將近五年來，中央環(huán)保督察工作的下沉花了“大力氣”和“狠功夫”，每輪環(huán)保督察工作開啟后都會(huì)陸續(xù)通報(bào)大量典型生態(tài)環(huán)保問題。落實(shí)到企業(yè)，中央環(huán)保督察組是企業(yè)環(huán)境問題大考的第一關(guān)，第二關(guān)則是地方生態(tài)環(huán)境廳對(duì)環(huán)保問題的進(jìn)一步整治。

從去年起，“酒都”茅臺(tái)鎮(zhèn)超600家企業(yè)因環(huán)保問題陸續(xù)關(guān)停，不少酒坊老板“躺平”求收購。近日，比亞迪因廢氣擾民被爆，長(zhǎng)沙市成立調(diào)查組調(diào)查比亞迪雨花區(qū)工廠氣體排放問題。系列熱點(diǎn)環(huán)保事件標(biāo)志著生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)和要求正在提高和收緊，生態(tài)環(huán)保問題被關(guān)注。

2016年7月，第一輪中央環(huán)保督察工作正式啟動(dòng)。

將近五年來，中央環(huán)保督察工作的下沉花了“大力氣”和“狠功夫”，每輪環(huán)保督察工作開啟后都會(huì)陸續(xù)通報(bào)大量典型生態(tài)環(huán)保問題。落實(shí)到企業(yè)，中央環(huán)保督察組是企業(yè)環(huán)境問題大考的第一關(guān)，第二關(guān)則是地方生態(tài)環(huán)境廳對(duì)環(huán)保問題的進(jìn)一步整治。

從去年起，“酒都”茅臺(tái)鎮(zhèn)超600家企業(yè)因環(huán)保問題陸續(xù)關(guān)停，不少酒坊老板“躺平”求收購。近日，比亞迪因廢氣擾民被爆，長(zhǎng)沙市成立調(diào)查組調(diào)查比亞迪雨花區(qū)工廠氣體排放問題。系列熱點(diǎn)環(huán)保事件標(biāo)志著生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)和要求正在提高和收緊，生態(tài)環(huán)保問題被關(guān)注。

因環(huán)保問題 “躺平”的酒坊老板和正在接受調(diào)查的比亞迪

“酒都”茅臺(tái)鎮(zhèn)被赤水河從中間一分為二。由赤水河水源醞釀出來的白酒，讓茅臺(tái)鎮(zhèn)這個(gè)常住人口僅4.6萬、占地面積不到200平方公里的貴州小鎮(zhèn)，無時(shí)無刻都保持著喧鬧的狀態(tài)。

然而，這條美酒河近兩年來卻因環(huán)境生態(tài)等問題，一直被相關(guān)部門關(guān)注。

 今年3月18日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出，赤水河干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，但部分流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題還比較突出。其中，赤水河流經(jīng)遵義市茅臺(tái)鎮(zhèn)的11條支流中，有4條水質(zhì)為劣V類。同時(shí)，赤水河流域白酒企業(yè)違法建設(shè)、破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境造成威脅。

 3月18日，《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）公開征求意見建議，提出赤水河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照污染防治規(guī)范和綠色生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌組織開展產(chǎn)區(qū)醬香白酒企業(yè)的污染整治，開展入河排污口排查整治，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施、生活污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。醬香白酒企業(yè)生產(chǎn)污水進(jìn)入集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。

 中央環(huán)保督察和政策的同時(shí)收緊，加速貴州“茅臺(tái)鎮(zhèn)”酒坊關(guān)門潮來臨，據(jù)貴州仁懷市人民政府發(fā)布消息稱，5月9日，仁懷已清理整治退出、關(guān)停白酒企業(yè)（作坊）622家，已簽訂退出協(xié)議304家，填埋窖池261家2977口，完成“四改”企業(yè)799家，驗(yàn)收合格728家。同時(shí)，將規(guī)模不達(dá)標(biāo)企業(yè)納入兼并整合對(duì)象，已完成兼并整合51家。

