日前，山西發(fā)布《關(guān)于推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。詳情如下：

山西省人民政府辦公廳關(guān)于推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　為深入推進能源革命綜合改革試點,建設(shè)國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地,推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出本意見.

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略,遵循全方位推動高質(zhì)量發(fā)展要求,以能源革命綜合改革試點為牽引,聚焦延鏈補鏈強鏈、提質(zhì)降碳增效總目標,突出智能化、綠色化和服務(wù)化,以大型焦化升級改造項目建設(shè),提升行業(yè)技術(shù)裝備水平;以化產(chǎn)加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升,增強企業(yè)核心競爭力;以節(jié)能技術(shù)改造、超低排放改造和安全生產(chǎn)標準化改造,提高行業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)水平,實現(xiàn)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.

　　二、基本原則

　　———總量控制.嚴禁新增焦化產(chǎn)能.科學(xué)調(diào)控焦炭產(chǎn)量.加快在建、擬建大型焦化升級改造項目建設(shè),２０２３ 年底前,“先 立 后破”分期分 批 關(guān) 停 炭 化 室 高 度 ４.３ 米 機 焦 爐 (以 下 簡 稱 ４.３ 米 焦爐)以及不達超低排放標準的其他焦爐.“上大關(guān)大”原有焦爐在新項目建成具備投產(chǎn)條件后關(guān)停.

　　———綠色安全.圍繞２０３０年碳達峰目標,實施節(jié)能技術(shù)改造、超低排放改造和安全標準化改造“三改造”,著力提升焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能、安全水平,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一.

　　———市場導(dǎo)向.充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用,營造有利于行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境.焦化產(chǎn)能置換實施市場化交易.推動焦化企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,增強核心競爭力,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,全面建設(shè)國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地.

　　———創(chuàng)新驅(qū)動.推動管理體制創(chuàng)新,構(gòu)建綠色焦化企業(yè)“生存、發(fā)展線”綜合評價體系和評價結(jié)果應(yīng)用政策體系.推動技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,加大化產(chǎn)加工高端延伸技術(shù)及焦化行業(yè)碳捕集、封存、利用技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣.

　　三、總體目標

　　２０２３年底前,全 省 焦 化 企 業(yè) 全 面 實 現(xiàn) 干 法 熄 焦,全 面 完 成 超低排放改造,全面關(guān)停４.３米焦爐以及不達超低排放標準的其他焦爐.新建焦化 升 級 改 造 項 目 和 各 設(shè) 區(qū) 市 城 市 建 成 區(qū) 及 周 邊 ２０公里范圍內(nèi)的現(xiàn)有焦化企業(yè)按規(guī)定時限實施環(huán)保深度治理.２０２５年,全行業(yè)能耗總量和能耗強度較２０２０年實現(xiàn)“雙下降”,焦化企

　　業(yè)全面邁過“生存線”,力爭３０％以上企業(yè)達到“發(fā)展線”.

　　四、主要任務(wù)

　　(一)全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平

　　推動呂梁、長治等８個產(chǎn)焦市實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余 熱 發(fā) 電 “兩 運 行”工 程,提 高 焦 化 行 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 水平.加強焦化行業(yè)分市能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標管理.對未落實能耗替代指標的已建成和在建、擬建焦化項目,只要符合所在市焦化行業(yè)能耗強度和能耗總量約束性目標,無需針對單個項目落實能耗替代指標,省節(jié)能審查機關(guān)進行節(jié)能技術(shù)審查后,即可出具節(jié)能審查意見.堅持源頭防控、過程管控、末端治理,實施干熄焦、上升管余熱回收等節(jié)能技術(shù)改造,按規(guī)定實施超低排放改造或環(huán)保深度治理.干熄焦余熱發(fā)電并網(wǎng)應(yīng)并盡并.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省能源局、山西能監(jiān)辦、國網(wǎng)山西省電力公司按職責(zé)分工負責(zé),各市人民政府負責(zé)組織落實.以下各項任務(wù)均需各市人民政府負責(zé)組織落實,不再一一列出)

