時(shí)間:2022-07-20 16:16
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6月21日,濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃的通知》,《規(guī)劃》提出,到2025年,全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立,覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,綠色發(fā)展機(jī)制體制更加完善,綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升。
綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。綠色經(jīng)濟(jì)活力充分釋放,節(jié)能減排、綠色低碳企業(yè)不斷壯大,節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加,智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到7000億元,綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到千億元,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到百億元,基本形成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)體系。
鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),結(jié)合供暖需求,積極推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)電廠和生活垃圾、污泥焚燒發(fā)電廠開展供暖改造。發(fā)揮商河縣、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì),規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮芄┡?。統(tǒng)籌可再生能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng),增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)制、儲(chǔ)(運(yùn))、加、用氫能全鏈條發(fā)展,實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程建設(shè),加快氫能在交通、工業(yè)等多領(lǐng)域全場(chǎng)景示范推廣應(yīng)用。有序開展核能小堆供熱研究。到2025年,全市新能源和可再生能源裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到470萬(wàn)千瓦左右。
深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度,促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)固廢處置、危廢收集處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享以及污染物集中安全處置。完善園區(qū)能源體系建設(shè),加快建設(shè)多種能源協(xié)同互補(bǔ)的綜合智慧能源系統(tǒng),推廣集中供氣供熱,加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱利用,推動(dòng)分布式能源及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。建設(shè)水資源循環(huán)利用體系,完善供水與排水、污水收集與處理、再生水回用系統(tǒng)。持續(xù)提高園區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率大幅提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。
推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn),以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心,選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)開展綠色工業(yè)園區(qū)、無(wú)廢工業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,優(yōu)化完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。規(guī)范園區(qū)低碳循環(huán)管理,搭建綠色低碳循環(huán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),協(xié)調(diào)推進(jìn)能源、水、土地等資源利用效率提升,降低園區(qū)整體污染物排放量。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與,推行園區(qū)合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理模式。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等建設(shè)綠色低碳園區(qū),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),打造黃河流域綠色低碳園區(qū)示范。到2025年,創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))15個(gè)以上,省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上,具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃的通知
濟(jì)政辦字〔2022〕25號(hào)
各區(qū)縣人民政府,市政府各部門(單位):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2022年6月21日
(聯(lián)系電話:市發(fā)展改革委資源環(huán)境處,66607398)
(此件公開發(fā)布)
濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃
加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,是全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、著力解決資源環(huán)境約束問題的必然選擇,是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的內(nèi)在要求。根據(jù)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào))、《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(濟(jì)政發(fā)〔2021〕9號(hào))等文件精神及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的決策部署和省、市工作要求,為加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系,推動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時(shí)期,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)深化生態(tài)濟(jì)南建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效明顯。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快培育綠色新動(dòng)能,打造了一批節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、新能源等綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值比重超過36%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)55.29%,智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億級(jí),省級(jí)以上專精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到771家,成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠12家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)2家。
資源利用效率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,深入實(shí)施能耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力,強(qiáng)化塑料污染治理,初步構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系?!笆濉睍r(shí)期,全市萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP碳排放累計(jì)下降30%以上,煤炭消費(fèi)總量壓減22.5%,萬(wàn)元GDP用水量下降23.77%,公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降20.4%,能源、水資源、土地資源消耗強(qiáng)度大幅降低,資源利用效率持續(xù)提升。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。推動(dòng)生態(tài)文明體制改革,完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建立健全生態(tài)文明制度體系。在全國(guó)率先建設(shè)水生態(tài)文明城市,在全省率先實(shí)現(xiàn)消除劣V類水體任務(wù)目標(biāo),重點(diǎn)泉群連續(xù)17年持續(xù)噴涌,35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62%,生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率達(dá)到11.4%。
綠色生活方式逐步推廣。積極踐行綠色生活理念,加大綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念宣傳教育,組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日、泉城環(huán)保世紀(jì)行等主題宣傳活動(dòng),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能降碳的濃厚氛圍。綠色建筑在新建民用建筑中比例達(dá)到100%,公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)54%。
同時(shí),我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展中還存在著一些問題和短板,主要是:產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨;綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)偏弱,缺少具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;資源利用效率有待進(jìn)一步提高;綠色技術(shù)支撐能力不足,綠色發(fā)展保障機(jī)制和支撐體系有待完善。
(二)面臨形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期,是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我市處于搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇的重要窗口期,是跨越趕超的黃金期、關(guān)鍵期,推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。
