??4月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬出席發(fā)布會(huì)，介紹深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了媒體關(guān)心的問(wèn)題。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天是地球日。土壤是地球母親珍貴的“皮膚”。保護(hù)好土壤生態(tài)環(huán)境，讓地球母親容光煥發(fā)，永葆生機(jī)與活力，是每個(gè)地球兒女共同的責(zé)任和義務(wù)。

今天發(fā)布會(huì)的主題是：深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬先生，介紹我國(guó)土壤污染防治工作情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先發(fā)布一條新聞。

一季度全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2022年一季度，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。

在環(huán)境空氣狀況方面，一季度全國(guó)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為83.8%，同比上升2.9個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降4.4%。京津冀及周邊地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例同比上升7.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降3.1%。但長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)和7.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比分別上升7.0%和13.6%。

在水生態(tài)環(huán)境狀況方面，一季度全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為88.2%，同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.0%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域主要江河Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為89.7%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為0.8%，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

一季度，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。聲環(huán)境各類(lèi)功能區(qū)晝間、夜間總達(dá)標(biāo)率分別為96.5%和87.7%，同比分別上升0.1個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。核與輻射安全得到有效保障，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。

下面，請(qǐng)?zhí)K克敬司長(zhǎng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬

蘇克敬：今天是個(gè)特殊的日子，是第53個(gè)世界地球日，“珍愛(ài)地球，人與自然和諧共生”是我們共同追求的目標(biāo)，很高興同各位記者朋友共同交流土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，借此機(jī)會(huì)首先向大家對(duì)我們工作的關(guān)心、支持表示敬意和感謝!

土生萬(wàn)物、水澤眾生。土壤和水是人類(lèi)文明產(chǎn)生、發(fā)展的根基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心”、要“打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光?！薄吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。

當(dāng)前，我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，在“十四五”新的時(shí)期，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要批示指示精神，進(jìn)一步提升土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全局中的戰(zhàn)略地位，保持定力，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障土凈水潔，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2022年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。我們的總體考慮是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“三個(gè)治污”總方針，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體可概括為：實(shí)施一個(gè)規(guī)劃、落實(shí)一個(gè)方案，傳承四條經(jīng)驗(yàn)，抓好六項(xiàng)工作，部署四大工程。

一個(gè)規(guī)劃，就是《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

一個(gè)方案，就是《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021-2025年)》。

規(guī)劃和方案是貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的具體部署，是我們“十四五”工作的“路線(xiàn)圖”“施工圖”。

四條經(jīng)驗(yàn)，是我們“十三五”工作取得成效的系統(tǒng)總結(jié)，“十四五”我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹為民服務(wù)宗旨。二是立足我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的工作思路。三是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，集中力量?jī)?yōu)先解決“卡脖子”問(wèn)題。四是注重開(kāi)拓創(chuàng)新、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。

六項(xiàng)工作，是“十四五”要突出抓好的重點(diǎn)任務(wù)舉措。一是強(qiáng)化土壤與地下水污染源頭防治。二是深入實(shí)施耕地分類(lèi)管理，切實(shí)保障糧食安全。三是嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境安全。四是加強(qiáng)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五是深化農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

四大工程，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要支撐。一是土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程，二是土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程，三是農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，四是農(nóng)村環(huán)境整治工程。具體實(shí)施中，我們還將同步推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)工作。

我們希望，通過(guò)共同努力，到2025年，全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為確保到2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上是我們今年和“十四五”有關(guān)工作的總體考慮和安排。接下來(lái)，我很高興回答各位媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題，謝謝!

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

答記者問(wèn)

中新社記者：《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。請(qǐng)問(wèn)目前受污染耕地情況如何?針對(duì)受污染耕地采取了采取了什么措施?修復(fù)工作進(jìn)展如何?近幾來(lái)將采取什么措施達(dá)成93%的目標(biāo)?

