力推廣使用新能源汽車。

第四節(jié) 漳州內(nèi)陸—龍巖區(qū)

以漳州內(nèi)陸區(qū)縣（長(zhǎng)泰、南靖、華安、平和）及龍巖為主區(qū)域，積極推動(dòng)臭氧和細(xì)顆粒物的協(xié)同控制，強(qiáng)化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

漳州內(nèi)陸區(qū)縣加強(qiáng)長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華安、南靖等工業(yè)園區(qū)綜合整治。加快推進(jìn)華安、南靖、平和建陶行業(yè)“煤改氣”、“煤改電”，深化鍋爐綜合治理，加快實(shí)施清潔能源替代，積極推進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃煤小鍋爐淘汰。加強(qiáng)長(zhǎng)泰林墩工業(yè)園區(qū)石材加工業(yè)顆粒物防治。

龍巖應(yīng)合理控制龍巖水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)新羅區(qū)、漳平市、永定區(qū)、武平縣等地區(qū)水泥行業(yè)超低排放改造，協(xié)同減污降碳。推進(jìn)城區(qū)周邊龍工機(jī)械、龍馬環(huán)衛(wèi)等裝備制造業(yè)涂裝工序低VOCs涂料替代，強(qiáng)化全流程治理。加強(qiáng)武平印刷電路、上杭化工等VOCs綜合整治。開(kāi)展煤矸石綜合利用處置企業(yè)、堆存點(diǎn)和煤炭貯存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、加工點(diǎn)整治，堅(jiān)決打擊非法加工處置點(diǎn)，引導(dǎo)煤矸石、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)加工企業(yè)規(guī)范有序、綠色和諧發(fā)展。

第五節(jié) 南平三明山區(qū)

南平、三明兩地持續(xù)鞏固大氣環(huán)境治理成效，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，厚植環(huán)境綠色底蘊(yùn)，營(yíng)造清新空氣。

南平市持續(xù)推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，建設(shè)美麗城市。持續(xù)深化建陽(yáng)城區(qū)及周邊施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理，建立建筑施工揚(yáng)塵管控的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)裸露地塊整治。強(qiáng)化南平浦城榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的合成革VOCs整治，提升浦城化工、制藥工藝裝備水平，生產(chǎn)線、配料系統(tǒng)等產(chǎn)生廢氣的工序設(shè)備實(shí)現(xiàn)全封閉集氣，強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。加強(qiáng)露天焚燒秸稈監(jiān)管工作。

三明市繼續(xù)擦亮“醉氧三明”城市名片。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳。加快三鋼超低排放改造，推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造；深化沙縣金沙園機(jī)械裝備制造業(yè)、尤溪化纖、永安紡織等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治，加快永安尼葛工業(yè)園區(qū)惡臭治理。深化鍋爐綜合治理，加快實(shí)施清潔能源替代，積極推進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃煤小鍋爐淘汰。強(qiáng)化煙花爆竹燃放監(jiān)管。

第十一章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門，建立省級(jí)部門推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各地要充分認(rèn)識(shí)空氣質(zhì)量改善工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府是空氣質(zhì)量改善規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。九市一區(qū)和重點(diǎn)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)空氣質(zhì)量改善實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)工程和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、責(zé)任到位、資金到位，保證規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié) 健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

加快完善地方和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)銜接，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。制修訂制鞋、紡織染整等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物（或惡臭）排放標(biāo)準(zhǔn)，探索制定地方陶瓷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)及地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)排污許可證制度改革，完善區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度。

第三節(jié) 完善政策激勵(lì)

綜合考慮大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治努力程度以及人口健康效益等因素，建立以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的大氣污染防治資金分配機(jī)制，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”大氣污染防治資金的分配與獎(jiǎng)懲雙向結(jié)合的績(jī)效模式。

完善大氣主要污染物防治經(jīng)濟(jì)政策。持續(xù)落實(shí)火電脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)和超低排放電價(jià)政策，強(qiáng)化火力發(fā)電綠色調(diào)度，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)體系。積極探索石化、化工、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)差別化電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。大力推廣綠色信貸，研究采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，嚴(yán)格限制“兩高一資”和過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資。

第四節(jié) 嚴(yán)格監(jiān)督考核

積極開(kāi)展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)企業(yè)對(duì)大氣污染排放治理的主體責(zé)任。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和考核制度，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績(jī)考核和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。在2023年、2025年年底，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

第五節(jié) 強(qiáng)化科技支撐

加大臭氧、細(xì)顆粒物的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律、監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，加強(qiáng)省內(nèi)科研院所的大氣科研能力和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展大氣復(fù)合污染成因與防治科學(xué)研究。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過(guò)程、末端控制技術(shù)研發(fā)與示范，探索非電行業(yè)超低排放改造關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增強(qiáng)污染管控的科學(xué)性、靶向性。

第六節(jié) 引導(dǎo)公眾參與

全面推進(jìn)大氣環(huán)境治理信息公開(kāi)，確保公眾暢通獲取大氣污染排放和大氣環(huán)境質(zhì)量等各類環(huán)境信息。持續(xù)開(kāi)展“大氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站”公眾開(kāi)放日等環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷提升全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。動(dòng)員全社會(huì)踐行綠色環(huán)保的生產(chǎn)、消費(fèi)、生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與環(huán)保行動(dòng)，共同參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量。建立公眾參與區(qū)域和城市大氣環(huán)境管理的有效渠道和合理機(jī)制，建立環(huán)境投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)環(huán)保微信、官方網(wǎng)站等舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)各級(jí)政府大氣污染防治工作和企業(yè)污染排放行為進(jìn)行監(jiān)督。

編輯：李丹