碳達(dá)峰碳中和工作對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新遵循。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)我市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,厚植綠色發(fā)展底色,加快完善綠色治理體系提出了新航標(biāo)。
構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新要求?!笆奈濉睍r(shí)期,我國(guó)將著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這對(duì)我市加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,培育綠色產(chǎn)業(yè)體系,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提出了新要求。
打造生態(tài)明珠為綠色低碳循環(huán)發(fā)展錨定了新目標(biāo)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展把濟(jì)南放在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點(diǎn)定位,為我市跨越發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出更高要求。建設(shè)黃河流域生態(tài)明珠,率先打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展錨定了新目標(biāo)。
二、總體要求
(一)總體思路。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),全過程推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),全鏈條推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全領(lǐng)域夯實(shí)綠色發(fā)展底色,全方位健全綠色發(fā)展制度,踐行綠色生產(chǎn)和綠色生活方式,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,打造綠色發(fā)展?jié)掀放坪忘S河流域生態(tài)明珠,建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì),為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,為美麗中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。
——政府引導(dǎo),雙輪驅(qū)動(dòng)。政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展約束激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向性作用、企業(yè)主體作用,突出企業(yè)和消費(fèi)者在綠色生產(chǎn)生活方面的主體地位,推進(jìn)全民參與、共建共享,激發(fā)各類主體活力。
——系統(tǒng)謀劃,突出重點(diǎn)。加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全局性謀劃、整體性推進(jìn),多措并舉、系統(tǒng)協(xié)同,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等方面全覆蓋。準(zhǔn)確把握綠色低碳循環(huán)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,破除發(fā)展瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)均衡推進(jìn)。
——改革引領(lǐng),科技賦能。著力深化制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)能源、資本等要素市場(chǎng)化改革,強(qiáng)化制度支撐,構(gòu)建完備的綠色低碳循環(huán)發(fā)展制度體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型,加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
——節(jié)約集約,高質(zhì)高效。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式,加快生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,推動(dòng)資源環(huán)境要素高質(zhì)利用、高效配置,持續(xù)提高投入產(chǎn)出效率,以綠色低碳循環(huán)發(fā)展助力碳達(dá)峰碳中和。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立,覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,綠色發(fā)展機(jī)制體制更加完善,綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升。
綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。綠色經(jīng)濟(jì)活力充分釋放,節(jié)能減排、綠色低碳企業(yè)不斷壯大,節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加,智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到7000億元,綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到千億元,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到百億元,基本形成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)體系。
資源利用效率顯著提升。持續(xù)優(yōu)化資源環(huán)境要素配置,重點(diǎn)行業(yè)能耗、水耗、物耗及污染物排放持續(xù)下降,主要資源產(chǎn)出率大幅提高,農(nóng)作物秸稈綜合利用率、再生水利用率顯著提升。
基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。能源體系實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型,建立多元清潔的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系, 加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,基本構(gòu)建起綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。
綠色發(fā)展底色更加鮮明。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,牢固樹立全民綠色生活理念,深入開展綠色生活建設(shè)行動(dòng),持續(xù)提升生活垃圾分類覆蓋率。
綠色發(fā)展機(jī)制更加健全。綠色發(fā)展所需的法規(guī)制度、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)計(jì)考核體系愈加健全,用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易制度更加完善,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階,生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系基本形成。
三、加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
(一)加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
加快淘汰落后低效產(chǎn)能。統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出,嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)及集群分類整治。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)替代”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,把握好政策尺度,嚴(yán)格按照“兩高”項(xiàng)目與非“兩高”項(xiàng)目、行業(yè)上游與中下游、技術(shù)改造與新建、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四個(gè)區(qū)分開來(lái)”原則,建立“兩高”項(xiàng)目存量、在建、擬建三張清單,明確四類處置方式,強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目事中事后常態(tài)化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“兩高”行業(yè)存量改革。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效和污染物減排“領(lǐng)跑者”行動(dòng),加快推動(dòng)鋼鐵、化工、電力等行業(yè)綠色化改造,實(shí)施智慧能源管理、節(jié)能技術(shù)改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綠色低碳工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端前沿產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),優(yōu)先支持PUE值低于1.25、上架率高于65%的數(shù)據(jù)中心新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)中歐(濟(jì)南)綠色制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入實(shí)施綠色制造,構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系,提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力。到2025年,工業(yè)綠色發(fā)展能級(jí)顯著提升,“四新”經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到45%,創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠40家,單位工業(yè)增加值能耗、污染物排放量、用水量明顯下降,為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。積極順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、個(gè)性化、綠色化、服務(wù)化趨勢(shì),加快推進(jìn)商貿(mào)、旅游、醫(yī)養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展,持續(xù)提高綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí),推動(dòng)商貿(mào)設(shè)施改造提升,培育綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體,推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。有序發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),規(guī)范發(fā)展閑置物品交易,推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。在商品零售、酒店、餐飲、電商快遞等領(lǐng)域,逐步禁止或限制使用部分不可降解塑料制品。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的新引擎作用,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,加快現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、協(xié)同創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。優(yōu)化物流園區(qū)建設(shè)布局,加快推動(dòng)物流企業(yè)退城入園,提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平。加快信息服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展,做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造,建立綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。指導(dǎo)完善相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展,鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)使用,打造國(guó)際會(huì)展名城和高端會(huì)議目的地。
