2022年4月25日上午，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行了“2022年北京市揚(yáng)塵污染防治新聞發(fā)布會”。北京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處處長許藝凡通報了2021年北京市揚(yáng)塵污染防治工作措施、成效及2022年總體工作思路、重點(diǎn)；土壤生態(tài)環(huán)境處副處長王愛平參加發(fā)布會并回答記者提問。

主持人（北京市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育處處長郭萌）：各位記者朋友， 大家上午好！歡迎大家出席北京市揚(yáng)塵污染防治新聞發(fā)布會。揚(yáng)塵是北京市大氣污染的重要來源，也是城市發(fā)展建設(shè)過程中普遍存在的共性問題。近年來，北京市下足“繡花”功夫，通過“組合拳”，開展揚(yáng)塵精細(xì)化管控。2021年發(fā)布的新一輪PM2.5源解析結(jié)果表明，在本地排放各類源絕對量整體實(shí)現(xiàn)“瘦身”的情況下，揚(yáng)塵源占比降至11%，相較上一輪源解析結(jié)果降低了5個百分點(diǎn)，揚(yáng)塵管控成效明顯。

揚(yáng)塵管控，講究的是細(xì)致。那么北京市的揚(yáng)塵管控究竟是怎么做的？2021年管得怎么樣？今年又有哪些重點(diǎn)任務(wù)和舉措？今天的新聞發(fā)布會就會解答這些相關(guān)問題。

首先向各位介紹出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓：北京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處處長許藝凡；北京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處副處長王愛平。

下面，首先請?jiān)S藝凡處長通報2021年北京市揚(yáng)塵污染防治成效及2022年的工作思路和重點(diǎn)。

許藝凡（北京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處處長）：各位媒體朋友，大家上午好！感謝對本市揚(yáng)塵管控工作的支持。揚(yáng)塵治理的精細(xì)程度，體現(xiàn)在城市潔不潔凈，市民直觀感受好不好，影響著北京的空氣質(zhì)量，也是一個城市清潔度的標(biāo)志。

2021年北京市多措并舉、科學(xué)治塵，年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年，北京市攻克重點(diǎn)、以克論凈，一季度降塵量同比下降57.4%，降至2.9噸/平方公里·月；道路塵負(fù)荷實(shí)現(xiàn)連續(xù)同比下降，降至0.58克/平方米。

在2021年，春季多達(dá)14次外來沙塵過程，給揚(yáng)塵管控帶來了巨大的挑戰(zhàn)。外部的輸入，與城市運(yùn)行的各類揚(yáng)塵源影響疊加，成為城市管理、揚(yáng)塵治理的難題。

為了破解難題，北京市從“三個強(qiáng)化”著手。到2021年第4季度，各月降塵量達(dá)到了有正式監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最低水平。

一是強(qiáng)化規(guī)范管理。出臺了一系列的標(biāo)準(zhǔn)政策，以施工圍擋為例，圍擋設(shè)置多高，采用什么材質(zhì)，才能有效防止施工揚(yáng)塵外溢，考驗(yàn)著管理的規(guī)范程度。那么針對一些工地施工圍擋設(shè)置不規(guī)范、效果不明顯等問題，本市編制了施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)圖集，印發(fā)實(shí)施了施工圍擋治理年度工作方案，加強(qiáng)了施工圍擋制式規(guī)范。再如，針對農(nóng)用地中產(chǎn)生揚(yáng)塵的問題，印發(fā)實(shí)施了《北京市耕地?fù)P塵管控工作方案》《北京城市“揭網(wǎng)見綠”簡易綠化技術(shù)指南》等，強(qiáng)化了播種綠化過程中的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范管理。同時，針對部分道路積塵的問題，修訂了《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》，促進(jìn)道路清掃保潔規(guī)范開展作業(yè)，制定《道路塵負(fù)荷車載移動監(jiān)測與評價技術(shù)規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，客觀評價道路揚(yáng)塵的狀況，這是強(qiáng)化規(guī)范管理。

二是強(qiáng)化屬地管理。屬地管理到位，落實(shí)落細(xì)揚(yáng)塵管控各項(xiàng)措施，是治塵見實(shí)效的重中之重。2021年，城市管理部門完善了路面塵土殘存量檢測機(jī)制，檢測數(shù)量同比翻一番，檢測結(jié)果在媒體公開并與環(huán)衛(wèi)考核相掛鉤，促進(jìn)各區(qū)提升屬地的清掃保潔效果；市生態(tài)環(huán)境局定期公布粗顆粒物濃度和道路塵負(fù)荷的監(jiān)測情況，通過倒排名有效傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)落后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提升屬地精細(xì)化管理水平。其中粗顆粒物排名靠后的部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），通過強(qiáng)化屬地管理退出了全市的后30名。