　　(二)依法依規(guī)推動大型焦化升級改造項目建設(shè)

　　在建、擬建焦化項目必須按照能效標桿水平和省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的排放標準限值進行設(shè)計、建設(shè)和運行.根據(jù)能耗強度和排放標準限值,科學(xué)確定各市焦化產(chǎn)能對應(yīng)的能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標.焦化企業(yè)實施兼并重組或產(chǎn)能置換造成焦化產(chǎn)能跨市轉(zhuǎn)移的,通過用能權(quán)、排污權(quán)市場化交易等手段,滿足焦化項目用能、排污需求.各市在能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標范圍內(nèi),統(tǒng)籌本市焦化項目建設(shè).各市人民政府經(jīng)嚴格論證確有必要建設(shè)的焦化項目,按 照 我 省 遏 制 “兩 高”項 目 盲 目 發(fā) 展 有 關(guān) 要 求 推 進.省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加快項目建設(shè)手續(xù)辦理.(省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)分期分批關(guān)停退出4.３米焦爐

　　截至２０２１年底,我省4.３米焦爐產(chǎn)能共３６６６萬噸,其中３２２１萬噸已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目.已“上大關(guān)小”的４.３米焦爐,新項目 建 成 具 備 投 產(chǎn) 條 件 后 關(guān) 停,２０２３ 年 底 前 全 部 關(guān) 停;未“上大關(guān)小”的４.３米焦爐,２０２３年底前全部關(guān)停.各市人民政府要優(yōu)先推進涉及４.３米焦爐關(guān)停的在建、擬建焦化升級改造項目建設(shè),妥善安置擬關(guān)停企業(yè)職工,對涉及氣源熱源等民生保障的擬關(guān)停４.３米焦爐,要提前完成氣源熱源調(diào)整替代,確保按期完成關(guān)停任務(wù).(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)加快推進化產(chǎn)回收利用鏈條高端延伸

　　加大科技攻關(guān)力度,推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升焦化化產(chǎn)加工利用水平.對能耗強度達到國內(nèi)先進水平的焦化化產(chǎn)深加工目,可無需實施能耗替代,省節(jié)能審查機關(guān)進行節(jié)能技術(shù)審查后,即可出具節(jié)能審查意見.鼓勵焦爐煤氣制 氫,打 造 全 國 氫 能 高 地. 鼓 勵 焦 爐 煤 氣 制 甲 醇、乙 二醇、LNG、合成氨,延伸發(fā)展高端聚酯新材料等產(chǎn)業(yè)鏈.鼓勵煤焦油輕組分精細分離,生產(chǎn)間對甲酚、二甲酚、苯酐、四氫化萘等萘系列產(chǎn)品,以及精蒽、菲、咔唑等醫(yī)藥中間體.鼓勵煤焦油重組分深加工,生產(chǎn)鋰電池負極材料、超高功率石墨電極等高端炭素產(chǎn)品.鼓勵粗苯精 深 加 工 生 產(chǎn) 尼 龍 系 列 新 材 料 及 生 物 可 降 解 塑 料 等 產(chǎn)品.(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)提高焦化企業(yè)生存力發(fā)展力

　　結(jié)合“生存線、發(fā)展線”指標,建立山西省綠色焦化企業(yè)綜合評價體系,從項目合規(guī)性、管理規(guī)范性、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、污染物排放、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等多個維度,對焦化企業(yè)實施生存力發(fā)展力評價和對標管理.研究將焦化企業(yè)生存力發(fā)展力達標情況,作為產(chǎn)量調(diào)控、要素配置、財政和金融支持等行業(yè)政策的重要依據(jù),引導(dǎo)焦化企業(yè)不斷提升可持續(xù)發(fā)展水平.(省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)科學(xué)調(diào)控焦化產(chǎn)能和焦炭產(chǎn)量