(三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿為抓手,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工綠色轉(zhuǎn)型,加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快休閑旅游、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。到2025年,創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程。實(shí)施化肥減量增效工程,持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效示范建設(shè),發(fā)揮示范區(qū)帶動(dòng)作用,合理推進(jìn)化學(xué)肥料減量工作。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害,持續(xù)做好農(nóng)藥替代和非化學(xué)防治技術(shù)推廣,持續(xù)提高農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,深化畜禽糞污資源化利用,基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程,完善“1+10+N”品牌建設(shè)推進(jìn)體系和工作機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,做大做強(qiáng)“泉水人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生姜、歷城草莓、商河花卉等農(nóng)業(yè)特色品牌,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。到2025年,農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化水平持續(xù)提升,單位耕地面積化肥使用量較2020年下降6%左右,省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到50個(gè)。
四、培育綠色產(chǎn)業(yè)體系
根據(jù)國(guó)家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),著力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建“4+X”綠色產(chǎn)業(yè)體系,示范帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
(一)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能制造與高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)高效節(jié)能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備、新能源汽車、清潔能源等行業(yè)發(fā)展。以關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,優(yōu)化節(jié)能鍋爐窯爐、高效發(fā)電機(jī)組等高效節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝和技術(shù)瓶頸,推動(dòng)煙氣脫硫脫硝、污水處理、固廢處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)等裝備企業(yè)加快自主研發(fā)、制造及系統(tǒng)集成,鼓勵(lì)發(fā)展多污染物協(xié)同治理技術(shù)裝備,提升環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、自動(dòng)化水平。發(fā)揮汽車生產(chǎn)、零部件配套等方面的優(yōu)勢(shì),加快整車制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵零部件等行業(yè)發(fā)展,優(yōu)化汽車生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新鏈,擴(kuò)大高端產(chǎn)品供給。圍繞清潔能源需求和我市資源稟賦,發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核電裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞全社會(huì)循環(huán)發(fā)展體系建設(shè),加快布局農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)林廢棄物綜合利用,促進(jìn)秸稈原料化、燃料化利用,因地制宜鼓勵(lì)利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、生物質(zhì)液體燃料等。推行循環(huán)型生產(chǎn)模式,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案,提高再生原料替代使用比例,推進(jìn)粉煤灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài),推進(jìn)郵政快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展,培育可循環(huán)快遞包裝新模式,鼓勵(lì)線上與線下合作設(shè)立可循環(huán)包裝商品專區(qū)、協(xié)議回收點(diǎn)、投放回收設(shè)施等。
做精生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。依托特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)資源稟賦,加快推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。推動(dòng)生物育種、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快植物基因編輯技術(shù)研發(fā),發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。加快推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)屏障修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)業(yè)。緊抓列入全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市機(jī)遇,大力推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑、健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展,建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)高端集聚區(qū)。圍繞綠色交通城市、公交都市建設(shè)示范城市,及軌道交通建設(shè)重點(diǎn)工程,完善綠色交通產(chǎn)業(yè)鏈。加快能源、廢棄物處置、海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。
做優(yōu)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)重點(diǎn),加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)、綠色金融、綠色物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)向綜合化、智能化和一體化發(fā)展,鼓勵(lì)提供集節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)為一體的綜合能源服務(wù),延伸服務(wù)鏈條。探索綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,深入開展綠色信貸、綠色債券業(yè)務(wù),積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品,發(fā)展基于各類環(huán)境權(quán)益的融資工具。圍繞區(qū)域性物流中心建設(shè)目標(biāo),著力提升供應(yīng)鏈管理科技含量,依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動(dòng)導(dǎo)航、區(qū)塊鏈等技術(shù),持續(xù)提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化運(yùn)輸、智能化倉(cāng)儲(chǔ)管理、智能分揀、智能物流追蹤,全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量,培育一批綠色物流服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。
培育綠色新興產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展機(jī)遇,培育綠色高端、綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高端裝備、先進(jìn)材料等綠色高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聚焦智能電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、激光裝備、智能機(jī)器人、航空航天裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化和鏈?zhǔn)郊阂?guī)?;l(fā)展,圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料,推動(dòng)先進(jìn)材料領(lǐng)域核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。加快布局氫能源、智能電網(wǎng)和先進(jìn)儲(chǔ)能、碳達(dá)峰碳中和技術(shù)與服務(wù)等綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合智慧能源園區(qū),培育智慧雙碳、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域綜合服務(wù)商。
(二)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)主體。