蘇克敬：謝謝您的提問(wèn)?！笆濉逼陂g，各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得了積極成效，土壤污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況總體穩(wěn)定，部分地區(qū)耕地重金屬污染問(wèn)題相對(duì)突出。對(duì)于耕地污染問(wèn)題突出的地區(qū)，我部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)密切合作，“源頭整治”和“安全利用”雙管齊下，主要開(kāi)展了以下工作：

一是在工礦污染源頭防整治方面。實(shí)施重金屬減排工程930多個(gè)，超額完成減排目標(biāo)。2018年起，部署開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動(dòng)，累計(jì)排查涉鎘企業(yè)1.3萬(wàn)多家，把近2000家污染源納入整治清單，并且按照計(jì)劃完成了整治任務(wù)。在9個(gè)省部署開(kāi)展成因排查試點(diǎn)，深化了對(duì)耕地土壤污染的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，各地結(jié)合成因排查，已有針對(duì)性的整治了一批污染源。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)協(xié)同配合，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生，耕地周邊環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

二是在受污染耕地利用方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)督促調(diào)度，開(kāi)展分片幫扶指導(dǎo)。針對(duì)安全利用類(lèi)耕地，主要采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，如改種玉米等不易吸收重金屬的農(nóng)作物，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草等措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。到2020年底，順利完成《土十條》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。

從“十三五”技術(shù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，受污染耕地修復(fù)成本比較高，難以大面積推廣?！笆奈濉逼陂g我們繼續(xù)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府對(duì)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)的要求，深入開(kāi)展污染溯源、斷源，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”的規(guī)劃目標(biāo)。

一是壓實(shí)地方責(zé)任。分解落實(shí)“十四五”受污染耕地安全利用任務(wù)，并將任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在任務(wù)的確定過(guò)程當(dāng)中，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，確保安全利用率先鞏固、再提升。

二是強(qiáng)化源頭預(yù)防。以土壤重金屬問(wèn)題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展耕地污染成因排查，識(shí)別污染源和污染途徑。因地制宜采取源頭治理、切斷傳輸途徑等措施。聚焦重有色金屬等礦區(qū)開(kāi)展歷史遺留廢物大排查，分階段治理，逐步消除存量。持續(xù)深入開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，集中解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問(wèn)題，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。

三是落實(shí)分類(lèi)管理制度。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)地方動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。針對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地加大保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降;針對(duì)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，指導(dǎo)相關(guān)省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作計(jì)劃，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施。此外我們還配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，保障“吃得放心”。謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：我想了解一下，目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治的總體情況怎樣?下一步將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?

蘇克敬：實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。自2008年以來(lái)，我部會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)，深入落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，取得積極成效。特別是“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政投入258億元，以農(nóng)村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)，支持各地新增完成15萬(wàn)個(gè)行政村整治，累計(jì)完成整治19.5萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)行政村總數(shù)的三分之一左右，村莊環(huán)境明顯改善。

但總體上，農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋面仍然有限，點(diǎn)位比較分散，規(guī)?；?yīng)不夠顯現(xiàn)，部分地區(qū)整治效果有待進(jìn)一步提升?！笆奈濉逼陂g，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，采取重點(diǎn)突破和綜合整治、試點(diǎn)示范和監(jiān)督管理相結(jié)合，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。主要強(qiáng)化以下四個(gè)方面。

一是聚焦重點(diǎn)區(qū)域整治。以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等為重點(diǎn)區(qū)域，以縣為單元整體推進(jìn)，優(yōu)先整治“三線(xiàn)四邊”區(qū)域(“三線(xiàn)”即鐵路、公路及河道沿線(xiàn);“四邊”即城鎮(zhèn)、省界、居民房屋、景區(qū)周邊)，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋水平。

二是加快消除農(nóng)村黑臭水體。結(jié)合“三清一改”(即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)，推動(dòng)環(huán)境綜合整治。系統(tǒng)采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，基本消除4000余個(gè)面積較大的農(nóng)村黑臭水體，“完成一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)”。

