二是發(fā)揮市場主體作用。遵循經(jīng)濟規(guī)律，讓主體、項目、資金等要素活起來，市場化、可持續(xù)運作。有條件的地區(qū)，可委托專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)籌實施農(nóng)村生活污水治理，提升規(guī)模化運營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”，通過城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合等方式，實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟綜合效益。發(fā)揮綠色金融支持作用，做好“牽線搭橋”，引導社會資本投入，解決融資難、融資貴問題。

三是發(fā)揮村民參與作用。充分尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，提升主人翁意識。發(fā)揮村兩委的組織協(xié)調(diào)作用，組織村民通過籌資籌勞等方式參與污水治理規(guī)劃、建設、運營和管理，打通“最后一公里”。完善村規(guī)民約，加強宣傳教育，引導村民自我約束，減少污水亂排。實行項目公示制度，問需求、聽意見，讓村民監(jiān)督推動治理取得實效。

重點扭住“雙源”，確保地下水質(zhì)量總體穩(wěn)定

海報記者：地下水污染由于其隱蔽性、危害性和不可逆性等特點，一直倍受關注，在此前中央環(huán)保督察也通報了多起與地下水污染相關的典型案例，可否介紹一下在“十四五”期間我們將重點開展哪些工作，如何強化地下水污染協(xié)同防治？謝謝。

蘇克敬：感謝記者朋友的提問。

地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源?！笆濉逼陂g，地下水生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)標準體系不斷完善，地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)初步建立，試點開展了技術模式的探索，應該說地下水污染加劇的趨勢得到初步遏制。但是，地下水污染具有累積性、隱蔽性、長期性和復雜性，防治工作形勢嚴峻、任務艱巨?！笆奈濉逼陂g，我們要重點扭住“雙源”，就是地下水型飲用水水源和污染源。從建體系、控風險、保水源三方面發(fā)力，統(tǒng)籌推進地下水污染防治，確保全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

一是建體系。建立“分區(qū)管理、分類防治”的地下水污染防治體系，劃定地下水污染防治重點區(qū)、建立地下水污染防治重點排污單位的名錄，聚焦重點區(qū)域和重點領域，以地下水水質(zhì)目標為導向，推動地方因地制宜采取措施。篩選21個典型地級城市，開展試驗區(qū)建設，實施綜合試點。

二是控風險。開展地下水污染狀況調(diào)查，分批分期查清化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)，即“一企一庫、兩場兩區(qū)”這六類重點污染源及周邊的地下水污染底數(shù)，督促相關企業(yè)落實地下水防治和監(jiān)測措施，協(xié)同推進土壤和地下水污染風險管控和修復。

三是保水源。深入推進地下水型飲用水源保護區(qū)的劃定，加強水源保護區(qū)規(guī)范化建設。推動淺層地下水型飲用水源補給區(qū)的劃定工作，定期開展污染調(diào)查評估。督促地方政府針對有風險的水源，因地制宜采取污染防治、水廠處理或者水源更換等方式，全面系統(tǒng)保障水源的水質(zhì)安全。

在“十四五”期間，我們將貫徹“水土共治”的理念，強化“地表與地下，土壤與地下水、區(qū)域與場地”協(xié)同治理。

一是選擇地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)，開展污染綜合防治試點，減少重污染河段補給造成地下水污染，阻斷廢棄礦山酸性廢水等污染地表水體。

二是推進土壤重點監(jiān)管單位、地下水重點排污單位一體化管理。同步開展土壤和地下水隱患排查、調(diào)查監(jiān)測、管控修復。

三是統(tǒng)籌重點區(qū)域、重點污染源，聚焦地下水國控點位質(zhì)量管理、重點場地污染防治，科學評估，精準施策，點面結(jié)合，有效遏制土壤和地下水污染加劇的趨勢。謝謝。 

督察整改不能“干打雷不下雨”

中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，在中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題中，有的地方存在“屢查屢犯”“虛假整改”的問題。請問近日印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》能否有效避免上述問題？將對督察整改工作產(chǎn)生哪些積極作用？

劉友賓：督察整改是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗督察工作成效的重要標志。各省份、有關部門和中央企業(yè)將督察整改作為重要政治任務，加強組織領導，加大工作力度，推動解決了一大批人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

截至2021年底，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”共3294項整改任務，已完成3155項，按序時推進75項；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察前三批共1227項整改任務，已完成618項，按序時推進573項。第四、五批督察整改正在積極有序推進。中央生態(tài)環(huán)保督察還緊盯各地督察整改方案實施情況，對個別地方督察整改中存在的責任下移、任務落實不到位、問題解決不徹底等典型案例公開曝光，督促地方嚴肅處理，并舉一反三，引以為戒。

為進一步推進督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長效機制，經(jīng)黨中央、國務院批準，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，明確了督察整改責任主體，規(guī)范了督察整改工作的程序和要求，規(guī)定了對督察整改不力的問責措施，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)，確保督察整改的嚴肅性和實際成效。

編輯：李丹