培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。發(fā)揮市場(chǎng)配置、政府引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用,支持綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化平臺(tái)支撐、政策集成和要素保障,培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范企業(yè),加快綠色科技研發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色制造投入,壯大龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),加快中堅(jiān)力量企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)小微企業(yè)做優(yōu)做精,促進(jìn)龍頭企業(yè)、中堅(jiān)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)小微企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施掐尖扶壯工程,培育一批專精特新“小巨人”、高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)、再生資源示范中心等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè),在節(jié)能環(huán)保、綠色新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿企業(yè)、旗艦型企業(yè),在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等領(lǐng)域打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、生態(tài)環(huán)保百?gòu)?qiáng)企業(yè)、清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。到2025年,形成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,省級(jí)以上專精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1000家。
完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)和資源供給優(yōu)勢(shì),提升中游裝備制造和技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,保障下游技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量,重點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保裝備、綠色建筑、資源循環(huán)利用、清潔能源、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等資源,向技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、項(xiàng)目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)開拓,推進(jìn)企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。積極引導(dǎo)中堅(jiān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等機(jī)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)鏈整體研發(fā)能力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞構(gòu)建“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局,鼓勵(lì)各區(qū)縣(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū),下同)依托優(yōu)勢(shì)資源,做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū),培育特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系,著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),支持園區(qū)、企業(yè)開展綠色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;坌园l(fā)展,打造節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境、綠色新興產(chǎn)業(yè)等集聚區(qū),形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的綠色產(chǎn)業(yè)集群。
五、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以無(wú)廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng)建為抓手,建立企業(yè)微循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)的循環(huán)型體系,加快園區(qū)循環(huán)發(fā)展,推動(dòng)資源集約節(jié)約高效利用。
(一)構(gòu)建資源循環(huán)型社會(huì)。
建立企業(yè)微循環(huán)鏈條。把減量化、再利用、資源化原則貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和全流程,建立完善企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級(jí)利用為重點(diǎn),構(gòu)建和完善企業(yè)內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈,提高物質(zhì)、能量和信息流動(dòng)效率。聚焦建材、紡織印染、化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),加強(qiáng)數(shù)字化賦能,深入開展流程工業(yè)系統(tǒng)再造。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù),開展循環(huán)化改造,以建設(shè)小循環(huán)項(xiàng)目為支撐,形成企業(yè)內(nèi)部物料、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系,著力培育一批工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
建立產(chǎn)業(yè)中循環(huán)體系。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打通循環(huán)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán),構(gòu)建資源型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈,加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈,著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)工業(yè)循環(huán)發(fā)展,以化工、鋼鐵、建材、電力等行業(yè)為重點(diǎn),構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)施高端再制造工程,促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用,推進(jìn)大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物產(chǎn)業(yè)化利用。強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展,有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì),規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。
構(gòu)建社會(huì)大循環(huán)格局。強(qiáng)化全社會(huì)循環(huán)體系建設(shè),構(gòu)建綠色運(yùn)營(yíng)體系。完善廢舊物資循環(huán)利用體系,提升再生資源加工利用水平,推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。健全廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心建設(shè),推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)二手商品規(guī)范流通。提升廢舊物資回收行業(yè)專業(yè)化水平,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)?;\(yùn)營(yíng)。推動(dòng)再生資源清潔化利用,加快建立再生原材料推廣使用制度,拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道。支持協(xié)同處置城鎮(zhèn)固廢,推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。
(二)推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級(jí)。
深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度,促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)固廢處置、危廢收集處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享以及污染物集中安全處置。完善園區(qū)能源體系建設(shè),加快建設(shè)多種能源協(xié)同互補(bǔ)的綜合智慧能源系統(tǒng),推廣集中供氣供熱,加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱利用,推動(dòng)分布式能源及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。建設(shè)水資源循環(huán)利用體系,完善供水與排水、污水收集與處理、再生水回用系統(tǒng)。持續(xù)提高園區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率大幅提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。
推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn),以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心,選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)開展綠色工業(yè)園區(qū)、無(wú)廢工業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,優(yōu)化完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。規(guī)范園區(qū)低碳循環(huán)管理,搭建綠色低碳循環(huán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),協(xié)調(diào)推進(jìn)能源、水、土地等資源利用效率提升,降低園區(qū)整體污染物排放量。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與,推行園區(qū)合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理模式。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等建設(shè)綠色低碳園區(qū),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),打造黃河流域綠色低碳園區(qū)示范。到2025年,創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))15個(gè)以上,省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上,具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
(三)加快工業(yè)低溫余熱利用。