三是發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)境整治資金的引導(dǎo)作用，聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，支持有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，積極探索治理模式和長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)我部“走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村”等專(zhuān)欄，推廣典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。

四是監(jiān)督提升整治成效。督促各地將農(nóng)村黑臭水體排查整治情況，通過(guò)縣級(jí)網(wǎng)站、村務(wù)公開(kāi)欄等方式公示，排查結(jié)果是否徹底、治理效果好不好，要由群眾來(lái)評(píng)判。定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估，指導(dǎo)各地鞏固效果，持續(xù)提升設(shè)施正常運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)“整治一片、顯效一片”。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸航陙?lái)我國(guó)大量化工企業(yè)進(jìn)行了搬遷，特別是一些沿江化工企業(yè)在加快關(guān)轉(zhuǎn)搬遷。社會(huì)比較關(guān)心的是化工企業(yè)搬遷后土壤污染的問(wèn)題。我的問(wèn)題是，生態(tài)環(huán)境部在加強(qiáng)搬遷化工企業(yè)的土壤污染監(jiān)測(cè)、污染治理修復(fù)方面采取了哪些措施?對(duì)還在生產(chǎn)的企業(yè)有什么預(yù)防土壤污染的舉措，下一步還有什么打算?

蘇克敬：謝謝記者朋友的提問(wèn)。保障“住得安心”，關(guān)鍵是要落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土地開(kāi)發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量的要求?；て髽I(yè)關(guān)閉搬遷后騰退的地塊，通常土壤污染風(fēng)險(xiǎn)比較大，一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

近年來(lái)我部和相關(guān)部門(mén)密切配合，主要采取了以下措施，可概括為九個(gè)字“建清單、嚴(yán)準(zhǔn)入、防風(fēng)險(xiǎn)”。

一是及時(shí)納入監(jiān)管視野，建清單。建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并在生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)間實(shí)現(xiàn)共享。對(duì)從事過(guò)化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地，依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入疑似污染地塊和污染地塊清單。特別是近年來(lái)，我部積極落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)將騰退土地納入監(jiān)管視野，督促落實(shí)監(jiān)管措施。

二是完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)準(zhǔn)入?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》明確規(guī)定，從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各省(區(qū)、市)目前已制定發(fā)布了建設(shè)用地準(zhǔn)入的具體辦法，從不同環(huán)節(jié)把好準(zhǔn)入關(guān)。具體來(lái)講，在規(guī)劃階段，考慮污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定用途;特別是從嚴(yán)管控化工、農(nóng)藥等行業(yè)重度污染地塊的規(guī)劃用途。比如說(shuō)，北京、上海等城市已經(jīng)將部分化工企業(yè)遺留地塊規(guī)劃利用為城市綠心公園、中央綠地等。在用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可階段，對(duì)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。在施工階段加強(qiáng)監(jiān)管，沒(méi)有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

三是推進(jìn)管控和修復(fù)，防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，主要是采取清理污染源、劃定隔離區(qū)、開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)等措施，防止污染擴(kuò)散。

加強(qiáng)關(guān)閉搬遷地塊的監(jiān)管是當(dāng)前階段保障“住得安心”的現(xiàn)實(shí)需要。但要從根本上保障人居環(huán)境安全，更需要強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)的污染預(yù)防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。下一步我們準(zhǔn)備從以下四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，依法開(kāi)展對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，提出防范土壤污染的具體措施。

二是強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管。按照“應(yīng)納盡納”的原則，及時(shí)更新完善重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督指導(dǎo)名錄內(nèi)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)土壤污染自行監(jiān)測(cè)、隱患排查等義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)。

三是實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃重大工程的實(shí)施，以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目，引導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線(xiàn)架空建設(shè)等。

