三、推進(jìn)措施

（一）政策引領(lǐng)。

1.制定關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。（牽頭單位：省委宣傳部）

2.制定“山東手造”推進(jìn)工程實(shí)施方案。（牽頭單位：省委宣傳部）

3.制定山東省印刷業(yè)綠色化發(fā)展實(shí)施辦法。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）要素保障。

4.優(yōu)先保障十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。加大省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持保障力度，在國(guó)家明確當(dāng)年新增用地指標(biāo)使用管理規(guī)則前，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設(shè)資金到位、拿地即開工的項(xiàng)目，允許預(yù)支用地指標(biāo)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省廣電局、省委宣傳部）

5.利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。（牽頭單位：省自然資源廳）

6.在國(guó)家許可范圍內(nèi)，允許社會(huì)資本以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)，在投資核準(zhǔn)、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易等方面給予支持。允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按國(guó)家法律規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

7.統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，加大對(duì)十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持頭部創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局、省委宣傳部、省財(cái)政廳）

8.加大財(cái)政對(duì)文化科技創(chuàng)新的支持，對(duì)文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項(xiàng)目的不良貸款，省級(jí)財(cái)政按照本金損失分別給予最高40%、35%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微文化企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。（牽頭單位：省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省財(cái)政廳）

9.承擔(dān)國(guó)家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的省屬國(guó)有文化企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。省屬國(guó)有文化企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體和引進(jìn)人才的費(fèi)用，考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）基金撬動(dòng)。

10.支持中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)類基金等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資基金作為戰(zhàn)略投資者，對(duì)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資基金，支持文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市建設(shè)和省級(jí)以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行）

11.在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券對(duì)文化重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。推動(dòng)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、山東證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局）

（五）金融支持。

12.以十大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)文化出口企業(yè)目錄的文化企業(yè)、達(dá)到國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的文化企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接，開通審查審批“綠色通道”，給予資金支持。將有意愿的文化企業(yè)納入“金融輔導(dǎo)”，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織實(shí)施關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展“金融輔導(dǎo)”試點(diǎn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

13.支持符合條件的十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化企業(yè)上市。鼓勵(lì)文化上市公司通過(guò)再融資、并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)在上交所、深交所、北交所及全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)上市掛牌。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省文化和旅游廳、省廣電局）

精品旅游產(chǎn)業(yè)

一、工作目標(biāo)

2022年預(yù)計(jì)全省接待游客7.5億人次，旅游總收入8500億元，同比增長(zhǎng)均達(dá)到5%左右。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

2.加快省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目和“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)淄博天鵝湖羅曼園項(xiàng)目、煙臺(tái)張?jiān)＞莆幕┪镳^智能化升級(jí)改造項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。舉辦山東省文旅項(xiàng)目投融資對(duì)接會(huì)。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3.推動(dòng)金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助文旅企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目解決融資難、融資貴問(wèn)題。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

4.加快培育產(chǎn)業(yè)集群。開展“知名文旅企業(yè)家山東行”活動(dòng)，打造具有影響力的招商品牌。推動(dòng)建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的13家精品旅游產(chǎn)業(yè)集群和8家集群領(lǐng)軍企業(yè)，出臺(tái)“百企領(lǐng)航”培育計(jì)劃。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

5.培育文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。在全省競(jìng)爭(zhēng)性推出10個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈穆每叼B(yǎng)強(qiáng)縣，同時(shí)推出一批文旅康養(yǎng)體驗(yàn)游精品線路。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局）

編輯：李丹