深化供熱體制改革,強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)管網(wǎng)建設(shè)、專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、熱源市場(chǎng)競(jìng)價(jià)入網(wǎng)機(jī)制,暢通工業(yè)余熱入網(wǎng)渠道。充分挖掘電力、鋼鐵、化工、炭素、污水處理等行業(yè)余熱潛能,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)余熱梯級(jí)利用,鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)低品位余熱與熱泵相結(jié)合的供熱方式,實(shí)現(xiàn)低品位余熱資源高效采集。鼓勵(lì)利用高效換熱器、熱泵等先進(jìn)節(jié)能技術(shù),探索全流程工業(yè)余熱回收模式,實(shí)現(xiàn)余熱應(yīng)用盡用。
(四)推動(dòng)資源集約節(jié)約利用。
推動(dòng)能源效率持續(xù)提升。以綠色低碳發(fā)展、能源優(yōu)化配置和資源高效利用為導(dǎo)向,建立健全能耗雙控和煤炭壓減科學(xué)管理制度,加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,新增可再生能源不納入各區(qū)縣能耗總量控制,原料用能不納入各區(qū)縣能耗雙控考核。完善差異化管控政策,堅(jiān)持“嚴(yán)控兩高,優(yōu)化其他”原則,實(shí)行“兩高”行業(yè)用能全閉環(huán)管理,確?!皟筛摺毙袠I(yè)能耗煤耗總量只減不增。優(yōu)化能源資源配置,科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,能耗增量指標(biāo)優(yōu)先保障非“兩高”重點(diǎn)項(xiàng)目和民生剛需,促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核及結(jié)果運(yùn)用,落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、能源價(jià)格優(yōu)惠政策,充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,推動(dòng)能源資源配置更加合理高效。建設(shè)能源雙碳數(shù)智平臺(tái),提高能源管理數(shù)字化和智能化水平,推動(dòng)能源管控實(shí)現(xiàn)“一屏看全域、一網(wǎng)管全局”。到2025年,能源利用效率持續(xù)提升,完成省下達(dá)的能耗雙控和煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。
嚴(yán)格水資源節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”,樹立以水而定、量水而行、還水于泉理念,推動(dòng)黃河流域節(jié)水典范城市建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制,建立水資源承載監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建適水發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立全市統(tǒng)一的水資源管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)保障和精細(xì)管控。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理,全面實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。加大非常規(guī)水利用,推動(dòng)非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,推進(jìn)新增工業(yè)用水大戶、高耗水項(xiàng)目利用再生水,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)就地消納利用再生水資源。到2025年,全市年用水總量控制在省定目標(biāo)范圍以內(nèi),萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降16%,非常規(guī)水利用量達(dá)到2.5億立方米。
推動(dòng)土地資源高效利用。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量和開發(fā)強(qiáng)度雙控制度,合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模,進(jìn)一步降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地強(qiáng)度。盤活低效閑置用地,實(shí)施嚴(yán)格的“增存掛鉤”制度,加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置,強(qiáng)化存量建設(shè)用地盤活利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā),鼓勵(lì)采用立體綜合開發(fā)模式,培育一批新型節(jié)地模式和節(jié)約用地典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)農(nóng)村廢棄宅基地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地等有償退出,積極探索集體土地收儲(chǔ)新機(jī)制,加大農(nóng)村閑散用地盤活力度,推動(dòng)全域土地綜合整治。健全土地資源市場(chǎng)配置,完善土地二級(jí)市場(chǎng),推行靈活供地方式,推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地,促進(jìn)土地要素流通和節(jié)約集約利用。到2025年,完成省下達(dá)的單位GDP建設(shè)用地面積下降任務(wù)。
六、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)
以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高能源設(shè)施、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色建設(shè)水平,構(gòu)建綠色低碳、高效實(shí)用、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供有力支撐。
(一)推動(dòng)能源設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。
加快非化石能源開發(fā)利用。實(shí)施光伏跨越發(fā)展工程,加快推進(jìn)歷城區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣、濟(jì)南高新區(qū)等國(guó)家整縣(區(qū))屋頂分布式光伏規(guī)?;_發(fā)試點(diǎn)建設(shè),有序推進(jìn)一批“光伏+”集中式電站建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),結(jié)合供暖需求,積極推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)電廠和生活垃圾、污泥焚燒發(fā)電廠開展供暖改造。發(fā)揮商河縣、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì),規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮芄┡?。統(tǒng)籌可再生能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng),增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)制、儲(chǔ)(運(yùn))、加、用氫能全鏈條發(fā)展,實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程建設(shè),加快氫能在交通、工業(yè)等多領(lǐng)域全場(chǎng)景示范推廣應(yīng)用。有序開展核能小堆供熱研究。到2025年,全市新能源和可再生能源裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到470萬(wàn)千瓦左右。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。大力推進(jìn)隴東—山東特高壓直流及配套送出工程建設(shè),持續(xù)提高接受外電能力。推動(dòng)分布式光伏規(guī)?;_發(fā),實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí),大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè),確保新能源電力應(yīng)接盡接。在電力安全保供的前提下,推動(dòng)煤電機(jī)組逐步由電量型電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施存量煤電機(jī)組靈活性改造,推動(dòng)煤電合理配置新型儲(chǔ)能,充分挖掘常規(guī)電源儲(chǔ)能潛力。推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè),提高電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。鼓勵(lì)結(jié)合源、網(wǎng)、荷不同需求探索儲(chǔ)能多元化發(fā)展模式,加快推進(jìn)一批新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè),開展氫能儲(chǔ)能和飛輪儲(chǔ)能研究和示范應(yīng)用,推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行。強(qiáng)化需求側(cè)管理,積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設(shè)施等分散式儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),探索推廣電動(dòng)汽車、智慧用電設(shè)施等雙向互動(dòng)智能充放電技術(shù)應(yīng)用,合理引導(dǎo)電力需求,提升電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和需求響應(yīng)能力。鼓勵(lì)建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng),推進(jìn)數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展,構(gòu)建智慧能源體系,加快推動(dòng)傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)化石能源清潔高效利用。加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用,堅(jiān)持替代優(yōu)先、先立后破、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜原則,有序推動(dòng)燃煤供熱鍋爐、小型燃煤熱電廠熱源整合工作,在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上,按照省要求,大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合,完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)關(guān)停整合。充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力,鼓勵(lì)在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝氣式煤電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造,推進(jìn)大型燃煤電廠長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)既有大型熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組開展耦合生物質(zhì)、污泥改造。加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管線、調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè),完善城市天然氣輸配管網(wǎng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)天然氣高壓管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源調(diào)配“一張圖”,提升供氣能力和效率。鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施,鼓勵(lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。
