揚塵，是一個城市清潔度的標志。揚塵治理的精細程度，關系著城市干凈不干凈，關系著市民的直觀感受，也影響著北京的空氣質量。

2021年，北京市打好揚塵精細化管控“組合拳”，年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年，北京市繼續(xù)下足“繡花”功夫，聚焦重點，以克論凈，持續(xù)推進揚塵精細化管控，一季度降塵量降至2.9噸/平方公里·月，同比下降57.4%；道路塵負荷達到0.58克/平方米，實現連續(xù)同比下降。

2021年 打好揚塵精細化管理“組合拳”

2021年，除了施工、道路、裸地三大揚塵來源，多達14次的外來沙塵過程也給北京市揚塵管控帶來了巨大挑戰(zhàn)。外部輸入與城市運行的各類揚塵源影響疊加，成為擺在城市管理者面前的難題。

怎么解題？北京市從“精細化”著手，打出揚塵管控“組合拳”。強化規(guī)范管理、屬地管理、精準管理，各行業(yè)主管部門針對房建、市政基礎設施、交通、水務和園林綠化等行業(yè)工地等揚塵問題開展監(jiān)督性檢查，通過指導幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標資格等督促落實揚塵管控責任，城管執(zhí)法部門加強指導，屬地加大對揚塵問題的檢查執(zhí)法曝光力度。2021年降塵量降至4.1噸/平方公里·月，第四季度各月降塵量更是達到有正式監(jiān)測數據以來的最低水平。

強化規(guī)范管理。2021年，北京市出臺了一系列的政策標準，強化規(guī)范管理。以施工圍擋為例，圍擋是防止施工工地揚塵外散的輔助設施，設置多高、采用什么材質，都考驗著管理的精細度。針對一些工地施工圍擋設置不規(guī)范，容易造成揚塵外散的問題，北京市編制了《北京市施工圍擋標準圖集》，印發(fā)實施了《2021年施工圍擋治理工作方案》，統(tǒng)一了施工圍擋制式，更便于維護及監(jiān)管。如針對耕地及園林綠化用地粗放播種綠化產生的揚塵問題，印發(fā)《北京市耕地揚塵管控工作方案》及《北京城市“揭網見綠”簡易綠化技術指南》，強化了對裸地揚塵的管理。再如，針對部分道路清掃不徹底，積塵明顯等問題，修訂了《城市道路清掃保潔質量與作業(yè)要求》，促進道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范開展；制定出臺《道路塵負荷車載移動監(jiān)測與評價技術規(guī)范》，更為客觀的評價道路揚塵狀況。

強化屬地管理。落細落實揚塵管控各項措施，對大街小巷屬地管理到位，是治塵見實效的重中之重。2021年，城市管理部門完善了路面塵土殘存量檢測機制，檢測數量同比翻一番，檢測結果在媒體公開并與環(huán)衛(wèi)考核相掛鉤，促進各區(qū)提升屬地清掃保潔效果；市生態(tài)環(huán)境局定期公布粗顆粒物（TSP）濃度和道路塵負荷監(jiān)測情況，通過倒排名有效傳導壓力，促進落后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提升屬地精細化管控水平。其中，粗顆粒物（TSP）濃度排名靠后的部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），通過強化屬地管理，退出了全市后30名。

強化精準管理。地上有“千里眼”、天上有“照相機”，重點區(qū)域、關鍵點位強化監(jiān)測管理，可以說，科技手段的助力，讓揚塵管控實現了精準發(fā)力，事半功倍。2021年，搭建完成全市統(tǒng)一的可視化、智能化揚塵視頻監(jiān)管平臺，動態(tài)實現視頻監(jiān)控設備聯通率100%。通過將城市管理、水務、園林綠化、交通等部門工地視頻監(jiān)控信號接入平臺，實現了平臺數據部門間共享、互聯互通，地上有了“千里眼”，重點工地揚塵管控情況一目了然。持續(xù)開展平原地區(qū)道路和施工工地（場站）出口兩側道路塵負荷監(jiān)測評估，有針對性的強化各類道路清掃保潔，提升城市清潔度。利用高分辨率衛(wèi)星對全市未管控裸地情況進行動態(tài)識別，天上有了“照相機”，助力裸地揚塵精細化管理。實時開展粗顆粒物（TSP）監(jiān)測，對于新設立的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），及時增布點位，指導屬地有效開展揚塵管控。