四是注重設(shè)施設(shè)備拆除活動(dòng)的污染防治，防止不當(dāng)操作造成二次污染。

謝謝。

新華社記者：我們知道，生態(tài)環(huán)境部對(duì)一萬(wàn)多家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展了土壤污染隱患排查，想問(wèn)排查的結(jié)果怎樣?當(dāng)前土壤污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪些方面?謝謝。

蘇克敬：謝謝您的提問(wèn)。

我剛才講了，從根本上保障人居環(huán)境安全，需要強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位就是在產(chǎn)企業(yè)管理的重中之重?！锻寥牢廴痉乐畏ā芬?guī)定了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染隱患排查的義務(wù)，這是防范企業(yè)用地新增土壤污染的重要制度安排。

2021年，我部印發(fā)《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南》，指導(dǎo)地方對(duì)近1.5萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展了一輪土壤污染隱患排查。排查重點(diǎn)是圍繞“是否不漏，是否不擴(kuò)散，能否早發(fā)現(xiàn)”三個(gè)層次開(kāi)展。

首先，排查涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否具有基本的防滲漏、防流失、防揚(yáng)散功能和相關(guān)措施制度，確保不漏，這是理想的狀態(tài)。

其次，是在發(fā)生滲露的情況下，是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施。比如說(shuō)設(shè)置圍堰、地面硬化防滲等，確保漏了不擴(kuò)散到土壤造成污染。

最后，在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，是否有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理泄露或者土壤污染的設(shè)施、措施。比如，泄露檢測(cè)設(shè)施，應(yīng)急處置措施等，確保漏了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。

排查結(jié)果表明，近7成企業(yè)存在或多或少的土壤污染隱患。對(duì)于排查出來(lái)的隱患點(diǎn)，各地指導(dǎo)企業(yè)邊查邊改，整改完成率目前已經(jīng)達(dá)到73%。

這次排查是全國(guó)開(kāi)展的首輪土壤污染隱患排查?？傮w來(lái)看，排查水平不平衡，不少地區(qū)的企業(yè)排查水平不高，個(gè)別甚至走過(guò)場(chǎng)。主要的原因是企業(yè)土壤污染防治意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)土壤污染隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染或者是污染隱患，及早采取措施防止污染擴(kuò)散和加重，可以大大降低后期治理修復(fù)的成本，這對(duì)企業(yè)是有利的。大家都知道，土壤污染治理修復(fù)成本比較高，不要等到土壤污染了再來(lái)治，那時(shí)候代價(jià)更大，負(fù)擔(dān)更重。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，希望廣大媒體朋友幫我們廣泛宣傳，提高企業(yè)土壤污染防治意識(shí)和法制意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。

下一步，我們將總結(jié)首輪排查的經(jīng)驗(yàn)，分行業(yè)制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和指南;依法依規(guī)指導(dǎo)幫扶土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展隱患排查“回頭看”，精準(zhǔn)有效防范企業(yè)新增土壤污染。謝謝。

南方周末記者：剛才介紹了我國(guó)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治的工作計(jì)劃，農(nóng)村生活污水治理的市場(chǎng)廣闊，但農(nóng)村污水處理設(shè)施面臨投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)，缺少技術(shù)人員維護(hù)等短板，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低甚至虧損，如何解決上述的問(wèn)題，引導(dǎo)各方發(fā)揮積極性呢?

蘇克敬：謝謝您的提問(wèn)。

農(nóng)村生活污水治理與改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境密切相關(guān)，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，立足農(nóng)村實(shí)際，逐步完善政策機(jī)制，指導(dǎo)各地實(shí)事求是確定排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜編制規(guī)劃，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加快建立農(nóng)村生活污水治理體系，取得初步成效。

但總的來(lái)看，農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)依然艱巨。截至2021年，農(nóng)村生活污水治理率僅為28%左右。您提到的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)成本高、運(yùn)行維護(hù)難度大等問(wèn)題客觀存在，長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。對(duì)此，我部將深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、村民三方面的作用，加快補(bǔ)齊突出短板。到2025年，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。