(二)提升交通設(shè)施綠色發(fā)展水平。
加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,建立與生態(tài)保護(hù)紅線相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的綜合立體交通網(wǎng)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程,積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口及其他綠色交通廊道,推進(jìn)交通資源循環(huán)利用,降低全生命周期能耗和碳排放。以創(chuàng)建國(guó)際性綜合交通樞紐城市為目標(biāo),規(guī)劃建設(shè)一批高速鐵路、高速公路、軌道交通等重大交通項(xiàng)目,著力構(gòu)建“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架,建設(shè)“米字型”高鐵網(wǎng)和“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速網(wǎng),構(gòu)建更加暢通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),持續(xù)提升綜合交通能力。加快交通工具綠色更新迭代,推廣應(yīng)用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備,推動(dòng)交通工具清潔化和配套設(shè)施建設(shè),加快新能源充電樁和加氫站等汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年,中心城區(qū)城市新能源公交車(不含應(yīng)急車輛)占比達(dá)到100%。
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展智能交通,系統(tǒng)優(yōu)化城市交通組織運(yùn)行體系,積極促進(jìn)鐵路、公路、民航和城市交通等不同交通方式間的高效組織和暢通銜接。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力提升鐵路貨運(yùn)能力,積極發(fā)展高鐵快運(yùn),著力提升公路運(yùn)輸效率,加快發(fā)展綠色物流,推動(dòng)大宗物料運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,減少大宗物料公路運(yùn)輸量,形成綠色低碳運(yùn)輸方式。積極推動(dòng)小清河復(fù)航。加快構(gòu)建綠色出行體系,完善不同層次的公交網(wǎng)絡(luò),打造高效銜接的公共交通出行體系。建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng),推動(dòng)城市綠道步道互聯(lián)互通。到2025年,全市新建道路700公里以上,新增鐵路運(yùn)營(yíng)及在建里程250公里以上,進(jìn)一步完善“米”字型高鐵網(wǎng),中心城區(qū)公交站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)500米全覆蓋。
(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。以基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)行動(dòng)”為抓手,全面提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色水平。優(yōu)化配置區(qū)域水資源,提高供排水保障能力,合理規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)水源工程,加大水庫(kù)擴(kuò)建增容、除險(xiǎn)加固和河道攔蓄工程建設(shè)力度,實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和排水設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),強(qiáng)化供水和排水廠、站、網(wǎng)建設(shè),建設(shè)安全完備的水保障網(wǎng)。提高生活垃圾資源化利用水平,推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。推進(jìn)廚余垃圾無(wú)害化處理和資源化利用,積極做好投放、收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)工作。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中收集處置建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度,提升信息化、智能化監(jiān)管水平。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè),貫徹“滲、蓄、滯、凈、用、排”建設(shè)理念,提高城市雨水蓄積和洪澇災(zāi)害抗御等能力。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,以農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建為抓手,推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù),提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)。到2025年,城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口,城市生活污水集中收集率達(dá)到75%,城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。以建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)峰為抓手,推動(dòng)建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提高綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),加快高星級(jí)綠色建筑建設(shè)。持續(xù)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推廣超低能耗建筑和近零能耗建筑,推廣綠色建材和綠色施工。加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展,推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)推廣應(yīng)用力度,推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)綠色城市示范區(qū)。加快既有建筑綠色化改造,全面推進(jìn)老舊小區(qū)綠色化改造,深入開展既有居住建筑節(jié)能改造、既有公共建筑能效提升和可再生能源建筑應(yīng)用,完成既有居住建筑節(jié)能改造面積500萬(wàn)平方米,新增綠色建筑面積5000萬(wàn)平方米,持續(xù)提升建筑節(jié)能水平。
七、推行綠色生活方式
大力發(fā)展綠色消費(fèi),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
(一)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。大力發(fā)展綠色消費(fèi),持續(xù)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo),鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等綠色家居產(chǎn)品。建立完善節(jié)能家電、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制,鼓勵(lì)各區(qū)縣采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)范圍,提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)率先建立健全綠色采購(gòu)管理制度。拓寬綠色產(chǎn)品流通渠道,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新平臺(tái)促進(jìn)綠色消費(fèi)。推行綠色供應(yīng)鏈管理,進(jìn)一步健全綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度,聯(lián)合開展能效水效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加快形成安全、便利、誠(chéng)信的綠色消費(fèi)環(huán)境。
(二)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
著力培育綠色生活理念。開展全民綠色消費(fèi)教育,將綠色低碳的生活理念融入家庭教育、學(xué)校教育等體系。深入開展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng),加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育,厲行節(jié)約,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)。深化綠色生活建設(shè),廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等建設(shè)活動(dòng)。積極開展知識(shí)普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題活動(dòng),把綠色生活理念納入節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè),創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地和生態(tài)文化公園、廣場(chǎng)。到2025年,綠色生活建設(shè)行動(dòng)取得顯著成效,綠色生活方式得到普遍推廣。
持續(xù)加強(qiáng)塑料污染治理。深入開展塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng),基本建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品,加快推行綠色設(shè)計(jì)和電商快件原裝直發(fā),引導(dǎo)公眾減少一次性塑料制品消費(fèi)。推動(dòng)塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用,提升塑料垃圾無(wú)害化處置水平。到2025年,商品零售、外賣、快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現(xiàn)象大幅減少,塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高。
八、夯實(shí)綠色發(fā)展底色
以打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿為重點(diǎn),厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),彰顯“山泉湖河城”空間特色,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給,夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)生態(tài)本底。
(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。