三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵點(diǎn)位強(qiáng)化監(jiān)測管理，地上有“千里眼”、天上有“照相機(jī)”，以科技促進(jìn)精準(zhǔn)管理。全市搭建可視化、智能化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺，動態(tài)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備聯(lián)通率100%。視頻監(jiān)管平臺接入城市管理、水務(wù)、園林綠化、交通等行業(yè)工地的視頻信號，用地上的“千里眼”一目了然掌握重點(diǎn)工地的揚(yáng)塵管控情況，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享、齊抓共管。同時，利用高分辨率的衛(wèi)星，用天上的“照相機(jī)”動態(tài)識別全市未管控裸地情況，促進(jìn)裸地?fù)P塵治理。另外，實(shí)時監(jiān)測粗顆粒物，對于新設(shè)立的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），及時增布點(diǎn)位，提供動態(tài)數(shù)據(jù)，提升屬地的精準(zhǔn)管控水平。

到2022年，雖然一季度取得了揚(yáng)塵管控工作的較好效果，但管理成效還不穩(wěn)固。目前，進(jìn)入外來沙塵影響的高發(fā)時段，且近期建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模復(fù)工，揚(yáng)塵管控進(jìn)入年度攻堅(jiān)期。北京市將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，針對季節(jié)特點(diǎn)從”五個持續(xù)”齊抓共管。

一是持續(xù)加強(qiáng)控制“二次揚(yáng)塵”。沙塵天氣過后，沉降的塵土受到車輛行人等擾動，易形成“二次揚(yáng)塵”。要及時加強(qiáng)除塵保潔，提升背街小巷保潔作業(yè)的覆蓋范圍，在最短時間內(nèi)，最大程度減少沙塵帶來的持續(xù)性影響。

二是持續(xù)嚴(yán)格管控“土方施工揚(yáng)塵”。土方工程包括土方的開挖、填筑、運(yùn)輸?shù)龋鞘┕P(yáng)塵管理的重點(diǎn)。一些工地采用天幕、封閉式施工等作業(yè)方式，大幅減少了土石方階段的揚(yáng)塵外溢。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出了嚴(yán)格土方濕法作業(yè)，物料堆放覆蓋、場內(nèi)路面硬化、現(xiàn)場規(guī)范圍擋等具體要求。其他施工行業(yè)的主管部門也針對特點(diǎn)提出了更為細(xì)致的管理要求。各施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。各級城管執(zhí)法部門將重點(diǎn)開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格處罰。

三是持續(xù)全流程管理“出口道路揚(yáng)塵”。如果說施工揚(yáng)塵的影響是“點(diǎn)”，那么道路揚(yáng)塵的影響就是“線”。把施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵治理好，不讓它們上路產(chǎn)生更大的影響，關(guān)鍵是要守住工地的出口，落實(shí)好建筑工地的“門前三包”各項(xiàng)要求。同時，嚴(yán)管渣土車，進(jìn)入工地的渣土車必須有渣土準(zhǔn)運(yùn)證，駛出工地的渣土車必須清潔干凈。這些要求均需各建設(shè)及施工單位嚴(yán)格落實(shí)，不斷降低工地出口塵負(fù)荷“克重”。

四是持續(xù)深化監(jiān)測排名督促效應(yīng)。圍繞重點(diǎn)點(diǎn)位、區(qū)域開展監(jiān)測，聚焦各類工地（場站）出口，抽測道路塵負(fù)荷，督促排名靠后的工地提升管理水平；實(shí)時監(jiān)測粗顆粒物濃度，督促排名持續(xù)靠后的屬地加強(qiáng)管控措施；持續(xù)開展全市裸地的衛(wèi)星遙感巡查，以臺賬輔助屬地有效開展治理。

五是持續(xù)大力推進(jìn)管理規(guī)范化。對建設(shè)工程，印發(fā)實(shí)施了《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，落實(shí)以“風(fēng)險+信用”為評價基礎(chǔ)，“分類分級+聯(lián)合監(jiān)管”為工作方法，“視頻巡查+行業(yè)共治”為工作路線的管理要求。對建設(shè)方式，提高建筑裝配式施工比例，制定關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見；對各類場站嚴(yán)格管理，落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理辦法》；落實(shí)城市道路、普通公路及高速公路的清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求，持續(xù)推進(jìn)道路塵負(fù)荷“克重”下降。

接下來北京市將加強(qiáng)“五個持續(xù)”的管理，以克論凈、潔凈城市、創(chuàng)新局面、服務(wù)于民。這需要各區(qū)和各有關(guān)部門，以“繡花”功夫嚴(yán)格履職，切實(shí)落實(shí)好揚(yáng)塵管控各項(xiàng)工作，細(xì)微處下功夫、見質(zhì)量；也需要社會和市民多監(jiān)督、多促進(jìn)，切實(shí)推動揚(yáng)塵問題的發(fā)現(xiàn)和解決。在共建潔凈城市的過程中，共治揚(yáng)塵污染，共享首都和諧宜居，謝謝大家。