 近年來，醬酒熱襲卷白酒賽道。巨大的造富效應(yīng)下，資本紛紛入場(chǎng)。然而，各類酒企大量出現(xiàn)，也給仁懷市以及茅臺(tái)鎮(zhèn)帶來了負(fù)面效應(yīng)——不少白酒廠家并未獲得生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，基酒的品質(zhì)無法得到保證。同時(shí)，部分酒企超標(biāo)排污，茅臺(tái)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境受到影響。

 去年7月，貴州省生態(tài)環(huán)境廳就曾在官網(wǎng)上點(diǎn)名了幾家企業(yè)，其中包括仁懷市文洋酒業(yè)有限公司冷卻水直排，水質(zhì)發(fā)黑；酒城酒業(yè)冷卻水管網(wǎng)布局雜亂，設(shè)置外排管道；金茅古酒廠冷卻水收集池廢水外溢等。

 自去年9月收到整改通知后，酒坊老板張開勇在茅臺(tái)鎮(zhèn)的酒廠就開始停產(chǎn)整改。經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間，酒廠整改到位，并在同年11月通過了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的驗(yàn)收，年底開始重新投產(chǎn)。

 “整個(gè)窖池底部都要用密封，不讓酒糟和地面有任何接觸，另外要在酒廠內(nèi)實(shí)行雨污分流，現(xiàn)在污水排放量相比以前有了明顯的下降?！睆堥_勇對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)說。

 雖然歷盡周折，但張開勇的酒廠也算是順利重新開工。而在離他不遠(yuǎn)的茅臺(tái)鎮(zhèn)青草壩村，一些酒企則面臨著被直接關(guān)停的命運(yùn)。

 一位小酒坊老板劉勇告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，按照當(dāng)?shù)毓俜揭?，如果酒坊的環(huán)保改造不達(dá)標(biāo)，就會(huì)被關(guān)停。即使后續(xù)改造達(dá)標(biāo)，但年產(chǎn)量不足2000噸，也可能要被并購和轉(zhuǎn)讓。

 “如果年產(chǎn)量2000噸，就要有200多個(gè)窖池，再加上排污設(shè)施，成本實(shí)在太高了?！眲⒂赂嬖V時(shí)代財(cái)經(jīng)，如果當(dāng)?shù)啬芡苿?dòng)并購，有大酒企收購，他也就索性“躺平”了，等待最終的結(jié)果。此外，他還在等待后續(xù)的補(bǔ)償方案，“如果酒坊被要求搬遷或者關(guān)停，政府應(yīng)該會(huì)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但還未明確具體的金額”。

 也從去年下半年開始，茅臺(tái)鎮(zhèn)所在的仁懷市就通過關(guān)停部分小散弱酒企、要求酒企投資升級(jí)環(huán)保設(shè)施等措施，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€逐步清退不合規(guī)酒企，并推動(dòng)企業(yè)的兼并重組。

 相較于因環(huán)保設(shè)備不達(dá)標(biāo)或者缺乏環(huán)保設(shè)備的茅臺(tái)鎮(zhèn)酒坊小老板們，財(cái)大氣粗的比亞迪近幾日也陷入了環(huán)境污染的風(fēng)波。

 很多媒體都在報(bào)道，今年4月以來，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)正在建設(shè)的比亞迪工廠散發(fā)刺鼻氣味，附近小區(qū)居民出現(xiàn)咽喉疼痛、過敏性鼻炎等癥狀。

 事實(shí)上，比亞迪不是第一次爆出刺鼻氣味擾民問題。2016年11月28日－12月28日，中央第四環(huán)保督察組進(jìn)駐廣東。其間，多位居民投訴深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)城比亞迪企業(yè)廢氣刺鼻問題。

一位參加了溝通會(huì)的業(yè)主表示，“環(huán)保方面的人員及比亞迪公司代表均認(rèn)可小區(qū)能聞到油漆味，比亞迪公司承認(rèn)只做了水旋式漆霧除塵，其實(shí)相當(dāng)于默認(rèn)了揮發(fā)性有機(jī)污染物是直排，沒有按規(guī)定采取處理措施?！?/p>