完善生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加快建設(shè)導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系,為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)濟(jì)南提供有力制度保障。建成國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)超算云中心,開展“智慧生態(tài)黃河”示范建設(shè),完善全市生態(tài)環(huán)境智慧感知網(wǎng)絡(luò),深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和共享開放,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化、科學(xué)化水平。
加強(qiáng)大氣污染綜合治理。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)多種污染物協(xié)同減排。扎實(shí)開展空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”,推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同防控,減少重污染天氣,捍衛(wèi)“泉城藍(lán)”。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理,全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治,大力推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理和淘汰更新。完善治理機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警,提前研判空氣質(zhì)量變化趨勢(shì),及時(shí)發(fā)布預(yù)警,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng),督促落實(shí)應(yīng)急減排措施。到2025年,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65.2%。
深入實(shí)施水污染防治。推進(jìn)智慧治水建設(shè),整合各類治水資源,形成治水中樞,實(shí)現(xiàn)一張圖“零盲區(qū)”管理。制定全域水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)水質(zhì)全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)水體環(huán)境容量和自凈能力。完善河道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鞏固提升黑臭水體治理成效,實(shí)現(xiàn)市控?cái)嗝媪英躅愃w全面消除。推動(dòng)入河排污口“一口一策”規(guī)范化整治,積極推行智慧管網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。到2025年,地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)到70%。
全面落實(shí)土壤污染防治。建立土壤環(huán)境全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體系,強(qiáng)化土壤和地下水污染系統(tǒng)防控,加強(qiáng)土壤環(huán)境詳查成果應(yīng)用,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)區(qū)縣全覆蓋。全面開展土壤污染來(lái)源排查整治。實(shí)施保護(hù)性耕作,開展農(nóng)藥化肥使用減量計(jì)劃,鞏固耕地安全利用成果。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理,防范工礦企業(yè)新增土壤污染。
(二)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),以建設(shè)“南山北水多廊多點(diǎn)”生態(tài)格局為重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“山泉湖河城”獨(dú)特稟賦和生態(tài)要素,加強(qiáng)山水林田湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù),凈化黃河“毛細(xì)血管”,全力保障黃河長(zhǎng)治久安。強(qiáng)化綠地系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施綠化攻堅(jiān)行動(dòng),推動(dòng)山體治理、河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理工程建設(shè),打造濱水生態(tài)廊道、珠鏈?zhǔn)綕竦厝海嬖鰪?qiáng)黃河自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理。到2025年,森林覆蓋率達(dá)到13.68%。
推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范建設(shè)。高水平打造特色鮮明的黃河下游綠色生態(tài)走廊,推動(dòng)南部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、北部黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、生態(tài)廊道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)黃河國(guó)家文化公園,加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù),深入挖掘闡發(fā)濟(jì)南黃河文化豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,打造黃河文化旅游長(zhǎng)廊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),把生態(tài)保護(hù)作為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的先決條件、重中之重,打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。
(三)完善氣候變化治理機(jī)制。
推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。將碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局,緊抓“十四五”重要窗口期,開展碳達(dá)峰碳中和工作頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系,編制出臺(tái)碳達(dá)峰工作方案,持續(xù)完善配套措施。完善分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制,推進(jìn)低碳、近零碳排放試點(diǎn)示范,支持起步區(qū)建設(shè)碳中和現(xiàn)代綠色智慧城區(qū)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。探索開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范,建設(shè)碳中和現(xiàn)代綠色智慧城市。
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化治理??刂品嵌趸紲厥覛怏w排放,開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作,實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制,推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響,開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè),增強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,堅(jiān)守災(zāi)害防御底線,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的防汛抗旱指揮調(diào)度體系,提高水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系覆蓋度、密度和精度,延長(zhǎng)災(zāi)害預(yù)見期。完善極端天氣預(yù)警發(fā)布機(jī)制,做好預(yù)警信息發(fā)布工作,確保預(yù)警信息全覆蓋。
九、激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能
以深化體制改革為重點(diǎn),完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,構(gòu)建現(xiàn)代金融體系,建立綠色發(fā)展制度體系,持續(xù)強(qiáng)化綠色技術(shù)、綠色金融和綠色制度對(duì)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景的支撐。
(一)突出綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。
鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體培育力度,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持綠色技術(shù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立具有獨(dú)立法人地位、市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,加大科技計(jì)劃項(xiàng)目向綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)傾斜力度。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo),實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng),圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域,布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目,突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。組織開展綠色技術(shù)推廣目錄申報(bào),支持符合條件的企業(yè)申報(bào)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、參與國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng),在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。到2025年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%。
加快綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易體系,培育高水平綠色技術(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu),為成果轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè),培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批專業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新“經(jīng)紀(jì)人”。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備政策、科技成果轉(zhuǎn)化基金支持綠色技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),探索建立綠色技術(shù)交易平臺(tái),健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系。
(二)加強(qiáng)綠色金融支持。