　　實 行 焦 化 產(chǎn) 能 總 量 調(diào) 控 制 度,全 省 焦 化 總 產(chǎn) 能 控 制 在１４３７２.４萬噸以內(nèi),不 再 新 增 焦 化 產(chǎn) 能.結(jié) 合 各 市 能 耗 雙 控 和 環(huán)境容量約束性指標完成情況,對焦化產(chǎn)能跨市置換,在市場化交易的基礎(chǔ)上實行差異化調(diào)控管理,引導(dǎo)焦化產(chǎn)能向能效水平高、環(huán)境容量足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市集聚.充分發(fā)揮焦化行業(yè)協(xié)會、焦化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用,當(dāng)焦炭產(chǎn)量供過于求、價格跌幅較大,嚴重影響行業(yè)經(jīng)濟效益時,實行全省域焦炭減量保價制度,參考焦化企業(yè)生存力發(fā)展力達標情況,按比例壓減各生產(chǎn)企業(yè)焦炭產(chǎn)量.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)打造國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地

　　按照能源革命綜合改革試點任務(wù)要求,充分發(fā)揮我省煉焦煤資源優(yōu)勢,深入開展煤炭分質(zhì)分級利用,打造國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地.焦化企業(yè) 要 突 出 智 能 化、綠 色 化 和 服 務(wù) 化,通 過 加 大 研 發(fā) 投入、開展技術(shù)改造、加強對標管理等措施,不斷提升投入產(chǎn)出水平和全員勞動生產(chǎn)率,持續(xù)增強企業(yè)核心競爭力.按照適度集中、資源共享、各有側(cè)重、特色發(fā)展的原則,推動焦化企業(yè)集群集聚發(fā)展,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,降低物流運輸及能耗成本,打造“鋼—焦—化—氫”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條.(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工信廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé))

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為山西省推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位增加省統(tǒng)計局、省能源局,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各市各部門做好推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作.各市要參照省級進行相應(yīng)調(diào)整,明確本市“十四五”各年度焦化行業(yè)能耗雙控和環(huán)境容量控制目標,切實抓好落實.

　　(二)壓緊壓實責(zé)任

　　各市人民政府要嚴格落實能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標管理要求,盡快明確擬推進建設(shè)的焦化項目名單.省有關(guān)部門要盡快提出加快焦化項目手續(xù)辦理的具體措施并落實到位.對未完成產(chǎn)量調(diào)控、能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標的項目,各市人民政府要明確處置意見,限時整改.嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、排污許可、環(huán)評、能評等政策法規(guī),加大對違法建設(shè)、違法排污、超標準用能等行為的執(zhí)法監(jiān)察和專項督察力度,確保能效先進水平和超低排放標準落地,穩(wěn)規(guī)模、控產(chǎn)量,推動行業(yè)有序發(fā)展.

　　(三)提升服務(wù)水平

　　加強入企服務(wù),加快推進干熄焦改造等項目建設(shè).對符合條件的干熄焦 等 技 術(shù) 改 造 項 目,給 予 省 級 技 術(shù) 改 造 專 項 資 金 支 持.完善工作協(xié)調(diào)銜接機制,加快焦化項目手續(xù)辦理.支持符合條件的綠色焦化企業(yè)上市融資和再融資.搭建供需對接平臺,引導(dǎo)社會資本加大 對 焦 化 企 業(yè) 節(jié) 能、環(huán) 保、安全生產(chǎn)改造項目的 支 持 力度,推動焦化行業(yè)綠色低碳發(fā)展.

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)作用,推動各類媒體做好有關(guān)行業(yè)政策措施和典型經(jīng)驗的宣傳報道.圍繞我省工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦,加強正面宣傳引導(dǎo),講好山西綠色焦化故事.積極回應(yīng)社會關(guān)切,廣泛凝聚思想共識,切實增強行業(yè)自信,為焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展營造良好輿論氛圍.

　　本意見由省工信廳做好解讀和宣傳工作.

　　山西省人民政府辦公廳

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　　(此件正文公開,附件不公開)

編輯：李丹