 在輿論風(fēng)波下，比亞迪目前暫停生產(chǎn)。長(zhǎng)沙市成立調(diào)查組調(diào)查比亞迪雨花區(qū)工廠氣體排放問題。（相關(guān)閱讀：比亞迪長(zhǎng)沙工廠被曝廢氣擾民！曾默認(rèn)工藝落后，VOCs未經(jīng)處理直排！政府已成立調(diào)查組）

 環(huán)保治理要求收緊下，對(duì)企業(yè)來說代表著什么？

目前，我國正處于環(huán)境管理的“轉(zhuǎn)型期”和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“活躍期”，國家對(duì)生態(tài)環(huán)境問題日益重視。茅臺(tái)小鎮(zhèn)的酒坊老板們和比亞迪事件，也正暴露了目前環(huán)境治理中存在的典型問題。

1.部分企業(yè)有錢不治污，是環(huán)保意識(shí)弱和資本心態(tài)作祟

對(duì)于上市公司或擬上市公司而言，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)是無法回避的話題。這類公司的環(huán)保合規(guī)性一直是監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、項(xiàng)目審核中關(guān)注的重點(diǎn)。早在2017年，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱“證監(jiān)會(huì)”）就與原環(huán)境保護(hù)部達(dá)成協(xié)議，從審核把關(guān)、日常監(jiān)管等方面引導(dǎo)資本市場(chǎng)主體提升環(huán)保責(zé)任意識(shí)。2018年5月，證監(jiān)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，將在IPO、再融資和并購重組審核中進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注，并強(qiáng)化上市公司環(huán)境和社會(huì)責(zé)任方面的信息披露義務(wù)。

如曾擔(dān)任中央環(huán)保督察組成員的于鑫（化名）對(duì)法人雜志記者表示的那樣，“在環(huán)保上屢屢出問題的企業(yè)普遍環(huán)保意識(shí)薄弱，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)心社會(huì)效益，不了解也不遵守環(huán)境政策法規(guī)，有意無意違法排污。通常情況下，行政處罰并不是天天有，即便被罰款也就幾十萬元，和使用環(huán)保設(shè)備的成本比起來不值一提。”

上述提到的比亞迪環(huán)境污染事件，備受社會(huì)關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士指出，在汽車生產(chǎn)制造過程中，涂裝等環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)使用到大量的化學(xué)產(chǎn)品，產(chǎn)生大量污染物，如果處理不當(dāng)，對(duì)周邊大氣和水體會(huì)帶來影響。

一位曾在涂裝車間工作的業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞，涂裝車間的電泳和噴漆環(huán)節(jié)最容易出問題，常年工作的涂裝師父多少都會(huì)體檢血液指標(biāo)超標(biāo)。為了降低成本，工廠晚上廢氣處理環(huán)節(jié)會(huì)減少步驟。

值得注意的是，該業(yè)內(nèi)人士透露，“其實(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)很容易作弊，排風(fēng)口挪個(gè)位置就能規(guī)避。” 如自2018年7月至2019年6月，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局對(duì)比亞迪共開展4次執(zhí)法監(jiān)測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示外排污染物均達(dá)標(biāo)排放。但居民在其后的自行檢測(cè)中，室內(nèi)TVOC卻遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

隨著環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，以及中央環(huán)保督察常態(tài)化的推進(jìn)和地方環(huán)境監(jiān)管的趨嚴(yán)，企業(yè)對(duì)于環(huán)境合規(guī)也產(chǎn)生前所未有的迫切需求。民營企業(yè)主對(duì)于環(huán)境合規(guī)的治理方式，以及主動(dòng)提升環(huán)境合規(guī)管理體系建設(shè)的意識(shí)還有待提升。北京德和衡律師事務(wù)所律師吳宇欣認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境合規(guī)的關(guān)鍵點(diǎn)在于“一把手”是否重視，“‘一把手’應(yīng)該舍得投入專項(xiàng)資金和人力物力，強(qiáng)化整個(gè)公司的環(huán)保合規(guī)管理法治意識(shí)。”