一是發(fā)揮地方主導(dǎo)作用。強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，以縣為單元統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水，與改廁、城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃等有機(jī)銜接。分區(qū)分類(lèi)施策，根據(jù)區(qū)域差異和村莊類(lèi)型，科學(xué)確定技術(shù)路徑和模式，不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對(duì)居住集中的區(qū)域，選擇效果相對(duì)較好的設(shè)施技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)治理;對(duì)人口分散的地區(qū)，注重“性?xún)r(jià)比”，推進(jìn)就地就近就農(nóng)利用。同時(shí)，推動(dòng)地方落實(shí)財(cái)政事權(quán)，加大投入力度。強(qiáng)化建管并重，規(guī)范設(shè)施建設(shè)運(yùn)維，評(píng)估治理成效，確保設(shè)施發(fā)揮作用。

二是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓主體、項(xiàng)目、資金等要素活起來(lái)，市場(chǎng)化、可持續(xù)運(yùn)作。有條件的地區(qū)，可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，提升規(guī)?；\(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)項(xiàng)目“肥瘦搭配”，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益。發(fā)揮綠色金融支持作用，做好“牽線(xiàn)搭橋”，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，解決融資難、融資貴問(wèn)題。

三是發(fā)揮村民參與作用。充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升主人翁意識(shí)。發(fā)揮村兩委的組織協(xié)調(diào)作用，組織村民通過(guò)籌資籌勞等方式參與污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，打通“最后一公里”。完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民自我約束，減少污水亂排。實(shí)行項(xiàng)目公示制度，問(wèn)需求、聽(tīng)意見(jiàn)，讓村民監(jiān)督推動(dòng)污水治理取得實(shí)效。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸旱叵滤廴居捎谄潆[蔽性、危害性和不可逆性等特點(diǎn)，一直倍受關(guān)注，在此前中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也通報(bào)了多起與地下水污染相關(guān)的典型案例?？煞窠榻B一下在“十四五”期間我們將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作，如何強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治?謝謝。

蘇克敬：感謝記者朋友的提問(wèn)。

地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源?！笆濉逼陂g，地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)初步建立，試點(diǎn)開(kāi)展了技術(shù)模式的探索，應(yīng)該說(shuō)地下水污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。

但是，地下水污染具有累積性、隱蔽性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨?！笆奈濉逼陂g，我們要重點(diǎn)扭住“雙源”(就是地下水型飲用水水源和污染源)，從“建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、保水源”三方面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水污染防治，確保全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

一是建體系。建立“分區(qū)管理、分類(lèi)防治”的地下水污染防治體系，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)、建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位的名錄，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，以地下水水質(zhì)目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)地方因地制宜采取措施。篩選21個(gè)典型地級(jí)城市，開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施綜合試點(diǎn)。

二是控風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查，分批分期查清化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)，即“一企一庫(kù)、兩場(chǎng)兩區(qū)”這六類(lèi)重點(diǎn)污染源及周邊的地下水污染底數(shù)，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)地下水防治和監(jiān)測(cè)措施，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

三是保水源。深入推進(jìn)地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)淺層地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)的劃定工作，定期開(kāi)展污染調(diào)查評(píng)估。督促地方政府針對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的水源，因地制宜采取污染防治、水廠處理或者水源更換等方式，全面系統(tǒng)保障水源的水質(zhì)安全。

在“十四五”期間，我們將貫徹“水土共治”的理念，強(qiáng)化“地表與地下、土壤與地下水、區(qū)域與場(chǎng)地”協(xié)同治理。

一是選擇地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)，開(kāi)展污染綜合防治試點(diǎn)，減少重污染河段補(bǔ)給造成地下水污染，阻斷廢棄礦山酸性廢水等污染地表水體。