2022年下足“繡花”功夫 揚塵管控創(chuàng)新局面

雖然2022年一季度揚塵管控取得良好效果，但管理成效還不夠穩(wěn)固。目前已進入外來沙塵影響高發(fā)時段，加之近期建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模復工，揚塵管控進入了年度攻堅期。

接下來，北京市將聚焦關鍵環(huán)節(jié)，突出重點領域，針對季節(jié)影響的特點，全面加強管理。

持續(xù)加強控制“二次揚塵”。沙塵天氣屬于氣象因素，沙塵過境后會形成塵土沉降，一旦受車輛及行人等擾動，塵土將再次懸浮到空氣中，形成“二次揚塵”。對此，要廣泛動員，及時加強除塵保潔，提升背街小巷保潔作業(yè)的覆蓋范圍，在最短時間，最大程度減少累積沙塵帶來的持續(xù)性影響。

嚴格管控“土方施工揚塵”。土方工程包括土方的開挖、填筑、運輸等，是施工揚塵影響最突出的環(huán)節(jié)，也是管理的重中之重。住房城鄉(xiāng)建設部門提出嚴格土方濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、場內路面硬化、現場規(guī)范圍擋等具體要求，其他施工行業(yè)主管部門也針對行業(yè)特點，提出更為細致的管理要求，各施工單位應嚴格執(zhí)行。此外，一些工地采用“天幕”“封閉式施工”等作業(yè)方式，大幅減少了土石方階段揚塵外溢。各級城管執(zhí)法部門將重點開展巡查，發(fā)現問題嚴格處罰。

全流程管理“出口道路揚塵”。如果說施工揚塵影響的是“點”，那么道路揚塵影響就是“線”，把施工產生的揚塵關在門內，不讓它們上路產生更大影響，關鍵是要守住工地的出口。對此，北京市對建筑施工現場提出了門口包環(huán)境衛(wèi)生以及清掃地面的“三包”要求。同時，抓住渣土車這個關鍵環(huán)節(jié)，進入工地的渣土車必須有渣土準運證，駛出工地的渣土車必須清洗干凈。這些要求均需要各建設及施工單位嚴格落實，不斷降低工地出口塵負荷“克重”。

深化監(jiān)測排名督促效應。監(jiān)測也圍繞重點點位、區(qū)域開展。聚焦各類工地（場站）出口道路塵負荷開展抽測，關注排名靠后的工地，壓實建設單位“門前三包”職責。持續(xù)開展全市裸地的衛(wèi)星遙感巡查，為裸地存量較大的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展治理提供有效輔助。對粗顆粒物（TSP）濃度排名持續(xù)靠后的屬地開展幫扶指導。

持續(xù)大力推進管理規(guī)范化。落實以“風險+信用”為評價基礎、“分類分級+聯合監(jiān)管”為工作方法、“視頻巡查+行業(yè)共治”為工作路線的管理要求，北京市印發(fā)了《北京市建設工程揚塵治理綜合監(jiān)管實施方案（試行）》。規(guī)范春耕季節(jié)農業(yè)揚塵管理，嚴管園林綠化工地揚塵。提高建筑裝配式施工比例，制定關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見。嚴格各類場站管理，落實《北京市建筑垃圾處置管理辦法》。嚴格各類道路清掃保潔，落實城市道路、普通公路及高速公路清掃保潔質量與作業(yè)要求。

些許小事，連著偌大民生。以克論凈，盡顯精細程度。像“繡花”一樣搞好城市管理，在細微處下功夫、見質量。北京市的揚塵管控工作，需要各區(qū)和各有關部門以“繡花”的精細程度嚴格履職，切實推進揚塵管控各項工作落實。同時也需要社會和市民充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實推動各類揚塵問題的發(fā)現和解決。在共建潔凈城市的過程中，共治揚塵污染，共享和諧宜居之都。

編輯：李丹