 2.環(huán)保要求逐漸嚴(yán)格下，以工業(yè)治污能力為標(biāo)準(zhǔn)“洗牌”開始了

 E20研究院院長(zhǎng)傅濤曾在2017年接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“工業(yè)污染治理以前標(biāo)準(zhǔn)低，近年來標(biāo)準(zhǔn)一直在提高，工業(yè)污染治理市場(chǎng)需求非常大。近年來，隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。但鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)原材料價(jià)格發(fā)生變化。零排放、資源化利用等加快推進(jìn)，對(duì)環(huán)保處理工藝也產(chǎn)生影響?！?/span>

傅濤也指出“相對(duì)市政等領(lǐng)域，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的技術(shù)要求更高，與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝密切關(guān)聯(lián)，有時(shí)還要求原料回用。沒有‘金剛鉆’的企業(yè)，難以適應(yīng)工業(yè)治理市場(chǎng)，一批技術(shù)型公司將脫穎而出?！惫I(yè)污染治理市場(chǎng)需求很大，其市場(chǎng)影響力不亞于市政領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該僅瞄準(zhǔn)末端治理，而應(yīng)該創(chuàng)造價(jià)值。

伴隨著環(huán)保要求的提高，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整等政策層面的推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將會(huì)經(jīng)歷洗牌。以工業(yè)企業(yè)為例，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸完畢，企業(yè)也形成一定的穩(wěn)定性。經(jīng)過這一輪洗牌后，中國的工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，再疊加監(jiān)管趨嚴(yán)，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)空間逐漸打開。

這必然帶來更大的市場(chǎng)契機(jī)。如工業(yè)企業(yè)逐漸穩(wěn)定，需求連續(xù)，不確定性減?。煌瑫r(shí)，監(jiān)管加強(qiáng)，大家都要支付環(huán)境成本。不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)生存成本將增加，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)減弱。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，率先治理的企業(yè)則會(huì)搶占先機(jī)。

接前文所述，與茅臺(tái)鎮(zhèn)大多數(shù)“躺平”的酒坊老板不同，主動(dòng)切入環(huán)保領(lǐng)域的茅臺(tái)集團(tuán)，將工業(yè)治污企業(yè)發(fā)展中的高環(huán)保要求劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，于今年3月，分別與省科技廳、中科院微生物所、中科院水生所、中國環(huán)境科學(xué)研究院簽署科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議。茅臺(tái)集團(tuán)將與各戰(zhàn)略合作單位在科技創(chuàng)新、釀造微生物研究、水環(huán)境微生物研究、赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展深度科研合作。（相關(guān)閱讀：茅臺(tái)切入環(huán)保啦！釀酒+流域生態(tài)修復(fù)！與環(huán)科院等牽手）

 還有部分有“金剛鉆”的環(huán)保企業(yè)，以自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)助力工業(yè)企業(yè)治污。例如路德環(huán)境充分利用貴州省白酒產(chǎn)業(yè)的酒糟資源優(yōu)勢(shì)，拓展微生物發(fā)酵飼料業(yè)務(wù)板塊，借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)解決白酒糟綜合處置及資源化利用問題，切入工業(yè)治污領(lǐng)域。（相關(guān)閱讀：酒糟變飼料，鹽湖來提鋰？環(huán)保企業(yè)靠技術(shù)創(chuàng)新跨界突圍）

正如傅濤所言，“綠色發(fā)展是環(huán)保行業(yè)的未來，環(huán)保不應(yīng)該只做末端治理，而應(yīng)該創(chuàng)造價(jià)值，才能成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)?！睂?duì)于環(huán)保行業(yè)企業(yè)而言，在工業(yè)治污環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐漸嚴(yán)苛趨勢(shì)下，應(yīng)該主動(dòng)出擊，創(chuàng)造屬于環(huán)保企業(yè)乃至行業(yè)的價(jià)值。

編輯：李丹