（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)終端用能電氣化，提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)大力推廣太陽能光伏光熱項(xiàng)目。率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年，創(chuàng)建60家國家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選12家國家級(jí)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以滇中、滇西南等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同預(yù)警和協(xié)作機(jī)制。深入打好長江、珠江、赤水河流域（云南段）等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化水污染治理，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。加大現(xiàn)有開發(fā)區(qū)整治力度，持續(xù)開展各類開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、“三磷”行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。精準(zhǔn)制定污染防控措施，全面完善九湖流域截污治污體系，圍繞流域環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)面源污染治理等實(shí)施湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)，推進(jìn)九湖保護(hù)治理取得新突破。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）煤炭減量清潔替代工程。狠抓煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施終端用能清潔化替代，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化改造，在農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施清潔能源替代。加大落后燃煤鍋爐替代和散煤禁燒力度，鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料替代。充分利用工業(yè)余熱、電廠余熱等替代燃煤供熱，支持鼓勵(lì)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高寒山區(qū)清潔能源取暖。到2025年，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到46%以上。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽車維修等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理排查整治。加大重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代。強(qiáng)化末端治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液體儲(chǔ)罐實(shí)施改造，對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。探索揮發(fā)性有機(jī)物治理新技術(shù)試點(diǎn)示范。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。以城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施和管網(wǎng)短板。提升截污治污水平，強(qiáng)化雨污分流，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠尾水治理。加強(qiáng)污水再生循環(huán)利用，合理布局建設(shè)中水回用等管網(wǎng)設(shè)施，提高缺水城市再生水利用率。系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，加快建設(shè)完善生活垃圾焚燒、建筑垃圾及餐廚垃圾等處理設(shè)施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到65%左右，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全節(jié)能減排政策機(jī)制

（一）落實(shí)能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求等因素，合理確定各州、市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。省對(duì)各州、市“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，由各州、市分解到年。增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，各州、市根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定能源消費(fèi)總量預(yù)期性目標(biāo)，對(duì)完成能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)的州、市，免予考核能源消費(fèi)總量。各州、市“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控考核。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，有序推行用能預(yù)算管理。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將重點(diǎn)工程減排量下達(dá)各州、市，污染治理任務(wù)較重的地區(qū)承擔(dān)相對(duì)較多的減排任務(wù)。加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接。強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，推動(dòng)新建“兩高”項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。以六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理形成擬建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目清單，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)“兩高一低”項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的“兩高一低”項(xiàng)目。加快淘汰落后和低端低效產(chǎn)能退出。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目貸前審核。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮省級(jí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與全省節(jié)能減排各項(xiàng)工作，擴(kuò)大資金效益。積極落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。完善綠色電價(jià)政策，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。按照行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范管理污水、垃圾處理收費(fèi)政策，依法依規(guī)合理調(diào)整危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)政策。根據(jù)國家節(jié)能減排相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的制修訂情況，及時(shí)組織開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章制修訂工作。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