二是推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位、地下水重點(diǎn)排污單位一體化管理，同步開(kāi)展土壤和地下水隱患排查、調(diào)查監(jiān)測(cè)、管控修復(fù)。

三是統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源，聚焦地下水國(guó)控點(diǎn)位質(zhì)量管理、重點(diǎn)場(chǎng)地污染防治，科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，點(diǎn)面結(jié)合，有效遏制土壤和地下水污染加劇的趨勢(shì)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們注意到，在中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，有的地方存在“屢查屢犯”“虛假整改”的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)近日印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》能否有效避免上述問(wèn)題?將對(duì)督察整改工作產(chǎn)生哪些積極作用?

劉友賓：督察整改是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。各省份、有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)將督察整改作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

截至2021年底，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共3294項(xiàng)整改任務(wù)，已完成3155項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)75項(xiàng);第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察前三批共1227項(xiàng)整改任務(wù)，已完成618項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)573項(xiàng)。第四、五批督察整改正在積極有序推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察還緊盯各地督察整改方案實(shí)施情況，對(duì)個(gè)別地方督察整改中存在的責(zé)任下移、任務(wù)落實(shí)不到位、問(wèn)題解決不徹底等典型案例公開(kāi)曝光，督促地方嚴(yán)肅處理，并舉一反三，引以為戒。

為進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，明確了督察整改責(zé)任主體，規(guī)范了督察整改工作的程序和要求，規(guī)定了對(duì)督察整改不力的問(wèn)責(zé)措施，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的督察整改管理閉環(huán)，確保督察整改的嚴(yán)肅性和實(shí)際成效。

中央生態(tài)環(huán)保督察一直得到新聞界朋友們的大力支持，包括在座各位在內(nèi)的媒體朋友們采寫(xiě)了大量有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的優(yōu)秀報(bào)道，成為推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察工作的重要力量，在此向各位媒體朋友們表示衷心感謝。督察整改辦法還特別提出了跟蹤報(bào)道的工作要求。中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室將會(huì)同有關(guān)單位組織新聞媒體跟蹤報(bào)道督察期間發(fā)布的典型案例整改情況，并對(duì)整改中敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光;對(duì)整改成效突出的，及時(shí)形成正面典型案例并進(jìn)行宣傳。

督察整改是嚴(yán)肅的政治責(zé)任，決不能“雷聲大雨點(diǎn)小”，更不能“干打雷不下雨”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室將指導(dǎo)督促各地、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)準(zhǔn)確把握督察整改工作要求，做好中央生態(tài)環(huán)保督察“后半篇文章”，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，推動(dòng)督察整改工作求真務(wù)實(shí)，取信于民。

封面新聞?dòng)浾撸簱?jù)了解，全國(guó)土壤污染狀況詳查工作已經(jīng)完成。請(qǐng)問(wèn)目前掌握的土壤污染狀況如何?存在哪些問(wèn)題?下一步將采取哪些措施?謝謝。

蘇克敬：謝謝記者朋友的提問(wèn)。

全國(guó)土壤污染狀況詳查是根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和衛(wèi)生健康委共同組織開(kāi)展的。包括農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查兩個(gè)部分。目前詳查工作已經(jīng)完成。

農(nóng)用地詳查結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)土壤重金屬污染仍比較突出。超篩選值耕地安全利用和嚴(yán)格管控的任務(wù)依然艱巨。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查表明，我國(guó)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染隱患不容忽視，部分企業(yè)地塊土壤和地下水污染嚴(yán)重。

全國(guó)土壤污染狀況詳查重在摸清底數(shù)，推動(dòng)解決問(wèn)題。農(nóng)用地詳查主要是為了支撐農(nóng)用地分類(lèi)管理及風(fēng)險(xiǎn)管控，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查主要是為了支撐實(shí)施分類(lèi)別、分階段的治理。

