專家解讀丨全面加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護推動全流域高質(zhì)量發(fā)展

時間：2022-06-29 09:50

來源：生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司

作者：王金南、趙越

　　三是有效保障生態(tài)環(huán)境安全的任務(wù)。在維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，《規(guī)劃》提出堅持生態(tài)優(yōu)先，實施系統(tǒng)保護修復(fù)，要求構(gòu)建“一帶五區(qū)多點”生態(tài)保護格局與自然保護地體系;筑牢三江源“中華水塔”，保護重要水源補給地，建設(shè)黃河綠色生態(tài)廊道，加強黃河三角洲濕地保護修復(fù)，加強生物多樣性保護;推進重點地區(qū)風(fēng)沙和荒漠化治理，創(chuàng)新黃土高原地區(qū)水土流失治理模式，有序推進下游灘區(qū)生態(tài)綜合治理;深化“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)破壞問題監(jiān)管執(zhí)法機制。在防范環(huán)境風(fēng)險方面，《規(guī)劃》提出強化源頭管控，有效防范重大環(huán)境風(fēng)險，要求加強工業(yè)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控，強化尾礦庫環(huán)境污染防控，加強有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管;開展流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查，加強流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，提升流域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，強化次生環(huán)境事件風(fēng)險管控;有序推進“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物資源化利用水平，補齊危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置短板。以上任務(wù)，從構(gòu)建安全格局和嚴控環(huán)境風(fēng)險角度，保障黃河流域生態(tài)安全。

　　四是不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力的任務(wù)?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建治理體系，提升治理水平，要求完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系，推進流域執(zhí)法司法聯(lián)動;創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極推動綠色金融創(chuàng)新;深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善考核和責(zé)任追究制度，全面實行排污許可制，健全環(huán)境治理信用體系，建立區(qū)域協(xié)同保護機制;深化黃河流域示范創(chuàng)建，提高科技支撐能力，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。以上任務(wù)，全方位構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要保障。

　　四、多措并舉保障任務(wù)實施

　　“十四五”是推進黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵時期，為確保各項任務(wù)落地見效，《規(guī)劃》提出堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，健全工作推進機制，形成全社會共同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護、大治理的格局。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是落實好中央統(tǒng)籌、省區(qū)負總責(zé)、市縣落實的工作機制，逐步建立健全跨省區(qū)、城市生態(tài)環(huán)境保護政府間聯(lián)席會議制度與調(diào)度協(xié)調(diào)和重大工程推進機制。

　　二是強化責(zé)任落實，在出臺方案舉措、細化目標(biāo)任務(wù)，逐項抓好落實的同時，要加強《規(guī)劃》實施指導(dǎo)、調(diào)度和評估。

　　三是推進多元投資，要把《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重大工程納入各地區(qū)相關(guān)規(guī)劃和投資計劃，加大《規(guī)劃》工程項目資金傾斜和要素保障力度，創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，充分調(diào)動金融機構(gòu)、市場主體、社會力量積極參與黃河生態(tài)保護治理。

　　四是加強宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會服務(wù)功能。

　　作者：王金南(中國工程院院士，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長)、趙越(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究所副所長)

編輯：趙凡

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