主持人：謝謝許藝凡處長。下面是記者提問時間。請?zhí)釂枴?/p>

【媒體問答】

《中國環(huán)境報》北京記者站記者：目前針對城區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵管理，有哪些典型的做法？謝謝。

王愛平（北京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處副處長）：各位記者上午好。就剛才記者提到的問題，我跟大家介紹一下。城區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵問題，常出現(xiàn)在施工工地比較多的區(qū)域。其影響的類型主要是施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵，對此我們經(jīng)過長期的摸索，形成一系列比較有效的管理的辦法。比如施工揚(yáng)塵方面，一是管好工地的內(nèi)部。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，會對工地內(nèi)部管理提出要求。其他施工行業(yè)主管部門，也會提出與各自行業(yè)相適應(yīng)的各種要求。比如說一些工地在土方階段，如果比較大的工地在土方階段會用天幕這種方式，來抑制揚(yáng)塵。稍微小一點(diǎn)工地有條件的，比如地鐵施工出口的地方，會用全封閉等施工方式。通過此類的措施，可以有效的減少揚(yáng)塵的散溢。第二就是管好工地的出口，因?yàn)檫@是近兩年我們著重強(qiáng)調(diào)的一個環(huán)節(jié)。就是通過對駛出工地的渣土車進(jìn)行有效的封閉，對車體和車輪進(jìn)行更干凈的清洗，對工地門口兩側(cè)的區(qū)域，開展強(qiáng)化的道路清掃保潔，實(shí)現(xiàn)工地出口道路的整潔無遺撒。通過這種手段可以有效的切斷由施工揚(yáng)塵向道路揚(yáng)塵的轉(zhuǎn)移，減少路面的塵土的積累。在道路揚(yáng)塵方面，我們也有一些手段。比如說好多通過機(jī)械保潔的大路，我們要進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。本市去年專門就此新修訂出臺《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》，加嚴(yán)了一些清掃的指標(biāo)，這一塊對于減少道路揚(yáng)塵非常有幫助。第二是聚焦背街小巷各種胡同，因?yàn)橐郧氨辰中∠锸遣婚_展機(jī)械保潔的，近幾年我們逐步的推廣在小胡同開展機(jī)械保潔的工藝，取代了以前簡單的人工的撿拾，拿掃把清掃這種工藝。通過這個小車輛，去實(shí)現(xiàn)自動化的保潔。這樣進(jìn)一步提高了背街小巷路面塵土的去除效率，還有我們在東西城，還開展了屋頂?shù)那鍜摺Ｍㄟ^多方面手段，有效的治理道路揚(yáng)塵，讓城市中的塵土無處遁形。

中國新聞社記者：道路塵負(fù)荷監(jiān)測開展已經(jīng)有3年了，想問一下具體的效果，能不能通過數(shù)據(jù)和例子說明一下？謝謝。

王愛平：謝謝您的提問。北京市開展道路塵負(fù)荷監(jiān)測，已經(jīng)滿三年了。這三年塵負(fù)荷監(jiān)測，對于我們掌握全市道路的揚(yáng)塵情況，壓實(shí)各屬地的揚(yáng)塵管控職責(zé)，督促清掃保潔單位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展清掃保潔，起到了非常大的促進(jìn)作用。從2019年以來，通過三年的監(jiān)測，2020年的道路塵負(fù)荷數(shù)據(jù)較上一年，下降了26%；2021年數(shù)據(jù)較上一年，下降了10%；2022年一季度，比上一年同期下降了3%。由這個趨勢可以看出，通過三年的工作開展，道路塵負(fù)荷實(shí)現(xiàn)了同比的連續(xù)下降，但是下降的幅度，是不斷放緩的。這個可以說明兩點(diǎn)，第一個是道路塵負(fù)荷監(jiān)測，有效提升了道路揚(yáng)塵管理的效能，實(shí)現(xiàn)了從工地出口的源頭，渣土車遺撒的過程，以及道路清掃保潔末端治理的全流程有效提升。第二是隨著工作的逐年深入開展，道路揚(yáng)塵管控，已經(jīng)接近了比較成熟穩(wěn)定的狀態(tài)。因?yàn)樗嵘姆仍絹碓叫?，證明了道路越來越呈現(xiàn)它的底色。這樣也間接證明我們的監(jiān)測對于整體道路揚(yáng)塵管控的積極作用。

主持人：今天上午的發(fā)布環(huán)節(jié)到這里。下午我們還會前往門頭溝區(qū)和東城區(qū)進(jìn)行實(shí)地采訪。它們分別代表了城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和城區(qū)如何因地制宜、各有巧思，做好揚(yáng)塵管控精細(xì)化管理工作。歡迎各位記者跟我們一起進(jìn)行下午實(shí)地探訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：李丹