目前，農(nóng)用地詳查成果已經(jīng)在相關(guān)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)了共享。應(yīng)用農(nóng)用地詳查成果，各地完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，并且因地制宜采取安全利用和嚴(yán)格管控措施，實(shí)現(xiàn)了受污染耕地安全利用的目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)用企業(yè)用地調(diào)查成果，落實(shí)“十四五”規(guī)劃關(guān)于實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目的要求，已組織地方篩選確定土壤污染突出的企業(yè)，并基本完成項(xiàng)目申報(bào)工作。針對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)突出的石化、焦化、農(nóng)藥等行業(yè)，已組織分行業(yè)制訂土壤污染防治技術(shù)指南。

下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深度挖掘詳查成果，深化應(yīng)用。

一是深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。重點(diǎn)針對(duì)詳查發(fā)現(xiàn)的耕地土壤污染突出區(qū)域，加大力度開(kāi)展耕地土壤污染成因排查及源頭防治行動(dòng)，久久為功，推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，推進(jìn)耕地分類(lèi)管理，不斷鞏固提升受污染耕地安全利用水平。

二是深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治。針對(duì)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)，依法依規(guī)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)污染隱患排查整治，防止新增土壤污染。對(duì)關(guān)閉搬遷地塊實(shí)行分類(lèi)管理，暫不開(kāi)發(fā)利用的，指導(dǎo)和推動(dòng)地方分批實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的管控措施;擬開(kāi)發(fā)利用的，依法開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境安全。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核等工作機(jī)制的作用，指導(dǎo)和督促地方黨委政府，切實(shí)落實(shí)土壤污染防治責(zé)任，推動(dòng)解決詳查發(fā)現(xiàn)的突出污染問(wèn)題，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓“吃得放心、住得安心”。謝謝。

界面新聞?dòng)浾撸弘S著工業(yè)和生活點(diǎn)源污染治理取得良好效果，農(nóng)業(yè)面源污染漸漸成為污染主要來(lái)源之一，下一步對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染有何考慮?

蘇克敬：謝謝您的提問(wèn)。

治理農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面，近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得一定進(jìn)展，但防治工作仍然任重道遠(yuǎn)，面臨既要還舊帳、又不欠新帳的雙重壓力，正是吃勁的時(shí)候。部分地區(qū)過(guò)度施用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象依然存在，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待提升，已成為環(huán)境污染的主要來(lái)源之一。“十四五”我們將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，著力發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)的職能，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，督促指導(dǎo)各地加大防治力度。

一是對(duì)種植業(yè)，控源頭、減總量。重點(diǎn)是推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效。指導(dǎo)各地落實(shí)《土壤污染防治法》關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用總量控制的要求，以水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、種植業(yè)污染物排放量多、化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定減量目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施。持續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、精準(zhǔn)施藥、綠色防控等重點(diǎn)任務(wù)，到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，持續(xù)提升農(nóng)膜、秸稈回收利用水平。

二是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)，促循環(huán)、防污染。重點(diǎn)是推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、暢通還田渠道，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，完善設(shè)施裝備。推動(dòng)全國(guó)600多個(gè)畜牧大縣編制完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。以水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、糞污產(chǎn)生量大、土地承載力超負(fù)荷的地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。同時(shí)，依法加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放監(jiān)管，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

三是在監(jiān)督指導(dǎo)方面，抓試點(diǎn)、建體系。我部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》，明確了“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的工作思路和任務(wù)安排?！笆奈濉睂⒓涌旖⑥r(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作體系。按照試點(diǎn)先行的原則，在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)區(qū)域選定26個(gè)試點(diǎn)，部署開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估劃定優(yōu)先治理區(qū)域清單，分區(qū)分類(lèi)進(jìn)行污染治理，探索建立查、測(cè)、劃、治、評(píng)的“五步法一清單”治理和監(jiān)督指導(dǎo)體系，形成一批可復(fù)制、易推廣的治理技術(shù)模式。謝謝。

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!

編輯：趙凡