培育綠色金融業(yè)態(tài)。發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園等金融集聚區(qū)作用,引進(jìn)并培育一批具有影響力的綠色金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)部、事業(yè)部、創(chuàng)新中心等。加快培育和發(fā)展綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、綠色金融信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
豐富綠色金融服務(wù)模式。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),不斷豐富綠色金融支持政策工具箱,用好人民銀行碳減排支持工具,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、綠色新興等綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。探索設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,重點(diǎn)支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市掛牌,通過增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具再融資。推動(dòng)垃圾處理、污水處理以及污染防治、環(huán)境修復(fù)等各類公共服務(wù)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,支持綠色項(xiàng)目通過PPP模式引入社會(huì)資本。
完善綠色金融配套體系。深化轉(zhuǎn)型金融研究,實(shí)現(xiàn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有序有效銜接。研究制定政策性擔(dān)保、貼保貼息、優(yōu)惠利率等政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融支持力度。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。完善與綠色金融相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制,探索金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn),有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快培育服務(wù)綠色金融發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)。
(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展制度保障。
加強(qiáng)法規(guī)制度保障。落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)等方面法律法規(guī)制度,完善我市相關(guān)法規(guī)政策。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,推動(dòng)建立檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的銜接配合機(jī)制,加大違法行為查處和問責(zé)力度。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
完善財(cái)政政策。深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度,實(shí)行差別化支持。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,加大相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。探索建立多元化環(huán)保投入機(jī)制,引進(jìn)社會(huì)資本支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財(cái)稅扶持力度,繼續(xù)利用財(cái)政資金和爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資,支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等,做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集聚性。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),全面提高資金使用效率。
構(gòu)建綠色價(jià)格體系。健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制,完善污水處理收費(fèi)政策和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,探索生活垃圾處理收費(fèi)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化機(jī)制,落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)政策,全面清理“兩高”項(xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)。落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,持續(xù)做好資源稅征收和水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)涉稅信息共享,保障稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)平穩(wěn)落地。
完善綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易,探索推進(jìn)黃河流域區(qū)域性要素交易,協(xié)作建設(shè)黃河流域碳匯林,健全用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制,開展區(qū)域水權(quán)交易,完善能耗指標(biāo)交易制度,支持重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易,加強(qiáng)碳排放權(quán)交易服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。加快建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度,做好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的對(duì)接協(xié)調(diào)。
健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推廣南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算經(jīng)驗(yàn),完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體制機(jī)制,開展不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算,探索設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)調(diào)節(jié)基金,引導(dǎo)社會(huì)資本參與南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展,拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,積極推動(dòng)“生態(tài)+”綠色新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展,發(fā)揮“源味南山”區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì),提升生態(tài)產(chǎn)品附加值,加快推進(jìn)綠色康養(yǎng)、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償額度,搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估交易平臺(tái)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)和支撐平臺(tái)。
十、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作舉措,完成各項(xiàng)任務(wù)。市發(fā)展改革委會(huì)同市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,按照職責(zé)分工落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),加大指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各區(qū)縣政府要切實(shí)履行綠色低碳循環(huán)發(fā)展的主體責(zé)任,研究提出具體措施,抓好貫徹落實(shí),確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求,積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí),定期調(diào)度通報(bào)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況,并加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)綠色發(fā)展內(nèi)涵,結(jié)合我市實(shí)際,建立完善綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,客觀反映綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算體系,建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域監(jiān)測(cè),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查,掌握全面真實(shí)數(shù)據(jù),開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析,為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)嚴(yán)守安全底線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,筑牢安全底線。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境安全管理體制機(jī)制,持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件,全力保障生態(tài)環(huán)境安全。筑牢能源安全底線,推進(jìn)能源安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè),落實(shí)能源安全監(jiān)管屬地責(zé)任,全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推動(dòng)能源安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)推動(dòng)全民參與。各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好模式,加大推廣應(yīng)用力度。要依托新聞媒體大力宣傳綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的顯著成就,積極總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和引導(dǎo),暢通公眾環(huán)境監(jiān)督渠道,發(fā)揮各類舉報(bào)熱線作用。加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳教育,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
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編輯:趙凡
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